关于进博会期间群租专项整治工作方案乡镇街道公文doc.docx

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关于进博会期间群租专项整治工作方案-乡镇街道公文

**镇关于进博会期间群租专项整治工作方案

群租房长期以来都是社区管理中的一个难点问题，在第二届中国国际进口博览会召开之际，为了消除由住宅小区群租房而引发的安全隐患，迎接进博会的顺利召开，经镇党委、政府决定，于9月-11月底在全镇范围内开展群租专项整治行动。

具体方案如下：

一、指导思想

坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合的原则，进一步明确各职能部门的职责分工，针对群众反映强烈、安全隐患突出的群租房，在全镇开展群租房安全隐患排查整治，进一步解决突出问题，维护社会大局稳定，为进博会的顺利召开营造和谐有序的社会环境。

二、工作目标

1、摸清底数夯实基础。

严格按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，全面摸清群租房和居住人员底数及实时动态信息，准确采集登记信息，力争信息采集率、准确率达到95%。

2、专项整治违法租赁。

整改、查处群租房不登记、不报备以及利用违法建筑出租等违法租赁行为，进一步规范房屋租赁市场秩序。

3、着力整改突出问题。

逐户排查群租房治安、消防等方面存在的问题，整治一批不符合条件的群租房，查处一批违法经营的房屋租赁中介机构，使群租房安全隐患得到全面整治。

4、建立健全管理新机制。

明晰部门管理职责，充实群租房管理力量，建立常态排查、执法联动、信息共享制度，群租房长效管理机制得到进一步完善。

 三、整治重点

对住宅小区存在下列情形之一的，纳入此次群租集中治理范围：

一是设在住宅小区内的单位集体宿舍（即室内多张高低铺、人均居住面积低于5平方米）；二是客厅或厨房改为卧室，阳台改为卫生间、厨房，或是卧室内空间分割搭建成厨房、卫生间，对外出租；三是改变房屋内部结构，以隔断等方式分割若干小间，按间或按床位出租；四是车库和地下储藏室用于出租居住的；五是群众举报的群租房。

四、组织领导和职责分工

为进一步加强我镇出租房屋安全管理，加大对群租的综合整治力度，成立由副镇长何凡为组长、镇联动执法办、城管中队、房管办、大联动分中心、综治办、安全办、外口办、文明办、信访办、市场监督所、派出所和各居委负责人为组员的群租专项整治领导小组。

下设办公室，办公室主任由联动执法办常务副主任曹庆同志担任，负责群租治理工作的总体牵头协调、现场组织，推进全镇层面的群租综合整治和后续管控工作。

各相关部门要加强群租整治工作的投入力度，部门间形成合力，确保整治管理工作顺利开展。

（一）职能部门

1、联动执法办（牵头单位）：

负责落实群租整治工作的整体推进，组织协调各相关单位进行联合整治和后续配合相关职能部门长效管控。

2、城管中队：

负责对破坏房屋结构、改变物业使用性质的行为依法予以查处，配合开展集中整治。

3、房管办：

负责对“群租”行为的认定，宣传有关房屋租赁的政策法规，并进行相关业务指导和监管；加强对业委会、物业服务企业落实群租源头治理的指导监督；加强房屋租赁市场的监督管理和配合开展集中整治。

4、大联动分中心：

做好网格化平台“12345”群租举报的流转派单工作，并做好问题整治情况跟踪，督促相关职能部门及时办理。

5、综治办：

负责联系群租整治工作中的各职能单位，协调解决群租整治过程中存在的问题。

6、安全办：

负责依法查处“群租房”中各类消防隐患，配合开展集中整治，加强对租住人员的安全防范教育，切实提高安全意识，从根源上杜绝各类安全事故。

7、综治办（人口）：

指导督促居委会开展租赁房屋实有人口信息采集、登记，严控“群租房”居住证违规办理。

8、文明办：

负责宣传房屋租赁的相关法律法规及“群租房”的危害、曝光查处的违法犯罪案件，营造整治氛围。

9、信访办：

负责群租信访案件的上访接待、答复处置，并督促相关职能部门及时办理。

10、市场监督所：

负责房屋租赁市场及中介机构的监督管理，掌握租户租赁合同的签订情况，对周边大型餐饮业及中介机构进行约谈，让其承诺无群租行为，配合相关部门开展群租整治。

11、派出所：

配合房管办开展认定、排查“群租房”业主、“二房东”以及租客基础信息，对“二房东”进行约谈，做好应急处置准备，及时处理暴力抗法、阻碍执法等行为，为群租整治联合行动提供安全保障。

