我国光伏产业遭遇反倾销的原因及对策分析 1.docx

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我国光伏产业遭遇反倾销的原因及对策分析1

中国地质大学长城学院

本科毕业论文

题目我国光伏产业遭遇反倾销的原因及对策分析

学院经济学院

专业国际经济与贸易

学生姓名张文飞

学号012130226

指导教师杨丽

职称教授

2017年4月15日

中国地质大学长城学院

本科毕业论文文献综述

学院：

经济学院

专　业：

国际经济与贸易

姓名：

张文飞

学号：

012130226

　2017年4月15日

kellySimsGallagher（2016）在《创新与全球价值链中的技术转移：

从中国的光伏产业》一文指出：

中国将自身插入到全球清洁能源创新系统对太阳能光伏产业的情况。

对全球光伏产业价值链进行分解，确定影响光伏技术转移扩散的主要因素。

中国通过收购进入光伏组件制造技术，然后逐步建立自己的全球竞争力，采用纵向一体化战略在行业的细分市场以及更广泛的光伏价值链。

光伏技术转移从全球创新体系对中国的主要驱动力是全球市场形成政策、人才国际动员，灵活性的制造业在中国，迟来的从中国政府政策激励。

在中国的光伏产业的发展轨迹表明，在清洁能源技术创新可以通过全球和国家的创新过程，以及全球光伏价值链交换知识。

李媛（2016）在《欧盟对华光伏产品“双反”的原因与影响分析》中提出：

我们应该积极开发国内市场，调整政府的补贴政策与规避国外经济体对我国实施“双反”政策。

光伏产业的研究与发展已经成为我国“十三五”计划在能源开发方面的重要内容，如何调整战略规划才能迅速有效地发展将成为今后研究的一大议题。

贡丹云（2016）在《我国光伏产业遭遇欧美“双反”的整合效应研究》一文中提出：

欧美“双反”措施曾一度严重阻碍了我国光伏产业的发展，但“双反”过后，政府、企业为恢复和进一步发展我国光伏产业，通过采取一系列的相应措施，促进了我国光伏产业的整合。

我国光伏产业整合效应主要表现在集中度的提高、技术水平的提高、市场结构的优化以及进入壁垒的提高等方面。

针对我国光伏产业存在的问题，从政府、行业和企业三个层面提出相应的建议措施，希望能为光伏产业市场结构调整、促进资源优化配置和提高产业自身竞争力提供帮助。

颜苏莉,孙婧豪（2016）在《我国光伏产业的发展现状、存在问题及解决之道》一文中提出：

光伏产业是我国大力支持的能源产业，也是目前解决资源与环境问题的主要方式之一，近年来，我国的光伏产业实现了跨域式发展，成为光伏制造业大国，然而，在产业的发展的过程中，也出现了许多问题，导致大量的光伏企业破产倒闭。

我国光伏产业发展过程中存在的问题，提出了促进光伏产业可持续发展的合理化建议，以期为新能源产业的发展做出贡献。

余东华,吕逸楠（2015）在《政府不当干预与战略性新兴产业产能过剩——以中国光伏产业为例》一文中提出：

为了应对全球金融危机的消极影响和新工业革命带来的挑战，中国先后推出了一揽子刺激划和产业政策，培育和发展战略性新兴产业。

在政府扶持下，战略性新兴产业得到快速发展，成为中国经济发展的重要支撑。

然而，近年来，部分战略性新兴产业却出现了产能过剩、效益下滑和发展停滞等现象，引起了社会各界的广泛关注。

光伏产业是战略性新兴产业的典型代表，本文以中国光伏产业为例，探究其产能利用率现状和产能过剩产生的原因，并提出相关政策建议，对化解产产能过剩、推动战略性新兴产业可持续发展，避免战略性新兴产业走上传统产业发展老路，具有借鉴和启示意义。

闫雪（2015）在《双反背景下中国光伏产业发展研究》一文中提出：

近年来，我国光伏产业发展非常迅速，但巧国的光伏原材料多晶珪却有很大一部分依赖进口，而太阳能电池和组件等光伏产品主要出口国外，国内应用市场狭小。

2011年来，美国、欧盟的相继双反，给我国光伏产品的出口带来了较大的打击，并使很多光伏企业面临破产的境遇。

我园化伏产业的结构转型是必然的，所Ｗ政府、企业和居民户应共同努力，动我国光伏应用市场的发展，从而推动我国新能源产业的发展。

代文杰（2015）在《我国光伏产业贸易安全评价》一文中指出：

近年来，全球光伏产业发展迅速，各发达国家相继出台光伏产业扶持政策，在此国际背景下，我国光伏产业増长迅猛，目前中国己成为全球最大的光伏产量国和光伏贸易国。

但金融危机、欧债危机Ｗ來，全球经济疲软，各国纷纷下调国内光伏补贴力度；同时以欧美为主的贸易伙伴国频频针对我国光伏产品发起＂双反＂调查，我国光伏产业贸易安全问题凸显出来。

