四川省十三五电子商务发展规划.docx
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四川省十三五电子商务发展规划
四川省"十三五"电子商务发展规划
十二五期间,四川省把电子商务作为五大新兴先导型服务业之一,紧抓机遇,从省级到市州层面出台了各项扶持政策,深入实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程,电子商务已与农业、制造、外贸、服务等传统行业逐步融合,各项支撑服务体系更加完善。
十二五期间,全省电商交易额从3200亿元猛增至1.76万亿元,网络零售额从410元增至1940亿元。
全省电子商务示范工作成效显著,农村电子商务成果初步显现。
全省电子商务规模持续高速增长,成都平原经济区、川东北经济区、川南经济区、攀西经济区和川西北经济区的电子商务格局基本形成。
2.知名电子商务企业不断聚集
阿里巴巴、京东、苏宁、聚美优品等30余家领军企业在蓉设立区域总部,当当全国第二总部项目落户天府新区,唯品会西南区域分拨中心落户简阳,腾讯、京东签订战略合作协议决定进军四川,四川成为中西部地区知名电子商务企业聚集最多的省份。
本土电子商务逐渐成为行业的领头羊,以中药材天地网、新华文轩、泸州老窖、九正建材、人人快递、天虎云商、1919等为代表的本土化行业平台,正在领军各个电子商务细分领域。
3.各行业与电子商务不断融合
2015年,全省规上工业企业电子商务应用率超50%,限上商贸流通业应用率提高到80%,四川造实现网络零售额接近200亿元。
主要涉农电子商务企业59家,建成县级电子商务综合服务中心110个,镇(乡)电子商务综合服务站1430个,村级服务驿站3279个,累计帮助2万多人开设网店创业,农村电子商务产业链直接创造就业岗位达13.9万个。
电子商务与旅游业融合应用不断发展,全省在线旅游交易额达到240.70亿元。
4.电子商务支撑服务环境持续优化
十二五期间,我省将电子商务列入五大新兴先导型服务业之首,明确财政、融资、税收、人才等全方位支持政策,逐年对电子商务发展加大资金扶持力度。
成都市入选国家电子商务示范城市,全省确定5个省级电子商务示范城市、15个电子商务集聚区、4个省级公共服务平台,配套支撑体系不断完善。
全省拥有服务型电子商务企业超过5万家,5家企业获得第三方支付经营许可牌照,促进本地移动支付发展;拥有国家A级以上物流企业120家,外资物流企业35家,国内大型物流企业40家,国际物流服务能力大幅提升。
(二)面临的形势
1.宏观经济进入新常态,电子商务产业成为新增长点
我国正处于培育壮大新动能、加快发展新经济的关键时期。
电子商务是现代信息技术与商贸活动高度融合的新型经济活动,成为引领生产生活方式变革的重要力量。
我省拥有西部独特区位、特色产业和文化优势,发展电子商务的领域极为广泛,尤其在电子商务与农业、旅游业等领域的融合具有更大的增长空间。
2.一带一路战略、四川自贸区、成都跨境电子商务试验区,我省走出去的新机遇
四川处于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点,一带一路战略以及自由贸易区战略实施,推进我省建设电子商务国际大通道,扩展川货和四川造销售渠道以及转型升级,提供强力支撑和重大机遇,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。
成都国家级跨境电子商务综合试验区落地,推动传统外贸企业、服务企业、银行等多方主体参与跨境电子商务应用,有利于我省电子商务辐射海外,构成全国电子商务进出国际市场的西大门。
3.信息技术高速发展,电子商务创新基础更加深厚
以物联网、云计算、大数据以及移动智能终端为主要代表的新一代信息技术不仅将改变相关产业及整个信息化建设的格局,也将为我省电子商务经济带来重大影响。
