潮安县创建广东省旅游强县迎省检工作方案.docx

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潮安县创建广东省旅游强县迎省检工作方案

潮安县创建广东省旅游强县迎省检

工作方案

为进一步贯彻县委、县政府关于创建广东省旅游强县、旅游特色县的部署要求，推动“商旅旺县”战略的贯彻实施，大力提升产业素质，推动旅游业转型升级，为建设特色产业优化升级的先行区作出贡献。

根据广东省旅游局《关于创建广东省旅游强县、特色县工作管理暂行办法》和《广东省旅游强县（特色县、资源县）检查标准》，结合我县实际情况，借鉴外地经验做法，拟订我县创建广东省旅游强县迎省检工作方案。

一、指导思想和目的意义

在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，进一步解放思想，认真贯彻落实县第九次党代会和县委九届二次全会精神，全面实施全县旅游发展总体规划，以二山一水和“潮人首邑”县域文脉为依托，精心组织实施《广东省旅游强县（特色县、资源县）验收标准》。

完善县域旅游“六要素”综合配套，提高旅游发展水平，使我县旅游发展规模、产品质量、服务功能有明显改善，形成特色鲜明、发展规范、条件优越的旅游综合服务设施配套体系。

通过创建活动，进一步贯彻实施县委、县政府提出的商旅旺县发展战略，使县域建设、交通运输、商贸物流、金融保险、信息咨询、房地产业等与旅游业实现“一体化”发展，促进全县旅游环境、旅游设施全面改善，提高服务产业素质和县域城镇化文明程度。

推动旅游业向现代化、标准化、国际化发展，提升情趣潮安旅游区域品牌知名度，为建设特色产业优化升级先行区做出应有的贡献。

二、成立机构，营造氛围

（一）为加强对创建工作的领导，促使创建工作的顺利开展，成立潮安县创建广东省旅游强县组织委员会（简称“创强委”），建议名单如下：

主任：

张帆（县政府县长）

副主任：

林喜君（县政府副县长）

成员：

林文忠（县府办）、陈钟强（旅游局）、成思钿（财政局）、陈松盛（建设局）、谢光顺（城委办）、谢秋榆（综治办）、张良群（公安局）、林永生（交通局）、陈灿锋（公路局）、邹小山（卫生局）、林伟峰（文广新局）、陈进发（经贸局）、廖波子（工商局）、李坤明（林业局）、庄良创（质监局）、方培明（广播电视台）、余利生（庵埠镇）、刘英智（彩塘镇）、刘维明（凤凰镇）、曾旭（龙湖镇）、陈瑞湖（沙溪镇）、江镇生（归湖镇）、曾俊仕（文祠镇）、廖小宁（登塘镇）、张锐逵（铁铺镇）、曾俊喜（金石镇）、李启兴（浮洋镇）。

委员会下设办公室（简称“创强办”），设在县旅游局，由陈钟强同志兼任主任，人员从上述部门中抽调，负责创建日常工作。

县直各有关部门和各有关方面要加强领导，切实负起责任，各主办单位和协办单位要密切配合，做到一方为主，多方协同，细化分工，责任到位，按时落实，有创造性的完成各项工作，不求虚名，真抓实干。

（二）广泛宣传发动，营造浓烈的创建氛围

一是上半年召开潮安县创建广东省旅游强县动员大会，全面启动“创强”系统工程，就创建工作的意义、任务、要求、措施等工作进行全面动员和整体部署，统一认识，齐心共创。

二是充分发挥电台、电视台、报纸、网络等新闻媒介的宣传作用，开辟潮安旅游专版、专题节目，及时报道我县创建工作动态。

三是组织多种形式的创建宣传活动，编制介绍我县创建“广东省旅游强县”系列宣传品，在县城公众聚集场所、交通干道、车站、码头和通往主要旅游区道路设置公益性宣传牌，编制创建简报，营造浓烈创建氛围。

四是提出我县创建工作宣传口号：

1创建广东省旅游强县，展示“潮人首邑”风采；2齐心协力，把潮安创建成广东省旅游强县；3实施“商旅旺县”战略，做强做大县域旅游经济；4畅游“情趣潮安”，体验潮韵乡情；5人人是旅游形象，处处是旅游景点；6让世界了解潮安，让潮安走向世界；7欢迎海内外朋友来潮安旅游；8走向新世纪，潮安更美好。

三、创建工作主要内容

创建“广东省旅游强县”是与“中国优秀旅游城市”相接轨的活动，按照广东省旅游局关于“广东省旅游强县”评定条件，参加创建活动的县必须是旅游资源相对丰富且有特色，重视旅游业发展，能够运用“政府主导型”发展模式，重视对旅游接待、服务功能的配套建设，重视旅游区（点）基础设施建设，重视旅游开发、管理、服务质量的提高，不断扩大国内外客源市场，把旅游业培育成为第三产业龙头或支柱产业。

