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资格预审文件模板

采购编号：

东区硫磺沟小流域水土流失综合治理工程

资格预审文件

中国·四川·攀枝花

项目采购人：

**市东区农业农村和交通水利局

采购代理机构：

四川锦泓源项目管理有限公司

共同编制

二○二0年九月

第一章资格预审邀请2

第二章资格预审申请人须知4

第三章申请人资格、资质性及其他类似效力要求10

第四章申请人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料11

第五章申请文件格式13

第六章评审方法23

第七章竞争性磋商综合评分表28

第一章资格预审邀请

四川锦泓源项目管理有限公司受“**市东区农业农村和交通水利局”委托，对东区硫磺沟小流域水土流失综合治理工程拟通过竞争性资格预审资格预审方式进行采购，兹邀请符合本次采购项目资格预审要求的申请人参与资格预审，资格预审通过后的申请人可参加后续采购活动。

一、采购人：

**市东区农业农村和交通水利局

二、项目编号：

三、项目名称：

东区硫磺沟小流域水土流失综合治理工程

四、资金来源：

上级拨款

五、采购内容及要求：

1）本项目共1个包：

2）建设地点：

**市东区硫磺沟

3）建设规模：

东区硫磺沟小流域水土流失综合治理工程位于位于**市东区硫磺沟境内，主要施工内容为：

小流域内实施水土流失综合治理11.43km2,具体治理措施包括：

经果林96.65hm2、封禁治理973.29hm2、保土耕作73.06hm2,田间生产道路4.76km,截排水沟8.112km,沉沙池64座、蓄水池18座等。

具体详见施工图。

4）招标范围：

施工图设计范围、变更范围及工程量清单范围内的全部内容。

六、资格预审申请人邀请方式：

公告方式：

本次资格预审邀请在四川政府采购网（http:

//www.ccgp-）上以公告形式发布，公告期限为5个工作日。

七、资格预审申请人参加本次资格预审应具备下列条件：

1、申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的下列条件：

1）具有独立承担民事责任的能力；

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

6）法律、行政法规规定的其他条件；

7）本项目不接受联合体投标。

2、根据采购项目提出的特殊条件：

1）、参加本项目政府采购活动的申请人及其现任法定代表人、主要负责人在前三年内不具有行贿犯罪记录；

2）、参加本项目政府采购活动的申请人不得为政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的申请人（处罚决定规定的时间和地域范围内）。

3）、申请人须具有水利水电工程施工总承包三级及以上资质；

4）、申请人须具有建设行政主管部门颁发的施工企业安全生产许可证；

5）、项目经理：

具备水利水电专业二级或以上建造师执业资格加水安B,并具有具备水利水电专业中级或以上职称。

6）、项目技术负责人具备水利水电专业中级或以上职称。

7）、参加本项目资格预审活动的申请人应当按要求获取资格预审文件。

八、严禁参加本次资格预审活动的申请人

1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，**市东区农业农村和交通水利局/四川锦泓源项目管理有限公司将通过“信用中国”网站（）、“中国政府采购网”网站（）等渠道查询申请人在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的申请人报名参加本项目的采购活动。

2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的申请人，不得参加本采购项目。

申请人为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制谈判文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为谈判文件中规定的申请人资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

九、资格预审文件获取时间、地点：

资格预审文件获取时间：

2020年9月9日至2020年9月15日上午9:

00～12:

00，下午15:

00～17：

00（北京时间，法定节假日除外）在四川锦泓源项目管理有限公司（四川省**市东区新宏路9号2栋2楼9附7号-阳城龙庭）（节假日除外）。

本项目资格预审文件免费提供。

本次资格预审报名采用现场报名，申请人携带单位介绍信或委托书原件及经办人身份证复印件加盖单位公章；申请人为自然人的，只需提供本人身份证明；并提前填写报名登记表（详见附件）并如实填写项目信息及供应商信息；若因申请人提供的错误信息，对其参与投标事宜造成影响的，由申请人自行承担所有责任（申请人欲修改报名信息，请于递交资格预审申请文件截止时间一个工作日前到采购代理机构重新填写报名登记表）。

咨询电话********。

十、递交资格预审申请文件截止时间：

2020年9月16日上午10:

