招标采购.ppt

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12022/11/10三三招标采购招标采购招标采购招标采购的含义的含义3.1招标采购的招标采购的分类分类3.2招标采购的招标采购的特点特点3.3招标采购的适用条件招标采购的适用条件3.4招标采购文件的制定招标采购文件的制定3.5招标采购的运作程序招标采购的运作程序3.622022/11/10小白长得很像他的哥哥，打一小白长得很像他的哥哥，打一成语成语为什么梨子是温度最高的水果为什么梨子是温度最高的水果?

二三四五六七八九二三四五六七八九-灯谜灯谜32022/11/10招标投标招标投标:

指采购人事先提出货物、工程或服务采购指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

从采购交易过程来看，从采购交易过程来看，招标与投标是两个最招标与投标是两个最基本的环节基本的环节了解招投标的含义了解招投标的含义42022/11/10招标采购：

招标采购：

是通过在一定范围内公开购买信息，说明是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优惠的投标人并与其签订合同的一种标准选择条件最优惠的投标人并与其签订合同的一种采购方式。

采购方式。

招标采购体现了公平、公开、公招标采购体现了公平、公开、公正和诚实信用的原则。

正和诚实信用的原则。

（一）

（一）招标采购的招标采购的含义含义52022/11/10招标采购适用对象1.建设工程项目2.政府采购项目3.采购批量大的项目4.新企业寻找长期物资供应商62022/11/10公开招标公开招标邀请招标邀请招标议标议标也称为谈判招标或也称为谈判招标或限制性招标限制性招标

（一）

（一）招标采购的招标采购的分类分类72022/11/10公开招标：

公开招标：

又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。

方式。

按招标地域不同，又可分为国际按招标地域不同，又可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。

竞争性招标和国内竞争性招标。

1.公开招标公开招标82022/11/10国际竞争性招标（简称ICB）是在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标。

要求制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告92022/11/10可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。

出广告，公开出售标书，公开开标。

用于合同金额较小（世界银行规定一般用于合同金额较小（世界银行规定一般5050万美万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的采购。

采购。

程序与国际竞争性招标相同程序与国际竞争性招标相同3.招标采购的招标采购的分类分类102022/11/10公开招标的公开招标的优缺点优缺点优点优点缺点缺点公开公平公开公平品质改进品质改进价格合理价格合理树立形象树立形象采购费用高采购费用高程序复杂程序复杂有可能出现串通投标的现象有可能出现串通投标的现象其他问题（缺乏对供应商的其他问题（缺乏对供应商的了解等）了解等）112022/11/10问题n在国内招标的情况下，如果国外的公司愿意参加投标，怎么办？

n允许他们按照国内竞争性招标参加投标，不应设置人为障碍，不能妨碍其公平参加竞争。

122022/11/10邀请招标：

邀请招标：

又称为有限竞争性招标或选择性招标，又称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标投标邀请书，邀请他们参加竞争。

投标邀请书，邀请他们参加竞争。

前提：

对市场供给情况了解，对供应商比较了解。

前提：

对市场供给情况了解，对供应商比较了解。

条件：

条件：

招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。

高效率的目的。

一般选择一般选择310个企业参加较为适宜。

个企业参加较为适宜。

2.邀请招标邀请招标132022/11/10信息发布的信息发布的方式和渠道方式和渠道投标人投标人的范围的范围竞争竞争激烈程度激烈程度公开公开程度程度时间和时间和费用费用公公开开招招标标公开公开的信息的信息渠道；渠道；用用公告公告的方的方式发布。

