关闭小企业专项资金申报工作说明.docx
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关闭小企业专项资金申报工作说明
关闭小企业专项资金申报工作说明
(2011年7月22日)
第一部分工作流程
一、计划申报
【时限】每年4月底之前
【任务】各地工业和信息化主管部门编制年度关闭小企业计划,并会同本级财政部门联合上报工业和信息化部、财政部。
二、上报资金申请报告
【时限】每年9月底之前。
【任务】各地财政和工业主管部门联合向财政部、工信部上报本年度“关小”资金申请报告。
三、实施关闭和监督检查
【时限】全年
【任务】根据“关小”计划批复,组织实施“关小”工作,并对全地区情况开展监督和检查,及时总结经验,协调解决工作中的各类问题,确保“关小”工作规范有序进行。
第二部分计划申报
一、总体要求
总体要求是:
企业须合法设立,行业要突出重点,关停确有必要,附件必须齐全。
行业按照工信部和财政部确定的年度工作任务和重点做好申报组织工作;计划关闭企业为当年10月1日起至下年度9月30日期间实施行政性关闭的现有企业,已经关闭的企业不得列入关闭计划。
二、附表及附件要求
(一)对附表1相关指标的填写要求
附表1统一用Excel表格填写并上报,具体格式如下:
附表1:
二O一一年地方小企业关闭计划申报表
序号
企业名称
所属行业
所在市县
经济类型
签订劳动合同职工(人)
年生产能力
资产总额
单位
产量
小计
南昌市
720
——
——
2444
1
江西省新建县水泥厂
水泥
南昌市新建县
国有
95
万吨
2
406
2
江西省新建县染织厂
印染
南昌市新建县
集体
133
万米
400
515
……
图1:
附表1填写示意图
序号:
首行为本市小计,同一县区企业排列在一起,并按顺序依次编号。
企业名称:
须填写企业全名,须与企业营业执照等证照文件一致。
所属行业:
须为工信部、财政部确定的补助重点行业,可有少数“其他”行业。
所在市县:
要求格式为“﹡﹡市﹡﹡县(区)”,不能因为有分市的小计而省略“﹡﹡市”,如“宜春市高安市”不能只写“高安市”。
经济类型:
填写国有、私营、集体、个体、外资、其他几种经济类型之一。
签订劳动合同职工人数:
按企业签订劳动合同职工人数实际填写。
如计划获得批复,在上报资金申请报告时须提供人员名单和身份证号码。
年产能——单位:
炼铁、炼钢、水泥、电解铝、造纸、焦炭、铁合金、电石、铜铅锌冶炼、化纤行业统一产能为“万吨”,玻璃为“万重量箱”,皮革为“万标张”,印染为“万米”,酿造为“吨”。
年产能——产量:
根据产能的单位填写,一般应按照立项批复的产能规模填写。
资产总额:
按照企业上年度财务报告资产总额填写。
二O一一年地方小企业关闭计划申报表单位:
万元
负债总额
销售收入
利润总额
已缴税费
企业成立年月
计划关闭年月
关闭原因
合计
其中:
贷款
5000
3000
20000
500
200
——
——
——
660
445
650
60
27
1969年10月
2011年2月
严重浪费资源
562
116
200
-80
5
1962年1月
2011年1月
严重污染环境
……
图2:
附表1填写示意图(续)
负债总额——合计:
按照企业资产负债表实际总额填写。
负债总额——贷款:
如无贷款余额,填0。
销售收入、利润总额、已缴税费:
按照上年度数据填写,亏损企业的利润总额可填负数,入上图-80(万元)。
企业成立年月:
按企业最初成立时的工商注册日期填写,如果期间所有权发生变更的,按变更日期填写,格式为“﹡﹡﹡﹡年﹡月”,如上图,不能写成2011.2或者11.2。
计划关闭年月:
格式为“﹡﹡﹡﹡年﹡月”。
关闭原因:
关闭的原因主要分为5类,分别是严重浪费资源、严重污染环境、消除安全隐患、调整区域布局、其他。
因其他原因需要关闭可填写“其他原因”并在企业单行材料附件中说明具体原因。
关闭原因栏不得笼统填写“强制关闭”或“行政性关闭”。
(二)企业附件材料
