高考政治时政分析温家宝总理政府工作报告.docx

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高考政治时政分析温家宝总理政府工作报告

2019高考政治时政分析-温家宝总理政府工作报告

【一】【报告总体内容】 

1、2017年工作回顾

〔一〕加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。

（二）加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。

（三）大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。

（四）切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。

我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。

〔五〕深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。

2、2018年工作总体部署

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

3、2018年主要任务

〔一〕促进经济平稳较快发展〔二〕保持物价总水平基本稳定。

〔三〕促进农业稳定发展和农民持续增收〔四〕加快转变经济发展方式。

促进区域经济协调发展。

积极稳妥推进城镇化。

〔五〕深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

〔六〕切实保障和改善民生。

〔七〕促进文化大发展大繁荣。

〔八〕深入推进重点领域改革。

〔九〕努力提高对外开放的质量和水平。

要坚持和完善民族区域自治制度。

认真贯彻党的宗教工作基本方针。

【二】【报告内容】 

〔一〕促进经济平稳较快发展

扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

着力扩大消费需求。

加快构建扩大消费的长效机制。

大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。

完善鼓励居民消费政策。

大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。

鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。

积极发展网络购物等新型消费业态。

支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。

扩大消费信贷。

加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。

加强产品质量安全监管。

改善消费环境，维护消费者合法权益。

不断优化投资结构。

保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。

认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细那么。

加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。

把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。

【角度探究】

1、结合材料说明着力扩大消费需求的经济学依据？

（1）消费对生产起着重要的作用。

一个新的消费热点往往会带动一个新的产业的出现；消费提高劳动者的积极性，是生产的目的和动力；消费对生产的调整和升级具有导向作用，是经济增长的主要动力。

扩大消费需求，有利于拉动我国经济平稳发展。

（2）市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弱点和缺陷，需要国家加强宏观调控。

经济全球化下外贸受阻，国家通过运用宏观调控的经济手段包括财政政策、价格政策、消费政策等扩大内需、尤其是扩大农村消费需求，有利于增加就业岗位，推动结构调整，促进我国经济加快平稳发展。

这是发挥宏观调控配置资源的作用。

（3）社会主义生产的目的是满足人民日益增长的物质文化生活的需要。

扩大消费需求，有利于改善消费结构，提高生活质量。

（4）是贯彻落实科学发展观的要求，有利于转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

2、运用经济学说明我国应如何扩大国内需求特别是着力扩大消费需求？

（1）加强宏观调控，积极培育消费热点，推动居民消费结构升级。

（2）调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制。

（3）推进农村改革发展，增加农民收入，扩大农村消费需求。

（4）加快完善养老、医疗等社会保障体系，稳定居民消费预期，扩大即期消费。

（5）在优化结构的基础上保持合理的投资规模，拉动经济增长。

3、从政府和居民的的角度，就如何充分挖掘我国内需的巨大潜力提出合理化的建议。

〔1）政府角度：

①加强和改善宏观调控。

要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。

②建立扩大消费需求的长效机制。

把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。

③调整优化投资结构。

发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。

（2）居民角度：

①努力增加自身收入，增强消费信心和消费能力。

②树立正确的消费观，反对节制消费和超前消费。

4、结合材料和我国目前经济形势，从经济学角度谈谈我国应如何增强老百姓的消费信心？

（1）收入是消费的前提和基础。

国家要保持经济又好又快发展，确保居民收入正常增长，改善居民未来收入预期。

（2）物价水平是影响居民消费水平的重要因素。

国家要综合运用各种手段，稳定物价水平，创设良好的消费环境。

（3）国家要加强宏观调控，实施积极的就业政策，建立健全覆盖全社会的社会保障体系，减少百姓的后顾之忧。

（4）要引导居民树立正确的消费观念，倡导适度消费、理性消费，提升居民的消费意愿，促进消费的健康发展。

【三】【报告内容】 

〔二〕保持物价总水平基本稳定

这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。

要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

增加生产、保障供给。

搞活流通、降低成本。

深化流通体制改革。

加强监管、规范秩序。

【角度探究】 

1、运用经济生活知识分析当前物价上涨的原因。

（1）供求影响价格。

农产品涨价与自然灾害较多有关,我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，农产品需求将呈刚性增长，而耕地、水等资源瓶颈将越来越紧。

