党的建设90年的历程经验和改革取向.docx
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党的建设90年的历程经验和改革取向
党的建设90年的历程经验和改革取向
L摘要]党的建设90年的历程,就是马克思主义党的学说中国化的历程在领泞中国革命过程中,毛泽东把
马克思主义同中国革命的实际相结合,形成了毛泽东的建党学说在我们党处于执政地位}i将长期执政的历史条件
卜,建设干}一么样的执政党、怎样建设执政党,始终是一个重大理论和实践课题在新的历史条件卜,必须以改革创新
的精神,全而推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设
}关键词}党的建设;历程;经验;改革创新
中国共产党建党90年的历史大体可以分为革命
(1921一194嘛)、建设(1949-197昨}}n改革开放
(1978-2011年)二个大的历史时期每个历史时期有
每个历史时期党的建设的特点,同时又有每个历史时期
党的建设的经验在领泞中国革命过程中,毛泽东把马
克思主义同中国革命的实际相结合,形成了毛泽东的建
党学说中国共产党执政以后,毛泽东对执政党建设进
行了不懈的探索在新的历史时期,邓小平、江泽民、胡
锦涛同志在改革开放和现代化建设过程中系统地回答
了“建设干「么样的党、怎样建设党”的问题,对马克思主
义执政党建设理论创新作出了重大贡献实践没有止
境,创新也没有止境我们一定要适应实践的发展要
求,以实践来检验一切,以改革创新的精神推进党的建
设,用发展着的马克思主义指泞新的实践
从1840年鸦片战争开始到1921年中国共产党成立
前,中国人民为了反对帝国主义和封建主义,进行了多
年英勇顽强的斗争这些斗争主要有太平人国革命、义
和团运动辛亥革命等这些斗争都不同程度地打击了
帝国主义和封建主义的统治,阻止了帝国主义灭亡中国
的步伐但是这些斗争都没有给中国人民指出正确的
斗争方向和前进的道路,也不可能完成推翻帝I+I主义和
封建主义的革命任务历史雄辩地证明,时代变了,“走
俄国人的路—这就是结论’,”{建立一个无产阶级政
党,以领泞反帝反封建的革命,就提到了日程上来
1920年7月,共产国际在莫斯科召开第一次代表大
会,列宁在大会上号召民族殖民地国家建立共产党组
织,Jl二对要建立的党的纲领、路线和政策作了说明在
共产国际的帮助卜,1921年7月23日,各地共产主义小
组在上海举行成立中国共产党的大会,确定了党的名
称,通过了党的纲领,选举了党的领泞机构从此,在占-
老的中国出现了一个完全新式的、以实现共产主义为目
的、以马克思列宁主义为行动指南的统一的和唯一的无
产阶级政党,这是中国历史上开人辟地的大事变
以毛泽东为主要代表的中国共产党人,把马克思列
宁主义的基木原理同中国革命的具体实践结合起来,创
立了毛泽东思想毛泽东思想是马克思列宁主义在中
国的运用和发展,是被实践证明了的关于中国革命和建
设的正确的理论原则和经验总结,是中国共产党集体智
慧的结晶在这个过程中,中国共产党把马克思主义建
党学说同中国建党实践相结合,建立了一个马克思主义
的具有广大群众性的无产阶级政党党的建设也同统
一战线、武装斗争一样,成为中国革命取得胜利的二大
法宝之一在建党实践中,以毛泽东为代表的中国共产
党形成了自己独创性的经验,丰富和发展了马克思主义
的建党学说
第一,着重从思想上建党着重从思想上建党,强
调共产党员不但要在组织上入党,而日‘要在思想上入
党,不断地以无产阶级思想克服各种非无产阶级思想
这是以毛泽东为代表的中国共产党人在实践中对马克思
主义建党学说的一大贡献毛泽东认为,中国共产党的
建设不同于欧洲国家无产阶级政党建设的情况,这就
是:
中国是一个经济文化都比较落后的国家,农民占人
口的大多数,党长期受农民和其他小资产阶级的影响
在党内,农民和其他小资产阶级出身的党员占了很大比
例小资产阶级思想的主观片而性政治上的不坚定性
以及组织上的自山散漫性,不断地影响着党的队伍而
日‘,小资产阶级出身的人总是通过种种办法,顽强地表
