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9A文建筑施工安全管理手册

一、安全生产管理组织8

1、公司安全生产管理组织8

2、项目部安全生产管理组织8

二、安全管理制度9

1、安全生产责任制度9

2、安全生产教育制度9

3、安全生产检查制度10

4、高处作业安全管理制度10

5、电气安全管理制度11

6、防火防爆安全管理制度11

7、劳动卫生安全管理制度12

8、职工伤亡事故报告制度13

9、外包工程的安全管理制度13

附：

总分包施工单位安全生产协议

（一）14

总分包安全协议书

（二）16

10、安全生产责任制考核制度18

11、安全技术措施审查批准制度19

12、周一安全例会制度19

13、班组班前安全活动制度19

14、易燃易爆物品的保管发放制度20

三、安全生产管理责任制20

1、职能部门安全管理责任制20

（1）安全生产领导小组安全管理责任制20

（2）安检部安全管理责任制21

（3）总经办安全管理责任制21

（4）工程部安全管理责任制21

（5）物资部安全管理责任制22

（6）总工办安全管理责任制22

（7）财务部安全管理责任制23

（8）质检部安全管理责任制23

（9）项目经理部安全管理责任制23

（10）班组安全管理责任制24

2、各级管理人员及一线工人安全生产责任制24

（1）总经理安全生产责任制24

（2）主管生产副总经理安全生产责任制25

（3）总工程师安全生产责任制25

（4）安检部负责人安全生产责任制25

（5）项目经理安全生产责任制26

（6）项目工程技术负责人安全生产责任制27

（7）工长安全生产责任制27

（8）班组长安全生产责任制28

（9）安全员安全生产责任制28

（10）生产工人安全生产责任制29

四、文明施工管理29

1、现场围档29

2、封闭管理29

3、施工现场管理29

4、材料堆放30

5、现场住宿30

6、现场防火31

7、治安综合治理31

8、施工现场标牌32

9、生活设施32

10、保健急救33

11、社区服务33

五、建筑施工安全技术管理33

（一）建筑机械使用安全技术33

（二）施工现场供用电安全技术34

（三）施工现场临时用电安全技术34

（四）液压滑动模板施工安全技术34

（五）建筑施工高处作业安全技术34

（六）龙门架及井架物料提升安全技术34

（七）脚手架工程安全技术34

（八）土石工程安全技术34

（九）砌筑工程安全技术39

（十）抹灰工程安全技术41

（十一）钢筋混凝土工程安全技术43

（十二）构件与结构安装工程安全技术52

（十三）屋面及防水工程安全技术56

（十四）配电线路工程安全技术58

（十R五）油漆、防腐工程安全技术63

（十六）常见工种安全技术操作规程65

六、安全生产目标管理及考核79

（一）各级管理人员安全考核制度79

（二）项目安全目标责任考核制度80

（三）项目安全生产责任制考核办法81

七、安全生产管理处罚条例88

（一）安全管理88

（二）文明施工89

（三）脚手架90

（四）基坑支护91

（五）模板制安91

（六）“三宝”、“四口”、“五临边”92

（七）施工用电92

（八）施工升降机93

（九）塔吊93

（十）施工机具93

八、施工现场安全检查94

（一）安全检查的目的与意义94

（二）安全检查的内容、形式与方法95

（三）安全检查评分标准97

文明施工检查评分表100

落地式外脚手架检查评分表102

悬挑式脚手架检查评分表103

门型脚手架检查评分表104

