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在打假打私工作座谈会上的讲话
张辉在2007年全国卷烟打假打私工作座谈会上的讲话
(2007年8月22日)
同志们:
在今年年初召开的全国烟草工作会议和7月召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上,姜成康局长对卷烟打假打私工作作了总体部署,要求“全行业各级烟草专卖局严格市场监管”,“始终坚持把‘端窝点,断源头,打网络’作为卷烟打假工作的突出重点,保持卷烟打假的高压态势,持续深入地开展卷烟打假打私斗争。
”今天我们在这里召开全国卷烟打假打私工作座谈会,主要任务就是深入贯彻落实最近召开的全国局长、经理座谈会精神,认真总结上半年全国卷烟打假打私工作,进一步研究解决当前存在的矛盾和问题,全面抓好打假打私任务的落实,深入推进全国卷烟打假打私工作,有效打击制售假烟违法犯罪活动,继续取得新成效,确保假烟不反弹,为行业持续稳定协调健康发展提供有力保障。
姜成康局长对这次座谈会很重视,决定召开这次座谈会,并在会前就提出了明确要求,还要作重要讲话。
昨天,福建、广东、北京、浙江、湖北、河南六省市就上半年打假打私情况进行了通报,各省对卷烟打假打私工作开展情况作了汇报。
下面,我就上半年全国卷烟打假打私工作情况以及下半年需要重点把握和着力做好的工作,讲两点意见。
一、上半年全国卷烟打假工作情况
上半年,在公安部和国家烟草专卖局领导的高度重视和支持下,各级局认真贯彻落实全国烟草工作会议和全国烟草、公安卷烟打假总结表彰会议工作部署,在有效摧毁假烟生产能力的同时,深入开展打击制售假烟网络工作,继续取得了显著成效。
1—6月,全国共查处案值5万元以上的假冒商标卷烟案件2441起,捣毁制假窝点1557个(增加271个,增长21%),查获烟机313台、假烟41.2万件(比去年同期增加6.6万件,增长20%)、烟丝烟叶1.4万吨(增加1.2万吨,增加85%),总案值达到25亿元,有效地打击了制售假烟违法犯罪活动。
(一)打击销售假烟网络工作取得明显成效。
在去年全国卷烟打假总结表彰会和今年年初全国烟草工作会议上,国家局和公安部领导要求“继续把打击制售假烟网络工作放在突出位置”,“深入开展打击制售假烟网络工作,争取更大成果。
”上半年,国家局、公安部紧紧抓住侦破大要案件这一关键环节,加强对跨省重大案件的协调和指导,组织有声势、有影响、有规模、有实效的跨省打击制售假烟网络行动。
多次组成联合督导组,协调跨省重大案件,挂牌督办5个网络案件,直接组织、指挥了3次在全国有重大影响的打网络行动。
一是京冀“4?
03”案。
今年4月3日,河北保定市局查获一起涉嫌向英国邮寄假烟案件,查获的3个品牌假烟在国内没有销售,全部走私出口,涉及河北、北京、福建、湖北等省市。
鉴于案件涉嫌跨国销售假冒卷烟,政治影响大,网络呈团伙化,涉及地域广,案件侦破需要多方配合,国家局和公安部决定将此案列为部督案件,要求京冀警方和烟草部门成立联合专案组,要求福建、湖北配合侦破工作,分工落实调查取证。
经过京冀公安、烟草近一个月的经营,摸清该团伙通过国内一家快运公司从福建福清、湖北武汉将假烟运往北京,再通过多个邮局将假烟发往英国。
5月8日上午,在公安部、国家局的统一指挥协调下,京冀公安、烟草部门在京展开联合行动,一举捣毁贩藏假烟窝点5个,抓获犯罪嫌疑人20名,查扣涉案车辆7台,现场查获准备向英国邮寄的假冒外国品牌卷烟430件,以及大量账册、存折,案值598万元。
目前,此案在继续审理之中。
二是河南“4?
