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围绕大局
围绕大局锐意进取
不断开拓基层党组织工作新局面
——滁州市城市管理行政执法局机关党委
为深入学习贯彻党的十七大精神,进一步加强我局党建工作,根据市直工委关于开展“以改革创新精神推进市直党建大调研”活动的通知精神(滁直工字[2008]54号文件),我局高度重视,及时制定调研方案,并紧密结合工作中重点、难点和热点问题,采取面上调查和重点调研相结合的方式,以及发放无记名问卷调查表、召开座谈会等形式进行了深入调研。
现将调研情况报告如下:
一、基本情况
我局现有党总支5个;直属党支部3个;基层党支部19个,党小组39个。
现有党员222人(正式党员209人,预备党员13人;干部党员65人),其中年龄在25岁以下3人,26—35岁74人,36—45岁102人,46—60岁34人,61岁以上9人;初中及以下文化程度24人,高中或中专63人,大专90人,本科45人;党龄在5年以下的52人,6—10年41人,11—15年60人,16年以上69人。
这次共发放调查问卷87份,收回调查问卷87份,占党员总数的39%。
通过调查发现,我局各级党组织制度是健全的(占被调查对象的73%);党组织开展各种活动是经常的,开展各种活动形式和方法是多种多样的(占被调查对象的60%);单位的党风廉政建设是好的(占被调查对象的75%);基层党组织书记抓党建工作措施是得力的,方法是得当的,取得的成效是明显的(占被调查对象的59%);党员的先锋模范作用是强的(占被调查对象的73%)。
二、主要做法和特点
我局各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设,紧紧围绕局党组的中心工作,并结合我局工作实际,大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高,取得了一定成效。
(一)坚持抓“龙头”与强“班子”相结合,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用。
支部书记是支部建设的“龙头”,只有抓住支部书记这个“龙头”,支部建设的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
近年来,局机关党委在认真履责的基础上,党委一班人模范带头,率先垂范,工作中班子成员之间能相互互支持,团结协作,不传话,不拨弄是非,不越俎代疱,有话讲在当面,不文过饰非,当面一套,背后一套。
正是由于班子的团结,才激发出局机关党委创一流工作业绩的积极性,营造出奋勇争先,开拓进取的良好氛围。
在抓党委班子建设的同时,还紧紧抓住支部书记管理不放手,给他们压担子、教方法、抓督查,确保各支部各项制度、各种活动落到实处。
由于我单位工作的特殊性,岗位在路上,事情多,人员集中难,为了确保各项制度和活动开展的落实,我们还采取见缝插针的方式,积极组织大家开展活动,落实制度。
把党组织作用的发挥与工作实效紧密结合起来,各支部作用发挥明显,城市管理标准逐年提升。
(二)坚持抓党建与抓城市管理工作相结合,全面推动执法队伍整体建设的发展。
局机关党委紧紧围绕城市管理这一中心任务,把党建工作目标和城市管理工作的中心任务紧密结合起来,明确新时期加强党建工作的总体思路和目标。
特别是在市容集中整治和依法打击各种违法建设中,局机关党委充分发挥基层各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动队伍整体建设和发展提供了不竭的动力,有力地促进了我局各项工作持续、和谐、快速、健康发展,保障和推动了城市管理中心任务的圆满完成。
在急难险重任务面前,各级党组织和广大党员都充分发挥主力军的作用,冲在前,干在前。
在年初的铲雪扫雪中,党员干部都能做到模范带头,以身作则。
在每年的市容集中整治中,党员干部能够一如既往,率先垂范,身体力行。
特别是在这次农歌会期间,为给“首届中国农民歌会”提供一个良好的市容环境,展示文明、整洁、和谐的滁州新形象,我局全体党员从10月8日至11月10日,全员上班,共组织大小市容集中整治近百次,大家昼夜奋战,加班加点,但都不厌其烦,不叫苦、不怕累,始终战斗在工作第一线。