式发布。

一切一切符合条符合条件的、潜在件的、潜在的、感兴趣的、感兴趣的法人组织的法人组织数量预先不数量预先不确定。

确定。

竞争竞争范围广范围广竞竞争充分；争充分；招标人绝对选招标人绝对选择。

择。

严格按预定严格按预定程序和标准程序和标准公开进行。

公开进行。

时间时间长长费用较费用较高高。

邀邀请请招招标标个别个别通知；通知；采用采用投标邀投标邀请书请书的形式的形式事先了解的事先了解的数目有限数目有限的的法人或组织。

法人或组织。

竞争竞争范围有限范围有限招标人选择余招标人选择余地小，容易抬地小，容易抬高价格，遗漏高价格，遗漏商机。

商机。

公开程度相公开程度相对逊色，人对逊色，人为可操作性为可操作性增强。

增强。

时间时间相相对较短对较短费用费用相相对较低对较低3.1招标采购的方式招标采购的方式142022/11/10议标：

议标：

也称为谈判招标或限制性招标，即通也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。

过谈判来确定中标者。

比比价价议议标标方方式式直直接接邀邀请请议议标标不便不便于监于监督易督易导致导致非法非法交易交易3.议标议标邀请三家以上合格供应商参加邀请三家以上合格供应商参加152022/11/10公开招标后没有供应商参加投标、无合格标；公开招标后没有供应商参加投标、无合格标；供应商只有一家；供应商只有一家；向原供应商采购替换零部件；向原供应商采购替换零部件；因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求；因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求；属于研究用的试验品、试验性服务；属于研究用的试验品、试验性服务；追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超过原合同的过原合同的50%50%；与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文件中已作规定的采购等。

件中已作规定的采购等。

议标的条件议标的条件162022/11/10问问:

世界上最最黑暗的动漫人物是谁世界上最最黑暗的动漫人物是谁?

答答:

机器猫机器猫为什么？

为什么？

问问:

世界上最富有同情心的动漫人物是谁世界上最富有同情心的动漫人物是谁？

答答:

还是机器猫还是机器猫为什么？

为什么？

羊，猪，熊，狗，猴哪一个动物用眉羊，猪，熊，狗，猴哪一个动物用眉毛呼吸毛呼吸172022/11/10船边挂着软梯，离海面船边挂着软梯，离海面22米，海水每小时上米，海水每小时上涨半米，几个小时海水能淹没软梯涨半米，几个小时海水能淹没软梯?

照着样本删除（打一明星名字）照着样本删除（打一明星名字）叔叔比侄子大五十岁（打一个动物）叔叔比侄子大五十岁（打一个动物）182022/11/10案例思考n某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。

该仪器国内有十余家制造商生产。

投标截止时，没有供应商投标。

经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。

由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。

但采购人对采用什么方式拿不定主意，请你提出解决问题的办法？

192022/11/10n采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4条建议：

n

（1）采用邀请招标。

n

（2）采用竞争性谈判。

采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。

采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。

进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。

n（3）采用询价采购。

采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。

评定成交的办法可采用综合打分法。

n（4）采用单一来源采购方式。

采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。

n【问题】n指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。

202022/11/10参考答案n

（1）不妥之处：

采用竞争性谈判时，采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。

n理由：

竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判。

n

（2）不妥之处：

采用询价采购。

n理由：

采购的货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器。

212022/11/10参考答案n（3）不妥之处：

询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。

n理由：

询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

n（4）不妥之处：

采用单一来源采购方式。

n理由：

符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：

采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。

222022/11/10公开公开性性竞争性竞争性一次性一次性（三）（三）招标采购的招标采购的特点特点公平性公平性四、招标采购的适用条件四、招标采购的适用条件n1.1.寻找长期合作的供应商寻找长期合作的供应商n2.2.新企业开业，寻找未来长期合作的供应新企业开业，寻找未来长期合作的供应商商n3.3.寻找比较大的建设工程建设和物资供应寻找比较大的建设工程建设和物资供应（如盖办公楼、宿舍里、厂房）。

（如盖办公楼、宿舍里、厂房）。

232022/11/10242022/11/101.招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）简要介绍招标单位名称、招标项目简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投名称及内容、招标形式、售标、投标、开标的时间、地点、承办联系标、开标的时间、地点、承办联系人姓名、地址、电话等。

人姓名、地址、电话等。

五、招标采购文件的规定五、招标采购文件的规定标书要简短、明确，一目了然标书要简短、明确，一目了然252022/11/1011、采购者的名称和地址、采购者的名称和地址22、资金来源、资金来源33、采购内容简介、采购内容简介44、希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间、希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间55、获取招标文件的办法和地点、获取招标文件的办法和地点66、采购者对招标文件收取的费用及支付方式、采购者对招标文件收取的费用及支付方式77、提交投标书的地点和截止日期、提交投标书的地点和截止日期88、投标保证金的金额要求和支付方式、投标保证金的金额要求和支付方式99、开标日期、时间和地点、开标日期、时间和地点招标邀请书的内容招标邀请书的内容262022/11/10招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）根据根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法等规定，受六安等规定，受六安技师学院委托，六安政府采购中心对六安技师学院台技师学院委托，六安政府采购中心对六安