15”制售假烟网络案。
4月15日至6月11日,在公安部、国家局的统一指挥协调下,以河南公安、烟草部门为主,江苏、大连等11个省(市)统一行动,成功破获了一起涉及全国20个省份33个地市的特大制售假烟网络案件,共抓捕犯罪嫌疑人30名,查获制假烟机61台,查获假烟1.06万件,查清涉案违法卷烟8.4万件,涉案金额7560万元。
三是广东深圳联合破获特大走私假烟辅料案。
2007年6月26日,在广东省公安厅省烟草专卖局的协调下,深圳市公安、烟草联合破获一起特大走私假烟辅料案件,查获走私入境的卷烟盘纸319.5吨、丝束163吨、滤嘴棒321万支、假烟192万支(万宝路、帝中宝、波斯顿),抓获两名主要犯罪嫌疑人,其走私数量之多,案值之大,实属全国罕见。
根据走私丝束、盘纸的流向,通过缜密经营,7月20日,广东省烟草局、省公安厅按照国家局、公安部的要求,直接组织侦破涉及广州方面的制售假烟网络案件,实施收网行动,共捣毁制假窝点4个、烟丝生产点4个、烟叶烟梗仓库1个、假烟仓库1个,查获假烟131万支、烟丝30吨、烟梗21吨、盘纸150盘、水松纸140盘、嘴棒73万支、YJ14-23卷接烟机4套(8台),涉案货值共计245万元,抓获制售假烟犯罪嫌疑人14名,其中主要犯罪嫌疑人3名,取得了重大战果。
今年以来,各地按照国家局和公安部的统一部署和要求,进一步加强对打击制售假烟网络工作的组织领导,工作思路和任务目标进一步明确,加强案件经营,打击有力,相继破获了一大批有影响的制售假烟网络案件。
福建厦门破获“1?
16”假烟销售网络案,打掉了一个烟叶收购、烟丝加工、假烟生产、成品假烟运输和销售一条龙网络案件,涉及全国24个省市67个地市,除了在厦门查获2071件假烟外,还查实山西运城市1512件假烟、广西那坡县19吨烟叶、广西百色市797担烟叶、云南弥勒县50吨烟叶,涉案标值达一亿元以上。
这是一个体系十分庞大的制售假烟网络,每年由该团伙组织销售的假烟数量可以达到一个市级烟草公司的销量。
陕西西安、安康与河南平顶山三地公安、烟草部门同时行动,破获安康“12?
20”案件,现场查获假冒卷烟1178件,涉案金额560万元,捣毁窝点15个、制假设备2台,抓获犯罪嫌疑人36人。
8月10日,安康市中级人民法院对此案进行了公开审理。
北京市破获海淀“4?
10”案,查获假烟1631件,标值406万元,打掉涉烟窝点及库房21个,查扣涉案车辆11部,抓获犯罪嫌疑人41名。
上海市首次查获“5?
03”特大涉外销售假烟网络案件,查获假烟3859件,标值2295万元,抓获犯罪嫌疑人12人。
上海市破获“4?
11”销售假烟网络案,查获假烟2516件,价值1207万元,抓获犯罪嫌疑人16人,刑事拘留8人,逮捕3人。
江苏淮安“7?
