公务员的义务权利.ppt
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第三讲第三讲公务员的义务权利公务员的义务权利一、一、公务员义务与权利概述公务员义务与权利概述二、二、有关公务员义务与权利的立法规定有关公务员义务与权利的立法规定三、三、有关公务员义务与权利的现实热点问题有关公务员义务与权利的现实热点问题一、公务员义务与权利概述一、公务员义务与权利概述
(一)定义
(一)定义
(一)定义
(一)定义1.1.1.1.公务员公务员公务员公务员义务义务义务义务,是指对公务员,是指对公务员,是指对公务员,是指对公务员必须必须必须必须作出一定行为或作出一定行为或作出一定行为或作出一定行为或不不不不得得得得作出一定行为的约束和限制。
(作出一定行为的约束和限制。
(作出一定行为的约束和限制。
(作出一定行为的约束和限制。
(命令与禁令命令与禁令命令与禁令命令与禁令)2.2.2.2.公务员公务员公务员公务员权利权利权利权利,是指法律对公务员在履行职责、行使,是指法律对公务员在履行职责、行使,是指法律对公务员在履行职责、行使,是指法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中,职权、执行公务的过程中,职权、执行公务的过程中,职权、执行公务的过程中,可以可以可以可以作出一定行为,作出一定行为,作出一定行为,作出一定行为,要要要要求求求求他人作出一定行为或制止一定行为的许可和保障。
他人作出一定行为或制止一定行为的许可和保障。
他人作出一定行为或制止一定行为的许可和保障。
他人作出一定行为或制止一定行为的许可和保障。
(二)特点
(二)特点vv同一性同一性vv层次性层次性vv平等性平等性vv不可放弃性不可放弃性(三)几个需要澄清的问题(三)几个需要澄清的问题1.1.1.1.问题之一问题之一问题之一问题之一:
关于关于关于关于“公务员公务员公务员公务员的义务与权利的义务与权利的义务与权利的义务与权利”同同同同“公民公民公民公民的义务与权利的义务与权利的义务与权利的义务与权利”的关系?
的关系?
的关系?
的关系?
2.2.2.2.问题之二问题之二问题之二问题之二:
义务与权利的义务与权利的义务与权利的义务与权利的侧重性侧重性侧重性侧重性?
3.3.3.3.问题之三:
问题之三:
问题之三:
问题之三:
公务员法公务员法公务员法公务员法与其他有关公务员义务与与其他有关公务员义务与与其他有关公务员义务与与其他有关公务员义务与权利规定之间的权利规定之间的权利规定之间的权利规定之间的关系关系关系关系?
4.4.4.4.问题之四问题之四问题之四问题之四:
公务员公务员公务员公务员义务义务义务义务与公务员与公务员与公务员与公务员纪律纪律纪律纪律之间的关系?
之间的关系?
之间的关系?
之间的关系?
(四)(四)国外公务员义务与权利国外公务员义务与权利vv义务义务义务义务1.1.1.1.忠于国家、忠于忠于国家、忠于忠于国家、忠于忠于国家、忠于宪法宪法宪法宪法、忠于职守、忠于职守、忠于职守、忠于职守2.2.2.2.公务员必须保持公务员必须保持公务员必须保持公务员必须保持“政治中立政治中立政治中立政治中立”3.3.3.3.公务员有公务员有公务员有公务员有服从职务命令服从职务命令服从职务命令服从职务命令的义务的义务的义务的义务4.4.4.4.公务员必须公务员必须公务员必须公务员必须严守国家机密严守国家机密严守国家机密严守国家机密5.5.5.5.公务员有公务员有公务员有公务员有回避回避回避回避的义务的义务的义务的义务6.6.6.6.公务员必须遵守公务员必须遵守公务员必须遵守公务员必须遵守职业道德,廉洁奉公职业道德,廉洁奉公职业道德,廉洁奉公职业道德,廉洁奉公7.7.7.7.公务员有公务员有公务员有公务员有申报财产申报财产申报财产申报财产的义务的义务的义务的义务8.8.8.8.对公务员对公务员对公务员对公务员兼职兼职兼职兼职的限制规定的限制规定的限制规定的限制规定(四)(四)国外公务员义务与权利国外公务员义务与权利vv权利权利权利权利vv政治权利政治权利政治权利政治权利1.1.1.1.公务员有公务员有公务员有公务员有信仰自由和言论自由信仰自由和言论自由信仰自由和言论自由信仰自由和言论自由2.2.2.2.