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加工贸易的国际比较借鉴
加工贸易的国际比较借鉴
摘要改革开放以来,中国的加工贸易取得了长足的发展,加工贸易己经成为我国第一大对外贸易方式,对我国的经济发展起到了巨大的促进作用。
本文从理论和实践两个方面探讨了我国加工贸易的发展战略。
首先,引入了加工贸易这一概念,并对其内涵及外延进行论述;其次,运用国际分工理论、产业内贸易理论以及比较优势动态分析模型阐述加工贸易的产生、发展以及转型;再次,对我国加工贸易发展现状和存在的主要问题,作出了详细描述,以示调整加工贸易发展战略的必要性;然后,比较分析了韩国、日本、新加坡、美国在发展加工贸易上值得借鉴的经验及教训,并认为科学技术己成为当今经济增长的“发动机”,我国应继续利用在劳动力资源上新的比较优势,发展高新技术产业,开拓自己的竞争优势,使之成为新环境下的比较优势;最终,从政府、产业和企业三个层面提出了我国加工贸易发展对策。
关键词加工贸易比较借鉴发展策略科学技术
引言
本文的主要从理论和实践经验的角度探寻加工贸易的发展历程和未来走向,进而针对当前我国加工贸易的现状与存在的问题,提出合理建议。
文章以国际分工理论、产业内贸易理论及比较优势动态分析模型这三大理论的演进过程为基础,结合国际上发展加工贸易的经验教训,综合贸易学,管理学及营销学的知识,逐步推导出符合我国现实国情并且比较实用的结论和战略建议。
文章引入了加工贸易这一概念,并对其内涵及外延进行论述。
其次,运用国际分工理论、产业内贸易理论以及比较优势动态分析模型阐述加工贸易的产生、发展以及转型。
再次,对我国加工贸易发展现状和存在的主要问题,作出详细描述,以示调整加工贸易发展战略的必要性。
然后,比较分析了日本、韩国、新加坡、墨西哥和台湾地区在发展加工贸易上值得借鉴的经验及教训,并认为科学技术己成为当今经济增长的“发动机”,我国应继续利用在劳动力资源上新的比较优势,发展高新技术产业,开拓自己的竞争优势,使之成为新环境下的比较优势。
最终,从政府、产业和企业三个层面提出了我国加工贸易发展对策。
加工贸易的国际比较借鉴
1.加工贸易的理论基础
加工贸易的开展有着广阔而深厚的理论基础,并非权益之计,而是经济全球化背景下国家工业化道路的新选择。
第二次世界大战以后,国际贸易有了巨大的发展,不仅增长速度超过战前,而且高于世界生产的增长速度。
国际间的货物、资本、技术和劳动力的流动,对世界经济的发展起了明显的作用。
随着科学技术的进步、生产力的发展、国际贸易的扩大和跨国公司的兴起,世界范围内正逐步实现各种生产要素的优化配置。
加工贸易己成为当今世界各国参与国际分工的重要贸易方式。
对于各国发挥比较优势,技术进步,产业结构升级和增加就业发挥着至关重要的作用。
1.1选题背景与意义
加工贸易是指来料加工、来件装配和进料加工这种采用保税方式,从国外进口原材料,经加工成品后再出口的贸易方式。
改革开放以来,加工贸易在我国得到非常迅速的发展。
加工贸易成为主要的贸易方式。
近年以来,加工贸易已经占到我国整个进出口贸易总额的一半以上。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出“加强加工贸易管理,提高加工贸易的增值率,扩大加工贸易出口”,这充分体现了加工贸易在我国经济中的重要地位。
因此这足以成为本人研究这一课题的依据。
自第二次世界大战以来,国际贸易有了巨大的发展,加工贸易逐渐成为世界各国参与国际分工的重要方式,在充分发挥各国比较优势、推动技术进步、促进产业升级、扩大出口等方面起到了越来越重要的作用。
改革开放以来,中国以其巨大的潜在市场、丰富的廉价劳动力资源和稳定的经济社会环境成为全球直接投资的集聚地,而加工贸易则成为其投资方式的首选。
加工贸易涉及我国大部分产业,在利用外资、引进先进技术和科学管理方法方面发挥了重要的作用。
加工贸易的进一步发展直接关系到未来我国在世界贸易发展中的地位,直接关系到我国的经济发展走势。