00（北京时间）。

递交资格预审申请文件地点：

四川锦泓源项目管理有限公司（四川省**市东区新宏路9号2栋2楼9附7号-阳城龙庭）。

资格预审申请文件必须在递交资格预审申请文件截止日期当日的截止时间前送达递交资格预审申请文件地点。

逾期送达的资格预审申请文件，采购人、采购代理机构恕不接收。

本次采购不接收邮寄的资格预审申请文件。

十一、本项目将从通过资格预审的申请人中现场随机抽取3家以上（本次采购将现场随机抽取5家资格预审合格的申请人进入后续采购环节，如通过资格审查的申请人不足4家则全部进入后续采购环节）。

十二、联系方式

采购人：

**市东区农业农村和交通水利局

地址：

**市东区大渡口街道388号

联系人：

马先生

联系电话：

********

采购代理机构：

四川锦泓源项目管理有限公司

地址：

四川锦泓源项目管理有限公司（**市东区新宏路9号2栋2楼9附7号-阳城龙庭）

联系人：

竹先生

联系电话：

********

2020年09月30日

第二章资格预审申请人须知

一、资格预审申请人须知前附表

序号

条款名称

说明和要求

1

预算金额

人民币：

398.********万元。

最高限价

（实质性要求）

人民币：

398.********万元。

超过最高限价的报价为无效报价。

2

是否专门面向中小企业、小微企业

是

3

采购方式

竞争性资格预审。

4

联合体

不接受。

5

资格预审申请文件数量

申请文件数量：

正本一份，副本两份。

6

资格预审合格的申请人在评审阶段资格发生变化

资格预审合格的申请人在评审阶段资格发生变化的，申请人应书面通知采购人和采购代理机构，并按本资格预审文件要求另行提供资格预审申请文件，采购人审查后，若不能满足本项目资格要求的，其申请文件作无效处理。

7

资格预审文件咨询

联系人、联系电话：

详见第一章资格预审中的采购代理机构联系方式。

8

申请人

询问/质疑

申请人对资格预审文件资质要求的询问/质疑，由采购代理机构负责答复。

注：

1.根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，申请人质疑不得超出资格预审文件、资格预审结果的范围。

申请人针对同一采购程序环节的质疑须在法定质疑期内一次性提出。

9

申请人

投诉

投诉受理单位：

本项目同级财政部门，即**市东区区财政局。

联系电话：

********。

注：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，投标人投诉事项不得超出已质疑事项的范围。

10

中小微企业融资

1.根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购申请人信用融资工作的通知》（川财采[2018]123号）文件要求，为助力解决政府采购中标、成交申请人资金不足、融资难、融资贵的困难，促进申请人依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的申请人可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请。

申请政采贷具体相关流程请查看http:

//202.61.88.41:

9009/static/login/login.html。

11

资格预审文件内容冲突的解决及优先适用次序

1.资格预审文件（包括修改、澄清或补遗文件）作为评审的依据。

2.资格预审文件中编制的内容前后有矛盾或不一致时，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，以资格预审申请人须知附表为准，如附表中无相关内容，在保证国家、集体和采购人利益不受损害的情况下有利于申请人的原则进行处理；必要时，可以暂停本次采购活动，待修改完善后重新组织资格预审。

12

随机抽取方式

抽取方式：

1、将与资格预审通过的申请人数量相同的乒乓球放入抽签箱；2、由采购人或采购代理机构进行随机抽签；3、向随机抽取出的申请人发出通知书。

13

资格预审结果

本次采购将现场随机抽取5家资格预审合格的申请人进入后续采购环节，如通过资格审查的申请人不足5家则全部进入后续采购环节；参与后续采购活动的申请人不低于3家，采购活动正常进行，采购代理机构不再另行组织资格预审。

14

其他说明

申请人发现采购文件存在某些错误（例如：

关键性字句错、乱，意思表示前后不一致等），应当及时向采购代理机构或采购人提出质询（或反映），采购代理机构或采购人将给予以解答，并纠正采购文件中的错误。

但是，申请人不得就属于保密内容（比如：

申请人报名情况、如何编制资格预审申请文件等）向采购代理机构或采购人提出质询或咨询。

备注：

本附表以外的相关内容是对资格预审申请人须知附表的具体补充，如有矛盾，以本附表为准。

二、总则

1.适用范围

1.1本资格预审文件仅适用于本次资格预审所叙述项目的采购。

1.2本资格预审文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。

2.定义

2.1本次资格预审的采购人是**市东区农业农村和交通水利局。

2.2本次资格预审的采购代理机构是四川锦泓源项目管理有限公司。

2.3“申请人”系指按要求报名成功拟资格预审、参加资格预审的法人、其他组织或者自然人。

2.4本资格预审文件要求申请人提交的原件，是指原始件（即：

资料生成时的原始形态，包括所加盖的印章、相关人员签字笔迹等均是原始印痕、印迹和笔迹。

）

2.5本资格预审文件所称“鲜章”，是指加盖的印章原始印痕（印迹），即把印章直接在纸页上盖出的印痕（印迹）。

无特殊说明，本资格预审文件凡是要求“申请人盖章”的地方，均应加盖申请人的“行政公章”，不得使用专用印章（如合同章、税务专用章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