14”制售假烟网络案,查获假烟400多件,标值204万元,涉案金额1100多万元,有7名犯罪分子被判有期徒刑和罚金,其中两名主犯均被判处有期徒刑15年,罚金分别为270万和160万。
湖北、湖南、河南、四川、浙江、山西、山东、安徽、云南、辽宁、江西等省市也破获一大批制售假烟网络案件。
今年1-6月,全国共破获符合国家局标准的制售假烟网络案件185个,其中涉案金额100万元以上的178个,打击制售假烟网络工作继续取得了明显成绩。
(二)打击卷烟制假活动取得重大战果。
各地坚持“打源头”与“打网络”并重,有效打击假烟生产能力。
从2006年12月8日至2007年2月20日,福建省组织开展了打击制售假烟的“断链行动”,“断原料”、“断生产”、“断运输”,共查获制假窝点、涉假民宅(仓库)1600多个、制丝生产线29条、卷接机134台、包装成型机15台及其他制假设备166台,收缴假烟4.6万件、烟叶烟丝5600吨、假烟标识614万张、嘴棒、盘纸、烟用丝束等辅料150多吨、车辆145台,货值达4亿元,抓获制假分子165人(刑拘42人)。
在“断链行动”结束后,福建省各地持续开展打击行动,5月、6月、7月在云霄先后组织开展了三次大规模的打击活动。
7月16日至22日,福建省局会同云霄县政法委、公安局、工商局等部门,开展联合打假行动。
短短的7天,在7个村庄查处了228个烟丝烟叶存放窝点,捣毁膨胀制丝线9条,销毁烟丝960吨、成品假烟1968件,案值近3000万元。
广东省重点打击手工包装环节的卷烟制假活动。
上半年,在广东省局统一部署下,广州市组织开展对五仙桥地区的专项整治行动,捣毁假烟窝点94个,查获成品假烟1885万支,半成品卷烟826万支,初步遏制了该地区生产加工假烟违法活动的猖獗势头。
山西、辽宁、湖南、四川、贵州等省密切关注制假活动向销区转移的动向,组织力量,积极开展对制假窝点的排查工作,打掉一批立足未稳的制假窝点。
通过采取一系列强有力措施,严厉打击卷烟制假活动,有效防止了卷烟制假活动的反弹,进一步规范了卷烟市场秩序。
(三)源头打假工作继续取得新成效。
上半年,各地严厉查处了一批违法生产经营卷烟纸、烟用丝束、烟叶、烟丝的案件。
前面提到的深圳走私假烟辅料案是近年来在原辅料供应环节破获的特大案件,对全国卷烟打假工作具有重大意义。
除此以外,山东省查处了泰安“2?
13”新矿集团百川纸业有限责任公司非法生产销售卷烟纸案件,涉及江苏、安徽、福建、河北、河南、广东、广西、云南、上海等13个省市,案值达1978万元,对17名犯罪嫌疑人采取了强制措施,目前案件还在深挖之中。
广西加大对贩运烟丝、烟叶违法行为的打击力度,1—6月共查扣非法烟叶、烟丝3811吨。
云南把打击生产销售制假原料作为打假工作重中之重,成功破获“0701”卷烟制假原料网络案件,在昆明、楚雄两地查获2个大型地下烟叶烟丝加工窝点,现场缴获大型切丝机2台,打叶机1台,烟叶、烟丝、烟梗共计370多吨。
目前已经批捕32名犯罪嫌疑人。
这些原料准备销往福建、广东以及境外制假窝点。
上半年一系列重大卷烟制假原辅材料案件的告破,有效地遏制了制假窝点的烟叶、烟丝来源,从源头上沉重打击了卷烟制假活动。
(四)运输分销假烟环节打假工作成效显著。
今年以来,各地继续加大运输环节的打假力度,严查、严堵运输分销假烟活动。
广东省局积极协调省政府有关部门,在去年打击假烟运输专项行动的基础上,联合公安部门查处假烟运输案件78起、假烟25358件,截获假烟运输车辆63台。