我省信息产业高速增长,推动电子商务向集电子认证、在线交易和支付、物流配送和信用评估等服务的一体化方向发展,服务过程将更加规范、有序。
信息安全产业作为我省五大高端成长产业之一,信息安全产品、服务和系统技术水平全国领先,为我省电子商务发展提供强大的技术支撑。
4.农村电子商务与精准扶贫,我省大部分地区适用性强
我省被国家商务部、财政部列为电子商务进农村示范省,也是国务院扶贫办认定扶贫开发工作重点县(66个)比重较多的省区,国家级与省级贫困县共88个,在产业扶贫、精准扶贫的过程中,电子商务可以作为我省广大贫困地区带动产业发展、拓宽就业渠道的有效途径,吸引返乡青年和有志青年入驻本地,将农村创新、创业工作做出特色。
二、总体思路、基本原则与发展目标
(一)总体思路
全面推进互联网+电子商务转型发展,推进供给侧结构性改革、推动形成统一开放市场体系、统筹城乡区域协调发展,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。
践行新发展理念,坚持市场化、产业化、信息化、全球化的发展轨迹,按照深度融合实体经济、支撑全省经济社会持续健康发展的总体方向,深化应用普及,鼓励创新服务,壮大创新创业群体,完善支撑体系,优化发展环境,促进全省电子商务与一、二、三产业融合发展,巩固并提升我省中西部电子商务中心地位,保持四川在全国电子商务发展的前列排名,使之成为全球电商创新之域。
(二)基本原则
1.市场主导和政府引导相结合
按照互联网开放共享、创新领先和跨界竞合的市场要求,结合四川产业特色,鼓励企业自主、自由、自律地开拓电子商务市场空间,发展符合四川实际的电子商务产业。
强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监管等方面作用,为电子商务产业聚集、企业引进、人才培养、品质管理等创造良好环境,加快推进我省电子商务健康有序发展。
2.示范带动与全面融合相结合
以争创国家电子商务进农村示范县等项目为契机,实施省级电子商务示范县(区),实现全域多点聚集发展态势,鼓励企业与个人争创电子商务示范先进,全面带动电子商务普及发展。
突出电子商务与农业、旅游业、制造业、邮政业深度融合,注重电子商务区域性融合和跨行业融合,加强电子商务进农村与精准扶贫脱贫相融合,突破内地电子商务发展在产业不足与地域劣势上的局限。
3.全域布局与区域协同相结合
结合各地电子商务发展的程度不同、优势不同和特点不同,合理布局电子商务区域发展重点,明确四川五大经济区各区重点与特色,进一步在各区之内组团规划特色电子商务产业带、电子商务服务基地和电子商务示范街区等。
在全面融合战略原则下,切实解决行业电子商务平台区域整合与协同、边穷山区电子商务快递物流通道建设与协同、生鲜冷链全域统筹贯通与协同等全局性问题,推动全省电子商务发展形成合力。
4.重点突破与协调发展相结合
针对我省电子商务发展瓶颈,重点突破综合平台、行业平台和区域平台的创建与提升,电子商务技术研发与创新,电子商务人才培育与引进,本地网货品质保障与监管,电子商务物流规范与优化等重大问题。
强化先进区域电子商务辐射带动力度,带动后进地区发展,构建全省范围先进与后进地区平滑对接机制,协调推动电子商务应用与普及。
5.开放引进和内功凝练相结合
开放资源、开放合作、开放环境,积极引进电子商务先进平台与服务企业,特别引进电子商务高端人才和团队,大力输入电子商务管理运营经验,带动本地化电子商务紧追世界前沿潮流。
鼓励本地电子商务企业向沿海先进地区延伸,到外地聘请组建电子商务高端开发与运营机构,引资并合内外电子商务资源、模式、技术与市场,凝练内生创造力和原动力,扩大本地电子商务向外辐射范围。
(三)发展目标
到2020年我省电子商务产业发展总体目标如下:
1.电子商务发展水平全国领先
到2020年,全省电子商务网络交易额达到3.5万亿元,跨境电子商务交易西部领先。