曾育华（2015）在《中国光伏产业的危机应对研究》一文中指出：

当岁月的步伐跨入到年后，我国光伏行业并没有像外界臆测的那样一败涂地，但是也没有东山再起，度过了这平静的一年后，幵始迎来了新的开始，我国光伏企业尤其是骨干企业在制造业方面又翻开了崭新的篇章，这一年，不仅我国光伏产业中的下游项目迎来了新的发展机遇。

而且光伏行业的整体技术水平、管理水平和规模等都得到了一定的提升。

不过，之所以能够安全渡过年期间这段最艰难的时期而重新入轨和发展，期间离不幵我国政府的鼓励与扶持，这其实也是我国光伏产业在发展中饱受争议的论点之一。

张鹏超（2015）在《我国光伏产业激励政策研究》一文指出：

光伏产业是新能源产业发展的主力，目前，我国己是全球最大的光伏制造大国。

然而，我国光伏应用市场仍然偏小，光伏产品大部分出口海外。

我国光伏电池产业自2008年以来产量居世界第一，然而本国消耗量不到10％。

近年來，欧洲纷纷下调光伏补贴，同时，在2011年至2014年之间，美国和欧洲分对我国光化电池化产企业征收了大额的惩罚性关税，我国光伏产业面临严重产业危机。

在这样的背景下，迫切需要激励政策来刺激我国国内光伏市场的健康有序发展。

光伏产业具有正外部性；日负外部性效应，针对目前我国光伏产业发展存在的问题，制巧有效的激励政策，有助于扩大其正外部性效应，降低其负外部性效应。

为此，应该完善保障性政策，细化光伏产业人才培养政策，加大光伏产业财政和税收政策支持，为光伏产业的生存提供必要的人山资源基础和资金保障；完善促进性政策，加强对产业规划和战略的统－、加大光伏产业研发投入山度，为光伏产业的发展提供后续支撑；完善协调性政策，设立光伏市场的准入准则、实施上网电价调整机制，从而在保障光伏产业的规巧有序基础上的可持续发展。

如今，我国光伏产业面临着重要的转折点，欧美印等国家不断对我国的光伏产业实施反倾销，而我们严重依赖国际市场，国内市场迟迟未能打开。

我国的光伏产业产能过剩、处于光伏产业的低端、自主创新能力低等问题制约着光伏产业的发展。

现在我们国家也在进行政策的调整，以及专家学者和业内人士对如何让光伏产业改变现状，让产业健康的发展进行了大量的探讨和研究。

综上所述，国内关于光伏产业反倾销问题的研究日益增多，国内相关文献除了介绍和评述国外的一些主要研究成果外，大多是自身对光伏产业问题的研究和创新；众多学者逐渐引入运筹或数理统计方法对光伏产业反倾销进行深入研究，并以实证研究为主更更具科学性。

