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施工企业安全生产评价标准
施工企业安全生产评价标准
JGJ/T77-2003
中华人民共和国建设部2003-12-01实施
建设部关于发布行业标准《施工企业安全生产评价标准》的公告
中华人民共和国建设部公告第188号
现批准《施工企业安全生产评价标准》为行业标准,编号为JGJ/T77—2003,自
2003年
12
月1日起实施。
本标准由建设部标准定额研究所组织中国建筑出版社出版发行。
中华人民共和国建设部
2003年10月24日
施工企业安全生产评价标准
(JGJ/T77-2003)
1总则
1.0.1为加强施工企业生产的监督管理,科学地评价施工企
业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产能力,实现施
工企业安全生产评价工作的规范化和制度化,促进施工企业安全
生产管理水平的提高,制定本标准。
1.0.2本标准适用于施工企业及政府主管部门对企业安全
生产条件、业绩的评价,以及在此基础上对企业安全生产能力的
综合评价。
1.0.3本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人
民共和国建筑法》等有关法律法规,结合现行国家标准《职业健
康安全管理体系规范》GB/T28001的要求制定。
1.0.4对施工企业安全生产能力进行综合评价时,除了执行
本标准的规定外,尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。
2术语
2.0.1施工企业constructioncompany
从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备发装工程、装修
工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级施工总承包、专业
承包和劳务分包企业。
2.0.2安全生产worksafety
为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。
2.0.3安全生产条件conditionofworksafety
满足安全生产的各种因素及其组合。
2.0.4安全生产业绩performanceofwordsafety
在安全生产过程中产生的可测量的结果。
2.0.5安全生产能力capacityofworksafety
安全生产条件和安全生产业绩的组合。
2.0.6危险源hazard
可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或
这些情况组合的根源或状态。
3评价内容
3.0.1施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件
单项评价、安全生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而
成的安全生产能力综合评价。
3.0.2施工企业安全生产条件单项评价的内容应包括安全
生产管理制度,资质、机构与人员管理,安全技术管理和设备与
设施管理4个分项。
评分项目及其评分标准和评分方法应符合本
标准附录A的规定。
3.0.3施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产
安全事故的控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产
管理体系推行4个评分项目。
评分项目及其评分标准和评分方法
应符合本标准附录B的规定。
3.0.4安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能
力综合评价记录,应采用本标准附录C的《施工企业安全生产
评价汇总表》。
4评分方法
4.0.1施工企业安全生产条件单项评分符合下列原则:
1各分项评分满分分值为100分,各分项评分的实得分应
为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。
2分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值,扣减
分数总和不得超过该评分项目应得分分值。
3评分项目有缺项的,其分项评分的实得分应按下式换算:
遇有缺项的分项评分的实得分=(可评分项目的实得分之和
/可评分项目的应得分值之和)×100
4单项评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值。
本标准际录A中表A.0.1~表A.0.4相应分项的权数分别为0.
3、0.2、0.3、0.2。
4.0.2施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则:
1单项评分满分分值为100分,
2单项评分中的各评分项目的实得分不应采用负值,扣减分
数总和不得超过该评分项目的应得分分值,加分总和也不得超过
该评分项目的应得分分值。
3单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。
4当评分项目涉及到重复奖励或处罚时,其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算,不得重复加分数或扣分。
5评价等级
5.0.1施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价
和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格
三个等级。
5.0.2施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表5.0.
2核定。
表5.0.2施工企业安全生产条件单项评价等级划分
评
价
项
评价等级
分项评分表中的实得
各分项评分
单项评分
分为零的评分项目数
实得分
实得分
(个)
合
格
0
≥70
≥75
基本合格
0
≥65
≥70
不合格
出现不满足基本合格条件的任意一项时
5.0.3施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表5.0.