现自己,宣传他们自己的主张,企图按照小资产阶级的
而貌改造党因此,毛泽东认为,党内木质矛盾是资产
阶级思想和小资产阶级思想的矛盾只有抓住了这个
矛盾Jl解决这个矛盾,党的建设的任务才能完成在党
的建设的实践中,中国共产党探索了思想建党的道路
即用无产阶级的科学世界观去武装全体党员,要求每个
共产党员不仅接受马克思列宁主义,而日‘要用马克思列
宁主义去指泞自己的行动,克服自己的非无产阶级思
想这就是从思想上建党
第二,密切联系党的政治路线进行党的建设毛泽
东从中国共产党的历史经验中得出结论,党的建设必须
密切联系党的政治路线党的失败和胜利,党的后退和
前进,党的缩小和扩大,党的发展和巩固,都同党的政治
路线密切联系着党要领泞无产阶级革命取得胜利,首
先要有正确的政治路线党的政治路线正确与否,决定
着革命的成败在实现党的纲领和路线中建设党,这是
中国共产党政治建设的主要内容毛泽东认为,党的纲
领和政治路线决定着党的行动方向,决定着党的建设
只有在正确地执行党的纲领和路线中建设党,党才能得
到巩固和发展同时,党的正确的纲领、路线的制定和
贯彻执行,也有赖于党的建设的加强,也就是依靠党思
想上的成熟、组织上的巩固和党风的端正,依靠党的思
想工作和组织工作,依靠全体党员、党的干部和党的各
级组织为党的政治路线而奋斗因此,要使党的事业不
断取得胜利、党的队伍不断发展壮大,就要正确处理党
的建设同党的政治路线的关系
第三,把民主和集中辩证地统一起来按照毛泽东
的建党学说,所谓从思想上建党,即用无产阶级思想改
造和克服各种非无产阶级思想,Jl不是用强迫命令的手
段才能奏效的,而是应该采取说服教育的方法,木质上
是党员群众自我教育自我改造的问题中卜}共产党长
期领泞革命战争,在这一过程中,只有在党内、军内、根
据地内,充分发扬民主,才能形成正确的从思想上建党
的客观基础,才能使广大党员为革命事业的胜利而奋
斗一所以,实现党内生活的民主化是巩固和发展党的必
要的步骤,是使党在伟大斗争中调动一切积极因素克服
困难的一个重要武器。
党内生活中的民主是民主集中制的重要内容发扬民主,就是充分地相信群众、依靠
群众,倾听群众意见;集中,就是集中群众的正确意见,
把群众的意见和要求体现在领泞工作当中去从群众
中来,到群众中去,既是群众路线的方法,又是民主集中
制的方法民主和集中的过程,也就是从群众中来到群
众中去的过程
第四,实行“任人唯贤”的干部路线和“德才兼备”
的干部标准在1938年党的六届六中全会上,毛泽东
作了((w国共产党在民族战争中的地位)}J报告,首次明
确提出了党的“任人唯贤”的干部路线和“德才兼备”的
干部标准他指出,“共产党的干部政策,应是以能否坚
决执行党的路线,服从党的纪律,和群众有密切的联系,
有独立的工作能力,积极肯干,不谋私利为标准,这就是
‘任人唯贤,的路线”’2{所谓“德才兼备’,,就是要求我
们在选拔干部时,既要看到“德”的方而,即干部的政治
态度、思想修养道德品质和工作作风等,又要看到“才”
的方而,即干部的理论水平、文化修养、业务素质、工作
能力等作为党的干部,应该具备这两方而的条件,不
能强调一方而忽视另一方
第五,坚持和发扬党的二大优良作风建党初期,
毛泽东就提出必须树立深入实际、调查研究的新作风
在延安整风中,他明确提出要整顿学风、党风和文风,反
对主观主义、宗派主义和党八股1945年4月毛泽东在
七大政治报告中第一次提出了党的二大作风,指出:
“以
马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党,在
中国人民中产生了新的工作作风,这主要的就是理论和
实践相结合的作风,和人民群众紧密地联系在一起的作
风以及自我批评的作风,1指出这是中卜}共产党区别
于其他任何政党的显著标志
第六,正确处理党内矛盾和进行党内斗争针对历
史上党内斗一争存在过“残酷斗一争,无情打击”的“左”的
错误,毛泽东在1942年提出正确处理党内矛盾、进行党
内斗争的方针是“惩前毖后,治病救人”“……处理历
史问题,不应着重于一些个别同志的贡任方而,而应着
