工程创优实施方案.docx

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工程创优实施方案

工程创优实施方案

质量是企业的生命，是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的

法宝。

集团公司始终坚持“质量第一、信誉至上”的方针，求实创新、

与时俱进，不断强化创优工程的质量管理，使企业的管理水平和信誉

度取得持续提高。

集团公司结合目前实际情况，制定工程创优实施方

案，全面加强施工组织管理，大力推进现场施工的规范化和标准化水

平，切实提高工程质量，把创优工作融入到日常的工程管理和质量安

全管理工作中。

具体工程创优实施方案如下：

一、制定创优目标，编制创优方案，签订创优协议

项目经理部须将创优目标和创优方案作为施工组织设计的一项

重要内容，并随施工组织设计一起报集团公司工程管理部审批；项目

进场施工前，项目经理部须根据创优目标与集团公司或子公司签订创

优协议。

在具体操作中要做好以下几点：

（一）创优目标和创优方案应根据工程性质、规模大小、工程的

重要程度及影响、业主的要求以及项目经理部的实力合理确定。

（二）创优目标和创优方案应根据企业自身实力和市场实际情况

确定，既不能不求进取也不能盲目冒进，优良率只能逐年稳步提高。

（三）项目经理部创优目标确定后，项目经理应按管理权限逐级

分别与部门主管以上主要管理人员签订创优目标责任书，在责任书中

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要明确各自职责和权限，使他们权责统一，充分发挥主要管理人员的

积极性和创造性。

（四）以集团公司名义中标的工程项目，项目经理部须与集团公

司签订创优协议；以子公司名义中标的工程项目，项目经理部须与相

应子公司签订创优协议。

二、建立创优工作机制

紧紧围绕工程创优目标，按照提高认识、明确目标、落实责任、

细化管理、强化监督，严格奖罚、全面创优的工作思路，加强对工程

项目的管理，并制定详细的实施、检查、考核、奖罚方案。

通过建立

计划、实施、考核、反馈机制，为工程创优目标的完成提供保障。

三、完善创优管理制度

项目经理部创优目标确定之后，要注重完善以下管理制度，为工

程创优奠定好制度基础。

（一）完善岗位责任制。

从项目经理到操作人员都要制定相应的

岗位责任，明确他们的职责权限，并使其权责统一，人人身上有压力、

有动力。

同时注重制度的可操作性，让人们有章可循、有矩可蹈。

（二）完善质量检查验收制度。

严格实行“自检、互检、交接检”

三检制度。

同时，一级抓一级，项目经理检查质量负责人的工作质量，

质量负责人检查专职质量员的工作质量，专职质量员检查各班组兼职

质量员和工人的工作质量，环环相扣、层层把关。

（三）技术交底及质量控制明白卡签认、发放制度：

技术交底必

须由各专业负责人各班组签认，报项目技术负责人审批，班组长以上

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质量技术管理员人手一份，重要分项工程要组织所有操作工人在现场进行培训交底后，再组织大面积施工。

确保所有操作人员能够真正吃透技术交底要求并严格按交底要求施工。

（四）坚持质量例会制度：

质量例会坚持每天召开一次，班组长及所有质量管理人员全部参加，由专职质检员汇报当天各专业班组的质量情况，出现的质量和技术问题，群策群力共同研究，提出解决问题的方法和预防措施以及应注意的问题，确保出现的质量问题及时克服、避免质量失控。

（五）建立质量奖罚制度。

制定《创优工程奖惩细则》等规章制度，明确规定奖惩措施，要求做到奖罚分明；建立质量台帐，专职质量员对工人每天完成工程量的质量情况作好记录，出现质量通病或超出规范要求立即责令返工，同时对照《奖惩细则》的有关规定进行处理。

（六）严格施工组织设计的编审制度。

要求施工组织设计由项目技术负责人编写，施工组织设计和方案在定稿前都要召开专题讨论会，充分参考有关部门和班组的意见。

经项目部讨论通过后再报集团公司审批，特别是创优计划和措施更要具体详细并切实可行，施工中发现施工组织设计不够完善的，要及时进行调整、补充、修改。

（七）实行“原材料准入制”。

加强质量源头控制，确保原材料采购质量，为工程创优打好基础。

项目经理部每月对材料供应商的产品质量进行评价，对达不到质量要求的供应厂商给予警告、暂停供货、取消供应资格等处罚。

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（八）实行“首件工程认可制”，提高整体工程质量和质量的均匀