3核定。
表5.0.3施工企业安全生产业绩单项评价等级划分
评价项
评价等级单项评分表中的实得分为零的评评分
分项目数(个)实得分
合格0≥75
基本合格≤1≥70
出现不满足基本合格条件的任意一项或安全事故累计死亡人数
3人及以上
不合格
30万元以上
或安全事故造成直接经济损失累计
5.0.4施工企业安生生产能力综合评价等级划分应按表5.0.4
核定。
表5.0.4施工企业安全生产能力综合评价等级划分
评价项
评价等级施工企业安全生产条件施工企业安全生产业绩
单项评价等级单项评价等级
合格合格合格
基本合格单项评价等级均为基本合格或一个合格,一个基本合格
不合格单项评价等级有不合格
附录A施工企业安全生产条件评分表
序
评分项目
号
安全生产责任
1
制度
安全生产资金
2
保障制度
安全教育培训
3
制度
4安全检查制度
生产安全事故
5
报告处理制度
表A.0.1安全生产管理制度分项评分
应
扣
实
评分标准
评分方法
得
减
得
分
分
分
·未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全,扣
10-25分
·责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全,扣
5-10分
·承发包合同中无安全生产管理职责和指标,扣
5-10分
·有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得
25
到确认或未落实,扣5-10分
·未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全,扣
5-10分
·未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚,扣
3-5分
·未按规定建立制度或制度不齐全,扣
10-20分
·未落实安全劳防用品资金,扣
5-10分
20
·未落实安全教育培训专项资金,扣5-10分
·未落实保障安全生产的技术措施资金,扣
5-10分
·未按规定建立制度,扣
20分
·制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、
转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求,扣
查管理制度
20
5-15分
目录、内容,
·企业无安全教育培训计划,扣
10分
并抽查企业
·未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全,扣
5-10分
及施工现场
·未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度,扣
20分
相关记录
·制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检
查的时间和实施要求,扣
3-5分
20
·制度未规定对隐患整改、处置和复查要求,扣
3-5分
·无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成,
扣5-10分
·未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全,扣5-10分
·未按规定实施事故的报告和处理,未落实“四不放过”,扣
5-10分
·未建立事故档案,扣5分
·未按规定办理意外伤害保险,扣
10分;意外伤害保险办理
15
率不满100%,扣1-10分
·未制定事故应急预案,未建立应急救援小组或指定专门应
急救援人员,扣5-10分
分项评分100
评分员:
年月日
注:
“四不放过”指事故原因未查清不放过;职工和事故责任人受不到教育不放过;事故隐患不整改不放过;事故责任人不处理不放过。
表A.0.2资质、机构与人员管理分项评分
序
评分项
应
扣
实
评分方法
得
减
得
号
评分标准
目
分
分
分
·企业资质与承发包生产经营行为不相符,扣
30分
查企业资质
·总分包单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员未
证书与经营
企业资质
经过安全考核合格,不具备相应的安全生产知识和管理能力,
手册,抽查上
1
和从业人
岗证及教育
30
扣10-15分
员资格
培训记录,抽
·其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全
培训,不具备相应的安全生产知识和管理能力扣
5-10分
查施工现场
查企业安全
·企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产
管理组织网
安全生产管理人员,扣10-25分
2络图、安全管
管理机构·无相应安全管理体系,扣10分
理人员名册
·各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员,扣5-10分
清单等
·未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和
规定,扣15分
查企业对分
分包单位
·缺乏对分包单位资质和人员资格管理及施工现场控制的证
包单位管理
资质和人
实材料,扣10分
记录,合格分
3
·分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求,扣
包方名录,抽
员资格管
理
15分
查施工现场
·50人以上规模的分包单位未配备专、兼职安全生产管理人
管理资料
员,扣3-5分
·未制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位
的控制要求和规定,扣20分
查企业对供
应单位管理
·无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许
供应单
记录,合格分
4
可证或行业有关部门规定的证书,每起扣
5分
位管理
供方名录,抽
·安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许
查施工现场
可证或行业有关部门规定的证书与其经营行为不相符,每起
管理资料
扣5分。
分项评分
25
25
20
100
评分员:
年月日
注:
表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理,应按“设备与设施管理分项评分”表中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。
表A.0.3安全技术管理分项评分
序评分
号项目
1危险源控制
施工组织设
2计(方案)
专项安全技
3
术方案
评分标准
评分方法
·未进行危险源识别,评价,未对重大危险源进行控制策
查企业及施工
划、建档,扣10分