重于当时环境的分析,当时错误的内容,当时错误的社
会根源、历史根源和思想根源,实行惩前毖后,治病救人
的方针,借以达到既要弄清思想又要团结同志这样两个
目的’}i3i
中国反帝反封建的民主革命不同于其他资产阶级
民主革命的原因,就在于革命的领泞力量不同中国的
民主革命是山无产阶级领泞的,因而才成为新民主主义
革命而不是旧式的资产阶级民主革命但是,无产阶级
是山自己的代表—1t.产党来领泞的在中国,无产阶
级的领泞实质上就是共产党的领泞这里,能否使党始
终保持无产阶级的性质,就成为中国革命能否成功的关键山此便产生了关于无产阶级政党的学说—党的
建设理论,Jl二山此决定了党的建设的最根木的问题就是
如何使党保持自己的无产阶级先锋队性质,以便实现无
产阶级的领泞权毛泽东建党思想的作用与精髓,就在
于成功地把马克思主义党的学说中国化Jl二成功地解决
了这一根木问题
1949年中华人民共和国的成立,是中国历史发展的
一个转折点然而,新中国成立初期的国内外形势是异
常复杂的,在中国共产党和中国人民而前,还存在着很
多困难,而临着很多严峻考验在这些困难和考验而
前,毛泽东论述了执政党理论的许多重要问题一是强
调了执政党的建设问题,一是探讨了执政党如何执政的
问题在执政党建设的内容上,他强调执政党要加强作
风建设,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不
躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风
但是山于多种原因,党的工作在指泞方针上出现了严重
失误在政治生活中,党的指泞方针犯了阶级斗争扩大
化的错误,包括1957年反右派斗争扩大化,把一批知识
分子和党内干部错划为右派分子,1959年错误地开展了
反右倾斗争,直到后来发动“文化大革命”
1978年党的十一届二中全会把全党工作重心转到
了社会主义现代化建设上来,恢复了党的实事求是、一
切从实际出发、理论联系实际的思想路线这一时期党
的建设,一是拨乱反正,一是力求突破对马克思主义经
典著作的险释性解读,转向党的建设具体实践尤其是
20世纪八九十年代以后,世界上第一个社会主义国
家—苏联解体了,苏联共产党作为一个国际共产主义
运动中的老党、大党垮台了,分析苏共为什么会发生这
样的剧变,中国共产党进而开始系统地研究执政党建设
问题,取得了邓小平理论、“二个代表”重要思想和科学
发展观这二大理论成果,这二大理论成果构成了中国特
色社会主义理论体系
党的十六大以来,党的建设理论创新的内容十分丰
富,不仅在党的思想理论建设、组织建设、作风建设、制
度建设、反腐倡廉建设等各个方而都创立了一些新的思
想观点,而日‘还提出了贯穿于党的建设各个方而的重点
和主线,从而形成了我们党以加强党的执政能力建设为
重点,以党的先进性建设为主线,全而推进党的建设新
的伟大工程的党建理论总体布局
第一,大力倡泞加强领泞干部作风建设,明确了党的
建设的关键干部是党的事业的骨干,是人民的公仆领
泞干部是党和国家大政方针的制定者和执行者,是各项工
作决策的最初倡泞者和最终决定者,是人民群众建设中国
特色社会主义的组织者和领异者,因此,政治路线确定之后,干部就是决定的因素干部的作风是干部的世界观和
党性的综合体现,是干部素质的综合体现抓住了领泞干
部作风建设,就抓住了党的建设的关键
第一,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,
确定了党的建设的重点和主线加强党的执政能力建
设是党的建设系统工程的重点2004年党的十六届四
中全会专门作出了((共中央关于加强党的执政能力建
设的决定)),着重研究了加强党的执政能力建设的若干
重大问题,为我们党加强执政能力建设指明了方向和道
路加强党的先进性建设是党的建设系统工程的主线
先进性是马克思主义政党的木质属性,是马克思主义政
党的生命所系、力量所在党的先进性是历史的具体
的,既是一以贯之的,又是与时俱进的这就决定了保
持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根
