《化工(危险化学品)企业保障安全生产十条规定》及其解读.ppt
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12013年年11月月化工(危险化学品)企业保障生产安全化工(危险化学品)企业保障生产安全化工(危险化学品)企业保障生产安全化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定及其解读十条规定及其解读十条规定及其解读十条规定及其解读国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第6464号号2国家安国家安监总局令第局令第6464号号十条十条规定定全文全文十条十条规定定的三个特点的三个特点十条十条规定定六个方面要求解六个方面要求解读提提纲纲3vv十条规定全文颁布十条规定全文颁布十条规定全文颁布十条规定全文颁布国家安全生国家安全生产监督管理督管理总局令局令第第6464号号化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定已经已经20132013年年77月月1515日国家安全生产监督管理总局局长办公日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予以公布,自公布之日起施行。
会议审议通过,现予以公布,自公布之日起施行。
局长局长杨栋梁杨栋梁20132013年年99月月1818日日一、必一、必须依法依法设立、立、证照照齐全有效。
全有效。
二、必二、必须建立健全并落建立健全并落实全全员安全生安全生产责任制,任制,严格格执行行领导带班班值班制度。
班制度。
三、必三、必须确保从确保从业人人员符合符合录用条件并培用条件并培训合格,依法持合格,依法持证上上岗。
四、必四、必须严格管控重大危格管控重大危险源,源,严格格变更管理,遇更管理,遇险科学施科学施救。
救。
五、必五、必须按照按照危危险化学品企化学品企业事故事故隐患排患排查治理治理实施施导则要求排要求排查治理治理隐患。
患。
4vv十条规定全文十条规定全文十条规定全文十条规定全文六、六、严禁禁设备设施施带病运行和未病运行和未经审批停用批停用报警警联锁系系统。
七、七、严禁可燃和有毒气体泄漏等禁可燃和有毒气体泄漏等报警系警系统处于非正常状于非正常状态。
八、八、严禁未禁未经审批批进行行动火、火、进入受限空入受限空间、高、高处、吊装、吊装、临时用用电、动土、土、检维修、盲板抽堵等作修、盲板抽堵等作业。
九、九、严禁禁违章指章指挥和和强令他人冒令他人冒险作作业。
十、十、严禁禁违章作章作业、脱、脱岗和在和在岗做与工作无关的事。
做与工作无关的事。
5vv十条规定全文十条规定全文十条规定全文十条规定全文6vv十条规定的特点十条规定的特点十条规定的特点十条规定的特点十条规定特点鲜明:
十条规定特点鲜明:
55个必须个必须+5+5个严禁个严禁抓住了化工(危抓住了化工(危险化学化学品)企品)企业生生产安全的主安全的主要矛盾和关要矛盾和关键问题;紧扣化工(危扣化工(危险化学品)化学品)企企业安全生安全生产过程中集中程中集中多多发的的问题。
7vv十条规定的特点十条规定的特点十条规定的特点十条规定的特点十条规定主要特点有三条:
十条规定主要特点有三条:
十条十条规定在定在总结归纳近年来造成危近年来造成危险化学品生化学品生产安全事故的主要原因的基安全事故的主要原因的基础上,从企上,从企业必必须依法依法取得相关取得相关证照、建立健全并落照、建立健全并落实安全生安全生产责任制等任制等安全管理安全管理规章制度、章制度、严格从格从业人人员资格及培格及培训要求要求等方面等方面强调了化工(危了化工(危险化学品)企化学品)企业保障生保障生产安安全的最基本的全的最基本的规定,突出了遏制危定,突出了遏制危险化学品生化学品生产安安全的关全的关键因素。
因素。
一是重点突出,争对性强。
一是重点突出,争对性强。
8vv十条规定的特点十条规定的特点十条规定的特点十条规定的特点十条规定主要特点有三条:
十条规定主要特点有三条:
十条十条规定中的每一个必定中的每一个必须、每一个、每一个严禁,都是以安全生禁,都是以安全生产法危法危险化学品化学品安全管理条例及其配套安全管理条例及其配套规章等法律法章等法律法规和和标准准为依据,都是有法可依的,化工依据,都是有法可依的,化工(危(危险化学品)企化学品)企业必必须严格格执行。
行。