福建在省道、国道、高速公路查获运输制假原辅材料和成品烟的车辆98部,收缴假烟9468件。
湖北十分注重发挥阻止假烟北上的屏障作用,不断加大拦截打击力度,查扣假烟2.7万件。
浙江通过设置高速公路省际卡口,查获涉烟案件108起,查扣假烟1万多件,同比增加112%。
上海市与高速公路、交警、机场公安等部门建立协作机制,查获由福建、浙江等省入沪的假烟5692件,案值2334万元,抓获涉案人员64人、刑拘40人。
山东省大力整治货运流通环节的运输假烟问题,在货运站查获假烟案件140起,占全年假烟案件数量的36.5%,查获非法卷烟2180余件,案值达1400多万元。
从6月份开始,山东省综治办、省整规办、省公安厅、省交通厅、省工商局、省烟草局,联合在全省开展为期半年的集中整治货运站和高档卷烟经营场所非法经营烟草专卖品专项行动。
湖南、江西、河南等省也加大了路上查堵力度,取得了明显成效。
通过对假烟中转集散地运销假烟行为的有力打击,有效地防止了假烟流入全国市场。
总体上看,上半年各级局全面深入开展卷烟打假工作,继续坚持源头打假,继续打击制售假烟网络,继续打击假烟中转集散地运输分销行为,努力完成国家局确定的卷烟打假目标任务,并取得了明显成效。
卷烟打假工作之所以能够继续取得新成效,关键在于各级局领导认识到位,高度重视,不断加深对打击制售假烟违法犯罪活动规律的认识,积极创新工作思路和工作方法,提高了打假工作质量和水平。
主要有以下体会:
一是国家局和公安部领导高度重视卷烟打假工作。
首先,姜成康局长非常重视卷烟打假工作,从战略高度对卷烟打假工作不断提出新要求,解决关乎全局的重大问题。
针对烟草部门作为行政执法部门对违法犯罪分子只能做出行政处罚,不能治本的实际情况,提出刑事司法和行政司法相结合的工作思路,促成烟草部门和公安机关建立了联合打击制售假烟工作制度,卷烟打假工作有了良好机制保障。
通过对烟草行业卷烟打假进行历史和现实分析,作出战略判断,提出了“卷烟打假未有穷期,我们要和违法犯罪分子拼实力、拼耐力、拼智力”,牢固树立长期作战思想的要求,始终保持高压态势。
在卷烟打假经费安排上,国家局要求各级局落实打假经费,有力地保障了打假工作。
2005年京冀联合破获“6?
18”销售假烟网络案件后,姜成康局长要求在全国开展打击销售假烟网络工作,要求每一个地市局每年都要打掉1-2个销售假烟网络。
从此,各地在打击制假窝点的同时,摧毁了一批起着支撑作用的制售假烟网络,扭转了卷烟打假一直把重点放在制假重点地区的局面,通过既打制假又打销售,全国打假形势发生了根本性转变。
在今年年初召开的全国烟草工作会议和半年召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上,姜成康局长再次对全国卷烟打假工作进行总体部署,就卷烟打假工作的组织领导、经费保障、打击重点,卷烟打假与市场监管的关系,烟草部门与公安、司法机关的协作机制等重大问题,进行了深刻阐述,对卷烟打假工作指出明确方向,提出明确的目标任务,极大地推动了全国卷烟打假工作。
特别是今年上半年,姜局长对上报的打假案件报告都作出了重要批示,既慰问表扬,又提出明确要求。
其次,公安部领导对卷烟打假工作给予了有力支持。
白景富常务副部长多次参加卷烟打假表彰会,并发表重要讲话,要求各级公安机关继续高度重视卷烟打假工作,治安、经侦、技侦等部门都要以大局为重,要以国家利益为重,配合好卷烟打假工作。
