中国古代国家机构编制及职官设置.ppt

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第二讲第二讲“职有常守，位有常员职有常守，位有常员”中国古代国家机构编制及职官设置国家的各级政府机构是统治阶级凭借国家实现自己意志，行使自己的统治权力的组织，各级政府机构把统治阶级的意志上升为法律，把实行阶级专政变成自己的根本任务和主要宗旨，这就是各级政府机构的基本属性。

唐六典、明会典、清会典所谓编制，主要包括三个方面的内容：

一是机构的设立和职位的设置；二是人员的定额及其应该具备的资格；三是职权的划分。

这三个问题是一个相互联系的统一体，其核心是一个职官设置问题。

我国古代国家机构和职官的发展，大致上可以分为三个时期：

第一个时期为夏、商两代，大约一千年；第二个时期从西周到春秋，大约六、七百年；第三个时期从战国开始，一直到清末，时间长达两千三百多年。

一、夏、商两代的国家机构及职官情况二、西周至春秋的国家机构及职官情况司徒：

掌管土地和役徒；司马：

掌管军赋和军用车马；司空：

掌管筑城、修路等重要工程。

司徒、司马、司空在诗经中称为“三有事”或“三事大夫”，都是这一时期的重要官职。

三、战国至清末的国家机构及职官情况其特点：

一是君主的地位极大的提高了，权力高度集中了。

二是统治的地位越来越辽阔，国家机构也越来越庞大，职务上的分工也越来越细，变化也越来越多。

1、皇帝皇帝这一称号的出现，有以下两方面的意义：

首先，皇帝是统一国家的代表和象征。

其次，皇帝是神化了的专制君主的化身。

2、皇后3、宰相4、尚书5、元帅、将军6、吏部的组织机构和职权吏部是古代主管官吏任免、调动、封赏、考核的机关。

7、户部的组织机构和职权户部，是唐朝以后最重要的国家财政机关。

8、兵部的组织机构和职权兵部，是隋唐以后掌管军事行政的机关。

9、刑部的组织机构和职权刑部，是隋、唐以后掌管国家法律、刑狱事务的机关10、工部的组织机构和职权工部，是隋唐以后掌管营造工程的国家机关。

11、九品中正及官分九品九品中正是三国时期的魏国初期创设的一种选官制度。

九品中正制的具体做法是：

州设大中正，又称州都，郡设中正。

由朝官中的“著姓士族”担任本籍的中正官，负责察访本州郡的士人。

中正将预选的士人分别评定为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，称为九品。

思考题：

古代国家机构编制及职官设置对我们今天的政府机构及干部人事制度改革有哪些启示？