然而加工贸易也同时存在一系列有待解决的问题,因此本人选择这一题目。
1.2加工贸易的相关概念
加工贸易的定义:
“当某一企业(原始设备制造者)从别的企业采购大量的配件或成品并以自身的品牌进行再加工和直接销售的制造及营销方式”,从买方的角度就是外包生产并以己方产品的形式提供市场的行为,从供给方的角度就是按照对方要求生产对方品牌产品并由对方负责销售的交易形态。
在中国,加工贸易的概念源自海关业务,加工贸易是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料,经加工或者装配后,将制成品复出口的经营活动。
加工贸易的主要形式:
通常指“三来一补”即来料加工,来件装配,来样加工,中小型补偿贸易。
1.3加工贸易的产生、发展与转型
加工贸易是以跨国公司的企业内贸易为主要形式的。
随着经济全球化的发展,国际直接投资不断增加,生产全球化的趋势越来越明显。
从而,通过加工贸易方式进行的跨国公司企业内贸易将越来越多。
随着经济全球化的发展,国际分工的形式也发生了变化。
水平分工替代垂直分工,产业内分工替代产业间分工成为国际分工的主导。
加工贸易作为国际产业分工和交换的必要形式,在新的分工格局下将比一般贸易更加具有普遍性。
世界经济的全球化进程的进一步加快,世界各国之间的产业间贸易也将得到进一步的发展。
而发达国家主要向发展中国家出口一些资本和技术密集型产品。
这种分工格局在今后将继续存在并得到进一步发展,同时也将继续影响各国加工贸易的发展方向。
1.3.1从国际分工理论看加工贸易的产生
国际分工理论综述:
亚当·斯密是古典政治经济学的奠基人,是国际分工和国际贸易理论的创始人。
在发表的《国民财富的性质和原因的研究》简称《国富论》中,亚当斯密首先提出了国际分工和自由贸易的理论。
大卫·李嘉图在他出版的《政治经济学及赋税原理》一书中提出了比较成本理论。
成本理论之后约一个世纪,瑞典经济学家赫克歇尔和俄林提出的资源察赋理论用生产要素自然享赋的差异来解释国际分工和国际贸易产生的原因。
战后,随着科技的发展和专业化水平的提高,国际分工日益深化,国际贸易由原来的以单个产品为单位的分工,逐步发展到以生产环节为单位进行分工。
国际分工越来越表现为相同产业不同产品之间和相同产品不同工序、不同增值环节间的多层次分工,是价值链上具有劳动力、资本、技术或其他要素密集性质的各个环节的分工,这种以生产要素为边界的国际分工一方面使国际生产的环节不断增多,中间产品的种类越来越多,另一方面使每个国家只在某一特定要素、价值链上某一特定环节上占有优势。
那么,一国从国外进口原材料、中间产品加工后再出口的加工贸易也就必将成为国际贸易的主要形式。
发达国家逐步地把本国不具备比较优势的组装、加工等生产环节转移到劳动力具有比较优势的发展中国家,进一步降低生产成本。
1.3.2从产业内贸易理论看加工贸易的发展
产业内贸易理论综述:
战后70年代中期,由于出现了与国际贸易理论和实践不相吻合的现象,工业化国家传统的“进口初级产品一出口工业产品”的贸易模式逐渐发生改变,而同一产业内的产品同时发生输入和输出的活动日益增多,于是经济学家格鲁贝尔、克鲁格曼和劳埃德等人提出了产业内贸易理论。
该理论主要描述了同一产业部门的内部差异产品的交换及其中间产品的交流。
产业内贸易理论从三个方面解释了产业内贸易的产生与发展:
第一,国际产品的异质性是产业内贸易的动因,即由于商品属性如外形、包装、式样等的不同组合而产生的水平差异以及由于产品质量、档次上的垂直差异,使得消费者对商品的需求越来越多样化,生产厂商为开拓市场、巩固竞争地位、防止新产品的进入而采取差异化战略。
第二,需求偏好相似是产业内贸易的保证,即发达国家之间由于经济发展水平、文化背景、产业结构等的相似性,分工主要是产业内的分工,收入水平接近,消费结构相似,相互之间形成了广泛需求,由于重合需求量大,所以发达国家间贸易量大。