挂脚手架检查评分表105

吊篮脚手架检查评分表106

附着式升降脚手架（整体提升架或爬架）检查评分表107

基坑支护安全检查评分表108

模板工程安全检查评分表109

“三宝”、“四口”防护检查评分表110

施工用电检查评分表111

物料提升机（龙门架、井字架）检查评分表112

外用电梯（人货两用电梯）检查评分表114

塔吊检查评分表115

起重吊装安全检查评分表116

施工机具检查评分表117

九、应急救援与控制118

（一）应急救援的基本任务及特点118

（二）事故的应急管理119

（三）应急救援体系的响应程序120

（四）应急演练的组织与实施121

（五）应急响应的通用措施122

食物中毒应急预案126

一、事故预防126

二、应急准备127

三、应急响应127

四、恢复及总结评审127

火灾应急预案128

一、事故的预防128

二、应急准备128

三、应急响应128

四、恢复129

安全生产是企业的头等大事，它关系到企业的财产和人员生命安全，关系到经济的发展和社会的稳定，为了贯彻“安全第一、预防为主”的总方针，切实加强安全管理，保障人员和财产的安全，特编辑本手册。

一、安全生产管理组织

1、公司安全生产管理组织

2、项目部安全生产管理组织

二、安全管理制度

1、安全生产责任制度

（1）按照“管生产必须管安全”的原则，公司与项目经理部，项目经理部与生产班组都要订立安全生产责任状。

公司的的各级管理部门都要在工作职责中明确安全管理职责。

通过建立责任制明确各级领导、各职能部门和各类管理人员在生产中应负的安全职责。

（2）在制定生产经营责任目标的同时，制定安全责任目标。

（3）在检查施工进度的同时，检查各级领导、各职能部门的安全生产指标的完成情况，把安全生产指标的完成情况作为年终评比的主要条件之一，实行重大安全事故一票否决制。

2、安全生产教育制度

安全生产教育的目的是通过给施工人员灌输安全生产知识，安全技术业务知识、安全生产制度和法规等，提高全员安全素质。

（1）公司要经常组织工程项目管理人员脱产或半脱产学习国家、行业及公司有关安全生产、劳动保护的法规和规章制度。

在组织施工生产时，要树立“安全第一、预防为主”的指导思想，增强安全意识，把安全工作渗透到生产管理的各个环节中去，实实在在地做好安全工作。

（2）定期对基层管理人员和专、兼职安全员进行培训，组织他们学习国家及行业有关安全政策、法规条例，操作规程等。

对基层管理人员进行安全知识及安全技能培训。

施工现场的专职安全员每年要集中培训40学时，经考核合格才能上岗。

基层专职安全员的职业技术能力和工作责任心是企业搞好安全工作的重要保证。

（3）参加施工的所有工人在进入岗位前均要进行入场安全教育和岗位安全技术教育。

特种作业人员还要经专业培训考核，持证上岗，要对全体场内施工人员进行岗后的经常性安全教育。

（4）新工人进场应组织“三级安全教育”公司安检部负责进场安全教育，项目经理部应根据工程特点讲解安全操作规程和现场必须遵守的规章制度等。

新工人到达班组，班组要进行工种岗位教育，提出本工种安全操作要求，未掌握安全操作要领前，不能独立工作。

（5）对从事有尘、毒危害作业的工人，要进行专业安全教育。

教育内容包括尘、毒的危害，企业采取的防护措施，职工个人需要掌握的防治知识和防护技术等。

防护技术需反复演练。

3、安全生产检查制度

（1）安全生产检查的基本内容。

安全生产的基本内容是要根据建筑施工的特点及国家的有关规定，查思想，查制度、查事故隐患、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理、查现场文明施工等。