在各级党组织强有力的的领导下,各项工作开展顺利,成效明显,滁城的市容市貌发生了很大的改观,受到了参会人员以及省、市领导和广大市民的一致好评。
(三)扎实开展教育培训活动,提高党员队伍整体素质。
近年来,局机关党委把提高基层党员素质作为一项硬性任务,从教育培训入手,采取专题教育、知识竞赛、以会代训、参观见学和实践锻炼等方法,全面提高基层党员的思想政治素质和科技文化素质。
自执法局组建以来,共组织各类培训18次,人数达2100余人次。
通过培训,广大党员加深了对党的基本理论、基本路线、基本方针、政策的理解和把握,提高了广大党员贯彻执行党的基本路线的自觉性,党员的先锋模范作用有了明显的提高,“依法行政,按章办事”的能力进一步增强。
(四)制度建设得到完善和落实,先进性长效机制建设取得明显进展。
我们坚持以健全和完善基层党组织制度为根本,注重制度建设,先后在全局18个党支部中建立健全了《党员目标管理制度》、《党员教育管理制度》、《党组织生活制度》、《党费收缴和管理制度》、《文明创建工作制度》、《会议制度》、《党支部思想政治工作制度》等一系列党建工作制度,规范化了基层党组织和党员的行为,形成了长效机制建设工作方案。
由于强化了制度建设,为我局党建工作向规范化、正规化迈进提供了制度上的保证,有力地推进了长效机制的制度建设。
(五)坚持以人为本,优化服务,树立新时期党员的良好形象。
各级党组织在日常工作中,坚持以人为本,牢固树立为民服务的思想,把学《党章》、学十七大精神及科学发展观与市容管理工作实际紧密结合起来。
市容管理的对象大部分是社会的弱势群体,在工作中,我们时刻牢记党的宗旨,铭记我们的权利是党和人民赋予的。
因此,在执法中虽然我们遇到一些执法困惑,甚至是暴力抗法,但是我们始终做到了“打不还手、骂不还口”,做到文明执法,以人为本,把服务放在先,执法放在后;把群众利益放在先,个人利益放在后。
虽然在工资低(至今工资没有套改,每月七八百元至一千元左右),工作环境差(少数商贩和市民无理取闹,谩骂、打人、威胁等,执法人员的正当权利得不到保障;工作时间没有固定性,有时昼夜奋战;临时性的加班是常有的事,做到随叫随到),奉献多、得到少的情况下,但是大家依然能够集中精力干工作,一心一意谋发展。
正是在党组织的领导下,全体党员能够克服家庭的各种困难,顾大家,舍小家,一心扑在工作,默默无闻,无私奉献,无怨无悔。
(六)积极开展“结对共建活动”,创新党建工作方式、方法。
为进一步落实科学发展观,巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果,加强党的先进性建设,积极探索新形势下加强党建工作的新路径和新方法,按照市直工委部署要求,自2007年7月开始,我局机关党委与市汽车中心站党支部开展结对共建活动。
一是开展党课教育。
2007年9月14日邀请原市直工委周频书记为双方部分党员上了一堂“以科学好展观为统领,推动城管执法工作”党课;2007年10月,邀请市讲师团王团长为双方党员作学习十七大精神的辅导报告。
二是开展以自娱自乐为主要形式的联谊活动。
2008年元旦在市汽车中心站举办春节联欢活动1次。
三是开展“党在我心中”演讲比赛和党的知识竞赛活动。
2007年12月份组织1次演讲比赛,共有18名选手参加演讲;2008年6月份在环卫处会议室举办“学习十七大精神”党的知识竞赛1次,共有五个代表队15人参加此次竞赛。
四是开展帮扶送温暖活动。
自去年七月份以来,每逢十一、元旦、春节等重大节日,双方共组织慰问特困党员28人次。
五是开展工作体验活动。
自结对活动以来,我局共派出90余人次到市汽车中心站体验生活,帮助市汽车中心站做好服务保障工作,同时,汽车中心站也派出30余人次到执法局工作一线体验生活。
六是建立工作例会制度。
共建活动小组每季度召开一次例会,专题讨论和研究共建工作中出现的新情况、新总是,拓展思路,交流经验,不断提高共建活动的针对性、时效性。
实现资源共享、优势互补、互相促进、共同提高。
自去年以来,共召开工作例会5次。
三、存在的问题
近年来,我局各级党组织在党建工作中虽取得一点成效,但是从问卷调查和座谈交流情况看,各级党组织在自身建设和党员队伍建设上还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)“两个作用”发挥不够,与时代要求有差距。