（二）居民区

1、居委会：

对本辖区“群租房”专项整治负总责，加强小区前端管理，防范群租现象的发生和蔓延；负责群租日常巡查和基础排摸，及时上传网格化信息平台，并上报房管办，做到应发现尽发现、应报尽报；采用多种宣传方式，在社区电子宣传屏、信息栏等处张贴群租宣传话语，悬挂横幅，广泛宣传；负责上门规劝群租户自行整改，规劝结果及时上报房管办，并做好群租整治后的固守，及时上报掌握的群租信息；群租整治完毕，复核整治结果，办结网格化平台案件，形成闭环管理；宣传群租标准、危害和业主法定责任，积极向业主推介正规代理经租机构，跟踪整治后房屋的租赁状态。

2、业委会：

将房屋租赁规范纳入小区管理规约，动员业主自觉抵制违规租赁现象，督促业主自觉改正违规租赁行为。

3、物业公司：

建立并落实业主装修备案制度，加强装修巡查，并登记造册，发现疑似群租立即报居委会；加强小区租赁房屋的管理，严把装修关、门卫关、巡查关、处置关，发现群租现象及时劝阻；整治过程中负责切断群租户内水、电供应，确保施工人员的安全。

五、整治步骤

1、宣传发动（9月1日-20日）。

借助多媒体、网站等平台，多形式、多角度地加大集中宣传力度，落实工作责任、强化宣传发动、营造整治氛围。

各职能部门按照方案要求，结合实际细化措施，突出抓好出租房屋相关政策法规、常见隐患问题的宣传，提高出租人、承租人自觉守法的意识，引导其主动上报问题、主动消除隐患。

2、全面调查摸底（9月21日-10月上旬）。

集中力量开展入户调查，确保底数清、情况明。

要切实发挥主体责任，组织网格员、社区民警、流动人口协管员以及物业保安等社会力量，深入社区群租房集中区域，开展“逐栋、逐层、逐户”的地毯式排查，确保一个不漏、全部见底。

调查摸底工作中要做到“四个清楚”：

一是出租房屋，特别是群租房底数清楚，按照一户一档的标准，建立档案，全面掌握并逐一登记；二是房主、转租人、承租人员情况清楚，逐人采集登记信息，对可疑情况第一时间核查处置；三是群租房结构清楚，对每个房间包括隔断、隔间和居住人员逐一编号、标注、登记；四是安全风险隐患情况清楚，按照“一房一策”的要求，逐一制定针对性整改措施。

3、集中整改隐患（10月中旬-11月中旬）。

坚持“以房管人、以证管人、以业管人”，落实“谁经营、谁收益、谁负责”的原则，对违法搭建、不符合安全、防灾等工程建设强制性标准以及违规改变房屋使用性质的群租房，房管办和城管中队要责令限期改正，依法予以处罚；对私拉乱接电线、电瓶车违规停放充电等存在消防安全隐患的，安全办要立即督促整改，拒不整改的，坚决依法处理；对排查发现居住群租房的精神病人以及生活失意、心态失衡、行为反常等人员，公安部门要及时纳入视线，落实帮扶和管控措施；对排查发现的矛盾纠纷，信访办要及时化解，防止升级恶化，酿成重大案事件；对房屋中介机构非法从事群租房中介服务的行为，市场监督所要及时查处取缔；对不按规定登记报备，不履行治安责任以及利用出租房屋从事违法犯罪活动的，公安部门要加大处罚、打击力度，实现法律效果和社会效果的有机统一。

要坚持教育与处罚相结合、管理与服务并重，对一般违法违规行为，以教育为主，督促其主动整改；对两次以上存在违规行为，要依法从重从严处置；对重大隐患、严重违法，要严查重处，决不姑息。

整治过程中，相关责令整改告知书、抄告通知书的存根等资料要纳入档案保存，以作备查。

4、完善长效机制（11月中旬-11月底）。

坚持集中整治与长效管理相结合，建立健全党委政府主导、部门报块齐管、群众全面参与的“群租房”管控新机制。

第一，落实日常管理。

居委会积极落实群租治理前端发现、督促整改责任，认真做好租赁房屋信息采集和日常管理工作，充分发挥业委会、物业、居委和公安“四位一体”的作用。

物业公司要落实装修备案制度，并加强小区租赁房屋的管理，严把关，发现群租现象及时劝阻。

职能部门协同居民区落实积极预防、巡查发现、及时报告、宣传劝阻、快速处置等工作，发现一起报告一起、处置一起。

第二，加大宣传力度。

集职能部门、结对律师、居民区等多方力量在小区范围内积极开展宣传活动，让居民清晰“群租认定标准、群租危害、业主法定责任”等信息，倡导广大业主规范租赁房屋。

重点对房东、“二房东”等，开展有针对性的宣传、约谈、教育，必要时启动处罚流程。

广泛宣传“代理经租”模式，引导有条件的业主通过第三方代理经租机构合法、合规出租。

第三，从严从快整治。

始终保持对群租的严打高压态势，对于返潮的群租问题，尤其是存在治安严重、消防安全隐患、违反规定改变房屋使用性质以及群众反映强烈的重点小区，要严格整治标准，从严从快处置。