对于一些比较前沿的光伏产业反倾销问题需要深入的研究。

随着光伏产业反倾销外延的扩大和内涵的深入，未来的光伏产业反倾销研究方法将呈现出多种研究方法相互交叉应用和补充的趋势。

我国光伏产业遭遇反倾销的原因及对策分析

摘要

从加入WTO以来，我国经济发展迅速，但在发展中国家之间，我国遭受的反倾销调查最多。

本文提出了光伏产业遭到反倾销的原因及对策。

光伏产业在我国不断发展以来，从未停止在国际市场上的进步。

从我国开始重视光伏产业，不断的与欧美国家的利益发生冲突。

今天，各个国家各个地区在遭受了经济危机后，大部分国家和地区都会有保护本地经济的意识，在欧美国家尤其突出。

欧美国家为了保护自己国家的光伏产业的发展，多次对我国的光伏产业实施反倾销。

本文目的是充分分析我国的现状，现分析了我国企业在美国的发展中，接到的反倾销调查，以及在欧洲市场上，欧盟对我国光伏产业的态度。

然后从我国光伏产品生产中的技术，以及政府对光伏产业的政策等方面，在国外市场方面，主要看他来自各方的压力，最终了解反倾销。

最终提出一些应对反倾销的方法，高度强调政府、企业和行业协会的合作关系。

关键词：

光伏产业；反倾销；定价权；新兴市场

ABSTRACT

SinceChina'saccessiontotheWTO,China'seconomyhasbeenrapiddevelopment,butitisstilladevelopingcountry,anti-dumpingisoneofthemodesurveyedmostofourcountry.ThispaperbrieflyintroducesthereasonsandCountermeasuresofantidumpinginPVindustry.IntheprocessofChina'seconomicdevelopment,weshouldactivelyrespondtoanti-dumpinginacomprehensiveandmultiangleway.Sincetwenty-firstcentury,China'sphotovoltaicindustryhasmaintainedsustainedandrapidgrowth,atthesametime,theinternationalmarketshareofChina'sphotovoltaicindustryisrisingandthescopeofexportisexpanding,theinternationalcompetitivenessinphotovoltaicindustryhasbecomemuchtough.AlongwiththeriseofPVndustryinChina,thecompetitionhasalsobeenstrengthenedbetweenChinaandothercountries,likeEuropeandtheUnitedStates.Asaresult,theconflictofinterestbetweeneachotherisalsoincreasing.Aftertheeconomiccrisistoday,tradeprotectionism,andcollisionmakesourcountryhavesufferedphotovoltaicproductsfromtheUnitedStates,theEUanti-dumpinginvestigation,involvingatotalofmorethan30billiondollars,theanti-dumpingofEuropeandtheUnitedStatesisanattempttoprotectandgainthetimetodeveloptheirPVindustry,andweakthecompetitiveadvantageofPVindustryinChina.Firstly,thispaperintroducesthestatusofChina'sexportPVindustryandanti-dumpingsituation,toanalysethePVindustrysufferingfromanti-dumping.Secondlyfromtwoaspectsofinternalandexternalcause,respectively,theauthoranalyzesthereasonsforsufferingfromanti-dumping.ThentheauthoranalysestheeffectofPVindustryinChinasufferedfromanti-dumping.Inthispart,itmainlyanalysestradeeffectsuchastheinvestigationeffect,tradediversioneffectandthetraderestrictionsandnon-tradeeffectssuchastransferringeffect,demonstrationeffect.Finallytheauthortrytoexplorethecountermeasuresfromthreeaspectsthegovernment,industryassociationandenterprise.

Keywords:

photovoltaicindustry;anti-dumping;pricingpower;emergingmarkets

1前言1

2我国光伏产业发展遭遇的反倾销现状..1

2.1美国对中国光伏产业的反倾销2

2.2欧盟对中国光伏产业的反倾销2

3我国光伏产业遭遇反倾销的原因2

3.1我国光伏产业遭遇反倾销的内在原因..2

3.1.1缺乏核心技术、创新不足...2

3.1.2国际市场单一，贸易结构不合理3

3.1.3盲目扩张突出...3

3.1.4政府职能转接不足，行业管理混乱.3

3.2我国光伏产业遭遇反倾销的外在原因.3

3.2.1金融危机蔓延，贸易保护主义抬头...4

3.2.2国际贸易政策歧视...4

4我国光伏产业应对反倾销的策略...4

4.1提高自主创新能力4

4.2优化出口商品结构，实现出口市场多元化...5

4.3开发新兴市场，占据主导地位5

4.4加强与本国政府、协会或商会的联系合作.5

4.5提高资金融通能力，加强国际间资金管理.5

4.6积极应对国外的反倾销调查工作6

5结论6

参考文献7

致谢8

1前言

2008年，针对我国的反倾销调查居所有国家之最，一年之内，反倾销调查72起（全球同类案件35%），反补贴调查10起（全球同类案件71%）。

2009年的前7个月,与2008年相比，贸易救济调查（共有17个国家（地区）参与发起）增长16.1%，涉案金额增长105.06%,包含特保7起、保障措施13起、反倾销45起、反补贴7起，涉案金额92.34亿美元（08年为62亿美元）。

从20世纪80年代到如今,针对我国企业的反倾销就越来越多。

在此，总结了三点：

一、国家和地区发生了变化。

20世纪80年代主要是发达国家为主，到90年代，一些发展中国家也参与其中，且数量快速增加，2008年的金融危机促进了每个地区进行当地市场的保护的形势，几乎每一个国家，只要是涉及到外贸，都会出现矛盾。