入选国家级电子商务示范基地、示范企业的数量居于中西部前列,入选中国电子商务百强县、中国电子商务百强企业数量保持中西部领先。
2.电子商务应用渗透全面深入
到2020年,全省开展电子商务应用的企业超过80%,规模以上企业电子商务应用普及率超过95%,中小企业电子商务应用率超过80%,商贸流通企业电子商务应用率超过95%;文化传媒、新闻出版、金融、旅游、教育、卫生等服务业领域电子商务应用普及率大幅提升。
农村电子商务发展加速,全省电子商务进农村覆盖率超过80%,农产品专业市场电子商务应用率超过90%。
实现电子商务深度融合实体经济,达到全范围、全行业、全领域应用电子商务。
3.电子商务平台建设集聚发展
培育提升一批具有西部特色、产业带动及支撑效应的本土电子商务平台、跨境电子商务平台、行业电子商务平台和大宗商品电子商务平台,提升四川电子商务品牌知名度。
到2020年,培育年交易额超1000亿元的企业6家、超100亿元的企业20家、超10亿元的企业50家,涌现一批具有区域影响力的电子商务知名平台;建成4个大型跨境电子商务平台。
4.电子商务进农村示范全国居首
积极培育电子商务进农村示范企业30-40家,实现村村户户普及电子商务知识,成立县-镇(乡)-村多级村民电子商务协会,电子商务进农村购销额大幅提升,工业品下乡,农产品进城的电子商务物流多级通道体系基本形成,电商村数量倍增发展,实现县域电子商务精准扶贫全覆盖。
5.夯实电子商务产业基础建设
在四川五大经济区新建云平台、大数据中心、移动应用研发中心4-6个,新建大型电子商务物流分拨中心8-12个,大力建设县域电子商务物流基地、孵化园区和人才培训基地,全面推进乡村电子商务服务站点建设,智慧旅游服务体系覆盖80%景区景点,跨境电子商务服务对接全省重要经济发展区,建立互联网金融服务中心3-5个,建立区域性电子商务公共服务平台4-6个,建立区域性农产品质量网上认证服务机构8-12个,建立四川省电子商务统计监测平台1个。
6.电子商务创新创业成效凸显
把天府四川打造成为电子商务创新创业的沃土,电子商务直接从业人数达到50万人以上,电子商务间接从业人数达200万人以上。
建立电子商务众创空间100个,孵化创新型电子商务企业1000家以上。
开展国际、全国、省级、市级、行业类电子商务创新创业大赛,青年大学生电子商务创新创业项目数量达到500项/年以上,打造创业导师团队80个,创业导师队伍超过1000人。
三、空间布局
按照全省经济发展区域划分,全面部署电子商务产业发展格局,如图1所示。
图1四川省电子商务产业发展布局
(一)成都平原经济区多元化电子商务平台区域协同聚集高地
1.集成打造成德绵协同创新电子商务平台
促进成德绵协同创新共同体建设,打破行政壁垒、健全合作机制,建立协同创新产业互联网金融服务中心。
2.建立高端装备产业电子商务升级转型试验平台
依托德阳国家高端装备产业创新发展示范基地,将电子商务应用植入高端装备产业,探索研究电子商务在现代制造业中的创新模式、服务机制和联盟协同。
3.建设多级联动电子商务物流一体化平台
依托双流国际机场和新建天府国际机场,提前布局两极电子商务物流基地。
遂宁、资阳建设大型电子商务物流枢纽,加强两极基地向东、向南的辐射能力。
乐山、雅安、德阳、绵阳建设电子商务物流中心,多路连接攀西和川西北电子商务物流体系。
建立电子商务物流信息服务平台,推动成都平原经济区多级电子商务物流体系联动运行和发展。
4.建立电子商务进农村自创平台整合服务体系
依托成都平原经济区农村电子商务自创平台聚集优势,整合农产品电子商务原产地资源,合理布局并建立农产品品牌化电子商务集散地,强化公路、航空、铁路、水运及城市农产品物流联动优化运行,带动全省农产品电子商务形成合力,实现高端化运作。
5.建立成都跨境电子商务综合服务平台
依托成都国家级国际航空枢纽,构建国际交通物流大通道,设立海关特殊监管区域和开放口岸,建立成都跨境电子商务综合服务业平台,将72小时过境免签服务扩大到德阳、绵阳及全省更多城市或区域,全面支持我省跨境电子商务应用。