总的来讲,大部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的,但也有个别党组织凝聚力、号召力和战斗力不够强,发挥作用不够。
少数党员受享乐主义的影响,宗旨意识和理想信念有所淡化。
极少数党员事业心、责任感不够强,工作的积极性不高,表率作用发挥不够好。
有的年轻党员虽然在理论水平、文化素质和工作能力等方面占有优势,但他们的党性意识明显缺乏。
(二)个别党支部工作方法简单,缺乏实效性。
有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件,把开展活动仅限于传达上级文件,照本宣科的现象还比较普遍;有的单位在开展日常工作时不能与本支部的工作实际紧密结合起来,工作缺乏针对性、目的性,学习深度不够;对党员的思想动态了解较少,思想教育的方法不够灵活和创新,缺乏实效性。
(三)党员学习缺乏主动性、自觉性,学习方法陈旧
党员的学习积极性、主动性和自觉性不足,致使许多党员对党的基本理论、路线、方针、政策等知识理解不深,把握不准,缺乏宏观驾驭和解决复杂事务的能力;学习缺少危机感、紧迫感,学习形式满足于念念报纸、读读文件、看看录像、听听报告;个别党员安于现状,缺乏创新意识,工作作风不够深入,党性修养和理论素质还有待于进一步提高。
(四)党务干部党务知识的培训不及时。
自2005年4月执法局组建以来,党组织与党员队伍都在不断壮大,一大批年轻的党员同志走上了各基层党组织的领导岗位上,而这些同志目前尚未进行系统地培训,党务知识显得缺乏。
因此,我们必须准确把握城市管理发展的形势和任务,根据局机关党建的实际状况,进一步增强责任感,理清思路,明确重点,不断增强机关党建工作的有效性、针对性,以清晰的思路推进机关党建工作。
四、主要体会
(一)机关党建工作离不开上级党组织和局党组的正确领导和大力支持。
近几年来,局党组始终把党建工作摆上重要位置,列入中心工作,自觉克服重行政、轻党建,狠抓经费保障,积极当好机关党组织的“坚强后盾”。
每年年初,局党组按照新年度工作任务都能认真筹划新年度党建工作要点,认真总结上年度党建工作经验,在工作进展中,能够定期进行检查、抽查落实情况,定期听取基层党组织党建工作汇报和党建形势分析。
局党组一班人率先垂范,积极参与机关党委的一切活动,对党务工作,指导不包揽,指导不干涉,做到放手、放权、放心,充分发挥党务工作者的主观能动性。
(二)在新的条件下,加强党建工作要按照科学发展观的总要求,紧密联系工作实际。
加强党建工作是巩固党的执政基层的需要,在加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设的过程中,党组织的战斗力强弱、党员的先锋模范作用发挥得好不好,关系到城市管理工作的健康发展和单位中心工作的完成。
只有加强党建工作,用科学发展观统领党建工作全局,才能把广大党员干部的先锋模范作用发挥好,开创城管工作改革新局面。
目前,我局已按照中央部署,在全局深入开展学习科学发展观活动,为此,局党组还专门发出通知,要求各级党组织按照局党组的统一部署,教育广大党员,深刻认识开展科学发展观教育活动对推进城市管理事业的重要指导意义,要把科学发展观大讨论活动引向深入,教育广大职工深刻认识科学发展观的理论基础、精神实质和指导意义,学会运用科学发展观指导城市管理事业发展的全局,解决前进中遇到的问题,促进全市城管事业的和谐发展。
(三)坚持突出重点,抓好亮点,以点带面,夯实党的基层组织基础。
党建工作任务重、战线长、头绪多,这就需要我们突出重点,统筹兼顾,通过突出重点,狠抓落实,保证中心工作任务的完成,带动其他各项任务的进展,促进了党建工作整体水平的提高。
各党组织要继续认真落实党组织工作的制度,如:
“三会一课”等,切实加强基层党组织建设。
重点抓好党支部的制度建设和组织活动,基层党支部要围绕中心工作,积极开展丰富多彩、富有吸引力的主题活动,把党员干部的智慧凝聚到做好中心工作,建功立业上来,只有这样,才能进一步增强基层党组织功能,充分发挥凝聚人力、推动发展、促进和谐的作用。
(四)要始终坚持以改革创新的精神,以良好的形象和务实的作风,切实加强党组织的自身建设。
党建工作面临的新形势和任务以及城市管理领导党建工作的现状都对我们的党建工作提出了新的更高的要求。