第四，各职能部门要加强出租房屋、流动人口管理机构和队伍建设，配齐配强专职管理队伍，专门负责出租房屋和流动人口的信息采集、日常管理和检查指导等工作。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。

此次专项整治是群租工作的延伸，是消除各类安全隐患、提升居民安全感的一项重要工作。

各部门务必要高度重视，按照责任分工，克服推诿和畏难情绪，以积极的姿态、务实的作风，全面落实各项任务。

2、加强领导，有序推进。

各相关部门要加强领导、周密安排，按照既定时间节点，有力、有序推进整治工作。

通过联席会议，加强信息沟通，及时解决问题，做到排查与宣传相结合、确认与规劝相结合、整改与巩固相结合。

3、紧密协作，齐抓共管。

各相关部门要按照各自职责，进一步明确责任分工，按照“属地管理、条块联动、以块为主”的原则，加强沟通、协同配合，实现资源与优势互补，并积极做好信息收集、反馈与上报工作。

同时认真分析整治中可能引发群体性事件、突发事件的不安全因素，做好应对准备，疏导结合，防止激化矛盾。

**镇群租专项整治领导办公室

2019年9月2日

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乡镇农村生活垃圾治理工作方案下一篇：

乡镇副职领导严格履行从严治党主体责任清单

关于进一步加强核心团队建设的实施方案4

关于进一步加强核心团队建设的实施方案2010年开始，邯运集团的发展将进入新的阶段，能否完成新阶段的目标任务，关键取决于集团公司中层以上管理人员这个核心团队的能力素质。

因此，经集团公司研究决定，从2010年开始，将进一步加强集团核心团队建设，确保“现代邯运，百年邯运”、“企业做强，员工富裕”愿景目标的逐步实现。

实施方案如下：

一、实施范围

集团公司中层以上管理人员

二、实施原则

1、与做大做强目标相结合。

企业做大做强，对核心团队的各项素质要求更高，要围绕企业做大做强目标，实施核心团队建设工作。

2、与建立工作机制相结合。

在完善制度的同时，要建立一种保障制度落实的工作机制。

3、与创建团队文化相结合。

以创新完善邯运文化体系为目标，创建邯运团队文化，用团队文化塑造邯运的核心团队。

三、实施目标

核心团队建设的目标是：

围绕企业做大做强，按照现代企业管理理念要求，把中层以上管理团队建设成为一支具有现代企业管理意识，心系企业、心系员工，勤于学习、善于沟通，严于律己、公正廉洁，团结上进、敬业创新的高素质队伍，使其始终是邯运人的优秀代表，员工学习的楷模。

