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安全现状评价实施细则
安全现状评价实施细则
安全现状评价实施细则目的和适用范围为保证本司对生产经营单位矿企业石油和天然气开采生产企业除外安全现状评价安全现状评价工作质量得到有效控制,保证评价工作过程和结果符合国家和地方有关法规及规定,特制定本实施细则。
本实施细则适用于本司生产经营单位矿企业石油和天然气开采生产企业除外安全现状评价工作全过程。
职责l办室负责提供对安全评价工作过程中所需要的资金设施和消耗材料。
办室人员负责安全评价报告的打印装订及发放。
办室档案管理员负责保管安全评价的原始记录和安全评价报告等档案记录。
安全评价部负责安全评价的实施。
安全评价人员负责安全评价报告的编制。
质量负责人和安全评价部负责人负责评价报告的校核。
技术负责人负责审核批准安全评价报告。
编制依据《安全生产法》《安全现状评价导则》安全评价内容安全现状评价是根据国家有关的法律法规规定或者生产经营单位的要求进行的,应对危险化学品使用单位生产设施设备装置贮存运输及安全管理等方面进行全面综合的安全评价。
主要内容包括:
)收集评价所需的信息资料,采用恰当的方法进行危险有害因素识别;)对于可能造成重大后果的事故隐患,采用科学合理的安全评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟,预测极端情况下事故的影响范围最大损失,以及发生事故的可能性或概率,给出量化的安全状态参数值;)对发现的事故隐患,根据量化的安全状态参数值,进行整改优先度排序;)提出安全对策措施与建议。
危险化学品使用单位应将安全现状评价的结果纳入生产经营单位事故隐患整改计划和安全管理制度,并按计划加以实施和检查。
安全现状评价工作程序安全现状评价工作程序一般包括:
)前期准备;)危险有害因素和事故隐患的识别;)定性定量评价;)安全管理现状评价;)确定安全对策措施及建议;)确定评价结论;)安全现状评价报告完成。
前期准备明确评价的范围,收集所需的各种资料,重点收集与现实运行状况有关的各种资料与数据,包括涉及到生产运行设备管理安全职业危害消防技术检测等方面内容。
评价机构依据生产经营单位提供的资料,按照确定的评价范围进行评价。
安全现状评价所需主要资料从以下方面收集:
)工艺;)物料;)生产经营单位周边环境情况;)设备相关资料;)管道;)电气仪表自动控制系统;)用工程系统;)事故应急救援预案;)规制度及企业标准;)相关的检测和检验报告。
安全现状评价所需主要资料清单见附录A。
危险有害因素和事故隐患的识别应针对评价对象的生产运行情况及工艺设备的特点,采用科学合理的评价方法,进行危险有害因素识别和危险性分析,确定主要危险部位物料的主要危险特性,有无重大危险,以及可以导致重大事故的缺陷和隐患。
定性定量评价根据生产经营单位的特点,确定评价的模式及采用的评价方法。
安全现状评价在系统生命周期内的生产运行阶段,应尽可能的采用定量化的安全评价方法,通常采用“预先危险性分析——安全检查表检查——危险指数评价——重大事故分析与风险评价——有害因素现状评价”依次渐进定性与定量相结合的综合性评价模式,进行科学全面系统地分析评价。
通过定性定量安全评价,重点对工艺流程工艺参数控制方式操作条物料种类与理化特性工艺布置总图用工程等内容,运用选定的分析方法对存在的危险有害因素和事故隐患逐一分析,通过危险度与危险指数量化分析与评价计算,确定事故隐患部位预测发生事故的严重后果,同时进行风险排序,结合现场调查结果以及同类事故案例分析其发生的原因和概率,运用相应的数学模型进行重大事故模拟,模拟发生灾害性事故时的破坏程度和严重后果,为制定相应的事故隐患整改计划安全管理制度和事故应急救援预案提供数据。
安全现状评价通常采用的定性定量安全评价方法如下:
)定性评价方法:
预先危险性分析;安全检查表;故障类型和影响分析;故障假设分析;故障树分析;危险与可操作性研究;风险矩阵法等。
)定量安全评价方法:
道化学火灾爆炸危险指数法;蒙德火灾爆炸危险指数法;故障树分析;事树分析;QRA定量评价;安全一体化水平评价方法;事故后果灾害评价等。
安全管理现状评价)安全管理制度评价;)事故应急救援预案的评价;)事故应急救援预案的修改及演练计划。
确定安全对策措施及建议综合评价结果,提出相应的安全对策措施及建议,并按照安全风险程度的高低进行解决方案的排序,列出存在的事故隐患及整改紧迫程度,针对事故隐患提出改进措施及改善安全状态水平的建议。
评价结论根据评价结果明确指出生产经营单位当前的安全状态水平,提出安全可接受程度的意见。
安全现状评价报告完成生产经营单位应当依据安全评价报告编制事故隐患整改方案和实施计划,完成安全评价报告。
生产经营单位与安全评价机构对安全评价报告的结论存在分歧的,应当将双方的意见连同安全评价报告一并报安全生产监督管理部门。
安全现状评价报告主要内容安全现状评价报告,建议参照如下所示的主要内容。
不同行业在评价内容上有不同的侧重点,可根据实际需要进行部分调整或补充。
前言目录评价项目概述)评价项目概况;)评价范围;)评价依据。
评价程序和评价方法)评价程序;)评价方法。
危险有害因素分析工艺过程物料设备管道电气仪表自动控制系统水电汽风消防等用工程系统危险物品的储存方式储存设施辅助设施周边防护距离及其他。
定性定量化评价及计算通过分析,对上述生产装置和辅助设施所涉及到的内容进行危险有害因素识别后,运用定性定量的安全评价方法进行定性化和定量化评价,确定危险程度和危险级别以及发生事故的可能性和严重后果,为提出安全对策措施提供依据。
事故原因分析与重大事故的模拟)重大事故原因分析;)重大事故概率分析;)重大事故预测模拟。
对策措施与建议评价结论安全现状评价报告的要求安全现状况评价报告的内容要详尽具体,特别是对危险有害因素的分析要准确,提出的事故隐患整改计划科学合理可行和有效。
安全现状评价要由懂工艺和操作仪表电气消防以及安全工程的专家共同参与完成,评价组成员的专业能力应涵盖评价范围所涉及的专业内容。
安全现状评价报告应内容全面重点突出条理清楚数据完整取值合理评价结论客观正。
安全现状评价报告附)数据表格平面图流程图控制图等安全评价过程中制作的图表;)评价方法的确定过程和评价方法介绍;)评价过程中专家意见;)评价机构和生产经营单位交换意见汇总表及反馈结果;)生产经营单位提供的原始数据资料目录及生产经营单位证明材料;)法定的检测检验报告。
安全现状评价报告格式安全现状评价报告格式一般包括:
)封面参见附录B)安全评价机构资质证书影印)著录项参见附录)目录)编制说明)前言)正)附及附录安全现状评价报告载体安全现状评价报告一般采用纸质载体。
为适应信息处理需要,安全现状评价报告可辅助采用电子载体形式。
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