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社会保障
1.社会保障:
社会保障是以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助,保障其基本生活的制度。
2.社会保险:
就是以国家为责任主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力,或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给予一定程度的收入损失补偿,保证其基本生活的制度。
3.社会救助:
社会救助是依据法律规定,政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助,满足其生存需要的制度。
4.社会福利:
社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施,免费或优惠提供服务,以及以实物发放、货币补贴等形式,向全体社会成员或特定人群给予帮助,以保证和改善其物质文化生活的制度。
5.社会功能:
6.简析社会保障的定义包含哪些内容?
保障“基本生活需要”应如何理解?
4页延伸阅读
社会保障是以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助,保障其基本生活的制度。
包含社会保险、社会救助、社会福利
7.简述社会救助、社会保险、社会福利有哪些不同特点。
课本参考2/3/4节
8.社会保障的社会功能表现在哪些方面?
人民生活的安全网、经济发展的推动器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂。
二、
1.市场经济:
2.互助组织:
3.商业保险:
4.社会保障制度产生的社会经济背景是什么?
答案仅供参考生产社会化、经济市场化
进入社会化大生产后,生产是以大规模的工厂、农场为单位,劳动者如遇到疾病、伤残、年老、生育等风险,无法再依靠家庭来保障他们的生活了,于是,由政府出面制定和实施社会保障制度,。
以社会化大生产为基础的市场经济是竞争经济,在竞争中,优胜劣汰,不可避免会出现两极分化。
政府必须采取措施,对那些市场竞争中的失败者给予物质帮助,以满足他们的生存需要。
市场经济的发展呈现周期性,在经济增长时期,会吸纳大批劳动力,在经济收缩或停滞时期,大量工人失业。
这些工人失去收入,生活来源断绝,就必须保障其生活必需。
社会化大生产、市场经济时代,生产对劳动力素质提出了更高的要求。
这种智能型劳动力的培养不可能在家庭内部进行,所需的培养费也较高,因此劳动者及其家庭的生活费用和子女的教育费用都需要由社会给予支持帮助。
5.社会保障制度的产生和发展分几个阶段?
各阶段的主要标志是什么?
参考课本
6.不同社会保障制度类型的主要区别是什么?
参考课本
三、
1.社会保障制度改革
2.养老保险制度改革
3.医疗保险制度改革
4.发达国家在社会保障方面遇到了哪些问题?
它们是如何解决的?
经济发展对社会保障制度的影响
社会人口结构对社会保障制度的影响
社会保障制度自身存在的问题
措施:
1.社会保障制度渐进式
改革的思路
改革缴费制度,增加缴费收入
改进计发办法,节约支出
增加社会保障制度的层次性
2.医疗保障制度改革
提高医疗保障制度的筹资能力
整合分散的基金结构,提高医疗保障资金的互助共济能力
扩大覆盖范围
医保机构从被动补偿走向战略购买
3.失业保险制度改革
扩大失业保险的覆盖面
将失业保险与职业介绍、就业培训相结合,实施积极主动的失业保险政策
实行灵活的失业保险政策,鼓励企业减少解雇的行为
5.经济转轨国家在社会保障方面进行了哪些改革?
建立市场经济下的社会保障体系
提高社会保险基金的运营与监管水平
改革社会保险制度
创建积极的失业保险制度
改进社会保障制度的缴费及给付标准
发展农村社会保障制度
6.发展中国家的社会保障制度进行了哪些变革?
P36-37
7.我国计划经济体制下社会保障制度的主要问题及改革的主要措施是什么?
社会保障覆盖面狭窄,制度条块分割情况严重
给付水平差别过大与平均主义并存
总体经济发展低水平下存在局部高福利
社会化程度低
措施:
改革养老保险制度,建立多层次的养老保险新模式
完善城乡最低生活保障制度
改革医疗保险制度,建立新的医疗保险体系
提高社会保险基金的管理运营与监督水平
完善就业保障制度
建立和完善居民住房保障制度
社会保障的法制化建设
8.其他国家的社会保障制度改革对我国有哪些可借鉴之处?
略
四、
1.社会保障基金socialsecurityfund:
社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金,是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。
2.养老保险基金pensioninsurancefund:
3.现收现付pay-as-you-go
4.完全积累式fullyfunded
5.债券bond
6.股票stock
1.社会保障基金可以分为几类?
社会福利基金
军人保障基金
储备基金
2.社会保障基金的主要来源有哪些?
政府财政支持
雇主和个人缴费
社会筹资
其他渠道
3.社会保障基金的投资原则是什么?
安全性原则
收益性原则
分散化原则
流动性原则
4.社会保障基金的主要投资渠道有哪些?