二、案件数量以及涉案金额增多。

我国经济影响增大，2016年，我国电池片产量超过49GW，同比增长19．5％以上。

三、涉案产品由初级商品品为主向高附加值产品转移。

我国的光伏产品，就是一个遭遇反倾销的例子，在欧洲，以及美国，光伏产业的本地保护最明显，我国遭受的反倾销也就最多。

2我国光伏产业发展遭遇的反倾销现状

光伏产业，作为一个发展迅猛的产业，是我国在国际市场中，拥有有利条件的新兴产业。

2015年，我国在各个产业链的占有比例以很大，多晶硅占48%、硅片占76%、电池占65%、逆变器占40%。

“十二五”期间，我国的光伏产业发展迅猛，光伏发电装机容量年均增张179%，在国际市场中，俨然是光伏产业中极具竞争力的对手。

虽然国内光伏新增装机量未来两三年出现政策性调整较大，但随着全球气候协议《巴黎协定》落实及光伏发电成本的不断下降，光伏发电应用地域和领域将会继续扩大，全球光伏市场将会逐年扩大。

目前，我国光伏产业正处于稳步发展阶段，凭着以科学发展为主的理念，扩大发挥资源优势，不断扩展经营领域，打造企业文化，确立自有品牌，在全球的光伏发展中分的一羹。

2.1美国对中国光伏产业的反倾销

从2008年开始，次贷危机让美国陷入恐惧中，经济一直处在低迷状态，中国和美国在经济上的矛盾纠纷也就越来越明显。

根据近年来美国国内的报道，美国国内部分行业经济萧条，工人失业率上升等现象被宣称大都是来自中国产品的压力，也就是所谓的“不公平竞争”的结果，美国的各大行会感受到危机，纷纷向美国国会反应。

从1993年到2016年，中美之间的贸易一直存在差值。

2016年，一年以内，美对华的贸易逆差极大，减少了201亿美元到3470亿美元。

美国和中国之间的贸易差值，并不是这几年才存在的问题，以美国方面的说法，不仅金额巨大，而且时间还很长。

2.2欧盟对中国光伏产业的反倾销

　受2008年债务危机的影响，欧盟之中的光伏产业大国为保持本国经济，将光伏产业的支持力度下调，专业的人员做相关的研究后发现，我国光伏市场有明显的波动，主要体现在光伏产业中，全部的环节中，生产出的商品价格都在下降，这之中的主要原因是欧洲国家，光伏市场极度不给力，而在国内，光伏产业市场也不积极。

在欧洲，欧盟近几年长期的反倾销案，使我国光伏产业受到很大的影响。

从2012年9月6日开始，我国的光伏的产品，正式成为欧盟重视的目标，针对我们的反倾销调查随之而来，涉及产品范畴远多于美国“双反案”，这些调查金额已经多于二百亿美元。

这场诉讼直到今天，也是欧盟对华发起的最大规模的诉讼。

到2013年6月，欧盟做出裁决，这之前，欧洲的许多国家反对欧盟的决定，也有上千的企业之中的高级管理人员的反对，然而并没有用。

中国光伏产品被裁决缴纳11.8%的关税，作为临时性惩罚，期限定为2个月，而且要求两方必需在童同年8月6日前达成协议，否则，反倾销税率会增加到47.6%，在2015年年底，欧盟又将期限延长一次。

到2016年1月，“双反”措施又被欧委会提出来，且想要再增加两年（24个月）。

这一次，经过严肃的投票后，我国还需要缴纳反补贴税，反倾销的时间增加24个月有18个成员国不同意。

3我国光伏企业遭遇反倾销的原因

3.1我国光伏产业遭遇反倾销的内在原因

随着我国光伏企业快速的崛起，我们在世界市场上的份额越来越大，光伏企业飞速发展的同时，我们给欧盟、美国等国带来了竞争压力，国外的光伏企业出现不断减产甚至停产的现象，导致他们失去大量的利益。

进而引起了国外生产商的嫉妒，但是我们面临着如此严重的“反倾销”和“反补贴”也说明我们光伏产业存在着自身的原因。

接下来我们从我国频遭“双反”的内因进行分析。

3.1.1缺乏核心技术、创新不足

光伏产业的核心是电池片的光电转换率，核心技术的掌握，才能使中国光伏业掌握产能后，具有强烈的定价权。

提高电池片的光电转换率还可以使成本下降据研究表明，只要增加1%，成本就能减少7%。

从现在我们国家不同规模的企业来看，在中国，光伏产业中做的极好的企业，或者是些刚刚起步的小企业，在电池片的光电转换率的指标上相差不大。

科技含量和产品设计差距均不大，而产品的外观更是相似。

3.1.2产能规划不足，产业结构不平衡

如今，在国际市场上，我国光伏市场与世界光伏市场相差巨大，太阳能电池生产的增长并不能弥补这一缺陷。

分析我国光伏产业发展的每一个环节，可以发现，我国的电池和组件的生产发展迅速，但我们的市场和原材料许多都还得依靠国外进口，这就是我国的光伏产业的发展呈现一个梭型，中间较为强，而两端薄弱。