违反反了了规定,就要受到定,就要受到处罚。
二是编制依法,执行有据。
二是编制依法,执行有据。
9vv十条规定的特点十条规定的特点十条规定的特点十条规定的特点十条规定主要特点有三条:
十条规定主要特点有三条:
十条十条规定的内容只有十句定的内容只有十句话,239239个字,言个字,言简意意赅,一目了然。
,一目了然。
虽然然这些内容些内容过去都有去都有规定,但散定,但散落在多落在多项法法规标准之中,准之中,许多化工(危多化工(危险化学品)化学品)企企业负责人、安全管理人人、安全管理人员和从和从业人人员对其不其不够熟熟悉。
十条悉。
十条规定明确将法定明确将法规标准中关于化工(危准中关于化工(危险化学品)企化学品)企业应该做、必做、必须做的最基本的要求做的最基本的要求进行了梳理,便于企行了梳理,便于企业及相关人及相关人员记忆和和执行。
行。
三是简明扼要,便于普及。
三是简明扼要,便于普及。
10vv十条规定解读十条规定解读十条规定解读十条规定解读为深刻领会、准确理解十条规为深刻领会、准确理解十条规定的内容和要求,现逐条进行简定的内容和要求,现逐条进行简要解读。
要解读。
11依法依法设立要求立要求企企业的的设立立应当符合国家当符合国家产业政策和政策和当地当地产业结构构规划;企划;企业的的选址址应当当符合当地的城符合当地的城乡规划;新建化工企划;新建化工企业必必须按照有关按照有关规定定进入化工园区(或入化工园区(或集中区),必集中区),必须经过正正规的的设计、必、必须装装备自自动监控系控系统及必要的安全及必要的安全仪表系表系统,周,周边距离不足和城区内的化距离不足和城区内的化工企工企业要搬迁要搬迁进入化工园区。
入化工园区。
证照照齐全全主要是指各种企主要是指各种企业安全安全许可可证,包括,包括建建设项目目“三同三同时”审查和各和各类相相应的的安全安全许可可证不不仅要要齐全,全,还要确保在要确保在有效期内。
有效期内。
依法依法设立是企立是企业安全生安全生产的首要条件的前提保障。
的首要条件的前提保障。
一、必须依法设立、证照齐全有效。
一、必须依法设立、证照齐全有效。
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依法设立、证照齐全解读一:
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依法设立、证照齐全1220132013年年33月月11日,辽宁省朝阳市建平县鸿桑商贸有限责任日,辽宁省朝阳市建平县鸿桑商贸有限责任公司发生硫酸储罐爆炸泄漏事故,导致公司发生硫酸储罐爆炸泄漏事故,导致77人死亡、人死亡、22人受伤人受伤。
【案例】辽宁省朝阳市鸿燊商贸有限公司硫酸储罐爆炸事故【案例】辽宁省朝阳市鸿燊商贸有限公司硫酸储罐爆炸事故事故单位位于辽宁省朝阳市建平县现代生态科技园区,由私人投资组建。
该项目于2012年11月开始建设,2013年1月建成,占地约21亩,包括4个容积5000m3的硫酸储罐。
事故企业未取得工商注册,在项目建设过程中,除临时占地手续外,可研、设计、环评、安评等相关手续均未办理。
系非法系非法违法从违法从事危险事危险化学品化学品储存。
储存。
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依法设立、证照齐全13辽宁省朝阳市鸿燊商贸有限公司硫酸储罐爆炸事故辽宁省朝阳市鸿燊商贸有限公司硫酸储罐爆炸事故事故经过事故企业硫酸储罐投入使用后即发现罐体焊接处出现渗漏现象企业安排人员对储罐焊接加强筋进行加固,已完成1、3、4号罐的加固2013年3月1日15时20分在对2号罐(半罐状态)进行加固时发生爆炸爆炸将2号储罐撕裂并波及到旁边的1号罐,造成两罐的硫酸泄漏,现场作业的5名操作人员及企业2名员工死亡。
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依法设立、证照齐全14辽宁省朝阳市鸿燊商贸有限公司硫酸储罐爆炸事故辽宁省朝阳市鸿燊商贸有限公司硫酸储罐爆炸事故事故原因该企业未按规范要求进行设计施工,导致储罐施工质量不合格,储存硫酸的罐体焊接处出现渗漏,在进行焊接加固过程中,罐体上部空间内含有硫酸与钢罐罐体反应产生的氢气,焊接时将罐内氢气和空气混合物引爆,造成爆炸。
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依法设立、证照齐全解读一:
依法设立、证照齐全解读一:
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依法设立、证照齐全15安全生安全生产责任制任制是生是生产经营单位位安全生安全生产的重要制度,建立健全的重要制度,建立健全并并严格落格落实全全员安全生安全生产责任制,任制,是企是企业加加强安全管理的重要基安全管理的重要基础。
严格格领导带班班值班制度班制度是是强化企化企业领导安全生安全生产责任意任意识、及、及时掌握安全生掌握安全生产动态的重要途径,的重要途径,是及是及时应对突突发事件的重要保障。
事件的重要保障。
安全生安全生产责任任制不健全、不制不健全、不落落实,领导带班班值班制度班制度执行不行不严格往往格往往是事故是事故发生的生的首要潜在因素。
首要潜在因素。
二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制,二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制,严格执行领导带班值班制度严格执行领导带班值班制度vv解读二:
全员有责、持证上岗解读二:
全员有责、持证上岗解读二:
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全员有责、持证上岗1620122012年年1212月月3131日,山西省潞城市山西潞安集团天脊煤日,山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故,造成区域环境污染化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故,造成区域环境污染事件,直接经济损失约事件,直接经济损失约235.92235.92万元万元。
【案例】山西潞安集团天脊煤化工集团苯胺泄漏事故【案例】山西潞安集团天脊煤化工集团苯胺泄漏事故vv解读二:
全员有责、持证上岗解读二:
全员有责、持证上岗解读二:
全员有责、持证上岗解读二:
全员有责、持证上岗事故经过2012年12月30日12时30分,位于山西省长治市潞城市的潞安集团天脊煤化工集团有限公司8.7吨苯胺发生泄漏事故,天脊股份公司方元公司成品罐区与围堰外相通的雨水阀未完全关闭,导致部分苯胺通过雨水阀流入排洪渠,并进入浊漳河,致使浊漳河水及下游污染,影响下游河北邯郸用水,泄漏苯胺随河水流出省外,处于受污河水下游的河北、河南两省也受到影响,三省联动应急,截流治污。
由企业安全生产责任事故引发的重大环境污染事件,事故企业、相关政府对此负有责任17天脊煤化工正在抽取苯胺污染物排污渠与浊漳河交汇口河边随处可见除污所用的石灰该起起直接原因直接原因虽然是事故然是事故储罐罐进料管道上的金料管道上的金属属软管破裂管破裂导致致的,但的,但经调查发现安全生安全生产责任制不落任制不落实(当当班班员工工1818个个小小时不巡不巡检)和和领导带班班值班制度未班制度未严格落格落实是是导致事故致事故发生的重要原因生的重要原因。
【案例】山西潞安集团天脊煤化工集团苯胺泄漏事故【案例】山西潞安集团天脊煤化工集团苯胺泄漏事故vv解读二:
全员有责、持证上岗解读二:
全员有责、持证上岗解读二:
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全员有责、持证上岗18【案例】山西潞安集团天脊煤化工集团苯胺泄漏事故【案例】山西潞安集团天脊煤化工集团苯胺泄漏事故事故原因当班人员未按规程操作和检测,导致进料管道上存在质量问题的金属软管破裂,致使苯胺泄漏到围堰内。
工作纪律松弛、不严格执行巡检制度和交接班制度,部分职工失职渎职。
对雨水阀的日常巡检维护不到位,对雨水阀没有完全关闭的隐患未能及时发现并处置。
有关部门不严格执行招标投标法的有关规定,设备采购把关不严。
环境污染事件发生后,天脊股份公司误报苯胺泄漏量为1-1.5吨,迟报事故及事件信息,应急处置失当,采取的应急处置措施存在疏漏。
市安监部门驻企安监员未认真履行职责,对企业监督检查不到位,安全监管缺失。
市环保部门应急处置和信息报告规定不到位,应急处置能力和水平不高,执行力不强。
在监测数据连续超标的情况下,仍坚持将污染事件暂定为一般环境污染事件。
长治市政府责任意识、大局意识不强,安
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