（2）综合性安全大检查。

公司一级的安全生产大检查，由公司安全部门牵头，主管领导参加，主要检查各施工工地安全措施的落实情况。

公司一级的安全大检查每月组织一次。

施工现场由项目经理、总工长组织的安全检查每周进行一次，专职安全员日查并随时巡查。

（3）专项重点检查。

在进行综合检查的同时，应定期或不定期地组织专项安全检查，对容易发生事故的工种和设备以及复杂的施工条件，经常组织专业性的安全大检查。

（4）特殊日子和特殊季节的安全检查。

重大节假日，在节假日前后，职工容易出现纪律松懈，思想麻痹，行为浮澡，不按操作规程办事等问题。

针对这些问题组织的安全检查，除了要对设备和安全制度落实情况进行常规检查外，更重要的是对职工进行安全教育，增强职工的安全意识。

对节假日加班的职工要重点进行安全教育，同时要认真检查节日期间安全防范措施的落实。

在雨季、风季、冬季、夏季等特殊季节，要检查防冻、防滑、防潮、防触电、防中暑、防坠落、防倒塌、防洪等特殊防护措施的落实情况。

4、高处作业安全管理制度

高处作业是指在坠落高度离基准面2m以上（含2m），有可能坠落的高处进行的作业。

（1）各级管理人员要高度重视高处作业的安全工作，组织有关部门，制定出一套符合工地实际的高处作业安全制度或纪律、制定落实措施，强制执行。

（2）凡是从事高处作业的职工，都要参加上岗前的学习和培训。

内容为：

A、党和国家有关安全生产的方针政策，国家、行业有关高处作业的操作规程、规范等。

B、本单位有关高处作业安全管理的规章制度、纪律。

C、在高处作业的相关工种的安全生产基本知识，各工种应分别培训。

D、施工现场安全防范措施以及防护设施、防护用品使用的基本知识。

E、发生紧急情况后如何抢险、排险、自救等方面的知识。

（3）加大宣传力度，把有关高处作业安全方面的规定、纪律制成醒目的标语，广为张帖、宣传，使职工增强安全意识，严格按操作规程办事。

（4）安全检查要重点检查高处作业，定期检查与每月巡查相结合，评比与奖惩相结合，切实把安全工作做好。

5、电气安全管理制度

施工现场电气安全管理是建筑工程施工安全管理的重要内容。

（1）建筑施工工地用电多为临时用电，操作人员容易产生临时观点。

工地要经常对电工或兼职电工进行思想教育和安全教育，教育他们增强工作责任心，严格按照国家关于《施工现场临时用电安全技术规范》的要求办事，坚决杜绝违规操作。

（2）临时用电设备5台或5台以上或总容量在50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计，将临时用电管理规范化。

（3）结合施工现场临时用电实际情况，制定安全用电技术措施和电气防火措施，该项措施的实施应具有强制性。

（4）经常性地对电气设备进行检查，对不安全和有损坏的电气设备要及时维修。

破损、老化的电线要及时更换。

每年在雨季前，还要对电气设备进行一次全面检查，对配电箱、闸箱等室外电器应装设漏电保护器和防雨设施。

（5）对所有职工进行安全用电常识的宣传教育，使其掌握触电急救的方法。

6、防火防爆安全管理制度

施工现场人员、设备非常集中，各种机械、工具交叉使用，如果管理不善，容易酿成火灾和爆炸事故。

火灾和爆炸事故均为重大安全事故，不仅会给工程带来巨大损失，还会造成人员伤亡，企业也会因此承受不可估量的经济损失，有些甚至还要承担法律责任，为了防止火灾和爆炸事故发生，必须建立和健全防火防爆安全管理制度。