经济全球化，多个国家遭遇粮食减产，导致国际粮价普遍大涨。

随着农产品市场的不断国际化，多个国家遭遇粮食减产，并引发一系列连锁反应，导致国际粮价普遍大涨。

（2）价值决定价格，种植成本增加。

流通成本是菜价上涨重要推手。

（3）市场缺陷及宏观调控不及时。

市场信息不畅、蔬菜产销的组织化程度低，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性；国家宏观调控不及时。

（4）通胀预期引起的惜售、炒作的因素。

市场投机商恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。

（5）货币供应量的增加，导致物价水平的上涨，推动CPI走高。

2.运用经济生活知识，说明如何抑制物价过快上涨过快？

（1）增加生产、保障供给。

落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。

有效发挥地方政府“有形之手”的引导作用。

（2）搞活流通、降低成本。

减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。

深化流通体制改革。

（3）加强监管、规范秩序。

坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。

【四】【报告内容】 

〔三〕促进农业稳定发展和农民持续增收

在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。

稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。

继续提高粮食最低收购价，加快农业科技进步。

加强农业农村基础设施建设。

深化农村改革。

【角度探究】 

运用经济学知识，说明加快农业科技进步对我国农村经济发展的重要作用。

（1）有利于水土资源的优化配置，提高水土资源利用效率和效益。

（2）有利于增强农业抗自然灾害的能力，提高农业综合生产能力，促进农业的可持续发展。

（3）有利于促进农业生产的发展，巩固农业的基础地位，确保国家粮食安全。

（4）有利于促进农民持续增收。

【四】【报告内容】 

〔四〕加快转变经济发展方式

促进产业结构优化升级。

以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。

推进节能减排和生态环境保护。

优化能源结构，推进生态建设，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

促进区域经济协调发展。

制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。

积极稳妥推进城镇化。

【角度探究】 

1、谈谈如何优化经济结构？

转变经济发展方式，优化经济结构，应努力实现三个转变：

（1）在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

（2）在产业结构上，由主要依靠第二产业带动向依靠第【一】第【二】第三产业协同带动转变。

（3）在要素投入上，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

2、运用经济生活的有关知识说明如何促进区域经济协调发展?

（1）既要发挥市场对资源配置的基础性作用，又要加强宏观调控。

（2）注重发挥科技的作用，贯彻科学发展观，转变经济发展方式。

（3）推动产业结构调整和优化升级。

（4）发挥地区优势，发展特色经济。

（5）坚持对外开放，坚持“引进来”与“走出去”结合。

3、政府应如何促进战略性新兴产业的发展?

（1）政府应实施经济和文化职能，制定促进战略性新兴产业的计划，增加对战略性新兴产业的投入，培养优秀人才，提高劳动者素质。

（2）国家实施科教兴国和人才强国战略，以科学发展为主题，推进经济发展方式的转变。

（3）进一步扩大开放，学习和利用国际先进技术，加强对外交流合作，促进我国产业结构战略升级。

【五】【报告内容】 

〔五〕深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

坚持优先发展教育。

促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。

办好民族教育。

大力推进科技创新。

全面加强人才工作。

 【角度探究】 

1、生产力是社会发展的决定因素，重视人才资源开发，是发展生产力的必然要求，社会主义的根本任务。

2、市场在资源配置中起基础性作用。

在人才资源的优化配置中要充分发挥市场机制的作用。

同时要加强宏观调控，坚持市场调节手宏观调控相结合。

3、在社会主义市场经济条件下，国家的宏观调控能够为资源优化配置的实现发挥更有力的作用。

社会主义国家具有集中力量办大事的优势。

4、国有企业经营者必须具有较高的素质。

要大力加强企业管理人才队伍建设。

5、提高职业技能是劳动者必须履行的义务。

6、价值规律的作用。

价值规律调节生产资料和劳动力在各部门的分配，形成人才资源合理流动的机制必须发挥价值规律的作用。

7、完善市场体系，大力发展人才市场。

实现人才资源的优化配置。

8、坚持对外开放。

善于利用国际国内两种人才资源，做到自主培养开发和引进人才并重，重点吸引高层次人才和紧缺人才。

9、物质决定意识，一切从实际出发，实事求是。

实施人才战略必须从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业的迫切需要，解放思想，实事求是、与时俱进，树立科学的人才观。