第三,规模经济是产业内贸易的利益来源,即在同一产业内部,规模经济使扩大生产规模的厂商的生产成本、产品价格下降,生产相同产品的本国和外国厂商因此被淘汰。
第四,本国与外国的这一专业产品生产将各自专业于某种专业类型即差异化产品的发展,再相互交换以满足彼此的多样化需求。
80年代,经济学家布兰德、斯潘塞进一步提出了战略性贸易政策理论。
该理论以不完全竞争和规模经济理论为前提,以产业组织中的市场结构理论和企业竞争理论为分析框架,突破了以比较优势为基础的自由贸易学说,强调了政府适度干预贸易对于本国企业和产业发展的作用。
战略性贸易政策理论的主要内容包括:
利益转移论,即通过向本国寡头厂商提供出口补贴,通过关税抽取国外寡头厂商的垄断利润以及通过进口保护促进出口这样三种方式,把垄断利润从外国转移到国内。
外部经济理论,即厂商通过同一产业或相关产业中其他厂商的技术外溢获得技术和知识,以及厂商从同一产业或相关产业厂商的集聚中获得市场规模效应包括获得便利而低价的原材料、中间产品、技术工人、专业化服务等。
1.3.3从比较优势动态分析模型看加工贸易的转型
比较优势动态分析模型:
李嘉图的比较优势理论认为,技术劳动生产率是解释国际贸易存在和贸易模式形成的关键因素。
而劳动生产率的差异就是生产技术的差异,它导致了各国比较优势的差异即各国在不同产品生产成本上的差异导致了产品价格的差异,这就为国际贸易的产生提供了必要条件在自由贸易环境下,贸易双方通过出口其劳动生产率较高的产品,进口其劳动生产率较低的产品,各国均从贸易中获利。
可以看出,基于技术劳动生产率差异的比较优势最终导致了贸易模式和分工模式的形成。
美国经济学家波斯纳提出了“技术差距理论”。
该理论认为,技术变动是一个持续的进程,从新技术在一个国家被引入新产品到这种技术在其他国家被采用存在着时间上的差异,这种差异被成为模仿滞后,同时新产品开发和其他国家对新产品的需求之间也存在着时间上的差异,这种差异被成为需求滞后这一理论的核心是,持续的发明创造进程会导致贸易的产生,因而把技术变动和技术转移看作贸易的决定性因素。
波斯纳认为,即使这种新产品与原产品没有本质上的差别,其价格不变,在外国消费者购买之前,仍存在着时差。
美国哈佛大学教授弗农提出了产品生命周期理论。
该理论认为,任何产品都具有产生、发展、成熟、衰亡的生命周期。
在生命周期的不同阶段,各种投入在成本中的相对重要性也将发生变化。
弗农以美国为例提出了产品生命周期的四阶段模型:
第一阶段是技术创新国对某种新产品的出口垄断时期。
第二阶段是技术模仿国开始生产这种新产品。
第三阶段是创新国和模仿国的产品开始在国际市场上进行竞争的时期。
第四阶段是创新国开始了进口竞争时期。
马库森和斯文森用技术作为外生变量的差异说明发达国家之间和同类产品之间的贸易,他们研究证明在两国资源配置比例和需求偏好相同、产品生产需两种以上生产要素投入及不具有规模经济的条件下,技术的某种差别就会导致劳动生产率的差异,在两国贸易中,各国都将出口其要素生产率相对高的产品。
戴维斯以两个国家两种产业研究了技术的变动的影响。
20世纪年代以来,内生经济增长理论的发展为比较优势动态化提供了另一种思路。
相对于古典经济增长理论的技术外生论,内生经济增长理论认为技术进步是内生的,它是经济当事人从事研究与开发的结果内生的技术进步是经济实现持续增长的决定因素。
2我国加工贸易的现状分析
2.1我国加工贸易的现状结构
我国不同地区的加工贸易的发展状况有所差异,从全国范围来看,加工贸易的发展经历了以下三个阶段:
第一阶段我国正式实施“三来一补”的加工政策,加工贸易在我国沿海地区迅速的发展和壮大,成为当时利用外资、扩大出口的一种主要贸易方式之一。
第二阶段随着世界性产业结构调整与转移的加速,同时也为了更好的参与国际产业分工,我国制定了沿海地区外向型经济发展战略,实施了“大进大出”,“两头在外”政策。
国际分工和国际竞争的能力提高到一个新的水平。
第三阶段我国对外开放和利用外资出现了新的局面,欧美等发达国家中的一些跨国公司将成熟的制造工序和加工技术直接转移到我国。