性。

每个项目第一个完成的分项工程即为首件工程，首件工程完成后，

经相关部门检测、评定，若未通过认可，则要改进施工方案重新施工；

通过认可后，该分项工程施工方案在项目上推广使用，确保后续施工

的分项工程质量不低于首件工程质量标准。

四、落实创优措施

（一）创优组织领导

健全组织机构。

项目经理部应成立由项目经理、项目总工师及其

他负责人组成的强有力工程创优领导小组，层层签订责任书，科学分

解指标，为高标准建成优良工程提供组织保证。

（二）创优管理措施

1、安全生产管理

（１）认真贯彻落实《安全生产法》和集团公司《安全生产管理

办法》等安全法规、条例，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，

使安全检查和防护工作经常化、制度化、标准化。

（２）建立健全安全生产责任制和教育培训制度，坚持特殊工种

持证上岗，提高职工的整体安全意识；一旦责任事故发生，严格按照

“四不放过”原则进行处理，使警钟长鸣。

（３）积极参与和组织有利于安全生产的活动，项目部利用每周

定期召开的施工安全教育会，交流思想、沟通情况，发现隐患及时整

改，杜绝安全事故的发生，为施工创造良好的安全环境。

2、质量管理

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（１）建立健全质量保证体系，确保质量目标。

①项目部建立以项目经理为领导、总工程师中间控制、质量检查员基层检查的三级质量管理网络。

同时建立以试验、技术管理、质量检查为中心的信息传输系统，及时调整施工部署，纠正质量偏差，确保实现工程优良。

②认真学习质量管理手册和质量体系程序文件，熟悉掌握岗位技能职责，严格按图纸和规范、规程组织施工，并坚持施工人员持证上岗制度，切实做到施工按规范，操作按规程，质量验收按标准的“三按工作制”，认真落实自检、互检、专检制度，保证工程质量。

③建立质量控制网络，强化“百年大计、质量第一”的宣传教育工作，提高职工整体素质，切实落实各工序之间的“三检制”和技术交底三级制，确保工程各环节始终处于受控状态。

④建立分部工程目标ＱＣ质量活动小组，对重要部位、关键工序、薄弱环节进行质量献策攻关。

按照全面质量管理原则，运用施工质量预控法，随时掌握质量动态，追踪病“灶”，对症下药，提高产品优良率。

⑤加强与业主、监理、质检人员的相互配合，质检员对质量检查行使质量一票否决权、质量控制权、停工权、返工权和奖惩权，发现问题，及时制止。

（２）加强全员质量意识教育，提高质量管理水平。

①项目部要经常利用工地板报、书面文件、班前交底会、每周例会和每月质量总结会等各种形式进行教育，工地所有明显位置和重点

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部位要标示质量方针和目标，各种操作规程挂贴在相应各个部位，确保工程质量的提高。

②严格学习制度，组织有关人员学习施工规范、操作规程及验收标准，每个分项工程施工前，组织专业班组进行详细的质量技术交底，使每个职工掌握技术要领和操作要求，从而提高各级施工人员的技术素质和操作能力。

同时还要不定期的组织项目的管理人员参观学习其他单位的优质工程，取人之长补己之短

③组织质量攻关献策小组，充分发挥团队的聪明才智。

（3）克服质量通病，注意工程细部质量。

①各项目经理部要成立质量通病防治领导小组，由项目总工任组长，项目部施工技术人员及班组长均为领导小组成员，领导小组成员实行单元工程责任承包制，责任落实到人。

②制定科学的防治质量通病方案和措施，杜绝质量通病的发生。

针对各分项工程容易出现的通病，分析产生原因，找出克服方法在方案措施中进行详细的叙述，把方案措施发放到班组，并由班组长在各工程施工前组织有关人员学习，在操作过程中严格按方案要求施工，尽量避免质量通病的发生。

③改变传统落后的操作方法，注重细部创造精品。

通过改变传统的落后的施工工艺，采用先进的施工方法和操作工具，精心施工，使工程细部质量得到提高。

3、工程资金及材料管理

（１）按照资金管理规定，集团公司对工程资金实行专户管理，

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及时上报资金使用情况，经审批后，办理支付手续，对于其它材料，