10、意识对物质有反作用，正确的意识对事物发展具有促进作用。

实施人才强国战略具有重要意义。

树立科学的人才观，推动人才工作。

11、联系发展的观点要求联系发展观点看问题。

实施人才强国战略，全面建设小康社会。

围绕科教兴国、可持续发展、西部大开发、振兴东北地区等老工业基地等战略的实施，开发和配置人才资源，促进人才资源和经济社会发展相协调。

12、整体处于全局统帅地位，要求树立全局观念，从整体着眼，寻求最优目标。

要从全局和战略的高度推进人才强国的实施，统筹区域发展和经济发展。

13、主要矛盾原理要求抓中心抓关键，集中力量解决主要矛盾。

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。

14.国家具有经济职能。

国家具有文化职能。

15、中国共产党是社会主义事业的领导核心。

对国家和社会政治生活社行政治领导、思想领导和组织领导。

16、当今国际竞争的实质是科技和经济为基础综合国力的竞争。

六、【报告内容】 

〔六〕切实保障和改善民生

1.千方百计扩大就业。

各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。

鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。

加强职业培训和公共就业服务工作。

加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。

积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。

【角度探究】 

1、运用经济生活知识分析，为什么要创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所?

（1）从国家与社会发展角度看，就业对整个社会生产和发展具有重要意义。

就业使得劳动力和生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富。

（2）从个人角度看，就业是民生之本，劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。

同时，劳动者的就业，有利于实现劳动者的社会价值，丰富精神生活，提高人的精神境界，从而促进个人的全面发展。

2、运用经济学知识，分析党和政府以及劳动者个人应如何解决我国就业问题？

（1）党和政府应从人民群众的根本利益出发，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，加强引导。

首先要完善市场就业机制，其次要扩大就业规模，最后是要完善就业结构。

（2）劳动者个人既要发扬艰苦奋斗、自强不息的精神，也应树立正确的择业就业观念，积极就业。

3、运用经济学知识，说明在促进就业和构建和谐劳动关系的过程中，政府、企业、劳动者个人应怎样维护劳动者合法权益？

（1）政府在维护劳动者权益，构建和谐劳动关系方面有巨大作用。

政府要实施积极的就业政策，多渠道扩大就业；加强劳动保护，改善劳动条件，完善社会保障体系；实施劳动法，规范劳动合同制度，并依法惩处侵犯劳动者权益的行为。

（2）企业等用人单位应增强法律意识，严格守法，遵守职业道德，自觉维护劳动者的合法权益。

（3）维护劳动者的权益，不仅是政府的事情，也是每个劳动者自己的事情。

劳动者要自觉履行劳动者的义务，这是获得权利、维护权益的基础；要依法签订劳动合同，劳动法与劳动合同法是劳动者维权的主要法律依据；当自身权益受到侵害时，要通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等合理、合法途径加以维护。

七、【报告内容】 

加快完善社会保障体系。

大力推进医药卫生事业改革发展。

]进公立医院改革。

全面做好人口和计划生育工作。

做好妇女儿童工作。

【角度探究】 

分析我国健全覆盖城乡居民社会保障体系的经济学依据？

（1）在社会主义市场经济条件下，企业在兼并和破产的过程中会出现职工的下岗失业，为维护劳动者的切身利益，迫切需要健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

（2）为了保障居民的基本生活水平，稳定居民的消费心理预期，促进居民增加消费，扩大内需，要求健全覆盖城乡居民社会保障体系。

（3）健全覆盖城乡居民社会保障体系，是维护劳动者享受社会保险和福利的需要。

（4）建立社会保障体系有利于缩小社会成员之间的贫富差距，实现共同富裕，是发挥国家财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障的要求。

