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春季动员讲话
抓住机遇乘势而上
努力把我市创森工作提高到一个新水平
——在全市创建国家森林城市春季造林绿化动员会议上的讲话
石海林
(2011年3月日)
同志们:
这次会议是市委、市政府决定召开的。
会议的主要任务是:
进一步提高认识,把握机遇,强化措施,充分利用当前春季植树造林的有利时机,动员全社会力量,积极投身造林绿化活动,努力把我市创建国家森林城市工作提高到一个新水平。
下面,就创建国家森林城市春季造林绿化工作,我讲几点意见:
一、认清形势,提高认识,准确把握我市林业发展的新机遇
当前,我国正处于全面建设小康社会的重要战略机遇期,建设生态文明已成为我国现代化建设的战略任务,维护生态安全已成为全球面临的重大课题。
在中央林业工作会议上,中央和国务院在对林业赋予了“四大新地位、四大新使命”后,还要求“各级党委、政府要像重视农业生产一样重视林业发展,像关注粮食安全一样关注生态安全”。
09年9月,胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上,将林业建设纳入中国应对气候变化的重大措施之一,提出大力增加森林资源,增加森林碳汇,争取到2020年我国森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量增加13亿立方米,同年11月,胡锦涛总书记又作出重要指示,要求切实依靠人民群众、依靠科学技术、依靠深化改革,扎实开展植树造林活动,着力加强森林保护和经营,确保实现2020年的奋斗目标。
胡锦涛总书记的重要指示,为中国现代林业建设进一步指明了方向。
今年春节,胡书记到我市考察指导工作时要求,河北省要扎实推进京津风沙源治理等工程,大力发展林业产业。
2009年11月,省委提出了“到2020年全省森林覆盖率达到35%”的奋斗目标。
2010年1月,陈全国省长在全省林业工作会议上明确要求,“最大限度的提高森林覆盖率”,通过植树造林改善河北生态环境。
2010年11月省委、省政府启动了环首都绿色经济环保圈建设,提出“打造风光秀丽的生态带”的目标。
去年,市委、市政府根据保定实际情况,提出了创建森林城市和“森林覆盖率每年增加1个百分点”的新目标,并出台了《支持林业改革发展的若干意见》,《意见》明确了“市财政要筹措一定数量资金对林业建设项目进行以奖代补,县级财政要拿出不少于上年财政总收入1.5%的资金用于林业建设”。
全市将开展规模造林、优质果园建设、良种繁育、封山育林、生态公益林、森林保险、中幼林抚育、低产林改造等林业建设项目的试点补贴工作。
强林惠林的举措力度之大、涵盖面之广,在我市林业发展史上是前所未有的;在加大各级财政投入的同时,我市紧紧抓住国家“十二五”规划的有利时机,加强项目争取力度。
首先,国家三北五期防护林建设立项工作取得了重大进展,国家林业局已原则通过高碑店等16个平原县(市、区)列入国家三北五期建设规划县,占全国新扩项目县的47%,中央资金投入可达7.5亿元,结束了我市十六个平原县(市、区)长期无项目,国家无投入、生态改善慢的历史。
规划总投资14亿元,在涞源、涞水、易县建设百万亩人工防护林基地项目也已经通过国家三北局实地考察调研,有望早日落户我市。
其次,碳汇造林项目落户我市有了新希望。
碳汇造林是以吸收二氧化碳,充分发挥森林碳汇功能,降低大气中的二氧化碳浓度,减缓气候变化为主要目的的林业活动。
随着碳汇经济的发展,我市与中海油碳汇造林合作项目前期工作进展顺利,有望早日达成意向,拟在我市顺平、满城、曲阳、阜平等县率先实施;第三,以涿州、涞水为重点之一的环首都绿色经济圈建设,也为我市与北京加强区域合作,争取合作项目,推动林业生态和产业建设的快速发展提供了契机。
这些项目的争取,将为我市创森工作注入强大的资金保障,为林业快速发展提供动力。
当前全市林业建设的任务依然繁重,与省里要求和创建国家森林城市标准尚有较大差距。
一是从现有基础和任务要求来看:
2010年全市森林覆盖率为20%,虽然较以前有了大幅提高,但总量不足、分布不均、资源质量不高问题依然存在,距实现2020年全省森林覆盖率达到35%的目标,差距还非常大,每年需要增加森林覆盖率1.5%,折合保存造林50万亩。
我们现在每年的造林规模包括社会造林在内每年只不过40万亩左右,其中包括部分迹地更新,加之现有宜造林用地相当有限,剩下的大部分都是一些难啃的、类似于石质山场的“硬骨头”。
所以说,实现林业工作新目标面临的困难还很多,大家要有充分的估计。
二是加快林业改革发展的基础有待进一步巩固。
林业“三防”任务十分繁重,近年来因极端灾天气造成林业自然灾害屡有发生,因灾造成森林资源损失严重;大多数国有林场基础还极其薄弱,尚未走出经济困境;一些地方林业工作仍停留在一般化要求,没有摆上应有的位置,缺乏必要的支持保障措施,与当前大好形势极不相适应。
三是林业实践内容有待进一步丰富。
林业要适应经济社会快速发展需要,满足社会对林业物质产品和生态产品多样化需求,必须要有新思路、新目标和新要求,不断开发林业多种功能,树立精品意识,打造林业亮点工程,创造更多的不同典型,而目前我市有知名度、值得一看、耐看的地方太少,林业发展还处于较低层次,特别是林业科技水平、信息化水平和装备水平严重滞后,与现代林业要求还有不小差距。
四是创森工作有待进一步加强。
城镇绿化,首先,认识有待进一步提高。
虽然不少县(市)对县城绿化有了一定程度的重视,但有一部分县没有把县城绿化作为提升县城品位,完善城镇功能,改善投资环境,提高居民生活质量,繁荣商贸旅游,促进经济发展的重要载体来认识,工作上被动敷衍。
其次,绿化的目的性不明确。
有的是没有充分体现“以人为本、生态优先”的绿化理念。
重名贵、轻乡土,重花草、轻乔木。
有的片面追求速绿,搞大树进城,绿化效果差,成活率低,在建设生态的同时却又破坏了原有的生态,得不偿失,事倍功半。
第三,城建与绿化相脱节。
城市规划建设与绿化规划不协调,不统一,不同步。
不少县在“三年大变样”工作中没有把生态建设作为必要的、不可或缺的基础设施来抓。
绿化作为一个城市唯一的具有生命力的基础设施,在城市规划建设中绿化规划没有得到充分的体现,绿化留地不足,绿化规划滞后于其他规划,可能造成今后只能“见缝插绿”的被动局面。
第四,重新城轻旧城绿化问题突出。
新城区绿量较大,档次较高,而大多数县旧城区绿量少、绿层薄、林相差,与整个城市发展极不协调。
第五,城乡结合部绿化薄弱。
城乡结合部是一个城市的窗口和门脸,城乡结合部的绿化应给人眼前一亮,耳目一新的视觉。
但绝大部分县(市)城乡结合部绿化杂草丛生,树木残缺,林层单薄,既无林荫效果,也无景观感受。
第六,基础考核资料不详、不实。
个别县把城市净增森林覆盖率考核作为一种负担,搪塞应付。
从考核中发现原上报的县级城市森林覆盖率净增量自查情况有几个急需解决的问题:
应报未报,存在漏报现象;上报数据不实、水分较大,存在虚报现象;自查人员缺乏应有的业务素质,计算数据不准确,上报树种与实际不符,存在错报现象;把建成区以外的新增绿量充当建成区内绿化增量,存在欺报现象;把去冬以前的绿化当作今年新增量上报,存在以旧充新谎报现象。
第七,县城绿化普遍缺乏抓总和部门协调。
各县绿委及绿委办没有明确对县城绿化的参与,城建、规划与绿化工作互不关心。
线树矛盾突出,在维护线路的过程中,没有任何园林技术人员指导,随意砍枝截平,破坏树木景观。
个别县城建部门在县城绿化上把关不严,缺乏应有的业务素质,花钱多、效果差。
乡村绿化:
一是缺乏规划。
社会主义新农村建设刚刚起步,省、市、县三级村屯绿地规划系统还未建立,指导缺失,力度不够。
二是各级财政对村屯绿化未编列预算,投入上明显不足。
五是产业发展竞争力不高。
表现为基地规模小、龙头企业少、整体效益低、产业竞争力弱。
果品、林板两大产业突出表现为两个滞后。
即果品产后环节的发展滞后于果品基地建设,果品加工、贮藏能力不足,商品化处理落后,初级产品多、精深加工产品少,市场体系不健全,组织化程度低,龙头企业带动不够突出;速生丰产用材林的培育滞后于木材加工业的发展,原料林短缺已成为制约木材加工业发展的“瓶颈”。
这些问题,都需要认真加以解决。