参加参加参加参加工会与工会与工会与工会与罢工罢工罢工罢工的权利的权利的权利的权利3.3.3.3.公务员享有公务员享有公务员享有公务员享有政治平等政治平等政治平等政治平等的权利的权利的权利的权利4.4.4.4.公务员享有公务员享有公务员享有公务员享有申诉与控告申诉与控告申诉与控告申诉与控告的权利的权利的权利的权利vv经济权利经济权利经济权利经济权利1.1.1.1.职业保障权职业保障权职业保障权职业保障权2.2.2.2.劳动工资、津贴、福利保障等权利劳动工资、津贴、福利保障等权利劳动工资、津贴、福利保障等权利劳动工资、津贴、福利保障等权利3.3.3.3.退休的权利退休的权利退休的权利退休的权利4.4.4.4.辞职的权利辞职的权利辞职的权利辞职的权利5.5.5.5.假期(年度假、事假、病假和产假)和健康、卫生及生命安全等方面的假期(年度假、事假、病假和产假)和健康、卫生及生命安全等方面的假期(年度假、事假、病假和产假)和健康、卫生及生命安全等方面的假期(年度假、事假、病假和产假)和健康、卫生及生命安全等方面的权利。
权利。
权利。
权利。
vv文化教育的权利文化教育的权利文化教育的权利文化教育的权利:
接受:
接受:
接受:
接受培训和教育培训和教育培训和教育培训和教育方面的权利方面的权利方面的权利方面的权利(四)(四)国外公务员义务与权利国外公务员义务与权利vv变迁趋势变迁趋势变迁趋势变迁趋势1.1.1.1.公务员尤其是基层公务员的公务员尤其是基层公务员的公务员尤其是基层公务员的公务员尤其是基层公务员的权利权利权利权利呈现扩大化的趋势呈现扩大化的趋势呈现扩大化的趋势呈现扩大化的趋势2.2.2.2.公务员的公务员的公务员的公务员的职务常任制职务常任制职务常任制职务常任制受到挑战受到挑战受到挑战受到挑战3.3.3.3.“政治中立政治中立政治中立政治中立”的价值原则受到威胁的价值原则受到威胁的价值原则受到威胁的价值原则受到威胁二、有关公务员义务与权利的立法规定二、有关公务员义务与权利的立法规定vv义务义务义务义务vv公务员法公务员法公务员法公务员法第十二条第十二条第十二条第十二条公务员应当履行下列义务:
公务员应当履行下列义务:
公务员应当履行下列义务:
公务员应当履行下列义务:
(一)模范遵守
(一)模范遵守
(一)模范遵守
(一)模范遵守宪法和法律宪法和法律宪法和法律宪法和法律;
(二)按照规定的权限和程序认真
(二)按照规定的权限和程序认真
(二)按照规定的权限和程序认真
(二)按照规定的权限和程序认真履行职责履行职责履行职责履行职责,努力,努力,努力,努力提高工作效率提高工作效率提高工作效率提高工作效率;(三)全心全意(三)全心全意(三)全心全意(三)全心全意为人民服务为人民服务为人民服务为人民服务,接受人民监督接受人民监督接受人民监督接受人民监督;(四)维护(四)维护(四)维护(四)维护国家国家国家国家的安全、荣誉和利益;的安全、荣誉和利益;的安全、荣誉和利益;的安全、荣誉和利益;(五)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级(五)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级(五)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级(五)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法依法依法依法作出的决定和命令;作出的决定和命令;作出的决定和命令;作出的决定和命令;(六)保守(六)保守(六)保守(六)保守国家秘密和工作秘密国家秘密和工作秘密国家秘密和工作秘密国家秘密和工作秘密;(七)遵守(七)遵守(七)遵守(七)遵守纪律纪律纪律纪律,恪守,恪守,恪守,恪守职业道德职业道德职业道德职业道德,模范遵守,模范遵守,模范遵守,模范遵守社会公社会公社会公社会公德德德德;(八)(八)(八)(八)清正廉洁,公道正派清正廉洁,公道正派清正廉洁,公道正派清正廉洁,公道正派;(九)法律规定的其他义务。
(九)法律规定的其他义务。
(九)法律规定的其他义务。
(九)法律规定的其他义务。
二、有关公务员义务与权利的立法规定二、有关公务员义务与权利的立法规定vv权利权利权利权利vv公务员法公务员法公务员法公务员法第十三条第十三条第十三条第十三条公务员享有下列权利:
公务员享有下列权利:
公务员享有下列权利:
公务员享有下列权利:
(一)获得
(一)获得
(一)获得
(一)获得履行职责履行职责履行职责履行职责应当具有的应当具有的应当具有的应当具有的工作条件工作条件工作条件工作条件;
(二)非因
(二)非因
(二)非因
(二)非因法定事由法定事由法定事由法定事由、非经法定程序非经法定程序非经法定程序非经法定程序,不,不,不,不被免职、降职、辞退或者处分;被免职、降职、辞退或者处分;被免职、降职、辞退或者处分;被免职、降职、辞退或者处分;(三)获得工资报酬,享受福利、保险待(三)获得工资报酬,享受福利、保险待(三)获得工资报酬,享受福利、保险待(三)获得工资报酬,享受福利、保险待遇;遇;遇;遇;(四)参加培训;(四)参加培训;(四)参加培训;(四)参加培训;(五)对机关工作和领导人员提出批评和(五)对机关工作和领导人员提出批评和(五)对机关工作和领导人员提出批评和(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议;建议;建议;建议;(六)提出(六)提出(六)提出(六)提出申诉申诉申诉申诉和控告;和控告;和控告;和控告;(七)申请辞职;(七)申请辞职;(七)申请辞职;(七)申请辞职;(八)法律规定的其他权利。
(八)法律规定的其他权利。
(八)法律规定的其他权利。
(八)法律规定的其他权利。
三、有关公务员义务与权利的现实热点问题三、有关公务员义务与权利的现实热点问题
(一)
(一)
(一)
(一)官员财产申报制度官员财产申报制度官员财产申报制度官员财产申报制度vv制度制度制度制度介绍介绍介绍介绍(美国(美国(美国(美国阳光法案)阳光法案)阳光法案)阳光法案)1.1.1.1.申报种类申报种类申报种类申报种类:
公开申报与秘密申报;一定级别公务员与普通公务员;任职:
公开申报与秘密申报;一定级别公务员与普通公务员;任职:
公开申报与秘密申报;一定级别公务员与普通公务员;任职:
公开申报与秘密申报;一定级别公务员与普通公务员;任职财产申报、在职财产申报与离职财产申报。
财产申报、在职财产申报与离职财产申报。
财产申报、在职财产申报与离职财产申报。
财产申报、在职财产申报与离职财产申报。
2.2.2.2.申报人员申报人员申报人员申报人员:
本人及其配偶和抚养子女的财产状况。
:
本人及其配偶和抚养子女的财产状况。
:
本人及其配偶和抚养子女的财产状况。
:
本人及其配偶和抚养子女的财产状况。
3.3.3.3.申报时间申报时间申报时间申报时间:
每年:
每年:
每年:
每年5555月月月月15151515日或之前。
日或之前。
日或之前。
日或之前。
4.4.4.4.申报内容申报内容申报内容申报内容:
劳务所得和投资收益、买卖交易情况、赠与和赔偿费情况、:
劳务所得和投资收益、买卖交易情况、赠与和赔偿费情况、:
劳务所得和投资收益、买卖交易情况、赠与和赔偿费情况、:
劳务所得和投资收益、买卖交易情况、赠与和赔偿费情况、债务、兼职收入等情况。
债务、兼职收入等情况。
债务、兼职收入等情况。
债务、兼职收入等情况。
5.5.5.5.财产申报的审查与监督财产申报的审查与监督财产申报的审查与监督财产申报的审查与监督:
两套系统(政府道德署、专职道德官与联邦调:
两套系统(政府道德署、专职道德官与联邦调:
两套系统(政府道德署、专职道德官与联邦调:
两套系统(政府道德署、专职道德官与联邦调查局)。
查局)。
查局)。
查局)。
6.6.6.6.申报资料的保存与公开申报资料的保存与公开申报资料的保存与公开申报资料的保存与公开:
任何公众;除非威胁国家安全等。
:
任何公众;除非威胁国家安全等。
:
任何公众;除非威胁国家安全等。
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任何公众;除非威胁国家安全等。
7.7.7.7.违反申报要求的责任要求违反申报要求的责任要求违反申报要求的责任要求违反申报要求的责任要求:
纪律责任、行政责任、民事责任、刑事责任。
:
纪律责任、行政责任、民事责任、刑事责任。
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