（1）组织施工人员认真学习《中华人民共和国消防法》和公安部《关于建筑工地防火的基本措施》，要教育参加施工的全体职工认真贯彻执行消防法规，增强全员的法律意识。

（2）在拟定施工组织设计的同时，要拟定现场防火措施，配备足够的消防灭火器具，并在施工平面图上标定现场消防通道。

根据现场情况设计合理的专用消防水管网，配备消防栓。

（3）定期对职工进行消防技能培训，使所有施工人员都懂得基本防火防爆知识，掌握安全技术，能熟练使用工地上配备的防火防爆器具，能掌握正确的防火方法。

（4）施工现场应统筹规划，严格按规定划分用火作业区、易燃材料区、生活区等，保持防火间距。

对现场的临建设施和仓库更要严格管理。

存放易燃液体和易燃易爆材料的库房，要设置专门的防火防爆设备，采取消除静电防火防爆措施，防止火灾、爆炸等恶性事故的发生。

（5）建立现场用火管理制度。

施工现场未经专职安全员批准，任何人不得擅自动用明火，从事电、气焊的作业人员要持证（用火证）上岗。

在批准的范围内作业。

要从技术上采取安全措施，消除火源。

（6）施工现场内严禁吸烟。

工地要树立警示牌，现场可设立吸烟室，室内放置必要的消防器具，对违反规定者要从重处罚。

7、劳动卫生安全管理制度

劳动卫生安全管理是为了改善劳动条件，保护职工的健康，防止和消除高温、粉尘、低温、有毒气体或其他有害因素对职工健康的危害而采取的预防和卫生保健措施，通过加强管理而减轻或消除危害。

（1）在编制设计方案时，对有毒有害或粉尘环境的施工条件要设计预防措施，确保职工的安全卫生和健康。

（2）对在有毒、有害场所作业的工种以及在粉尘环境作业的职工，要坚持每天检查，查安全全防护用品是否安全可靠，预防措施和卫生保健技术措施是否落实，确保一线工人在生产作业中的安全和健康。

（3）定期组织在有毒、有害场所作业的工种以及在粉尘环境作业的职工进行体检，查出问题的职工要及时送往医院治疗。

（4）特殊季节要做好防寒、防冻、防暑降温，预防煤气中毒等工作。

施工现场必须有安全技术措施和必要的设备。

8、职工伤亡事故报告制度

（1）职工发生负伤并使其工作中断超过一个工作日以上的都属于伤亡事故，负伤人员和最先发现的人应该立刻报告班组长、工长或项目经理。

工长或项目经理必须及时报告公司领导，并按规定填写《伤亡事故登记表》，分送公司安检部和总经办，作为原始记录存档，由安检部按规定上报有关部门，不得隐瞒不报或故意拖延报告。

（2）施工现场发生死亡或重伤事故时，应迅速逐级上报。

施工负责人在组织抢救的同时，应及时召集现场目击者或当事人询问情况，做好记录，并将初步调查情况写成报告，内容应包括事故发生的时间、地点、伤亡者的姓名、年龄、工种、职称、事故发生的原因及简要经过。

并提供当时在场的目击者及事故责任人（或肇事嫌疑人）等。

（3）各项目部应在每月的三日前，将上月的死亡、重伤、轻伤数字汇总，填报事故月报表，报告公司安检部，由公司安检部统一上报有关部门。

（4）发生死亡，重伤事故应及时处理结案，填报《职工伤亡事故调查报告书》上报有关部门。

9、外包工程的安全管理制度

（1）凡是外包工程，在签定承包工程协议时，必须同时签订安全责任协议书，协议书内容包括：

职工的安全教育与培训，施工中应采取的安全技术措施，安全设施的搭建与管理，劳保用品的发放、管理，伤亡事故的处理、责任和费用，安全责任的划分以及责任人的经济处罚等。

（2）凡是外包工程，项目经理部有责任对包工队的施工人员进行检查，特殊工种、危险工种的工人必须持证上岗。

（3）凡是外包工程，外包工队伍的负责人对施工安全负全部责任，但公司领导、项目经理有责任要求他们按照国家有关安全生产，的规定组织生产建立安全生产责任制度，对职工进行安全教育，定期组织安全检查，确保施工安全。

（4）公司，项目经理部的领导以及负责安全的工作人员，应经常对包工队的安全生产情况进行监督检查，纠正违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的人和事。

发现重大事故隐患及时提出整改意见和签发整改通知单，对整改不力或拖延者，应给予经济处罚，直至停工。

情节严重的可辞退或终止合同。

10、安全生产责任制考核制度

安全生产责任制是企业安全生产各项规章制度的核心，严格考核是执行安全生产责任制的关键。

为了确保安全生产责任制落到实处，特制定安全生产责任制考核制度。

（1）总经理是本公司安全生产的第一责任人，对本公司的安全生产全面负责；各部门按各自的安全职责负直接责任；项目经理是项目施工安全的第一责任者；项目部管理人员按目标责任分解负各自的安全责任。