最近,为争取公安部的长期支持和做好下半年工作,我和专卖司有关同志专程到公安部,向白景富常务副部长和刘金国副部长汇报了卷烟打假工作,与治安管理局的领导进行座谈。
公安部领导对近年来公安、烟草密切合作,联合开展卷烟打假工作给予充分肯定,表示要一如既往地支持卷烟打假工作,提出“要进一步加强合作,要从讲政治、讲国家利益的高度把卷烟打假作为公安战线的己任,认真履行职责,依法严厉打击、制裁”,“要把卷烟打假列入工作部署,对公安战线的卷烟打假工作提出要求,并进行考核”,“要穷尽法律和技术手段,切实把卷烟打假工作抓实、抓细、抓好、抓出成效”。
从国家局党组到公安部,一贯对卷烟打假工作给予高度重视、强有力领导和大力支持,这是卷烟打假工作不断取得新成效的根本和关键。
二是各级局组织领导有力,打假措施得力,工作扎实有效。
一是精心组织。
各地认真落实国家局的部署和要求,各省局主要负责同志把卷烟打假工作摆在突出重要的位置,从设立机构到落实人员,从积极协调公安、司法机关开展联合打假,到积极争取地方政府的支持,从精心部署到深入打假第一线督导工作,主管领导亲自组织、指挥,进行强有力的领导。
特别是在执法人员配备、经费支持、办案工具等方面给予优先保障。
实践证明,越是任务繁重、艰巨,越要加强组织领导,越要有坚强的组织保证,这是卷烟打假工作取得实效的重要条件和保证。
二是积极协调配合。
各地根据打网络的要求和特点,不断加强协作打假,省际间联合打假协作机制的作用进一步发挥,跨地区协作配合进一步顺畅,案件协查工作取得明显成效。
继京津冀建立卷烟打假工作协调机制后,江西、山西等省也建立了周边及有关省(区)卷烟打假工作协调机制,北京、天津、河北、山西、内蒙五省市上半年在山西召开了华北地区卷烟打假联席会议,浙江福建也建立了毗邻地区卷烟打假协作制度,将合作重点放在打网络上,推动闽浙两省卷烟打假合作。
通过完善协作机制,进一步拓展了信息沟通渠道,增强了打击合力,提高了案件办理的效率和质量,推动了卷烟打假工作深入开展。
三是拥有一支高素质的卷烟打假队伍。
随着近年来卷烟打假力度的不断加大,制售假烟违法犯罪分子反侦察、抗打击能力也在逐渐增强,特别是制售假烟网络化、跨区域特征明显,打假难度越来越大。
在这种严峻形势下,卷烟打假有赖于一支熟悉打假业务、具有较好法律素质和侦查破案能力强的卷烟打假队伍。
今年以来,各级局努力提高打假破案能力,采取多种形式,加强对一线办案人员的教育培训,组织稽查人员练好基本功,夯实专业技能基础,努力提高卷烟打假队伍的整体素质。
广大烟草专卖管理人员不怕困难、不畏艰辛,发扬顽强拼搏、连续作战的工作作风,敢打恶仗,善打硬仗,能打胜仗,与犯罪嫌疑人斗智斗勇,在案件侦破中表现出良好的责任意识、大局意识和团结协作精神,做到了文明执法、依法执法,树立了良好形象,充分发挥了打假主力军作用,这是卷烟打假工作不断取得成效的重要保障。
四是卷烟打假工作质量明显提高,突出表现在经营案件的意识进一步增强,打假破网水平进一步提高。
一是市场监管由简单查处转变为发现线索,经营案件,打击网络。
过去市场检查多数情况是稽查人员到零售户察看有没有卖假烟的情况,查一条收一条,就事论事,简单处理,缺乏深挖细查和案件经营,不仅事倍功半,还容易引发与零售户的矛盾。
现在各级局转变专卖管理方式,充分发挥市场监管的基础性作用,通过加强信息情报工作,分析把握卷烟制假活动倾向和苗头,为大案要案的侦破提供有价值的线索,收到了事半功倍的效果。
河南驻马店上蔡县“3?