列入关闭计划的每个企业须提供相关证明材料,以证明企业信息的真实性及合法性,要求每个企业的材料成本、每个县的材料成册、每个市的材料成捆。
附件主要为相关证照文件的复印件,主要有:
1、企业立项证明文件:
须为企业立项建设时投资主管部门的批复文件、项目核准或备案文件,部分不须核准备案的行业,须由县级以上工业主管部门出具相关证明,说明项目建设的时间、规模及目前运行情况。
2、企业营业执照:
应由工商行政主管部门颁发,且列入计划时,企业营业执照应在有效期内。
无营业执照或者营业执照的名称、经营范围与申报企业不一致的,应有工商行政主管部门的证明材料。
3、企业税务登记证:
须在有效期内,且名称、地址等须与企业申报材料一致。
4、企业组织机构代码证:
根据《管理办法》,组织机构代码证不属必须材料,仅作审核参考材料。
5、企业其他证明材料:
主要包括实施了生产许可证管理的危险化学品行业,以及部分高耗能、高排放行业等,证明材料包括生产许可证、排污许可证、安全生产许可证、项目环保验收证明等能够证明企业属合法合规运营的材料。
(三)范例
请各地按照范例格式要求,逐级传达部署。
范例格式只提供了封面和目录页,具体内容按照目录页的要求顺序附上并装订即可。
编号:
关闭小企业计划申报材料
企业名称
省(区、市)
所属地市
申报日期
材料目录
1.企业立项文件
2.企业营业执照复印件
3.企业税务登记证复印件
4.企业组织代码证复印件
5.其他证明材料
图3:
企业材料封面图4:
企业材料目录
图3中,编号为附表1中我委向工信部报送的企业序号,由我委统一填写。
图4中,立项文件(或当地县级政府、工业主管部门出具的合法性证明文件)、营业执照和税务登记证为必要材料。
组织机构代码证为参考材料,其他证明材料根据企业性质按前文说明提供。
第三部分资金申请报告
一、总体要求
在上报资金申请报告工作中,应以上年度批复的计划为基础,按照计划内批复的企业,结合实际关闭的情况,并组织好相关材料。
总体要求是:
材料完整、列入计划、确认关闭、人数真实。
1.材料完整。
包括企业基本情况表、职工花名册(附表3、附表4)等所需材料是否齐备。
2.列入计划。
企业属工信部、财政部批复的计划之内的企业,计划外企业原则上不列入补助资金申请的范围。
3.确认关闭。
须提供企业工商注销等证明,或由当地县级及以上政府出具的已经关停证明。
4.人数真实。
即申报材料所附职工花名册有当地劳动部门或工业主管部门公章。
对大中型企业的关闭不在资金补助范围之列。
二、资金申请报告要求及说明
(一)资金申请文件要求
1.基本要求:
资金申请报告应以地方财政部门文号向省财政厅和工信委联合行文,须对上年度关闭情况进行总结说明,并提出补助(奖励)额度申请。
具体说,文件须包含以下内容和信息:
(1)对照计划批复,说明关停工作情况。
企业的关闭实施工作在前一年对本年度的“关小”计划批复之后即可实施,并于本年度9月底前完成计划任务。
对未能按期关闭的企业情况及原因要一并说明。
未按时关闭企业可在下年度奖励资金申请时再列入,并备注说明为“上年度未按期关闭”的企业。
(2)简要总结关闭工作取得的实效,即在节能、减排、安全等方面实现的改善,对区域和行业结构调整起到的作用等。
(3)费用支出情况,即关闭过程中,用于各方面资金总额及分项支出情况。
(4)申请资金额度,即申请中央财政补助部分。
(5)附汇总表(附表2)。
2.附表2填报说明
二〇一年地方小企业关闭基本情况汇总表
填报省(自治区、直辖市):
序号
企业名称
所属行业
所在市县
经济类型
签订劳动合同职工人数
1
2
3
4
5
6
合计
——
——
——
2560
小计
邯郸市
218
1
邯郸造纸一厂
造纸
邯郸市*县
集体
53
图5:
附表2填写示意图
序号:
同附表1一样。
企业名称、所属行业、所在市县、经济类型:
与计划批复文件一致。
签订劳动合同职工人数:
考虑企业人员流动性,可与计划批复时人数有少许变化,但应与附表4(职工花名册)中总数一致。
如果与计划批复人数相差过大,则须提供合理的说明材料。
淘汰生产能力单位与产量:
一般应与计划提供的产能一致。
各行业单位与计划申报一样,统一规定为:
炼铁、炼钢、水泥、电解铝、造纸、焦炭、铁合金、电石、铜铅锌冶炼、化纤行业统一产能为“万吨”,玻璃为“万重量箱”,皮革为“万标张”,印染为“万米”。
二〇一年地方小企业关闭基本情况汇总表
单位:
万元
淘汰生产能力
实施关闭年月
关闭费用支出
备注
单位
产量
总计
其中支付职工经济补偿金
7
8
9
10
11
12
图6:
附表2填写示意图(续)
实施关闭年月:
按企业注销的文件日期填写,无工商注销证明的,由地方工业部门提供注销证明文件,或有新闻媒体公告注销的证明材料。
关闭费用支出:
总计部分填写在实施企业关闭过程中,用于偿还债务、安置职工等的总净支出,如有土地、房屋、设备等资产变现的,须扣减掉变现部分。
支付职工经济补偿金部分填写实际安置职工的补偿金。
备注:
备注主要标注特殊企业。
特殊企业包括处于国家级贫困县,计划外申报企业,行业属性不在补助范围但特殊原因需要补助企业、上年未按期关闭结转本年度的企业等。
(二)企业材料
附表2中的每个企业须提供证明已经关闭的相关材料,企业基本情况表(附表3)以及职工花名册(附表4)。
要求每个企业的材料成本,每个县的材料成册,每个市的材料成捆。
下面按照附表3、附表4及其他材料的顺序分别说明如下:
1.附表3填报要求
附表3:
关闭小企业基本情况表
填报时间:
审核部门或单位名称(加盖公章):
序号
项目
计量单位
内容
序号
项目
计量单位
内容
一、企业基本情况
二、关闭实施情况
1
19
企业关闭年月
(同附表2)
2
20
证照是否注销
21
资产处置是否完成
22
是否解除劳动合同
23
媒体公告时间名称
可不填
24
关闭费用支出
(同附表2)
25
其中经济补偿金
(同附表2)
26
上年平均工资
27
职工平均工龄
图7:
附表3填写示意图
表头:
须加盖审核部门公章。
左栏中,企业基本情况一般在计划申报时已经提供,所有指标填写时应与计划申报时一致。
企业关闭年月:
要与附表2中关闭时间一致。
有关生产经营证照是否注销:
指的是企业的工商营业执照、税务登记等证照文件是否注销。
未注销任何证件的企业视为未完成关闭任务。
资产处置和清算是否完成:
据实填写。
是否解除劳动合同:
据实填写。
媒体公告时间名称:
在未强制要求在媒体公告之前,如未在媒体公告,可不填。
关闭支出费用:
要与附表2中要求与数据一致。
其中解除劳动合同经济补偿金:
要与附表2中数据一致。
上年所在地级市企业职工平均工资:
要以统计部门公布的数字为准,而且要注意,一般统计局会公布两个数据,一个是城镇非私营单位职工年平均工资,另一个是在岗职工年平均工资,以后者(较高者)为准。
职工平均工龄:
据实核算。
2.附表4填报要求
附表4:
关闭小企业签订劳动合同职工的花名册
关闭企业名称:
填报日期:
序号
姓名
身份证号
性别
年龄
参加工作时间
本企业工作年限
签订劳动合同时间
合同期限
备注
图8:
附表4填写示意图
附表4中职工人数必须与附表2签订劳动合同人数一致。
附表4表头须由地方劳动部门盖章,没有劳动部门盖章的,应有工业和信息化主管部门认真审核企业劳动合同,经核实后盖章。
职工的身份证号码必须真实有效,材料审核时将审核是否符合号码规则。
在2010年审核中,发现部分企业职工中有童工、超龄老年工等问题。
签订劳动合同时间一般要在关闭计划批复之前,劳动合同至少为1年。
坚决杜绝出现为增加补助额度,临时大批签订劳动合同的突击造假现象。
(三)范例
为规范各地申报工作,特制定资金申请报告范例,请各地按照范例格式要求,逐级传达部署。
1.文件要件:
各地财政部门会同工业和信息化主管部门联合上报的文件及附表2《二〇一年地方小企业关闭基本情况汇总表》。
2.附件要件:
图10材料目录中,1、2、5为必备材料,3、4两项必须有其一;6可由省级部门统一出具,特殊情况的企业,如国家级贫困县内企业、计划外申报的企业以及与计划申报时企业资料有重大变化的企业,须提供相关证明材料。
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