严格按规定列支，坚决杜绝非生产性开支。

（２）健全材料质量责任制，严把材料质量验收关，杜绝不合格

材料在工程上使用。

4、文明施工管理

（１）严格执行文明施工各项规定。

（２）建立文明施工管理责任制，实行划区负责制，对于施工机

具、埋设临时管线及电器设施等，未经主管人批准不得随意变更。

（３）现场材料要严格按要求堆放。

所有安全标志、防火标志、

文明标志要明显醒目，防护措施要严密周细。

5、综合管理措施

（1）根据创优目标和创优方案，经理部应加强计划管理，建立

日计划、周计划、旬计划、月计划直到总计划的计划体系。

通过统计、

跟踪、反馈，对计划进行有规律、有衔接的全过程有效控制。

（2）制订完善的施工管理措施。

在质量、工期、安全、科技进

步、现场文明施工等目标的总体控制上，逐级签订责任书，突出奖罚

力度，调动创优积极性。

（3）加强生产协调配合，实行项目经理对人、财、物的统一调

整责任制，全力推进管理进程，确保实现工程创优目标。

（4）优化生产要素配置，优选专业施工队伍，发挥自身潜力，

提高工作效率，同时，周密安排施工工期，尽量减少窝工、季节性停

工现象。

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（5）严格按施工技术规范要求精心组织施工，可根据工程具体