总之,当前林业的发展是机遇和挑战并存,优势和困难同在。
我们既要看到林业建设面临着十分难得的历史机遇,同时又要清醒认识到创建森林城市、打造绿色保定的任务十分艰巨。
全市各级各部门,一定要把思想统一党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来,立足区情林情,切实找准差距,系统谋划工作,全力抓好落实,以改革创新的精神、求真务实的作风、高度负责的态度,去推动保定林业加快发展。
二、明确思路、突出重点,积极推进创森各项工作
今年是联合国确立的“国际森林年”,也是“十二五”的开局之年、更是落实森林资源增长、农民增收目标、全面推进我市森林城市创建的关键年,做好今年的工作,意义重大。
总体思路:
以科学发展观为指导,以建设大规模、多功能、高效益的区域生态防护林和农田防护林基地为目标,以保持水土、防风固沙、涵养水源为主攻方向,要合理布局、突出重点、规模治理,整体推进,新工程上质量、老工程上效益,新老工程结合上规模,建设以林木为主题,总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市森林生态网络体系,使城乡绿地实现一体化,促进人与自然和谐,经济社会全面可持续发展。
具体任务:
全年完成造林63.09万亩(含封山30万亩)、义务植树1400万株。
其中西部山区生态屏障建设人工造林22.13万亩,封山育林30万亩;城镇森林体系建设19.084万平方米;平原林网建设折合面积12150亩;水系净水护堤林建设189公里,折合面积11660亩;绿色廊道建设361公里,折合面积32390亩;乡镇村屯绿色家园建设1522个,植树425.5万株;完成以改劣换优和发展优新品种为主的果树结构调整20万亩;森林火灾控制在0.3‰以下和确保不发生人员伤亡事故;有害生物成灾率控制在4‰以下,果品检测合格率达到96%以上。
实现上述目标,要切实做好“八项重点工作”。
一抓工程造林,进一步推进规模治理。
工程造林是我市造林绿化的主体,是林业生态建设的重中之重。
要依托京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化、平原绿化、通道绿化重点工程,加大对生态重要和生态脆弱地区集中连片、规模治理力度,狠抓工程质量,切实把质量管理贯穿于规划设计、种苗选育、整地造林、抚育管护等各个环节,突出抓好西部山区生态屏障、平原林网、绿色廊道建设。
二抓重点部位,进一步建设好精品工程。
2010年,省委、省政府做出了加强环首都绿色经济圈的重要部署。
3月6日,省委、省政府涿州召开环首都绿色经济圈植树造林现场动员会。
纳入环首都绿色经济圈的涿州、涞水两县(市),今年要重点实施都市森林公园、环县城景观带、城市森林、通道绿化、村屯绿化、荒山荒地、农田林网等七大工程和观光采摘、名优果品、花卉苗木等三大基地建设,最大限度地增加绿量,为环首都绿色经济圈打造良好的生态环境、优美的生活环境和舒适的工作环境,年底前都要新建成一个不小于3000亩的都市森林公园。
易县石家统村今年造林绿化工作要准时开工建设。
这二个重点部位,领导关注,社会影响大。
各有关市、县和单位必须高度重视,集中人力、物力和财力,做到规划上高站位,设计上高水平,施工上高标准,做到乔灌花相结合、常绿树种与彩叶树种相结合、生态林与经济林相结合。
要倒排工期,精心组织,挖大坑、栽好苗、浇足水,落实好各项管护措施,确保栽一棵、活一棵,努力打造绿化精品工程。
三抓封山育林,进一步推进深、远山绿化。
通过近几年来的封山育林实践,封山育林能够达到“三年草满坡、五年灌成林”的良好效果,而且投资少、见效快,要把封山育林提到与人工造林同等重要的地位,把封山育林作为灭荒的重要手段来抓。
一要搞好封育规划,坚持因地制宜、以封为主、封治结合的原则,科学规划全封区、半封区和轮封区,在封育的同时适度开发利用,充分发挥大规模封山育林成果在太行山区经济增长中的基础性作用;二要完善政策措施。
对封山育林区的群众给予生态效益补偿,以及扶持饲舍圈养等优惠政策;三是做好配套服务。