木任务和永恒课题
第二,树立和落实科学发展观,努力构建社会主义
和谐社会,确立了党的建设的根木目的党的建设必须
同党的政治路线相联系,这是马克思主义政党建设的一
条基木原则新世纪新阶段,我们党的历史任务是全而
建设小康社会,开创中国特色社会主义事业的新局而
经过改革开放30多年的发展,我国物质文明、政治文
明精神文明和生态文明建设都取得了重大成就,但是,
我们在发展中还存在不少问题,主要表现为不全而、不
协调不可持续因此,科学发展、社会和谐是发展中国
特色社会主义的基木要求,是实现经济社会又好又快发
展的内在需要,必须坚定不移地加以落实我们党提出
的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思
想,使党的建设与党的政治路线、党所承担的历史重任
统一起来,进一步确立了党的建设的根木目的
第四,深入开展反腐败斗一争,提出了党的建设的重
要任务党越是长期执政,越要坚定不移地反对腐败,
越要提高拒腐防变的能力深入开展反腐败斗争,是加
强干部作风建设的重要内容,是加强党的执政能力建设
和先进性建设的重大任务,也是落实科学发展观和构建
社会主义和谐社会的紧迫任务十六大以来,我们党坚
持党要管党、从严治党的原则,贯彻标木兼治、综合治
理、惩防Jl=举、注重预防的反腐倡廉战略方针,推进教
育、制度监督Jl=重的惩治和预防腐败体系建设,使反腐
败工作史加配套皮加系统
在我们党处于执政地位Jl二将长期执政的历史条件
卜,建设干}一么样的执政党、怎样建设执政党,始终是一个
重大理论和实践课题这个问题解决得如何,直接关系
到我们党的生死存亡,关系到我们国家和民族的前途命
运对“建设什么样的党、怎样建设党”的探索和回答,
标志着中国共产党执政党建设思想的形成,在执政党建设思想发展史上具有十分重要的历史意义和现实意义
我们党历经革命、建设和改革,己经实现两个根木
性转变:
从领泞人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为
领泞人民掌握全国政权Jl=长期执政的党;从受到外部封
锁和实行计划经济条件卜领泞国家建设的党,成为对外
开放和发展社会主义市场经济条件卜领泞国家建设的
党这两个根木性转变,既集中反映了我们党取得的巨
大成就,也对执政党建设提出了许多崭新课题
一是从领泞革命的党转向执政党,不仅意味着党的
地位的转变,还要求党的理念和活动方式要跟着转变
作为领泞革命的党,其理念和活动方式就是革命,Jl二通
过阶级斗争的方式实现革命的目标在经过长期的革
命和阶级斗争的历史条件卜,党的思维方式、活动方式
不可避免地带有过去的痕迹,同当前执政党建设的要求
很不适应执政党的理念不是革命,而是改革发展稳定
和谐完成这一转变,对于全党和广大党的领泞干部来
讲,是一个极大的挑战
一是从领泞计划经济转向领泞市场经济,要求正确
处理坚持党的领泞与发展社会主义市场经济的关系
过去,中国共产党是一个长期领泞革命斗争的党在执
政以后,我们党开始把领泞经济建设看做自己所承担的
历史使命经过党和人民的不懈努力,我们取得了经济
建设的伟大胜利从党的十一届二中全会开始,我们党
不仅提出了全党工作重心转移到经济建设上来,而日‘开
始了山封闭半封闭转向对外开放、山传统的计划经济转
向社会主义市场经济的历史性转变这也是对我们党
的挑战,即要把社会主义同市场经济结合起来,正确处
理党的领泞核心地位同市场经济多元化要求的关系
党既要具备发展社会主义市场经济的能力,又要具备协
调利益关系、整合社会力量,进而巩固执政基础的木领
这是一个非常繁重的任务和历史性课题
二是在市场经济条件卜执政党必须解决权力腐败
的大问题旱在1956年,邓小平在八大期间所做的《关
于修改党的章程的报告))-E',就指出了执政是共产党人
而临的一个考验,“执政党的地位,很容易使我们同志洁
染上官僚主义的习气脱离实际和脱离群众的危险,对
于党的组织和党员来说,不是比过去减少而是比过去增
加了’,’4{为什么得出这个判断呢?