21”网络案件侦破过程中,涉案假烟数量由13件变成1.8万件,标值由1.8万元变成1800余万元。
今年8月4日,湖北赤壁市稽查人员从10盒假冒“黄鹤楼”开始,顺藤摸瓜,成功破获了一个涉及河北、福建、湖北、广东4省的非法生产、贩运、销售假烟网络案件,抓获16名主要犯罪嫌疑人,捣毁4个假烟藏匿窝点,查获制假YJ14卷烟机、YJ23接嘴机各一台,涉案金额达300余万元。
应该说,正是由于卷烟打假思路的转变,从重视个案查处“端窝点”到“经营案件打网络”,带来了卷烟打假能力的增强,带来了卷烟打假工作质量的提高。
二是卷烟打假由专项打击向综合打击转变。
从2001年底卷烟打假专项行动开始,国家局与公安部联合开展卷烟打假工作,主要解决9个重点省的卷烟制假问题。
随着打击制售假烟网络工作的开展,从打击生产假烟窝点转向综合打击生产、仓储、运输、分销、零售多环节违法犯罪活动,转向综合打击生产加工贩运烟丝束、盘纸、烟叶、烟丝等原辅材料的违法犯罪行为。
特别是更加注重“经营案件”,要求“见物见人”,一网打尽制假分子。
这种综合打击的工作思路和方法,带来了全国卷烟打假工作的新局面。
五是烟草和公检法部门实现紧密配合,真正建立起卷烟打假长效机制。
一是卷烟打假长效机制进一步完善。
近年来卷烟打假不断取得新成效,一条重要经验就是烟草部门与公检法机关建立了联合打假工作制度。
上半年,随着打网络的深入开展,跨区域网络案件明显增加,同时,呈现出制、售、运一条龙的特征。
为进一步加大打击卷烟制假违法犯罪活动的工作力度,适应新形势的要求,国家局与公安部联合下发了《关于对制售假烟重大案件实行督办制度的若干规定》,确立了对制售假烟重大案件实行联合挂牌督办的制度,明确规定了部级联合挂牌督办案件的范围,对督办程序、管辖原则、承办责任、上报要求以及奖惩办法都作了详细规定,进一步完善了卷烟打假联合工作制度。
为了适应打击涉烟犯罪的新形势,针对卷烟打假适用法律法规不健全的实际情况,山东、福建等省局还积极组织、协调当地司法机关开展调研工作,相继出台了《关于办理涉烟刑事案件适用法律若干问题的意见》,从犯罪证据的收集、司法鉴定、犯罪构成客观要件等方面,对长期困扰追究涉烟犯罪分子刑事责任的一些重要问题作了进一步明确界定,为严惩卷烟制假分子,有效遏制卷烟制假违法犯罪活动提供了有力的政策和法律依据。
无论是国家局和公安部对制售假烟重大案件的督办制度,还是一些地方出台的办理涉烟刑事案件适用法律问题的意见,都从制度和机制层面进一步完善了迅速处理大要案的协作机制,使行政执法与刑事执法的衔接更加密切,部门协作配合更加顺畅,从而形成了快侦、快捕、严惩卷烟制假犯罪分子的工作格局。
二是对跨区域制售假烟违法犯罪活动的打击效果明显。
制售假烟活动具有明显的跨区域、网络化特征,少则涉及到几个省,多则涉及到十多个省。
上半年,各地烟草部门、公安机关在办理网络案件中,向制售假烟网络上游延伸办案,异地抓捕了一批长期藏匿的制售假烟团伙主犯。
这一方面是公安部和国家局的积极协调以及省际间协作办案的结果,更主要是案发地烟草、公安从过去注重打击制假窝点向全面打击制售假烟网络转变,能够以情报信息为主导,以案件经营为核心,强化了侦查、审讯、追逃等措施,努力提高网络案件的破获率以及对犯罪分子的追刑率的结果。
三是追刑力度进一步加大。
随着卷烟打假形势的发展,卷烟打假工作思路的重大转变,严厉惩处制售假烟违法犯罪分子,拔掉制假祸根成为整个打假工作的重中之重。
上半年各地专卖、公安机关把运用技侦手段锁定团伙主要成员,查出制售假烟网络,掌握犯罪证据,抓捕追刑,作为卷烟打假工作的关键环节,追刑力度明显加大。
据统计,上半年全国拘留卷烟制假分子2995人,其中判刑1160人,判刑数比上年同期增加316人,增长37%,严惩了制售假烟违法犯罪分子。
二、下半年工作安排