现场相关记录
·对重大危险源未制定有针对性的应急预案,扣
10分
·无施工组织设计(方案)编制审批制度,扣
20分
查企业技术管
·施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全
理制度,抽查企
技术措施无针对性,扣5-15分
业备份或施工
·施工组织设计(方案,包括修改方案)未经技术负责人
现场的施工组
组织安全等有关部门审核、审批,扣
5-10分
织设计
·专业性强、危险性大的施工项目,未按要求单独编制专
项安全技术方案(包括修改方案)或专项安全技术方案(包
括修改方案)无针对性,扣
5-15分
·专项安全技术方案(包括修改方案)未经有关部门和技
抽查企业备份
术负责人审核、审批,扣
10-15分
或施工现场的
·方案未按规定进行计算和图示,扣
5-10分
专项方案
·技术负责人未组织方案编制人员对方案(包括修改方案)
的实施进行交底、验收和检查,扣
5-10分
·未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监控管理,
扣3-5
应扣实
得减得
分分分
20
20
20
安全技术交
4
底
安全技术标
5准、规范和操作规程
安全设备和
6
工艺的选用
·未制定各级安全技术交底的相关规定,扣
15分
查企业相关规
定企业备份及
·未有效落实各级安全技术交底,扣
5-15分
施工现场交底
·交底无书面交底记录,交底未履行签字手续,扣
3-5分
资料
查企业规范目
·未配备现行的有效的、与企业生产经营内容相关的安全
录清单,抽查企
技术标准、规范和操作规程,扣
15分
业及施工现场
·安全技术标准、规范和操作规程配备有缺陷,扣
5-10分
的规范、标准、
操作规程
·选用国家明令淘汰的设备或工艺,扣
10分
抽查施工组织
·选用国家推荐的新设备、新工艺、新材料,或有市级以
设计和专项方
上安全生产技术成果,加
5分
案及其他记录
分项评分
15
15
10
100
评分员:
年月日
注:
表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理,应按“设备与设施管理分项评分”表中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。
表A.0.4设备与设施管理分项评分
应扣实
序
评分项目评分标准评分方法得减得
号
分分分
·未制定设备(包括应急救援器材)安装(拆除)
、验收、
检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度或制度不完
查企业设备
善、不齐全,扣10-25分
安全管理制
·购置的设备,无生产许可证和产品合格证或证书不齐全,
度,查企业设
扣10-25分
1
设备安全管
备清单和管
25
·设备未按规定安装(拆除)
、验收、检测、使用、保养、
理档案,抽查
理
维修、改造和报废,扣5-15分
施工现场设
·向不具备相应资质的企业和个人出租或租用设备,
扣10-25
备及管理资
分
料
·无企业设备管理档案台帐,扣
5分
·设备租赁合同未约定各自安全生产管理职责,扣
5-10分
·装拆由不具备相应资质的单位或不具备相应资格的人员承
大型设备装
担,扣25分
·大型起重设备装拆无经审批的专项方案,扣
10分
2
拆安全控制
·装拆未按规定做好监控和管理,扣
10分
·未按规定检测或检测不合格即投入使用,扣
10分
·企业对施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有
安全设施和
关设施、设备缺乏安全警示标志的统一规定,扣
5分
3
·安全防护措施和警示、警告标示不符合安全色与安全标志
防护管理
规定要求,扣5分
特种设备管
·未按规定制定管理要求或无专人管理,扣10分
4
·未按规定检测合格后投入使用,扣
10分
理
·未按有关规定配备相应的安全检测工具,扣
5分
安全检查测
·配备的安全检测工具无生产许可证和产品合格证或证件不
5
齐全,扣5分
试工具管理
·安全检测工具未按规定进行复检,扣
5分
分项评分
评分员:
抽查企业备
份或施工现
25
场方案及实
施记录
查相关规定,
抽查施工现20
场
抽查施工现
15
场
查相关记录,
抽查施工现15
场检测工具
100
年月日
附录B施工企业安全生产业绩评分
安全生产业绩单项评分
序
评分标准
评分方法
评分项目
号
·安全事故累计死亡人数
2人扣30分
生产安全事故
·安全事故累计死亡人数
1人扣20分
查事故报表
·重伤事故年重伤率大于
0.6‰,扣15分
1
和事故档案
控制
·一般事故年平均月频率
3‰,扣10分
·瞒报重大事故,扣30分
·受到降级、暂扣资质证书处罚,扣
25分
·各类检查中项目因存在安全隐患被指令停工整改,每起扣
5-10分
查各级行政
·受建设行政主管部门警告处分,每起扣
5分
主管部门管
·受建设行政主管部门经济处罚,每起扣
10分
2安全生产奖罚
理信息资料,
·文明工地,国家级每项加
15分,省级加
8分,地市级加5
各类有效证
分,县级加2分
明材料
·安全标化工地,省级加
3分,地市级加
2分,县级加1
分
·安全生产先进单位,省级加
5分,地市级加3分,县级加2
分
·按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行各
级大检查,项目合格率低于
100%,每低1%扣1分,检查优
良率低于30%,每1%扣1分
查各级行政
·省级及以上安全检查通报表扬,每项加
3分,市地级安全
主管部门管
项目施工安全
生产通报表扬每项加2分
理信息资料,
3
·省级以上通报批评每项扣
3分,地市级通报批评每项扣
2
检查
各类有效证
分
明材料
·因不文明施工引起投诉,每起扣2分
·未按建设安全主管部门签发的安全隐患整改指令书落实整
改,扣5-10分
·企业未贯彻安全生产管理体系标准,扣
20分
安全生产管理
·施工现场未推行安全生产管理体系,扣
5-10分
查企业相应
4
·施工现场安全生产管理体系推行率低于
100%,每低1%扣1
管理资料
体系推行
分
分项评分
应扣实
得减得
分分分
30
25
25
20
100
评分员:
年月日
附录C施工企业安全生产评价汇总表
企业名称经济类型:
资质等级:
上年度施工产值:
在册人数:
安全生产单项评价
安全生产业绩单项评价
序
评分等级
实得分
号
(满分100
分)
①
安全生产管理制度
②
资质、机构与人员管理
单项评分实得分
③
安全技术管理
(满分100分)
④
设备与设施管理
单项评分实得分
①×0.3+②×0.2+③×0.3+④×0.2
分项评分表中的实得分为零分项评分表中的实得分
的评分项目数(个)为零的评分项目
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- 关 键 词:
- 施工 企业 安全生产 评价 标准