商品结构:
在对外经济开放的初期,我国的加工贸易产品主要是纺织、服装、玩具、鞋帽等劳动密集型产品,这既充分适应了我国劳动力资源丰富、就业压力大的国情,又是香港、台湾、日本、韩国等来华投资的主要动因,即利用我国劳动力成本低廉的优势,把大量劳动密集型的产业转移到我国。
2.2我国加工贸易对经济增长的促进作用
经济增长,是指一国生产的商品和劳务总量的增加,商品和劳务总量增加相伴随的产业结构、技术状况和体制改革,以及社会经济福利的增加,外贸的高速发展为促进国民经济持续快速健康发展做出了积极贡献,加工贸易作为最重要对外贸易方式,对于我国经济增长的作用表现在提高贸易效益、拉动我国国际贸易的发展。
具体说来,加工贸易对经济增长的促进作用是通过如下几个方面来实现的:
(1)扩大资源利用。
加工贸易一方面可以促进我国资源的充分开发与利用,不受国内产品市场的限制,通过市场价格机制,促使本国资源更有效的配置,使资源流向效率最高的生产领域,以提高资源的使用效率和劳动生产率。
另一方面,通过对加工易,我国可以利用外国的资源如原材料、中间产品以及机器设备,以补充本国生产资源的不足。
(2)调整产业结构。
加工贸易的发展促使国内生产要素的流向发生变化,生产要素越来越多地流向优势产业,使优势产业的生产规模相应扩大。
(3)规模经济效应。
加工贸易扩大了市场范围,生产企业不仅可以摆脱国内市场的局限,而且可以根据国际市场需求的状况,安排生产规模,配置生产要素,以获得规模经济利益。
(4)影响就业量和就业结构。
一国进口的大量增加,给国内与进口相关的企业造成较大的冲击,可能导致有关企业失业人数的增加。
相反,出口的大量增加引起出口企业就业人数的增加,从而扩大国内就业量。
因此,加工贸易在一定程度上改变了国内就业量和就业结构。
3主要国家和地区加工贸易的比较分析
3.1韩国的加工贸易
战后,韩国经济处于瘫痪状态,国内是地少人多,资源贫乏,韩国政府为了促进经济的发展,确立了发展外向型经济的方针,发展加工贸易是推动其经济发展的关键。
因此,韩国政府大力扶持加工贸易,并提出优先发展轻工业再发展重工业的策略。
韩国的加工贸易也经历了从低级向高级发展的过程。
60年代初,韩国重点发展的是劳动密集型加工贸易产业,如纺织、服装、皮革等,这些产业投资少、见效快、吸纳劳动力强、技术要求不高。
进入70年代中期后,韩国的资金和技术有了一定的积累,提出优先发展重工业和化学工业的经济发展战略,加工贸易主要集中在钢铁、造船、石油化工、金属加工等行业。
进入80年代,韩国工业化目标基本实现,出口商品结构实现了向高附加值转变,于是,韩国又提出了“科学技术开发战略”,加速开发高科技产品,加工贸易的产业结构向技术密集型产业转换。
3.2日本的加工贸易
明治初期,日本面临着一无资源、二无技术,只有过剩人口的国内现状,于是就萌发了开展“加工型对外贸易”的思想。
在这一思想的指导下,日本开展了简单的对外加工装配业务,日本的对外加工装配业务虽然开展的较早,但在本国的对外贸易中所占比重不大。
第二次世界大战,日本经济严重崩溃,为了重建经济,日本国内企业通过参与国际竞争,努力促进进口贸易,这不仅稳定了日本企业的市场需求,还带来持续巨额的贸易顺差。
进入80年代以后,随着日本产品的质量和服务享誉国际市场,日本的加工贸易有了质的飞跃和变化。
进入20世纪90年代,随着国内外经济环境的变化,日本政府努力追求提高市场占有率并最终形成一个国际性生产流通网络的对外投资目标,从而使日本市场占有率有一个大的飞跃。
3.3新加坡的加工贸易
1965年,新加坡独立后,新加坡政府制定和实施了以工业为主导的多元化经济发展战略,当时新加坡拥有港口优势和靠近印尼、马来西亚等自然资源丰富的国家的地理位置,利用这些便利条件,该国积极引进外资发展加工贸易扩大出口,从而使经济得到迅速发展。
新加坡加工贸易的发展对其产业结构的调整起到了巨大的推动作用。