情况采用不同的施工方法。

如冬季施工时应采用必要的防冻措施，缩

短砼的养护周期，加快工程进度，保证工程质量。

（6）在实施连续流水作业施工时，技术、质检人员积极配合业

主和监理人员，对施工过程中的各个分项、各工序监督检验，确保工

程质量达到优良标准。

（7）经常在施工现场开展质量评比、技术比武和劳动竞赛活动，

适时进行质量评先，促进各项工作的顺利开展。

（三）创优技术措施

１、编制详细的《施工组织设计》、《质量计划》，对各分部分项的工程质量标准和技术要求作出明确规定，并严格组织施工。

２、开展三级技术交底工作，在每个分部分项施工前均进行技术交底，做好记录，完善手续。

３、加强施工过程中的测量、技术复核工作，对分部工程各分项及时进行复核，确保达到技术标准。

４、严格工程报验认可制度。

每一分项工程完工、填写工程报验单、提交业主和监理代表验收签发分项工程认可书后，再进行下道工序施工。

5、收集、整理好施工现场的各种技术资料，做好记录，并分类归档，做到技术资料与工程进度同步，确保资料齐全、及时、真实、准确，必要时留下详细的影像资料。

6、积极推广新技术、新材料、新设备、新工艺，提高项目的整

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体管理水平。

项目经理部在施工过程中不仅要在管理上创新，还要在

施工工艺上创新，提高劳动生产率。

（四）加强监控，强化跟踪管理

对项目创优目标进行跟踪管理，加强监控，是保证目标实现的一

个重要手段。

从集团公司到子公司，再到项目经理部层层设立创优领

导小组，建立健全可操作性强的创优检查制度和奖惩制度。

集团公司

对项目创优目标坚持定期或不定期检查，前者每季度不少于一次，不

定期抽查每季度不少于二次；同时，检查不走过场、发现问题当场签

发整改通知书，限期整改，问题严重者责令停工整改，在集团公司范

围内通报批评，并给予经济处罚。

这样，层层检查使工程创优始终处

于受控状态，确保创优目标的顺利实现。

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附件二：

质量问题处理与事故责任追究制度

1标准依据

GB/T19001-2008—8.3GB/T50430-2007—11.4

2编制目的

为加强集团公司承建的公路工程质量管理，规范质量问题以及质

量事故的处理行为，减少质量原因造成的损失和影响程度，防止质量问题和质量事故的发生，特制定本制度。

3适用范围

适用于集团公司承揽的施工项目在工程建设全过程中所发生质

量问题和质量事故的分析和处理。

4管理职责

4.1集团公司工程管理部负责本制度的编制、修订并予以监督实施。

4.2子公司工程管理部负责监督所属项目经理部对本制度的实施。

4.3项目经理部负责本制度的具体实施。

5定义及分类

5.1质量问题（事故）定义

质量问题或质量事故是指在工程建设过程中，由于工程建设管

理、监理、勘察设计、施工等原因造成的工程质量不符合规程规范和

合同规定的质量标准，影响使用寿命和工程安全运行造成隐患和危害

的事件。

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5.2质量事故分类

工程质量事故根据造成经济损失的严重程度，分为一般事故、严重事故、重大事故和特别重大事故，重大事故又分为一级重大事故、二级重大事故、三级重大事故和四级重大事故。

5.3公路工程质量问题（事故）划分

5.3.1质量问题：

损失在20万元以下。

5.3.2公路工程一般质量事故：

质量低劣或达不到合格标准，需要加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。

一般质量事故分三个等级：

（1）一级一般质量事故：

直接经济损失在150－300万元之间。

（2）二级一般质量事故：

直接经济损失在50－150万元之间。

（3）三级一般质量事故：

直接经济损失在20－50万元之间。

5.3.3重大质量事故：

由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

重大质量事故分为三个等级：

（1）具备下列条件之一者为一级重大质量事故；a）死亡30人以上；

b）直接经济损失1000万元以上；

c）特大型桥梁主体结构垮塌。

（2）具备下列条件之一者为二级重大质量事故：

a）死亡1O人以上，29人以下；

b）直接经济损失500万元以上，不满1000万元；

c）大型桥梁主体结构垮塌。

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（3）具备下列条件之一者为三级重大质量事故：

a）死亡1人以上，9人以下；

b）直接经济损失300万元以上，不满500万元；

c）中小型桥梁主体结构垮塌。

6控制规定

6.1

建立质量事故报告制度

6.1.1

子公司工程管理部和项目经理部为工程质量问题和质量事故

的报告单位。

6.1.2

质量问题及事故发生后，项目部应立即启动事故应急预案，

立即停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及后续部位施工作业，并采取必要措施，防止事故扩大。

同时事故发生单位应迅速按类别和等级向相应的主管部门及政府机构报告，在24小时内写出质量事故报告。

质量事故报告内容包括：

事故发生的工程名称、部位、时间、总、分包施工单位；事故概况、事故的等级；事故造成的直接、间接经济损失初步估计；事故发生原因的初步分析和经过；事故发生后拟采取的处理措施；事故调查的简要过程；质量事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；质量事故整改和防范措施。

6.1.3质量问题（事故）报告时间

（1）质量问题：

两天内书面上报集团/子公司工程管理部。

（2）一般质量事故：

一天内书面上报集团公司工程管理部，同时报监理单位。

（3）重大及以上质量事故：

两小时内速报集团公司工程管理部。

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6.2

质量问题（事故）处置原则

6.2.1

对于项目部自身承担的施工项目，在工程施工检查及规定的

各项检验和试验中发现的质量事故，由项目专职质量检查员填写停工通知，经项目经理同意并签字后发暂停施工通知；项目经理及时将具体情况上报上一级主管部门,项目相关人员对质量事故进行调查，并编制调查处理方案，经上一级主管部门审批后,报设计单位及项目总监审核签认；由施工员负责组织分包单位按方案进行整改，整改结果经验证合格后方可复工。

6.2.2对于项目部分包承担的施工项目，如发现质量事故项目经理立即向参建分包单位发出工程停工通知，填写并上报工程质量事故报表；项目经理立即报告上一级主管部门，上一级主管部门根据事故严重程度和范围大小等因素决定调查处理程序。

一般质量事故由项目部、工程监理、设计单位现场分析事故情况，提出处理方案，经设计单位、工程监理签字认可后，责任分包单位无偿组织返工。

6.2.3质量事故处理实行“四个不放过”原则：

事故原因不清不放过，事故责任者和职工没有受到教育不放过，事故责任者没有受到处理不放过，没有制定纠正和预防措施不放过。

6.3质量问题（事故）的处理程序

6.3.1质量问题处理程序

当工程施工过程中或交工后出现质量问题时，根据对工程结构安全与使用功能的影响程度，分别采取返工、返修、让步、降级处理或不作处理，处理后的工程项目根据有资质检测单位意见或原设计单位

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意见或商定的技术处理方案进行重新验收。

6.3.2质量事故的处理程序

（1）事故调查，包括查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。

（2）事故原因分析，步骤包括：

在现场调查取得相关的材料后，对事故材料进行分析，查明事故原因，分析事故责任；根据相关文件的规定，确定事故的性质和级别；确定事故发生的直接原因和间接原因，以便采取有效的预防措施；确定事故的主要责任人；制定事故处理方案。

（3）制定处理方案，根据质量事故的性质和级别，由集团公司工程管理部或分公司工程管理部制定相应的技术处理方案和防范措施，项目经理部为执行、落实单位。

（4）处理事故，根据制定的处理方案进行事故处理。

（5）鉴定验收

（6）事故处理后，集团/子公司工程管理部应将事故详情、原因和处理结果以书面文件形式在公司通报，使全公司职工能够吸取教训，增强质量意识，防微杜渐，保证工程质量。

6.4质量事故追究

质量事故处理执行集团公司《工程质量管理办法》的相关规定。

7记录

7.1质量事故报告

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附表：

质量事故报告

工程项目

施工单位

工程名称

工程部位

发生时间

项目负责人

发生地点

检查人

质量事故情况描述：

事故分级

一般□

严重□

重大□

特别重大□

原因分析

处理方案：

制定人：

日期：

批准人：

日期：

处理完成情况：

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方案实施负责人：

实施人：

日期：

质量事故处理结果的验证：

验证人：

日期：

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