除林业部门做好技术服务外,有关部门还要做好种植、养殖结构调整、沼气等新能源应用等综合配套服务,推动大规模封山育林的成功实施;四要依法封禁。
抓好封山育林碑牌、标语、界桩、围栏、卡哨等各环节。
实行禁牧、禁樵、禁垦,做到死封死禁。
要选择封山育林的典型县推广经验,将封山育林工作纳入造林绿化考核的重要内容,同人工造林一并检查一并考核,把封山育林工作提高到一个新水平。
四抓科技支撑,进一步提升造林成效。
质量和效益是造林的生命线,实现林业高质量高效益的发展关键在科技。
一要科学布局,解决无目的植树,森林功能不强的问题。
根据其主导功能和需要兼顾的功能确定林种、树种和造林模式。
西部生态屏障、水系净水护堤林要建设以维护国土生态安全、促进人与生物圈的生态平衡为主要目标,城区森林体系、绿色廊道绿化、乡镇村屯绿色家园和森林公园、湿地、自然保护区绿化,要以优化发展环境,提高人们的生存质量和生活质量,满足人们更高精神追求为主要目标,平原农田林网要以优化土地利用结构、优化资源配置、提高比较效益、满足社会需求为主要目标;二要科学繁育,解决造林先天不足的问题。
进一步强化种苗的基础地位,要树立抓造林首先抓育苗的思想,本着工程造林“栽大苗、栽好苗、早见效”的原则。
着力抓好种苗结构调整,从生产和管理两个层面,搞好种苗与造林的衔接,从根本上解决“有什么苗、造什么林”的问题。
要加大林业科技攻关和技术推广力度,大力推广抗旱造林、困难立地造林等实用技术,实践证明容器苗造林具备的“造得活、长得快、长得好、效益高”四大特点,保水剂具有“保水、保肥、保温、改善土壤结构”四大优点,大力推广、应用容器苗和保水剂是破解气候干旱,立地条件差制约的科学选择,是搞高造林质量,降低造林成本确保造林成效的重要举措。
要把造林技术推广关口前移,从育苗入手,狠抓容器选择,育苗地选址,营养土配制,种子筛选,装袋播种、苗期管理,病虫害防治等育苗环节。
繁育容器苗,首先,基质要轻。
其次,保水要高。
第三,营养要富。
第四,树种要多。
第五,品质要优。
要加强种苗生产、流通、调运、销售和使用环节的质量监管,严格落实苗木生产经营“两证一签”制度,做好造林苗木的检疫工作,坚决杜绝等外苗、不合格苗木出圃、上山。
三要科学配置,解决生物多样性差的问题,增强森林免疫力。
科学配置树种和密度,大力营造混交林,实现针阔混交,乔灌混交、灌草混交、带状混交,提高森林建设的自然度和生物的多样性。
四要科学施工,解决造林成效低的问题。
按照“提前整好地、繁育容器苗、苗木就近育,趁雨上山造,栽后忙扩穴,管理要成效”的技术路线,科学施工,要把容器苗造林作为“三分造七分管”向“七分造三分管”理念转变的主要措施,各山区县凡是干旱阳坡、石灰岩山地等土壤瘠薄、立地条件差的地区必须全部实行容器苗造林,每个山区县都要建立1000亩以上容器苗造林示范点,退耕还林、三北、太行山等重点工程荒山造林容器苗使用率要达到90%以上。
五要科学抚育,解决后续发展的问题。
我市中幼林比重偏大,占85%,长期以来,只造林,不管林,缺乏经营抚育思维,林分质量较差。
我市涞源、易县、阜平、涞水四县已经展开了中幼林抚育试点工作,取得经验后将全面推开,确保成林、成材。
五抓城镇绿化,进一步改善人居环境。
要以加强城镇生态建设,改变城镇面貌,创造良好的人居环境为目标,贯彻“以人为本,生态优先”的绿化理念,把握“林荫型、景观型、休闲型”的城镇绿化方向。
本着绿量最大化、景观艺术化、休闲舒适化的要求,倡导“乔为主、灌搭配、花点缀、人能进、有座位、少占地、多占天”的绿化模式,构建绿量充足,布局合理,景观优美,康乐休闲的城市森林网络体系。
在城镇建成区,要大力开展住宅小区、单位庭院、公园广场、街路河渠绿化美化,建设林荫大道、林荫广场、林荫停车场、林荫游园、林荫庭院;在城镇周围,要充分利用闲散地、废弃地和宜林荒山荒地,建成高标准的环城林带、城郊森林公园或景观片林。
努力实现“城在林中,林在城中”。
六抓农田林网,进一步提高平原绿化。
以提高农业综合生产能力和改善人居环境,增加农民收入为目标,紧密结合农田水利基本建设,以村、乡等行政区域为单元,统一进行田、水、林、路、渠综合规划,留足农田林网用地。