金融投资:
储蓄存款、债券、股票
实业投资:
房地产、基础设施等不动产投资
5.社会保障基金的监管原则是什么?
安全性原则、法制化原则、公正性原则、独立性原则、审慎性原则、科学性原则
五、
1.社会保障管理socialsecuritymanagement
2.管理体制managementsystem
3.法制管理managementoflegalsystem
1.社会保障管理的主要内容有哪些?
社会保障政策法规管理
社会保障资金管理
社会保障对象管理
社会保障机构管理
2.当前我国社会保障管理的主要问题是什么?
社会保障管理仍缺乏有效的法律管理和监督机制
社会保障统筹层次有待提高,集中管理优势未能充分发挥
社会保障资金管理规范化程度不够,基金保值增值压力比较大
社区服务体系有待发展,社会保障管理基层基础工作需要加强
3.当前我国应该主要从哪些方面完善社会保障管理体制?
进一步加强法制管理
集中与分散相结合,强化各级政府的社会保障的职责
健全社会保障预算,加强社会保障资金管理
加强社区服务体系建设,为社会保障对象提供便捷、高效、优质的服务
提升社会保障管理的现代化水平
六、
社会保障水平socialsecuritylevel
社会保障水平指标indexofsocialsecuritylevel
社会保障预警系统pre-warningsystemofsocialsecurity
1.社会保障水平的制约因素有哪些?
1、经济规模与经济发展水平
2、政治、社会结构
3、制度年龄和人口结构
4、历史、人文等其他因素
2.研究社会保障水平的意义何在?
(1)客观描述社会保障程度的高低,并进行国际间、地区间比较,探索、总结和运用社会保障制度发展与运行的自身规律。
(2)通过增加设置不同的控制变量,可分类计算出一种社会保障制度内部各行业、各地区甚至各群体之间的社会保障水平子指标,进行综合的分析比较,促使社会保障制度的结构合理化与内部优化。
(3)运用定性、定量分析相结合的方法,通过对社会保障制度自身运行与其经济、社会效应的分析,确定社会保障适度水平,评价社会保障运行状况,并根据具体情况进行调整与控制。
(4)社会保障适度水平与社会保障自身发展趋势、社会经济发展趋势相结合,可以建立起“社会保障警戒模型”,构成社会保障预警系统的核心。
3.简述社会保障水平“不适度”的表现及其影响。
p67参考“适度”
4.社会保障水平适度性问题应从哪些方面把握?
当前我国社会保障水平是否适度?
1、对我国社会保障水平适度性的宏观认识
2、财政与社会保障水平
3.社会保障水平与企业的承受能力
5.如何从社会保障水平的角度科学看待当前的机关事业单位养老保险机制改革?
机关事业单位工作人员的退休金水平明显高于企业职工,有悖于社会公平原则。
但也应认识到,机关事业单位工作人员是一个特殊群体,对于国家机器的顺利运转和社会稳定来说具有特殊重要的意义。
在任何国家,无论建立何种养老保险制度,公职人员都是首先被覆盖的群体,而且养老金待遇水平普遍高于私人部门。
七、
社会保障法socialsecuritylaw
行政法规administrativelawsandregulations
法律规范legalcriterion
宪法
1.简述社会保障法的基本内容。
社会保障法的内容由社会风险覆盖事项和社会保障关系覆盖事项构成。
国际劳工组织1952年颁布的《社会保障最低标准公约》,规定社会风险覆盖事项包括生育、疾病、失业、职业伤害、年老/死亡和家庭困难;社会保障关系覆盖事项包括资金筹集与运营、制度管理与监督、待遇支付、争议处理等。
2.社会保障法的基本原则有哪些?
1.权利保障原则
2.社会共同责任原则
3.与社会经济发展水平相适应原则
4.社会公平原则
5.普遍性与特殊性相结合原则
3.对社会保险经办机构的哪些行为可以提出行政复议?