在新加坡的加工贸易的发展中,改变传统加工贸易的对外部市场的极度依赖,逐步实现进口料件的国产化,延长加工贸易在本国的产业链,使之朝着深加工方向发展,从而提高加工贸易的国内增值率。
大力发展高新技术产品,实现比较优势的升级。
政府实施一系列的对企业的资助计划和工资改革制度,迫使企业主动更新技术,提高生产能力,进而实现整体产业结构的调整升级。
3.4美国的加工贸易
1993年,美国开始实施新的“国家出口战略”,强化对出口的激励。
其具体措施包括:
(1)积极倡导国际经济外交,为本国企业创造良好的出口环境;
(2)改革外贸管理机构的设置,为出口提供全方位的服务;(3)扩大出口融资预算,拓宽融资渠道,强化对出口的金融支持;(4)放宽对高新技术及产品的出口管制,增强美国企业的国际竞争力;(5)开拓新兴出口市场,并针对这些市场制定出口战略。
3.5国际经验教训给我国带来的启示
从韩国、日本、新加坡等地区成功的经验可以看出,它们都结合本国和本地区长期发展战略,把本身在自然享赋,区位等方面的比较优势作为吸引国外直接投资,发展本国加工贸易的一个契机,首先解决了本国就业,增加了外汇收入,提高了技术水平,稳定了国内经济,然后利用这些资金进一步从国外引进适合本国和地区发展的先进技术,从而培育本国在更高一个层次上的比较优势,使之成为本国的竞争优势。
韩国、日本、新加坡等地区的成功经验同样说明一国和地区不仅要从战略角度发展对外贸易,培育更高层次的比较优势,还要进一步发展本国和本地区的国家和地区竞争优势。
从韩国、日本、新加坡等地区成功的经验还可以看出选择了一条可行的加速经济增长的途径才是硬道理,即充分利用对外贸易的“润滑剂”作用,依托广阔的国内和区内市场,在有选择性的保护政策下进行进口替代生产,同时大力发展国内和区内贸易,扩大内需,维持企业在国内和区内市场的竞争能力,促使进口替代行业迅速成长为具有国际优势的出口产业,以服务于国内国外(区内区外)两个市场。
在当今社会,随着国内和国际经济环境的变化,各国经济增长的方式也发生了重大变化。
资本流动、科学技术在一国,乃至世界经济增长中发挥着越来越重要的作用。
与传统产业的梯度转移不同,以信息技术为主导的高新技术产业是可以实现跨越式转移的。
4通过国际借鉴提出我国加工贸易发展的策略
4.1从三方面提出我国加工贸易发展策略
4.1.1我国加工贸易发展的政府策略
政策建议:
第一,是发挥政府、科研单位和中介机构的作用,为有能力进行配套生产的内资企业提供技术咨询、联合技术开发、人才培训和信息服务。
第二,是优化科研教育机制,健全加工贸易科技和人才体系。
第三,建立为国内企业服务的区域性、专业性、行业性的技术开发中心,在重点行业和关键领域突破一批核心技术。
第四,加快人才培养步伐,为加工贸易转型升级提供充足的技能型人才。
转型加工贸易监管方式,建立和完善加工贸易的现代监管体系;制定更为公平合理的税收制度;开拓加工贸易的新模式。
同时,我国加工贸易地区间发展很不平衡。
东部沿海地区基础好、发展快、规模大,中西部地区无论从规模还是发展速度看,都存在较大差距。
根据中西部地区的区位优势,有针对性地发展出口优势产业。
增强中西部地区对外商投资和东部产业的吸引力,加强中西部地区引进外资的软硬环境建设。
中西部地区发展加工贸易,要取得突破和更大发展,不能简单地照搬照抄沿海地区的做法。
必须解放思想,求实创新,因地制宜,发挥自身独特优势,采新的思路、新的模式和更加积极有效的措施,进一步扩大对外开发。
境外加工贸易的开展还需要政府从宏观层面给予一定的支持和监管
4.1.2我国加工贸易发展的产业策略
在产业策略方面从以下三个方面着手:
(1)多渠道的产业升级。
努力推动加工贸易产业结构的转型升级。
首先,促使制造业由劳动密集型向资本、技术密集型产业转型升级,通过大力发展先进技术和新兴制造业,以优化制造业内部结构,提升产品档次,改善出口商品结构。
其次,要将加工贸易的资源和政策适当向农业转移,促进农业加工贸易的发展。