农田林网用地,必须因地制宜,尽可能沿用原来道路和农田林网基本框架,无基本框架或框架不足的,要按照有利于农民生产生活的原则,合理规划,调整用地。
农田防护林网格面积以200—300亩左右为一方,利用田间道路、河渠、地埂等栽植高大乔木树种。
平原地区凡林木覆盖率未达到20%以上,森林覆盖率未达到15%以上,农田林网控制率未达到90%以上的平原县都要加大工作力度,每年不少于5000亩的速度推进造林绿化,尽快形成“万亩农田林成网,千亩(荒山)沙滩林成片,百里道路林成荫(廊),十里长渠林成线”的平原绿化格局。
七是抓改革创新,进一步增强林业发展活力。
要进一步贯彻落实市《关于支持林业改革发展的若干意见》,深化集体林权制度改革,巩固改革成果,提高改革质量。
健全调处林权争议工作机制,依法做好林业承包经营纠纷调解仲裁。
加快林业综合行政服务中心建设和林权档案信息电子化建设,组建林业调查规划设计和森林资产评估机构,大力探索林权流转的有效形式。
认真抓好森林采伐管理试点、公益林生态效益补偿、林权抵押贷款、基层林业推广体系建设等项改革工作,依法保护林农权益。
八抓资源保护,进一步强化林业安全。
清明将至,加之春冬连旱,我市防火形势十分严峻。
我们要站在维护社会稳定和保护人民生命财产安全的政治高度,增强责任感和使命感,再求突破,确保安全。
一要把防火责任传导到底,覆盖到边。
通过几年努力,县、乡一级防火意识有了明显提升,现在主要问题是村级和村民防火意识不强。
造成上边开会,下边不领会的不利局面。
要把防火责任传导到基层,落实到每个人。
市里要抓到乡,县要抓到村,乡里要抓到户。
从一定角度上分析,防火就是防人,要采取一切有效方法,在山区、林区形成对森林防火,人人警觉的共识。
只有全民发动,人人警惕才能搞好森林防火,希望各山区县在这方面好好研究一些有效办法。
《森林防火条例》已明确,各有林单位承担区域内森林防火责任。
因此,要加强对旅游景区、矿区、开发区、林区及承包大户等林权人的管理,签订防火责任状,明确防火责任,加强防火督查,经常查找隐患,责令限期整改,提高防控能力。
充分发挥我们的监管职能,对不履行责任的,要实施行政处罚。
二要把专业队伍建成一流。
防火全民化,扑救专业化。
各地要进一步加强专业扑火队建设。
要按照省里要求,重点山区县争取建立100人的专业队伍,经费财政保障。
要进一步增加扑火物资储备,建设一座满足500人扑火要求的物资储备库,强化队伍演练,提高实战水平。
要督促重点乡(镇)、林场、景区等有林单位,建立自己的专业、半专业队伍。
各山区县专业队伍要集中备勤,确保应急需要。
三要把重点部位抓实抓牢。
首先,抓薄弱部位。
历年来,曲阳、唐县、顺平、满城、易县浅山丘陵一线,火情起数多发,基层防火无手段,群众意识差,占全市热点起数的6成以上。
要召集有关乡镇和村庄,重点剖析,分析原因,对症下药,改进工作。
其次,抓重点部位。
国有林场、重点景区及飞播林区、天然次生林分布区,要死看严守,重点布防,确保万无一失。
第三,抓可视部位。
保阜、保涞等公路两侧,特别是随着张石、保阜高速开通,上述交通干线两侧位置显要,人员过往频繁,事关我市形象,影响较大,要提早做出安排,制作宣传标牌,专人负责,加强巡护,杜绝森林火灾发生。
四要把严打整治切实抓好。
要重视基层护林员的作用,加大野外违法用火行为的打击力度,特别是清明期间,组织执法力量,深入田间地头,广泛开展打击上坟烧纸、开矿祭祀等非法用火行为。
对典型案件要媒体曝光,打击一个,教育一片,坚决遏制住野外随意用火行为,保证森林防火安全。
三、发挥优势、突出特色,建设高效的林业产业
近年来,我市林业产业实力不断增强,特色优势逐渐显现,但效益仍需提高。
今后,要将发展高效产业作为林业工作的另一个重心。
一是积极落实西部山区果品产业带建设。
按照《保定西部山区产业带建设意见》要求,有关县要优化布局,整合规模,加快果园新建、树体改造、品种更新步伐,完成好市里下达的分解任务,整体推进曲阜唐优质红枣、“三优”苹果、优质核桃等八大特色果品基地及销售市场、储藏加工配套建设,积极培育高档果品和知名品牌,带动全市果品产业提档升级;二是增强林业示范园区建设。