此外，在我国的生产中，所需要的设备也比较缺乏，企业需要生产出产品，设备大多数来自国外，一些产品生产的核心技术与国外的产品相比，都有一些差距。

这种将生产线上的“两头”放在国外的结构，使得我国的光伏产业在世界舞台上以打工者的姿态出现。

3.1.3盲目扩张突出

我国光伏产业的发展存在非理性扩张的问题，例如江苏某太阳能生产企业，在全盛时期的产业额高达13亿美元，但是企业并没有把钱放在太阳能核心技术的开发和研究上，而是继续投资在产业的扩张上，一味地追求利润，导致产能呈现大幅度扩张，产量快速增加，出现产能过剩的预兆。

这种情况很容易造成行业全面亏损的现象，这是由于企业错误的判断，过高的估计了市场能力，不停止生产，使生产出的产品过多，在价格方面做文章，形成不正常的竞争模式。

3.1.4政府职能转接不足，行业管理混乱

20世纪，在中美、中欧之间有多次规模巨大的反倾销矛盾，使中国产品影响较大的有美国对华木制家具反倾销、美国对华家电行业反倾销以及括欧盟对华化工产品反倾销等。

国外对华反倾销并不是近些年兴起的，究其原因，还是要从国内找。

我国政府掌握着出口管理或审核权，行业协会便无权对顺还能行业利益的企业做出惩罚，多数企业为了占有市场的，企业之间相互不合作，最常用的方法是大打价格战争，不断下调价格、互相指责，且互相拆台，这便成了外国人的借口。

3.2我国光伏产业遭遇反倾销的外在原因

无论什么产品，总是与一定容量的，光伏产品亦是如此，我国的光伏产业进入国外市场，就会抢了国外光伏企业的生意，国外的生产商巨大的利益的丧失也是导致反倾销的原因之一。

当现有的经济体又遭遇不同程度的金融危机，欧美等国对我国光伏产品发起发倾销调查的行为就成为他们阻止我国光伏产业在国际道路上前进步伐的策略。

3.2.1金融危机蔓延，贸易保护主义抬头

21世纪以来，为了保护本国的产业不受外国产品的刺激，新贸易保护主义开始盛行。

近年来，全球经济形势持续低迷，经济增长缓慢，也开始诱发各国贸易保护主义的盛行。

就为了保证本土企业的根本利益，西方国家加强了贸易保护主义倾向。

光伏产业是资本密集型产业，融资非常重要，保证企业的发展，就必须有良好的融资渠道。

银行信贷、风险投资、上市融资等几种融资渠道是国内企业普遍应用的方式。

最近几年，我国楼市的大规模的调整，以及其他热门经济区的控制，让企业上市融资的条件变得更加苛刻，政府政策，让银行的信贷也有所收缩。

3.2.2国际贸易政策歧视

我国与西方国家在制度上存在较大差异，欧美国家对我国一直存在着贸易歧视现象。

我国的市场经济还在初级阶段，我国的被动局面，一些欧美国家在进行反倾销的诉讼中，充分运用WTO关于“非市场经济地位”的相关规定，来与我国相抗衡。

光伏产业作为新兴产业发展迅速，并在各国的经济发展中占有重要的地位。

从2006~2017年，我国光伏产业的发展速度迅猛，在国际市场上不断提升综合实力的同时市场份额也随之增长。

我国在成本上的有利的条件，让我国在光伏产品价格上可以比其他国家的价格更低，如此，让我国的光伏产品迅速占领欧美国家的市场，欧美国家自己生产光伏产品的企业受创，想要打击我国的光伏产业，因此格外的注重反倾销。

4我国企业应对国际反倾销的对策建议

我国光伏产品遭遇欧美等国家的反倾销调查已经成为既定事实，这样的直接结果就是我们国外市场不断萎缩，所以我们急需采取必要的措施来保护我们的光伏产业，基于这种情况，在国际方面，要积极主动的去开发市场，而从自身出发，完善自身产业链，使综合实力加强也尤其重要。

同时我们的政府和企业要主动改变以往的贸易方式和价值链末端的位置，帮助我们的产业增加产品附加值和推动光伏产业向价值链高端发展。

4.1提高自主创新能力

我国在光伏产业这一块，要有使用自己的技术的目标，将国外技术只是作为参考，可以组织建设出自己的研发团队，核心技术掌握在自己的手里，那么就有足够的底气，应对反倾销。

如此，产品质量和技术含量就会得到提高，最终在国际市场上能拥有自己的品牌。

企业能够在自己能够承受的成本的范围内，保证产品的质量，并且有自己的核心技术。