八、【报告内容】

继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。

严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。

采取有效措施，增加普通商品住房供给。

加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

【角度探究】 

1、运用所学经济生活知识，对遏制房价飞涨提出针对性建议。

（1）抑制房价需政府加大调控：

①用利率杠杆调控房价。

抑制不合理住房需求，实行更为严格的差别化住房信贷政策，提高贷款购买住房的首付款比例和贷款利率；②采用多种渠道增加住房供应量，调节供求关系是降低房价的最根本措施。

增加住房有效供给，要增加居住用地供应总量，大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品房供应。

③完善我国住房保障制度。

加快保障性安居工程建设，使中低收入群众有房可买、可租，削弱房价上涨的基础。

④加强市场监管，对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度。

⑤用税收杠杆控制房价。

加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。

综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。

（2）抑制房价需消费者理性购房：

①要对其购房能力进行评估。

根据自己的经济实力选择适合的商品房。

假设自己的购买力不足，可暂时放缓自己的购房计划。

②根据自己的购房需求选择自己喜好的商品房。

消费者要遵循价值规律，消除买涨不买落的消费心理，在房价下行时购房。

2、简要说明国务院要坚决遏制部分城市房价过快上涨经济常识依据。

（1）价格围绕价值上下波动是价值规律的表现形式。

价格有价值决定，受供求关系的影响。

（2）社会主义生的目的是满足人民日益增长的物质文化生活需要。

（3）稳定物价是政府宏观调控的基本目标之一。

（4）居民的消费水平与价格水平成反比。

九、【报告内容】 

〔七〕促进文化大发展大繁荣

文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。

要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。

深入推进社会主义核心价值体系建设。

加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。

大力发展公益性文化事业。

以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。

推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。

加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。

深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。

提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。

广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。

中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。

【角度探究】 

1.运用经济生活的知识，怎样加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚?

（1）从个人的角度看，要避免盲从，理性消费。

自觉提高科学文化素质和思想道德素质。

（2）从企业的角度看，要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

实现经济效益与社会效益的统一。

（3）从国家的角度看，要加强国家的宏观调控，运用法律的、行政的手段，整顿和规范文化市场。

通过行政手段来加强对文化市场的管理，运用法律手段严厉打击各种网络违法行为。

2.文化作用：

作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。

不仅表现在个人的成长历程中，而且表现在民族和国家的历史中。

3.如何肩负起弘扬中华文化的历史重任

要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针；贴近实际、贴近生活、贴近群众；始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一；使人民基本文化权益得到更好保障；使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上。

〔1〕牢牢把握先进文化的前进方向，关键在于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。

在当代中国，牢牢把握先进文化的前进方向，关键在于坚持中国特色社会主义理论体系。

〔2〕要大力发展教育、科学、文化事业，加强思想道德建设，培育“四有”公民，提高中华民族的科学文化素质和思想道德素质，为社会主义现代化建设提供强大的精神动力和智力支持。

〔3〕大力加强社会主义核心价值体系建设。

〔把握社会主义核心价值体系的灵魂、主题、精髓、基础〕。

〔4〕要立足于改革开放和中国特色社会主义现代化建设的实践，着眼于世界文化发展的前沿，在发扬民族文化的优秀传统、汲取世界各民族文化的长处，积极推进文化创新，以满足人民群众日益增长的精神文化需求，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。

〔5〕是全体人民的共同事业，必须充分发挥人民群众在精神文明创建中的积极性、主动性和创造性，共同建设和谐文化，培育文明风尚。

十、【报告内容】 

〔八〕深入推进重点领域改革

改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。

必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：

进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

深化收入分配制度改革。

抓紧制定收入分配体制改革总体方案。

努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。

创造条件增加居民财产性收入。

建立公共资源出让收益的全民共享机制。

加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。

规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

 【角度探究】 

1.运用经济生活的有关知识，谈谈你对改革是改革开放是决定中国前途命运的正确抉择中“改革”的认识。

（1）改革的性质：

改革不是改变社会主义基本制度，而是社会主义制度的完善。

（2）改革的内容：

改革是调整生产关系中不适应生产力发展的部分，调整上层建筑中不适应经济基础发展的部分。

（3）改革的目的：

通过改革，以解放和发展生产力，逐步实现共同富裕。

2、运用经济学知识分析收入分配中的问题产生的原因。

（1）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弱点和弊端。

仅由市场调节会导致收入分配不公平，收入差距拉大。

（2）我国的分配制度不完善，经济发展不平衡。

造成居民收入在国民收入分配中的比重较低，劳动报酬在初次分配中的比重较低；出现了城乡居民收入差距、行业收入差距、地区之间的收入差距、个体之间收入差距过大。

（3）政府调控机制乏力。

对行业垄断的监管弱化，税收调节乏力。

3、运用经济学知识，说明应如何解决分配中存在的问题?

（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

（2）提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工资标准，建立职工工资增长机制。

（3）加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，防止出现严重的两极分化。

（4）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

（5）既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

（6）完善社会保障体系。

财政要增加对社会保障的投入。

4、结合宏观调控经济手段经济手段