在看到成绩的同时,我们要清醒地认识到卷烟打假具有长期性、艰巨性和反复性。
当前卷烟打假形势依然严峻,尤其是福建、广东省制售假烟问题突出。
从全国查获的制售假烟网络案件看,多数假烟大要案的源头在福建、广东。
广东、福建制售假烟活动已形成跨区域性的联合,制售假烟各个环节分工明确:
烟叶、丝束、盘纸、烟机设备经过广东运到福建,福建生产的成品假烟运往广东,利用广州发达的物流运输到全国各地。
从全国市场看,尽管全国打击制售假烟网络工作取得了重大成果,但地下制售假烟网络隐蔽性极强,跨地区销售假烟活动在一些地方仍然猖獗。
下半年我们要继续全面贯彻落实全国烟草工作会议和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神,发扬成绩,毫不怠慢,保持严厉打击的高压态势,继续打击卷烟制假违法犯罪活动;有效开展源头打假工作,切断制假原辅材料流入制假窝点的渠道;继续把打击销售假烟网络工作放在突出位置,全面完成每个地市都要打掉1-2个制售假烟网络的任务;继续加大抓捕判刑工作力度,严惩制售假烟的违法犯罪分子,为行业经济运行提供有力保障。
(一)进一步增强打假破网意识和经营案件能力,继续深入开展打击制售假烟网络工作。
长期以来我们在卷烟打假工作中强调“露头就打”,捣毁制假窝点多,摧毁制假网络少,制假分子很容易重新组织进行违法犯罪活动。
2005年京冀联合破获“6?
18”销售假烟网络案件后,国家局从战略高度提出在全国开展打击销售假烟网络工作,随后国家局、公安部制定了《打击制售假烟网络工作方案》,各地迅速展开强大攻势,开展打击制售假烟网络工作。
从此,我们不再是一粒一粒捡着吃葡萄,而是一串一串摘着吃葡萄。
在打击制假窝点的同时,摧毁了一批起着支撑作用的制售假烟网络,扭转了不断打击不断反弹的被动局面,全国打假形势发生了根本性转变,打假工作进入了新阶段。
下半年,要继续探索经营案件的方法,总结经验,进一步增强打假破网意识和经营案件能力。
一要在思想上高度重视,强化经营案件意识。
不管在生产、运输、仓储、分销、销售哪个环节查处案件,都要研究案件的经营价值,摸清假烟的来源去向。
对市场查到的假烟要做到“见物见人、见人见网、以烟找人,以人找网”,不要满足于仅仅是抓到假烟,要以有效打击网络、摧毁假烟网络为目标,追踪假烟流向,查找经营者,查找分销商,查找储运者,一直查到制假源头。
打网络向下追是越追越小,向上追是越追越大。
要加大对售假网络骨干分子、特别是主犯或上家的抓捕力度,积极向假烟网络上游延伸办案。
二要坚持把卷烟打假和市场监管结合起来,在市场监管中发现线索。
国家局提出,“专卖管理的重点,是进一步加强县级烟草专卖局建设,始终保持打假的高压态势,切实转变专卖管理方式。
非正常渠道经营卷烟问题,主要是通过加强行业内部管理监督加以解决;对假烟问题,就是要发现线索、经营案件、集中摧毁,这样可以达到事半功倍的效果。
”因此,要加强市场监管,特别要把更多精力放在切断假烟的终端销售渠道上。
三要提高经营案件的能力。
当前制售假烟网络家族化、团伙化、跨区化、专业化的特征越来越突出,通过邮政、快递、物流、零担托运等方式销售假烟的活动越来越隐秘,而且主犯在幕后指挥,反跟踪、反侦查能力强,具有黑社会、恶势力的特征,抓捕难度越来越大。
这就要求我们提高协调能力,加强与执法部门合作,加强与相关地区的协作;加快专卖管理信息化建设步伐,提高打假手段现代化水平,提高信息技术的运用能力、情报分析能力和突发事件的应急处理能力,努力做到沟通协调顺畅、技术支持有力、执法配合密切,形成强大的卷烟打假合力。
要积极协调铁路、航运、民航、高速公路等部门,加强对交通要道、铁路货运站、汽运中转站、机场等运输枢纽的检查,打击跨
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