（2）实行分级考核，公司接受总公司的考核；项目经理接受公司考核；项目经理负责对项目部管理人员进行考核。

（3）每月要求至少进行一次安全责任考核，并认真执行，不走过场，防止流于形式。

（4）考核记录存于档案作为个人业绩评价的重要依据之一。

11、安全技术措施审查批准制度

为了使安全技术措施合理化、科学化，特制定本制度。

（1）工程施工前，必须编制安全技术措施。

安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出，防止一般化。

（2）对于专业性较强的工程项目，必须单独编制安全技术措施。

（3）项目部编制的安全技术措施须报送总工办审核，总工办审核完后报总工程师审批。

（4）经审核、审批后的安全技术措施，必须严格执行。

当须变更时，也应同样按规定办理审核、审批手续。

（5）无审核、审批的安全技术措施严禁实施。

12、周一安全例会制度

（1）项目部每周一必须组织由项目部的管理人员、班组长及外包队负责人参加的安全会议。

（2）项目经理或专职安全员对上周安全工作进行总结，并布置下周安全工作。

（3）各班组应将例会的精神传达到每一个工人。

（4）应做好例会记录。

13、班组班前安全活动制度

（1）班组长应根据班组承担的生产和工作任务，科学地安排好班组班前生产日常管理工作。

（2）班前班组全体成员要提前15分钟到达岗位，在班组长的组织下进行交接班，召开班前安全会议，清点人数，由班组长安排工作任务，针对工程施工情况，作业环境、作业项目，交待安全施工要点。

（3）班组长或班组兼职安全员负责检查安全防护装置。

（4）班组不得寻找借口，取消班前安全活动。

班组组员决不能无故不参加班前安全活动。

（5）、做好班前安全活动记录。

14、易燃易爆物品的保管发放制度

（1）易燃易爆物品应单独存放。

库房内存放的物品数量不得超过规定容量。

性质相抵触的危险品，必须分库存放。

（2）建立出入库检查登记记录，收存和发放时必须进行登记。

做到帐目清楚，物帐相符。

（3）领用易燃易爆等危险物品时，须持由专职安全员签发的《危险物品领用单》到仓库领用，未见领用单，库管人员不得发放。

每次领用数额一般不得超过当班的用量。

剩余的要如数及时退回原库。

4、设专人管理和看守，严禁无关人员进入库区室内。

严禁在库内吸烟和用火。

严禁在库房内住宿和进行其他活动。

5、经常对易燃易爆物进行防火安全检查，发现火险隐患，必须及时采取措施，予以消除。

6、发现物品丢失、被盗，必须立即报告领导和有关部门。

三、安全生产管理责任制

1、职能部门安全管理责任制

（1）安全生产领导小组安全管理责任制

A、认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法令、法规、条例以及操作规程等，并根据国家有关规定，主持制定本公司的安全管理制度。

B、建立和完善基层安全管理组织体系，选拔业务好、责任心强的同志担任各级安全管理工作。

C、定期组织安全教育培训，使各级管理人员都懂得国家有关法律、法令、法规条例等。

D、定期组织安全检查和总结评比，奖优罚劣。

E、负责对伤亡事故的调查和处理，主持安全事故分析会，总结经验教训，对于出现问题的环节，积极采取补救措施，把事故消灭在萌芽状态。

（2）安检部安全管理责任制

A、安检部是专职从事安全管理的职能部门，在安全领导小组的领导下，做好安全生产的宣传教育和管理工作。

B、制订和修改企业安全生产管理制度，参加编制施工组织设计和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。

C、深入基层，指导下级安全员的工作。

D、定期组织安全检查、评比、总结工作，发现事故隐患限期整改。

及时向公司领导汇报安全生产情况。

E、抓好专兼职安全员的业务培训工作，会同有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核、复审等工作。