如何教育、动员、组织城市管理领域广大干部职工以饱满的政治热情和廉洁奉公、执政为民的理念,推进我市东向发展、融入南京都市圈以及大滁城建设的战略决策的实施,是摆在我局各级党组织面前的一项重大任务。
只有通过深入研究、不断创新、艰难探索,才能使广大干部职工认清形势,明确使命,用更高的热情投身到城管事业中去。
因此党务工作者要先行一步,认真学习马列主义基本理论、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观以及党在新的历史条件下一系列重大理论成果。
要进一步建设高素质的党务工作者队伍。
要不断加大全局系统党务干部队伍的能力建设,培养造成一批精明、干练、会干事、能干成事的高素质的党员干部,形成一批党建工作的骨干,努力使广大党务工作者成为党务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人。
(五)要进一步健全和完善党建工作责任制。
全局系统各基层党组织要不断完善和认真落实主要负责同志带头抓党建责任制,建立健全加强领导、层层负责的工作体制和机制,确保党建工作领导到位、责任到位、措施到位,为加强党的建设提供有力的组织和制度保证。
各单位主要负责同志,要在党建工作上投入更多的精力,通过制度的落实、机制的完善,使我局系统党的建设充满活力、富有战斗力。
五、今后一个时期党建工作意见
(一)认真执行党的十七大的各项方针、政策,深入开展学习科学发展观观活动。
各基层党组织要把学习贯彻树立和落实科学发展观作为理论武装工作的中心任务,把学习、遵守、贯彻和维护党章作为重大政治任务抓紧抓好。
坚持党员干部职工学习制度,完善支部学习日制度,举办学习论坛,加大理论培训力度,切实提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力和务实创新的能力,使“三个代表”重要思想和科学发展观真正成为指导实践、推动工作的指导思想。
要把深入宣传、学习和贯彻科学发展观活动作为今后一个时期工作的重点抓紧、抓实。
(二)进一步巩固发展先进性教育活动成果。
继续做好先进性教育活动成果巩固工作,抓好保持党员先进性长效机制的建立健全工作,进一步建立健全党建工作责任制、党员学习教育工作制度、党员管理监督工作制度,要切实抓好落实长效机制的督促检查,通过抓落实,推进党的工作的制度化、规范化、科学化。
(三)大力加强基层组织建设,充分发挥基层党组织作用。
要进一步强化党总支和党支部建设。
加强领导和指导,进一步规范党组织生活,建立健全党组织工作目标管理和激励机制,充分发挥党组织在抓好学习教育、严格组织管理、切实改进作风方面的作用,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
在党员干部职工中广泛组织开展荣辱观教育活动,树立牢固的宗旨观念和理想信念。
做好发展党员工作,重点在一线执法人员和环卫作业者中培养发展对象,把优秀分子培养成党员,增添党组织的活力。
严格党的组织生活,督促党员自党参加组织生活。
发展党内民主,促进党务公开,增强党内监督的有效性。
(四)坚持以人为本,积极开展机关文化建设。
加强对群团组织的领导与支持,支持其独立自主地开展工作,以思想首先、文明礼仪和文体活动为主要内容,探索机关文化建设的途径和方法,切实加强机关文化建设。
不断提高机关党员干部的综合素质,积极开展文明礼仪教育,落实谈心谈话制度,解决党员的思想和实际问题,努力营造团结和谐的工作氛围。
(五)继续深化机关效能建设,进一步改进机关作风。
进一步整合机关管理资源,优化机关管理要素,规范机关管理行为,发送机关运作方式。
进一步改进党员干部的作风,提高党员干部的素质,努力从作风和能力两个方面促进工作效能的提高。
进一步增强党员干部的群众观念,继续开展扶贫帮困送温暖活动,巩固和扩大效能建设和先进性教育活动的成果。
(六)从严治党,深入推进党风廉政建设。
要按照党要管党、从严治党的方针,以构建预防体系为重点,坚定不移地推进党风廉政建设,扎实推进惩防体系建设,认真执行党风廉政建设责任制,加强责任考核和责任追究,引导党员干部树立良好的从政道德。
二00八年十一月十日
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