(二)川东北经济区农特文旅商电子商务融合发展区
1.建设川东北全域智慧生态旅游服务体系
建立川东北智慧生态旅游服务平台,整合区域旅游资源,推广宣传川东北旅游大景区品牌,进一步开发重点景区和新建景区的电子商务资源,建立全域智慧旅游服务站点体系,创办四川省网上乡村文化旅游节、中国西部国际丝绸网上博览会、中国华蓥山网上旅游文化节、中国南充网上国际木偶艺术周等互动窗口。
2.建设历史民俗红色文化电子商务展示推广体系
结合全域智慧生态旅游服务体系,深入挖掘川东北历史、民俗及红色文化的厚重资源,建立川东北特色文化电子商务展示推广平台,支撑旅游等各行业的品牌塑造和推广。
3.打造商贸物流电子商务区域中心
依托全国区域流通节点城市建设,在重点物流园区、交通物流港、物流中心和航空机场建设的基础上,改造、扩建或新建电子商务快递物流功能专区、电子商务快递物流专业园区或电子商务物流服务站点体系。
重点打造秦巴电子商务产业园,使之成为川东北集电子商务物流、电子商务服务和电子商务创新创业孵化基地。
4.建设电子商务精准扶贫先行示范区
以电子商务为抓手,全面实行电子商务服务业助推精准扶贫工程,建立贫困对象信息与资源库,将每村每户基本信息与网购消费需求、网销农产品资源和贫困户劳力资源对接起来,利用各种电子商务服务站点、物流服务站点和村级商贸网点等渠道,向贫困地区输入电子商务服务,引导贫困户适应网上消费体验,逐步走上电子商务致富脱贫的轨道。
(三)川南经济区先进制造业电子商务综合试验区
1.建立产城融合电子商务创新服务模式
依托自贡、泸州、内江、宜宾等中心城市群建设,结合优势产业关联、成链、集群发展的特点,聚集发展电子商务产业,培育制造业电子商务资源整合平台,建立互联网虚拟产业园与各大实体产业园对接,促进生产性服务业电子商务转型升级,重点推动工业电子商务应用创新。
同时,推动城市群商贸流通电子商务民生工程,让城镇、城乡居民共同享受互联网+电子商务的服务成果。
2.建设中国白酒电子商务升级转型示范区
依托四川强大的白酒生产制造集群、中国白酒原酒供应基地和五粮液、剑南春、泸州老窖、郎酒等知名品牌,整合省内白酒电子商务平台资源,以原产地品质保障为支撑,合力打造中国白酒电子商务交易平台,带动白酒行业实施电子商务转型升级,赢得中国白酒网络市场的更大空间。
3.搭建电子商务创新创业转化孵化平台
在省市共建创业投资引导基金的驱动下,建立区域协同创新风险共担和利益共享机制,引进互联网普惠金融服务,推进区域大数据平台建设,构建电子商务创新创业生态系统。
围绕川南产业园、川渝合作示范区、自贡高新区、泸州高新区、宜宾临港经开区、内江经开区等协同发展,建立多点共享电子商务创新资源的孵化园集群,营造便利、便捷、灵活的电子商务创业环境。
4.建立区域电子商务物流合作机制
依托泸州港、宜宾港等重要枢纽,打造长江上游重要物流集散地,促进物流基础设施互联互通和信息资源共享,推动川南经济区物流一体化协同发展,建设辐射重庆、云南、贵州的电子商务高效物流圈,加快四川南大门网货流通速度。
5.建设川南全域旅游文化电子商务服务系统
依托川南四市黄金环线,在加强与重庆、云南、贵州的旅游合作、构筑以四川为腹地的南向国际旅游经济走廊的同时,以川南文化旅游展示活动为平台,合力推出酒文化、盐文化、竹文化、恐龙文化、大千书画文化、水上休闲等旅游电子商务体验服务,展示川南精品文化旅游景区和线路,支持智慧旅游协同建设。
(四)川西北经济区农牧文旅电子商务生态圈
1.建设农牧文旅电子商务综合服务体验区
以旅游、清洁能源和生态农牧业为支撑,重点建设旅游电子商务和智慧旅游环线服务体系,将清洁能源景观、农牧业观光及民俗文化融入乡村旅游协同发展,带动农牧产品网上销售,创造特色产品高端化价值,在川甘青结合部打造生态农牧文旅深度融合的电子商务体验区。
2.建设互联网+生态环保产业创新试验区