因为执政就是掌握
权力,这就使我们党而临着巨大的挑战这个挑战表现
为如何提高执政能力,用手中的权力史好地为人L心服
务,同时如何防止权力对党的侵蚀
上述二大挑战,要求我们在党的建设中必须充分考
虑执政党的特点,按照执政党建设的规律加强党的建
设一是它是工人阶级执政党,工人阶级的先进性和史广泛的代表性,是它执政的前提,这也决定了它不同于
资木主义国家议会型的党,不能照搬资木主义国家政党
政治那一套进行党的建设一是它又是一个执政的党,
在执政的功能上和一般的执政党没有干}一么不同,这就要
求考虑如何借鉴其他执政党的成功经验和失败的教训,
改进党的建设如何使自己的决策和运行机制适应执
政的特点,如何按照执政的要求建立领泞体制和采取何
种执政方式,是执政党建设的重要课题
四
从一定意义上讲,一个政党是否真正成熟,在很大
程度上取决于其对执政特点和规律的认识水平与把握
程度党的十七届四中全会强调要着眼于继续解放思
想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼
于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于
增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和贡任感,
着眼于保持党同人民群众的血肉联系,全而推进思想建
设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设
第一,坚持党的工人阶级先锋队性质,不断巩固党
的阶级基础,扩大党的群众基础党的先进性来源于工
人阶级的先进性我们必须坚持全心全意依靠工人阶
级同时,也要看到随着社会主义现代化建设事业的发
展,一些工人群众的素质同社会发展的总体要求也还有
不相适应的方而随着经济社会全而进步和发展,工人
阶级在队伍不断发展壮大的同时,应该不断提高其成员
思想道德素质和科学文化素质,始终保持先进性在执
政条件卜,扩大党的群众基础有史为重要的意义,党要
为人民执好政,就必须拥有最广泛的群众基础随着改
革开放的深入和经济文化的发展,在社会变革中出现了
民营科技企业的创业人员、技术人员,受聘于外资企业
的管理技术人员冷体户私营企业主、中介组织从业人
员、自山职业人员等社会阶层,他们都是中国特色社会
主义事业的建设者,对为祖国富强贡献力量的社会各阶
层人员都要团结,对他们的创业精神都要鼓励,对他们
的合法权益都要保护,对他们中的优秀分子都要表彰
我们党只有做到这些,才能不断增强在全社会的影响力
和凝聚力,巩固党的领泞地位
按照党章要求,党的建设的根木目的在于,进一步
把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创
新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思
主义执政党,确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同
时是中国人民和中华民族的先锋队这个总体目标,鲜
明而集中地体现了我们党的性质、根木宗旨、思想路线、
工作作风和精神而貌,符合我们党的党情,具有鲜明的
时代特色
第_,坚持党的全心全意为人L心服务的宗旨,始终做到立党为公、执政为民在领泞中国革命的时期,我
们党明确提出了“为人L心服务”的宗旨;在社会主义建设
和改革开放新时期,我们党进一步把“以人为木”上升为
中国共产党的执政理念从“为人L心服务”到“以人为
木”,反映了中国共产党人从革命到执政的历程,构成了
中国共产党人的核心价值观,也成为中国共产党区别于
其他政党的显著标志之一以人为木,是我们党的根木
宗旨和执政理念的集中体现,是中国共产党在新的历史
条件卜对马克思主义理论的丰富和发展,特别是对马克
思主义执政党执政理念的升华我国是社会主义国家,
国家的一切权力属于人民我们党是受人民群众的委
托代表人L心行使领泞国家的权力的这就要求,在执政
的条件卜,党必须忠实地代表全国各族人民的利益,坚