3.合格申请人应具备以下条件：

3.1具备法律法规和本采购文件规定的资格条件；

3.2不属于禁止参加本项目采购活动的申请人；

3.3按照规定获取了资格预审文件，属于实质性参加政府采购活动的申请人。

4.资格预审费用

申请人应自行承担参加资格预审活动的全部费用。

5.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

5.1利害关系申请人处理。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人不得参加同一合同项下的政府采购活动。

采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人可以参加资格预审，但只能由申请人确定其中一家符合条件的申请人参加后续的政府采购活动，否则，其申请文件作为无效处理。

5.2利害关系授权代表处理。

两家以上的申请人不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其申请文件作为无效处理。

5.3前期参与申请人处理。

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的申请人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

申请人为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的申请人资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

5.4申请人实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。

5.5同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同申请人身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。

5.6申请人与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。

5.7回避。

政府采购活动中，采购人员及相关人员与申请人有下列利害关系之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前3年内与申请人存在劳动关系；

（2）参加采购活动前3年内担任申请人的董事、监事；

（3）参加采购活动前3年内是申请人的控股股东或者实际控制人；

（4）与申请人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（5）与申请人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。

本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指资格预审小组成员。

申请人认为采购人员及相关人员与其他申请人有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。

采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

6.联合体竞争性资格预审

本项目不接受联合体参与资格预审及后续采购活动。

三、资格预审文件

7.资格预审文件的构成

7.1资格预审文件是申请人准备申请文件和参加资格预审的依据，同时也是资格预审的重要依据。

资格预审文件用以阐明资格预审项目所需的资质、项目需求等要求。

7.2申请人应认真阅读和充分理解资格预审文件中所有的事项、格式条款和规范要求。

申请人应详细阅读资格预审文件的全部内容，按照资格预审文件的要求提供申请文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加资格预审或后续采购活动的资格，并承担相应的法律责任。

8.资格预审文件的澄清和修改

8.1在递交申请文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对资格预审文件进行澄清或者修改。

8.2采购代理机构对已发出的资格预审文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有获取了资格预审文件的申请人。

澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在申请人；不足3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

四、申请文件

9.申请文件的组成

资格预审申请人应提交资格预审申请文件正本一份和副本两份。

10申请文件的语言（实质性要求）

10.1申请人提交的申请文件以及申请人与采购人、采购代理机构就有关资格预审的所有来往书面文件均须使用中文。

申请文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖申请人公章后附在相关外文资料后面，否则，申请人的申请文件将作为无效处理。

（说明：

申请人的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。

）

10.2翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。

但不能故意错误翻译，否则，申请人的申请文件将作为无效处理。

11.申请文件格式

11.1申请人应执行资格预审文件的规定要求。

11.2对于没有格式要求的资格预审文件由申请人自行编写。

12.申请文件的编制和签署

12.1申请文件至少提交正本1份副本2份，并在其封面上清楚地标明资格预审申请文件、采购项目名称、采购项目编号、包号及名称（如有）、申请人名称、年月日以及“正本”或“副本”字样。

12.2申请文件正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并在规定签章处签字和盖章。

申请文件副本可采用正本的复印件，若正本和副本有不一致的内容，以正本书面申请文件为准。

12.3申请文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由申请人的法定代表人/单位负责人或其授权代表签字并盖申请人公章。

字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的申请文件可能被作为无效处理。

12.4申请文件应由申请人法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在申请文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加申请人公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

12.5申请文件正本和副本需要逐页编码。

12.6申请文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。

12.7申请文件应根据资格预审文件的要求制作，签署、盖章。

12.8申请文件统一用A4幅面纸印制，除另有规定外。

13.申请文件的密封和标注（由采购人、采购代理机构在接收申请文件时及时处理）

13.1申请人提交的资格预审申请文件正本、副本可以单独密封包装，也可以全部密封包装在一个密封袋内，密封袋最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、申请人名称、包号及名称（如有）、资格性申请文件字样。