夯实信息网络基础设施建设,推进智慧城市建设,促进互联网与电子商务应用不断深化,推动智慧政务、智慧旅游、智慧产业、智慧民生、智慧城市、智慧农村、智慧文化工程,促进互联网与生态产业的融合应用,创新互联网+清洁能源、互联网+绿色载能加工、互联网+生态产品、互联网+产业园区、互联网+文化创意和互联网+精准扶贫领域的产业模式,激发智能与智慧产品创意,支持生态环保优势特色产业升级转型。
3.建立川西北文化教育公共互联网平台
优先发展网络教育事业,建立面向川西北的文化教育公共服务平台,为中小学教育提供丰富的网络教学资源,扩大课外自学知识范围,建立优秀师资网上实时教育系统,适时引入成都等地优质教学课程。
积极发展网络文化事业,建立网上公共图书文娱康养馆,开展丰富的网上读书、文娱、保健、体育活动,让网络生活深入农家书屋、寺庙书屋、幸福美丽新村(社区)文化院坝,融入欢乐藏区行、公益电影放映、各级文艺院团惠民演出等活动中。
(五)攀西经济区智慧康养农业电子商务创新基地
1.发展攀西特色农业电子商务展销服务体系
依托攀西丰盛的优质特色农产品产业资源,努力培育攀西特色农业电子商务平台及网店集群,探索农户+物流合作商+会员消费者的农村电子商务模式,完善农产品溯源系统,提升攀西特色农产品的品质保证。
加快电子商务园区建设,聚集发展设计、包装、安全、金融、培训、咨询等与电子商务密切相关的衍生服务产业,打造攀西特色农产品品牌,支持农业电子商务高端化应用。
2.建设阳光康养智慧旅游电子商务服务体系
精心打造阳光康养特色旅游电子商务,整合社会康养服务机构资源,合力塑造攀西全域阳光康养产业智能服务特色,实现智能预定、智能服务和智能监测,全面提升康养服务水平。
加快建设阳光康养旅游带、大香格里拉环线、民族风情观光走廊及东南亚旅行大通道等的智慧旅游服务设施,推动全域智慧旅游发展。
3.升级智慧社区电子商务服务水平
结合全光网城市、智慧社区建设,利用社区电子商务平台整合社会资源和公共服务资源,通过网站、微信公众平台、呼叫中心、社区服务中心等多种线下和线上服务渠道,提供社区信息服务、社区电子商务、社区配送、社区家政、社区医疗、社区教育、社区电子政务、社区文化与宣传、社区人才与就业等O2O智慧社区服务。
4.建设攀西物流中心及冷链物流基地
随着成昆铁路扩能改造、攀枝花至大理高速公路、攀大(理)铁路、攀宜(宾)沿江高速公路、西昭高速公路、乐西高速公路、西香高速公路、攀盐(源)高速公路、永会高速公路等项目建设完成,积极部署工业物流中心、农业物流中心、快递物流中心,同时加强农产品冷链物流基地建设,全面打通工业产品及特色农产品向外辐射的快速通道。
四、主要任务
(一)优化电子商务发展环境,推动经济可持续发展
1.加大电子商务宣传推广
推进电子商务咨询、教育、培训及宣传,提高各级各部门对发展电子商务重要性的认识,提升市场主体及公众应用电子商务的能力。
利用传统刊物、网站及境内外主流传媒,营造电子商务发展的舆论氛围。
2.完善相关法律法规体系
制定电子商务发展的财政、税收、融资、人才等系列支持政策,积极制定电子商务发展法律法规和自律准则。
鼓励各地区根据本地情况制定符合当地实际的鼓励政策,开展围绕电子商务发展的统计、评估和评价标准体系建设,健全政策法规环境。
3.提升电子商务信息服务
培育一批具有行业影响力,提供电子商务咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业。
利用全省电子政务服务系统,建立电子商务纠纷投诉与调解体系。
建立覆盖电子商务经营主体的全省信用信息数据库,鼓励电子商务信用信息与其它领域信用信息共享。
1.加快信息化与工业化深度融合,扩展四川造品牌互联网市场
以智能制造为主攻方向,大力培育战略性新兴产业和生产性服务业,推动制造业网络化、智能化、绿色化和服务化。
推动四川制造业触网行动,以全省51025产业园区、新型工业化示范基地、特色产业基地和工业集中发展区为依托,以重点企业供应链电子商务应用为突破,引导传统工业线下产业集群向互联网市场延伸、拓展,打造四川造在线产业带。