最后,将加工贸易由加工制造为主逐步向采购、加工制造、分销服务、售后服务以及研发、信息资讯等服务业领域转型升级,沿着价值链逐步由低向高、由简单向复杂、由生产向综合服务和全球运营方向转型升级,通过大力发展国际服务外包业务,促使服务业与制造业产业链的整合延伸,提高产业配套能力,促进产业集群规模的扩大和产业链的延长。
(2)关联产业的培养。
加工贸易活动是随着科技进步、国际分工的深化、产业结构的调整及要素重组而不断变化的。
我国国内加工环节不断增多,国内的配套能力不断提高,我国加工贸易已经走出仅仅收取廉价加工费的阶段,加工贸易的产业链正在逐步延长,我国产业在全球化产业链条中的位置也在不断提升。
(3)产业集群的建立。
产业集群是加工贸易升级的最高层次,它是很多相关联的产业高度集中于某个地区,形成专业化集群产业,其最终能否实现有赖于创新氛围、人文环境、经济基础、政府引导和机遇等因素。
产业集群可以让企业从三个方面获益:
首先,外部规模经济和范围经济使生产成本大大降低;其次,空间上的接近使彼此容易建立稳定的信任关系,加之运输距离短,降低了企业之间交易费用;最后,信息的流通促进知识和技术的散,激励创新。
具体来说,我们可以通过以下步骤有意识地培养产业集群:
第一,选择具备产业基础和创新环境的地方,制定加工贸易产业发展政策,有意识地引导相关产业进入。
第二,为产业集群营造一种产业发展所必需的空间环境,包括提供现代化基础设施,促进企业之间及企业与科研机构间的长期合作,提供金融和人才流动服务,成立地方行业协会等。
第三,吸引跨国公司特别是将配套企业一并转移的大型跨国公司进入。
第四,增强当地配套生产能力,建立供应链体系,完善科研和物流设施。
4.1.3我国加工贸易发展的企业策略
人力资源素质的提升。
中国的劳动力成本具有明显的比较优势,但是在新的经济条件下(信息化,技术快速变革,劳动力趋向知识化),产业和技术结构的升级很快,这就要求管理人员和工人不断学习新的技术、生产、营销等方面的知识,以适应变化的环境。
所以,要提高人力资源素质,第一,应大力发展教育,培育大量的优秀人才资源。
第二,增加对劳动力的培训投入,改善人力资本结构。
第三,建立健全劳动力市场体系,促进人力资本的流动。
技术创新能力的培养。
加工贸易对一国的整体加工技术水平的提高可以起到一定的积极作用,但通过加工贸易方式,却不太可能获得国外高新技术的核心技术。
目前中国加工企业大多从事加工制造,缺乏核心技术和开发能力,科研开发投入不足是突出问题。
因此,在通过加工贸易方式引进技术的同时,要特别注意培养自主技术研发能力。
对此,中国企业可以双管齐下。
一方面,重视技术引进和外资嫁接的技术创新,着力于消化引进技术、推进技术改造、技术扩散和再创造,努力形成自己的技术体系;另一方面,培育实现技术创新的学习机制和激励机制,在企业内部员工中形成一种自觉的创新意识。
4.1.4我国加工贸易转型升级的政策建议
随着加工贸易的发展,加工贸易的转型升级就显得非常重要,对于这一点,主要提出以下政策建议:
(1)完善加工贸易业务的审批制度。
适度放宽加工贸易企业审批条件,减少程序,简化审批手续。
严把加工贸易业务(合同)审批关。
规范加工贸易批准证的时限。
提高加工贸易审批效率。
对敏感的配额许可证商品、有污染的商品、国际市场容量有限并容易冲击我国一般贸易出口的商品等限制类商品,其加工贸易的审批要更加严格。
(2)科学规范加工贸易企业的分类管理。
(3)优化加工贸易产业结构,引导加工贸易良性发展。
(4)大力推进中西部地区加工贸易发展。
(5)妥善处理加工贸易内销问题,减少对国内产业冲击。
(6)发展出口加工区,规范加工贸易管理。
(7)进一步改革和完善现行加工贸易管理体制。
(8)建立完善的加工贸易政策促进体系。
(9)积极推进我国境外加工贸易的发展。
除此之外,由于我国大多数加工企业不掌握境外最终销售渠道,难以了解不断变化的市场与产品需求,造成新产品研发设计能力丧失、导向模糊等
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