13.2所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。

14.申请文件的递交

14.1资格预审申请文件应于递交申请文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的申请文件。

14.2本次采购不接收邮寄的申请文件。

15.申请文件的修改和撤回（补充、修改申请文件的密封和标注按照本章“13.申请文件的密封和标注”规定处理）

15.1申请人在提交申请文件后可对其申请文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为申请文件的组成部分。

且该通知需经正式授权的申请人代表签字方为有效。

申请人在提交申请文件截止时间前，可以对所提交的申请文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与申请文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

15.2申请人对申请文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改申请文件”字样。

15.3申请人对其提交的申请文件的真实性、合法性承担法律责任。

五、评审

16.资格预审小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件的规定进行。

六、资格预审结果

17.对资格预审申请人的资格审查完毕后，采购人或者采购代理机构向本次资格预审合格的资格预审申请人发出资格预审合格通知。

并从资格预审合格的申请人中现场随机抽取3家以上（本次采购将现场随机抽取4家资格预审合格的申请人进入后续采购环节，如通过资格审查的申请人不足4家则全部进入后续采购环节）向其发出采购文件。

收到资格预审合格通知的资格预审申请人可凭通知参加采购项目后续采购活动。

采购人、采购代理机构要保证资格预审和现场随机抽取公平公正，采购监督人员要切实履行全程监督职责。

无论资格审查通过与否，资格预审申请人的资格审查申请文件不予退还，采购方对资格预审申请人所提交的资格预审申请文件将给予保密。

七、资格预审纪律要求

18.申请人不得具有的情形

申请人参加本项目资格预审不得有下列情形：

（1）提供虚假材料谋取成交；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他申请人；

（3）与采购人、采购代理机构、或其他申请人恶意串通；

（4）向采购人、采购代理机构、资格预审小组成员行贿或者提供其他不正当利益；

（5）在资格预审过程中与采购人、采购代理机构进行协商；

（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；

（7）法律法规规定的其他情形。

申请人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备

（1）-（7）条情形之一的，同时将取消被确认为资格预审合格的资格。

八、询问、质疑和投诉

19.询问、质疑、投诉

询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财库财政部令第74号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）和《四川省政府采购申请人投诉处理工作规程》（川财采〔2007〕13号）的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

针对资格预审过程及资格预审文件其他内容提出的询问、质疑由采购代理机构进行回复。

九、其他

20.本资格预审文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。

本章规定的内容条款，在本项目递交申请文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本资格预审文件不再做调整。

21.本资格预审文件中未引用的相关法律制度规定，按照中华人民共和国政府采购法及其实施条例，以及其他相关的法律、规章的规定执行。

22.本资格预审文件中作为实质性的内容，除明确要求需要在申请文件中提供承诺函或证明材料的以外，资格预审小组在评审时，仅对申请文件是否违背实质性要求进行审查。

第三章申请人资格、资质性及其他类似效力要求

一、参加资格预审的申请人应具备下列资格条件：

1、申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的下列条件：

1）具有独立承担民事责任的能力；

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

6）法律、行政法规规定的其他条件；

7）本项目不接受联合体投标。

2、根据采购项目提出的特殊条件：

1）、参加本项目政府采购活动的申请人及其现任法定代表人、主要负责人在前三年内不具有行贿犯罪记录；

2）、参加本项目政府采购活动的申请人不得为政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的申请人（处罚决定规定的时间和地域范围内）。

3）、申请人须具有水利水电工程施工总承包三级及以上资质；

4）、申请人须具有建设行政主管部门颁发的施工企业安全生产许可证；

5）、项目经理：

具备水利水电专业二级或以上建造师执业资格加水安B,并具有具备水利水电专业中级或以上职称；

6）项目技术负责人具备水利水电专业中级或以上职称。

7）、参加本项目资格预审活动的申请人应当按要求获取资格预审文件。

注：

1.本项目确定申请人重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：

5万元。

2.申请人在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

第四章申请人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

一、申请人应提交的资格证明材料

1.具有独立承担民事责任的能力（按要求提供以下资料之一）：

（1）企业法人：

提交“统一社会信用代码的营业执照”，未换证的提交“营业执照、组织机构代码证、税务登记证”；

（2）事业法人：

提交“统一社会信用代码的事业单位法人证书”，未换证的提交“事业单位法人证书和组织机构代码证”；

（3）其他组织：

提交“统一社会信用代码的社会团体