2.加快发展农村电子商务,推进农产品电子商务
培育和聚集多元化农村电子商务市场主体,整合商贸流通万村千乡店、供销合作社、邮政快递网络等资源,推动传统生产、经营主体转型升级,创新商业模式,实现线上线下融合发展。
健全涉农电子商务支撑服务体系,集中力量突破农村电子商务物流配送、服务网点、人才培养等发展瓶颈。
培育农产品品牌,提高商品化率和电子商务交易比例。
创新扶贫开发工作机制,支持通过电商+资本+专合组织+农户的种植养殖闭环精准扶贫方式,开展电子商务精准扶贫试点。
3.深化商贸流通领域电子商务应用,提升城市电子商务服务能力
积极推动商贸流通业发挥线下优势,对传统商贸流通领域企业进行信息化改造升级,实现线上线下(O2O)深度融合,提升流通效率,培育出一批我省网络零售龙头企业。
引导各地网络零售企业跨区域协作,健全川货品牌商品网络零售体系,依托天府网交会、川货网上行等网络购物推介活动,组团发展。
1.大力发展移动电子商务创新
积极利用新一代移动通信、物联网、云计算技术发展更加个性化、实时化、社交化、精准化的移动电子商务。
大力支持电子商务运营商与电信运营商、增值业务提供商和金融服务机构对接,拓宽移动电子商务覆盖面。
面向公共事业、交通旅游、休闲娱乐、市场商情、会展、居民生活服务等领域,发展移动支付服务、社区便民服务和商务信息服务,完善移动电子商务技术体系、标准和业务规范。
2.推进技术创新、模式创新,提升产业创新能力
在信息安全、信用管理、供应链、物流等关键环节开展产业化集成创新,鼓励电子商务运营商与物联网企业加强对接,高校、科研院所和电子商务服务企业与省内优势产业、传统生产企业合作,提高电子商务智能化水平。
鼓励企业结合行业特点和应用需求,开展电子商务商业模式与业态创新,支持企业供应链信息整合创新、电子商务平台服务创新、产品信息追溯体系建设、在线供应链金融创新、移动电子商务模式创新、跨境电子商务流程创新。
1.加快基础通信设施、光纤宽带和移动通信网、广电有线网络建设
推进三网融合,发挥三大运营商的作用,推动运营商参与电子商务平台建设;丰富互联网本地企业、产品、资源等信息,加强交易过程中信息流的引导与监管,完善信息服务体系建设。
2.围绕电子商务物流的特殊需求,夯实基础快递物流设施建设
配套发展仓储配送、电商快递、航空货运、公路货运、铁路货运、水路货运,以及物流整合联动服务体系;加快建立覆盖全省的物流公共信息服务平台,整合产业资源,提升物流效率;在引进知名电子商务平台企业的同时,孵化和培育本土化电子商务快递物流企业,丰富我省快递物流体系。
3.建立和完善多层次电子商务支付服务体系
鼓励金融机构建设在线支付平台,积极开展安全可靠的在线支付服务,提供基于互联网、手机电话、自助终端等各类新兴电子支付和结算工具的使用,推动形成多元化的电子支付体系,在民生和消费领域全面推广;大力培育本地电子支付龙头企业,形成较强的聚集效应和一定的辐射能力。
4.健全电子商务人才培养、引进机制
采取政府+企业+院校三者结合的形式,将高级电子商务人才的引进纳入全市人才引进总体计划,为电子商务发展提供智力支撑。
1.鼓励借助于互联网技术、移动通信技术实现资金融通、支付和信息中介等业务的互联网金融发展。
落实国家有关规定,规范金融企业电子商务平台建设,鼓励发展适合网上销售的各种金融业务。
2.支持基于互联网的第三方支付机构、网络信贷、金融电子商务、众筹融资、互联网金融门户等互联网金融机构。
以及具有互联网金融交易的要素机构发展。
3.鼓励证券、保险、基金等企业和机构依法进行网络化创新。
落实互联网金融产品销售的适当性原则和信息披露制度;规范发展网络借贷、众筹等网络融资业务,探索建立适应证券、保险、基金等互联网金融
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