F、参加工伤事故的调查、处理和分析研究，做好工伤事故的统计上报工作。

做好事故档案的管理工作。

G、制止违章指挥和违章作业，遇到严重违章并出现险情时，有权决定暂停施工，并报告上级处理。

H、负责审查外包队的安全技术资质证书，审查不合格者不予签订老动和同。

L、对劳动防护用品的购买提出具体标准和要求，并负责劳动保护用品的进场检查。

（3）总经办安全管理责任制

A、将安全技术教育纳入职工培训计划。

凡上级及有关部门举办的安全培训班，都要根据培训计划安排相关的人员参加。

B、要经常对本单位职工进行安全教育，转变那种只有工地才有安全问题的错误观念，使后勤职工都能增强安全意识自觉做好安全工作。

C、负责新招工人及特殊作业人员的体格检查工作。

D、负责公司办公区的应急演练和应急响应事宜。

（4）工程部安全管理责任制

A、认真贯彻执行国家关于机械、电气、起重设备、受压容器等设备的安全操作规程，并根据国家有关规定制定各种机械设备运行制度，负责该制度的检查落实。

B、各类机械设备必须配齐安全保护装置，按规定严格执行维修保养制度，易损零部件定时更换制度，确保机械设备完好运行。

C、及时向公司财务部提供新开工项目的工程概况及相关文件,以便及时购买意外伤害险。

D、加强职工劳动纪律教育，对严重违反劳动纪律的职工及违章指挥的干部，经说服教育仍屡教不改者，应做出处理意见，参加重大伤亡事故的调查，落实整改措施。

E、编制施工生产作业计划时，贯彻执行安全生产的“五同时”；在指挥施工、生产中贯彻“安全第一、预防为主”的方针；严禁违章指挥。

F、在检查生产计划实施情况时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。

G、坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，严格控制加班加点，认真按施工组织设计组织施工。

H、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作的实施，不得安排工人冒险作业。

I、对改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查生产计划完成情况时，一并检查。

（5）物资部安全管理责任制

A、及时供应施工现场的各种防护用品。

机具和附件等在购入时必须有出厂合格证明。

安全防护用品不仅要有出厂合格证,还要有生产许可证和安全鉴定证。

及时更换超期或老化的设施和防护用品

B、对危险品的发放，应建立严格的管理制度并认真执行。

C、供应的原材料或半成品应符合质量标准，防止因原材料、半成品不合格造成质量事故而导致的伤亡事故。

（6）总工办安全管理责任制

A、认真学习，贯彻执行国家和上级有关安全技术操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

B、在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯彻安全技术措施。

对确定后的方案，若有变更，及时组织修订,重新审核和把关。

C、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题提出解决办法。

D、对新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

E、对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪声和粉尘等方面的治理进行研究解决。

F、对临时结构需要进行强度、稳定性等验算者及较复杂的施工方法等，必须制定施工安全措施。

G、重点工程或技术性复杂、危险性大的项目以及交叉、高空、多层作业等必须编制专门安全措施并进行技术交底，经常检查其实施情况。

H、参加安全生产检查，对查出的隐患提出整治方案。

I、参加事故调查处理，分析事故原因,从技术上提出同类事故的防范措施。

（7）财务部安全管理责任制

A、根据本公司实际情况及本公司安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费。

保证专款专用。

B、协助安全主管部门办理安全奖、罚款手续。

C、依据工程部提供的新开工项目的概况及相关文件，及时为职工购买意外伤害险。

（8）质检部安全管理责任制

A、认真贯彻执行“百年大计，质量第一”的方针，防止因工程质量低劣而造成伤亡事故。

B、严格材料、成品、半成品进场检验制度，防止因材料、成品、半成品不合格而造成的安全事故。

（9）项目经理部安全管理责任制

A、根据国家及行业的有关规定，结合施工现场具体情况，建立一整套安全管理制度，使工地的安全工作有章可循。

把施工现场的安全管理工作制度化、规范化。

B、成立以项目