各单位一把手建设目标：

按照企业家的素质要求，塑造一批“有谋略、有胆识、有胸怀、有涵养”的企业家队伍。

基层副职：

按照职业经理人的素质要求，打造成一支“敬业、务实、创新、高效”的经营管理队伍。

总部中层：

按照专家、学者的素质要求，培养一批“敬业、专业、严谨、创新”的专家型、学者型人才。

四、重点工作

通过建立完善中层以上管理人员的学习培训、管理考核、教育监督、素质评价体系，逐步达到上述核心团队建设的目标。

（一）以提升业务素质为目标，建立完善中层以上管理人员的学习培训体系。

1、开展读书活动。

除参加正常学习外，中层以上管理人员每年至少要读两本书。

一本关于励志方面的书籍，一本与本职业务有关的书。

励志方面的书籍由集团公司统一确定，业务书籍由各业务系统主管领导结合主管业务部门确定。

同时要撰写心得体会，通过开展心得体会交流，提高思维能力，做到学以致用。

2、开展课题研究。

在做好总部课题研究工作的基础上，各基层单位也要围绕邯运上市、做大做强的目标，结合自身发展实际，开展课题研究，并召开专题会议进行论文发布。

各单位一把手要带头参与课题研究，带头进行课题调研，带头撰写成果论文。

通过课题研究，养成边工作、边思考的习惯，从而不断提高“谋大事，干大事，干成事”的能力和水平。

3、开展优秀案例讲评。

从国内外经典企业中，优选3—5篇企业案例进行学习，在学习的基础上，组织各基层单位一把手对案例进行讲评。

通过讲评，学习借鉴先进企业的管理理念、经营模式、工作方法，提高中层以上管理人员的创新意识和工作绩效

4、开展“人本理念”专题讨论。

结合学习和调研，围绕人本理念与做大做强的关系，以“如何做好一把手？

”，“如何充分发挥副职作用？

”，“如何调动员工的积极性？

如何提高员工素质？

”等主题，深入开展讨论活动。

通过讨论，进一步明确如何从根本上贯彻“人本理念”，把企业做大做强。

（二）以提升工作绩效为目标，建立完善中层以上管理人员管理考核体系。

1、完善中层管理人员管理。

制定中层管理人员晋升通道，2010年7月，中层管理人员晋升通道进行试运行。

按照培训办法要求，落实中层管理人员岗前培训制度，进一步规范中层以上管理人员的晋升管理和岗前培训管理。

2、定期修订制度。

按照规范严格、有利落实的原则，定期对中层以上管理人员的管理制度进行修订完善。

有关管理方面的制度三年修订一次，有关考核方面的制度要每年进行修订，确保各项管理制度始终切合工作实际、适应企业发展需要。

3、探索新思路。

以提升管理水平、适应企业上市为目标要求，在中层管理人员的选拔渠道、选拔形式、交流调整、长效激励等方面进行

探索研究新思路、新办法，逐步推行差额提名考察、公开竞聘、定期交流、期权激励、绩效评价等制度和措施，进一步完善中层以上管理人员的管理体系。

（三）以提升廉勤形象为目标，建立完善中层以上管理人员的教育监督体系。

1、举办邯运功臣事迹报告会。

结合邯运功臣评选活动，举办邯运功臣事迹报告会，通过大力宣传邯运功臣的典型事迹，进一步弘扬真诚、执着、创新的邯运精神和追求卓越的企业理念，增强中层以上管理人员进取意识和责任意识。

2、开展警示教育。

围绕集团公司董事长武庆发在2009年7.18动员会上讲的领导干部“六大陷阱”，即贪钱财、好女色、用小人、生傲气、懒做事、积民怨。

有侧重点的开展警示教育活动，增强中层以上管理人员在规范自己言行、重视自身形象、廉洁从业的自觉性。

3、规范民主生活会制度。

各单位领导班子民主生活会一年两次，上下半年各一次。

为保证会议质量和效果，每次会议要有主题，集团公司领导班子要参加基层单位领导班子生活会，集团公司主管领导要参加本系统单位的领导班子民主生活会。

生活会召开情况要以“情况报告”的形式，于会议召开后五日内，在本单位中层以上管理人员会议上进行通报，同时报送集团公司党工部。

上半年生活会主题定为：

远离“六大陷阱”，增强廉勤形象。

4、开展公开承诺。

各单位召开员工大会，领导班子围绕“六大陷阱”，就自身形象建设、公正公平用人、为员工办实事等方面进行公开承诺。

公开承诺内容以书面形式在醒目位臵公示，接受员工监督。

（四）以增强工作效果为目标，建立完善中层以上管理人员的素质评价体系。

1、举办经营者经营演说。

每年集团公司股东大会召开后一个月内，组织由各单位一把手参加的经营演说，各单位一把手围绕本单位年度内经营思路、重点工作及保障措施进行演说。

演说结束，由集团公司领导班子、总部部门负责人对演说情况进行测评，促使经营者重视提高自身的理论素质。

2、开展综合测评。

每年结合领导班子考核考察工作，对领导班子整体和班子一把手，在学习、作风、廉洁、工作推进等情况进行综合测

评。

同时，结合开展“优秀核心团队”、“廉勤模范典型”等评选活动，促

进工作开展，营造团队建设氛围，增强团队争先创优意识。

3、召开核心团队建设分析会。

每年12月份，召开核心团队建设领导小组和工作小组会议，总结当年度核心团队建设工作取得成效，分析核心团队建设存在的问题，确定下年度核心团队建设的重点和工作思路。

五、保障措施

1、加强领导。

成立核心团队建设领导小组，负责核心团队建设工作的领导和工作部署。

组长：

武庆发

副组长：

张运良胡新平

成员：

霍志强宋立岭周景源曹士义谢广印任海渠

同时，成立核心团队建设工作小组，主要负责核心团队建设工作的开展、督导、落实和情况反馈。

组长：

周景源

成员：

党工部、人力部、纪委部门负责人

2、强化责任。

集团公司领导班子作为核心团队建设的领导，每名成员要站在建设“现代邯运，百年邯运”的高度，严格要求自己，率先做出垂范，促进此项工作取得实效。

各单位、部门一把手作为本单位、部门第一责任人，要本着对邯运负责、对员工负责的态度，带头搞好自身建设，带头执行公司规定，推进各项工作开展落实。

3、营造氛围。

在《邯郸运输》和邯运论坛开辟“核心团队建设”专栏，及时宣传和报道工作进度，营造氛围，促进各项工作的开展落实。

加强核心团队建设2010年工作安排