围绕林业主导产业发展规划,整合土地、资本、技术、资源,建设一批高效示范、辐射带动能力强的现代林业示范园区。
加快推进农业生态园、顺平神南“三优”苹果示范园、阜平红枣观光采摘园等示范园区建设。
加强引导,制定激励措施,大力培养乡土科技拔尖人才,使其在林业生产中发挥带头作用;三是培育壮大龙头企业。
按照“扶优、扶强、扶大”的原则,在资金、政策、税费、保险等方面,加大对龙头企业的支持力度。
充分利用林业贴息贷款项目、农业综合开发林业项目、林业外资项目等,做大做强“汇源”、“喜之郎”、“百丰”等14家省级龙头企业,使其更好地发挥辐射带动作用和规模效应。
培育具有不同区域特色的林业产业聚集区,重点培育满城、顺平果品深加工企业聚集区、望都、唐县、易县木材加工区、以定州为首的保南绿化苗木区等,使其尽快做大做强;四是大力发展林下经济。
充分利用林下土地资源和林荫空间,引导大力发展林药、林菌、林粮等林下种植业,以及养鸡、养猪、养兔等林下养殖业,形成立体复合生产经营模式,使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展,从而提高林业综合效益,实现近期得利、长期得林,以短养长、长短协调的良性循环,极大地调动农民发展林业的积极性;五是积极探索生态旅游和碳汇造林新模式。
要充分发挥涞源白石山、涞水百草畔、阜平天生桥等重点森林公园项目的示范带动作用,把森林旅游产业作为山区脱贫致富的重要产业做大做强。
积极探索森林碳汇产业,通过国际、国内清洁发展机制开展森林碳汇产业,积极争取中国绿色碳基金的支持,开辟出一条新的林业产业发展途径。
四、切实加强对春季造林工作的组织领导
各级各部门一定要利用春回大地、万物复苏这个植树造林的黄金季节,紧紧抓住植树造林的有利时机,扎扎实实推进全市林业工作的顺利开展。
首先,要加强组织领导。
造林绿化是一项庞大的社会工程,需要“全党动员,全民动手”。
各县市区和市直单位都要将造林绿化工作列入重要议事日程。
各级绿化主管部门要为党委、政府当好参谋,对本地城乡绿化搞好统筹谋划。
特别是要认真贯彻落实市委、市政府《关于创建国家森林城市的意见》,以《保定市创建国家森林城市规划纲要》为指导,搞好本区域的创森《规划》。
目前这项工作进展相当缓慢,存在“上热下冷”问题,直接影响了全市创森总体规划。
创森《规划》不能停留在部门的层次,必须成为政府规划,纳入当地经济社会发展总体规划。
规划不能成为样子和摆设,要得到领导认可,纳入政府重点建设盘子,并以此为总抓手,推动整体林业工作。
各地要切实开展义务植树,争取工作主动。
要多措并举,拓展义务植树尽责形式,努力提高义务植树的尽责率,建立县、乡、村义务植树基地,大力开展公仆林、先锋林、纪念林、三八林、青年林等各种形式的义务植树活动。
其次,要广泛宣传发动。
各级各部门要把宣传工作作为造林绿化工作的第一道工序,认真组织,大力宣传。
要以开展植树造林、创建国家森林城市、建设绿色保定为主线,突出重点,全方位、多角度、多形式地组织宣传报道,报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体,在主要时段、重要位置要增加植树造林内容,组织开展一些有规模、有声势、有影响的宣传活动,做到电视有图像、广播有声音、报刊有文章、街头有标语、墙头有板报。
通过宣传发动,最广泛地把社会各方面力量动员起来,要在全市掀起植树造林的新高潮,形成千军万马齐上阵,生龙活虎搞绿化的大好局面,形成“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的文明新风。
第三,要严格奖惩措施。
争先创优、奖优罚劣是推动造林绿化工作扎实开展的有效措施。
各县市区要根据这次动员会议确定的目标和任务,结合本地实际,进一步完善工作目标责任制,将造林任务逐级分解细化,落实到具体部门和人头。
要一级抓一级,层层抓落实。
市委、市政府将加大责任追究力度,对任务完成好、成绩突出的给予表彰奖励;对完不成任务,
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