P86-87
八、
政府责任governmentalresponsibility
公共职责publicresponsibility
财政责任fiscalresponsibility
监管责任theresponsibilityofadministrationandsupervision
无限责任unlimitedresponsibility
有限责任limitedresponsibility
社会组织
1.试说明政府承担社会保障责任的理论依据。
市场失灵说
公共职责说
国家认同说
2.列出社会保障实践中政府责任的模式及种类。
有限政府模式
责任政府模式
政府包办模式
有效政府模式
3.试说明国际上社会保障中政府责任的演变趋势。
第一,在责任分担方面,政府责任走向适度化。
第二,在制度模式选择方面,政府越来越注重社会保障制度的可持续发展和倾向于发挥社会保障制度的激励功能。
第三,政府从监管合一向管理与监督适度分离转化。
第四,社会保障制度更加具有开放性和选择的自由度。
第五,政府与其他主体的配合不断增多,社会保障制度具有了官民结合、政府与市场结合的发展趋势
4.评价中国社会保障中政府责任的现状。
1.责任分布上:
行政主导
2.责任主体之间:
边界模糊
3.责任履行上:
越位与缺位并存
4.责任种类上:
重直接投入,轻间接引导
5.简述社会保障中政府与社会组织的关系走向。
九、
老年社会保障socialsecurityfortheelderly
老龄化ageing
老年社会保险elderlysocialinsurance
老年社会福利elderlysocialwelfare
1.老年社会保障的意义有哪些?
老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要,是社会保障的核心部分。
P115
(2)
2.现代老年社会保障的基本原则有哪些?
享受保险的权利与资格条件对应的原则
保障基本生活水平的原则
分享社会经济发展成果的原则
3.影响老年社会保障基金精算的主要因素有哪些?
人口年龄结构
经济发展状况
4.老年福利应包括哪些内容?
(1)老年福利包括了公民可以享受到的现代文明生活的全部待遇
(2)以普遍福利为特色的保障制度从以往侧重对老龄社会问题的“治疗”转变为对问题的“预防”
(3)新的社会福利制度注重依据社会经济的波动
(4)老年福利的实施对象包括了所有的老年人,不管其有无退休金收入
(5)老年福利的项目比较丰富
十、
老龄问题problemofageing
老年保险elderlyinsurance
老年福利elderlysocialwelfare
老年服务
1.简述中国现阶段养老保险制度的主要内容。
中国养老保险资格条件和待遇的规定:
1.关于离退休条件的规定
2.关于离退休待遇的规定
2.简述中国现阶段城镇老年社会保险需要解决的主要问题。
1.隐性债务
2.个人账户基金“空账”运转问题
3.养老金资金缺口问题
4.养老保险基金管理上的安全问题
3.简述中国现阶段农村老年社会保障存在的主要问题及发展方向。
P128
4.简述建立覆盖全民、更加公平的社会养老保障体系的发展思路。
P132(4)
5.如何发展我国的社会养老服务体系?
1.加快发展农村社会养老保障制度,建立覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度
2.加大财政转移支付,提高养老保险水平
3.实现对老年社会救助的全覆盖,充分发挥社会保障的托底作用
4.加紧建立社保基金的投资运营机制
5.建立渐进性的延迟退休年龄政策
6.推进机关事业单位养老保险制度改革
7.加快发展社会化养老服务体系,创新养老服务模式
十一、
失业保险unemploymentinsurance:
失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基金,对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者,提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。
失业保险具有保障基本生活和促进再就业的双重职能。
失业预防preventforunemployment
就业扶助employmentassist
再就业工程projectofre-employment
1.就业保障制度的基本框架由哪几项内容构成?
p147
(1)
2.各国规定的享受失业保险条件中,共同强调了哪几个方面?
3.《失业保险条例》与《国有企业职工待业保险规定》比较,有哪些变化和突破?
4.如何完善我国的就业社会保障制度?
p147(4)
1.失业保险覆盖范围方面:
现行失业保险制度设计有疏漏,不能涵盖所有劳动者。
2.失业保险基金发挥功能不足,给付水平过低
3.农民工的失业保险问题
4.灵活就业者的社会保险问题
5.大学生的失业保险问题
6.就业服务有待进一步加强
十二、
医疗社会保险medicalsocialinsurance:
医疗社会保险是指由国家立法,通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金,保障人们平等地获得适当的医疗服务的一种制度。
给付项目benefitpackage
预付制pre-payment
后付制post-payment
按服务项目付费fee-for-service(FFS)
健康维护组织healthmaintenanceorganization(HMO)
总额预付制globalbudget
按病种付费diagnosisrelatedgroups(DRGs)
管理式保健组织managedcareorganization(MCO)
个人医疗账户individualmedicalsavingsaccount
社会统筹医疗基金socialriskpoolingfund
1.医疗社会保险有哪些主要特点?
第一,医疗社会保险具有普遍性,其覆盖对象原则上应是全体公民。
第二,医疗社会保险涉及面广,更具复杂性。
第三,医疗社会保险属于短期性、经常性的保险。
2.当前国际医疗保险改革的主要趋势是什么?
1.从后付制转向预付制
2.集服务提供和筹资为一体的“管理式保健”兴起
3.储蓄型医疗保险制度独树一帜
3.为什么要实行个人医疗账户和社会统筹基金相结合的职工医疗保险制度?