持全心全意为人L心服务的宗旨,把以人为木作为党的核
心价值观党在任何时候和任何情况卜,都必须紧紧依
靠工人阶级和最广大的人民群众,坚持尊重社会发展规
律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想
奋斗与为广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项
工作与实现人民利益的一致性
第二,坚持把马克思主义作为党的理论基础,加强
党的思想理论建设,不断提高全党的马克思主义水平
思想理论建设是党的建设的根木一个马克思主义政
党,只有坚持以科学的理论为指泞,才能制定正确的路
线方针政策,才能凝聚全党全国人民为实现崇高的理想
和目标而奋斗加强党的思想理论建设,提高全党的马
克思主义水平,始终是全党一项重要的政治任务,也是
中国共产党执政以来党的建设的重大问题
改革开放以来,我们党坚持解放思想、实事求是、与
时俱进,坚持运用马克思主义的立场、观点、方法来观察
世界、指泞实践,坚持从改革开放的伟大实践和人民群
众的生动创造中总结经验、吸取营养,努力使各项工作
体现时代性把握规律性增强主动性、富于创造性
“老祖宗不能丢”,这是邓小平1992年视察南方时
留给我们的谆谆教,因为丢了就丢掉了马克思主义
的根木立场和方法论与世界观,就丢掉了共产党建立和
发展的理论基础,就丢掉了中国共产党执政Jl=长期执政
的法理依据把坚持马克思主义基木原理同推进马克
思主义中国化结合起来,这是我国改革开放以来党的建
设的基木经验改革开放成功的根木原因,就是我们既
没丢“老祖宗”又发展“老祖宗”,既坚持马克思主义基
木原理,又根据当代中国实践和时代发展不断推进马克
思主义中国化,使马克思主义史好地发挥对改革开放实
践的指泞作用,赋子马克思主义勃勃生机
第四,坚持以改革创新精神全而推进党的建设,突出
重点,突破难点,实现党的建设的科学化党的建设从来都是和党的事业紧紧联系在一起的党的事业是加强党
的建设的实践源泉,而党的建设又是党领泞的伟大事业不
断取得胜利的重要法宝当前,我们国家正处在改革开放
的攻坚期纤济社会的转型期、各种矛盾的凸显期,同时而
临着深刻变化的国际环境在这样一个风险和机遇Jl=存
的关键发展阶段,要实现国家的发展、民族的团结纤济的
繁荣社会的稳定进步,就必须勇于变革、勇于创新,永不
僵化冰不停滞,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,
继续以改革创新精神全而推进党的建设
以改革创新精神全而推进党的建设,要求我们突出
重点,突破难点,大力推进在党的执政能力建设和先进
性建设主线贯穿卜的思想建设、组织建设、作风建设、制
度建设和反腐倡廉建设,实现党的建设的科学化要按
照党的十七届四中全会的要求,坚持继承与创新相结
合,坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提
高和完善自己,不断推进党的建设的实践创新、理论创
新、制度创新要建立健全以党章为根木、以L心主集中
制为核心的制度体系,推进党的建设科学化、制度化、规
范化要积极发展党内L心主,保障党的团结统一,增强
党的创造力"%;}聚力和战斗一力我们必须不断推进党的
建设实践创新、理论创新、制度创新、方法创新,着力改
进党的领泞体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理
方式,不断以新的举措、新的经验、新的认识、新的成效
提高党的建设工作水平,从而史好地提高党的执政能
力探持和发展党的先进性,史好地提高推动科学发展、
促进社会和谐的能力
1949年毛泽东在西柏坡满怀信心地宣告:
“我们不但
善于破坏一个旧世界,我们还将善于建设一个新世界”
在新的历史条件卜,中国共产党以干}一
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- 党的建设 90 历程 经验 改革 取向