P159
4.我国医疗保障体系的基本框架是什么?
P165(5)
5.我国医疗卫生制度发展的目标是什么?
P165(6)
十三、
工伤赔偿(补偿)worker’scompensation
职业伤害保险occupationalaccidentinsurance
工伤社会保险industrialinjuryinsurance:
工伤社会保险亦称工业伤害保险、因工伤害保险、职业伤害赔偿保险,是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病,以及因这两种情况造成死亡、劳动者暂时或永久丧失劳动能力时,劳动者及其家属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿。
工伤预防industrialinjuryprevention
差别费率differentialrate
伤残预防disabilityprevention
职业安全occupationalsafety
职业康复vocationalrehabilitation
1.我国工伤社会保险改革有哪些措施?
P171
加速保险立法、试点改革、、、、、、、、
2.为什么工伤保险要与工伤预防相结合?
P177
3.你对我国的工伤康复未来发展有何看法?
4.如何进一步完善我国的工伤保险体系?
十四、
生育保障maternityprotection
生育保险:
生育保险制度是指在女性生育期间对生育责任承担者给予收入补偿、医疗服务和生育休假的社会保险制度。
生育保险一般由政府发起,由法律保证。
生育责任的承担者既包括女性,也包括男性。
女工劳动保护femalelaborprotection
产假maternityleave
父育假paternityleave
育儿假parentalleave
家庭友好政策p184
1.生育社会保障的定义是什么?
生育社会保障是由国家主办,通过法律规定,对女性怀孕生育期间的生育责任承担者提供健康、经济和职业保障的社会制度。
生育保障制度的核心是生育保险制度。
2.生育社会保障的主要内容是什么?
生育健康保障、生育经济保障、生育就业保障
3.生育社会保障的主要意义是什么?
(1)生育保障的目的在于保障母婴健康。
(2)生育保障保护女性劳动力,保障女性劳动力生育后的劳动力的恢复与再生。
(3)生育保障保证家庭正常生活水平。
(4)生育保障实现生育社会补偿,保证性别公正。
(5)生育保障保障妇女公平就业的权利。
(6)生育保障配合国家人口政策实施。
4.简述OECD国家家庭友好政策。
P:
184
5.中国现行生育保险制度的内容是什么?
所依据的法规有哪些?
P191.覆盖范围、资金来源、支付条件、保险待遇内容和水平等等
《企业职工生育保险试行办法》《中华人民共和国社会保险法》《女职工劳动保护特别规定》
6.中国全民生育社会保障由哪些制度组成?
你对发展中国全民生育社会保障有什么看法?
P189
十八、
住房社会保障制度
住房公积金制度
廉租住房制度
经济适用住房制度
公共租赁住房制度
住房救助制度
限价商品住房
棚户区改造
农村危房改造
1.住房社会保障有哪些形式?
p232
政府公房建设模式、住房建设补贴模式、租房租金补贴和购房税收优惠模式
2.简述我国住房制度改革和住房社会保障制度发展的历程。
P234
3.评述我国的住房社会保障体系。
1.住房公积金制度
2.廉租住房制度
3.公共租赁住房制度
4.廉租住房与公共租赁住房并轨运行制度
5.经济适用住房制度
6.限价商品住房制度
7.棚户区改造和农村危房改造
8.住房救助制度
4.如何进一步深化我国住房社会保障制度改革?
p241考虑
1.充分发挥住房公积金在住房保障方面的作用
2.抓好并轨后公共租赁住房分配入住管理
3.改进和规范经济适用住房制度
4.深化住房社会保障制度改革的其他几个着力点
十九、
新贫困newpoverty当社会劳动生产率极大提高,经济快速增长,生产生活资料并不匮乏时,却仍然存在贫困现象,并表现为繁荣与贫困的同步发展。
上述现象通常被学者们称为发展中的贫困,又称繁荣中的贫困或丰裕中的贫困。
最低生活保障标准:
又称最低生活保障线,是指在经济社会发展的特定时期,由政府指定的,与经济社会发展水平相适应的,在衣食住行等方面保障居民生存的最低限度的生活标准。
负所得税:
p247
差额补助:
p246
1.简述最低生活保障的原则。
(1)基本生活需求原则。
(2)普遍性原则。
(3)法制化原则。
(4)公民基本权利原则。
2.如何科学、合理地确定我国城市、农村的最低生活保障标准?
生活需求法、国际贫困标准法、生活形态法、恩格尔系数法
3.如何建立健全最低生活保障制度的社会化管理和监督体系?
P253
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