按照上述要求和《标准》规定的125个实施项目综合1000分检查标准，对我县创建工作内容进行分解。

（一）由县旅游部门牵头，有关单位协同落实的工作内容：

1、编制创建资料。

2、编制2008年至2010年共三年的全县旅游宣传促销计划。

3、强化旅游业信息化建设，创办“情趣潮安”旅游网站。

4、编印旅游指南或手册。

5、创办广东省旅游学校潮安分校。

协同落实部门：

县教育局、县职业技术学校。

6、组建潮安县旅游培训中心，充分利用社会力量，办好多种形式的培训班，保证80%以上的旅游从业人员经过专业培训，80%以上的旅游企业高中层管理人员取得经理资格证，实施“三爱一德”教育，提升旅游系统核心竞争力。

协同落实部门：

县教育局、县劳动局。

7、拍摄“情趣潮安”旅游风光VCD工作。

协同落实部门：

县文广新局、县广播电视台。

8、在县城区主要公众聚集场所、高速公路等主要交通公路出入口，设置3-4处“情趣潮安”公益性大型旅游宣传牌。

协同落实部门：

县建设局、县城委办、县交通局、县国土局、县公路局。

9、在县城区主要公众聚集场所、车站、码头、旅游企业、高速公路等主要交通公路出入口，按“国标”设置规范、醒目、准确的中英文对照的旅游交通指示牌。

协同落实部门：

县建设局、县交通局、县国土局、县公路局。

10、开通县域旅游客运专线工作。

协同落实部门：

县建设局、县交通总公司。

11、营造旅游购物点工作。

协同落实部门：

县经贸局、县工商局。

12、配套旅游厕所工作。

协同落实部门：

县建设局、县国土局、县城委办。

13、旅游市场、县城环境和治安环境等的综合整治，打击假冒伪劣和欺诈游客行为，取缔乱摆乱卖，确保社会治安。

协同落实部门：

县综治办、县公安局、县工商局、县质监局、县建设局。

14、争取条件，举办潮安旅游节庆活动。

协同落实部门：

县经贸局、县文广新局、县外事侨务局等。

15、开发有潮安特色的旅游商品和纪念品。

协同落实部门：

由县经贸局、县文联等。

（二）县各级各部门负责落实的工作内容

1、县建设局、环保局、林业局、卫生局等部门，加快县城和中心城镇旅游环境建设，提高城镇绿化率和森林覆盖率，确保旅游区噪音平均值、空气污染指数和饮用水质等指标达标。

2、县统计局要加大工作力度，建立健全完整、科学、客观、有效的旅游统计制度，强化旅游统计数据管理。

3、县交通局、公路局要致力改善县城、中心城镇和主要旅游区出入口的道路建设，保证旅游交通顺畅。

4、县建设局、城委办、工商局等部门和庵埠、彩塘等镇，要集中优势力量，结合建设县城夜景工程和旅游步行街工程，建设具有潮安特色的“餐饮一条街”、“购物一条街”。

5、县公安局、安监局、卫生局等部门，建立健全旅游公众救助系统，健全旅游安全制度，全面实施旅游保险制度，发挥110公众救助功能，完善在突发情况下的救助游客的措施，执行重大旅游安全事故报告制度，定期组织安全演练和检查。

6、列入申报创建的凤凰、龙湖、沙溪、归湖等镇政府，按要求落实创建“广东省旅游特色镇”工作。

（三）旅游企业必须开展的旅游接待功能和旅游标准化建设，工作：

按《标准》进行细化分解，旅游企业必须完成的创建任务十分繁重，共700分，约占全县创建工作70%工作量，主要涉及：

旅游项目开发、保护；旅游服务设施配套和服务质量日常管理；旅游产品促销配套；游客咨询投诉服务系统；旅游接待功能和旅游标准化建设；旅游安全与保险等共5大类120个具体工作细则。

目前我县旅游企业必须重点完善配套以下工作内容：

1、实施旅游标准化体系建设，所有旅游企业特别是旅游区配套公共基础服务设施，特别是按照“国标”设置中英文对照的公共图形信息符号、交通指引标志。

2、以“引客入潮”目标，以龙头旅游区为载体，实施旅游目的地品牌战略，提高促销配套程度，致力开展宣传促销，打造“情趣潮安”主题游线路，丰富“一日游”和“多日游”线路内涵。

3、旅游酒店按“国标”完善接待设施，以“星评”促规范。

近期重点是完成海逸大酒店的“四星级”旅游饭店申报评审工作。

加强对青年旅馆、家庭旅馆、招待所等经济型旅馆的管理。

4、促进旅行社服务质量优化升级，提高旅行社企业综合素质。

近期重点是优化旅行社服务质量体系，建立功能更加齐全的旅行社。

5、旅游人才队伍建设，高中级管理人才水准量化指标的落实与配套。

旅游企业80%以上须取得全国旅游行业岗位证书。

四、实施步骤

按照广东省旅游局旅管[2004]81号关于创建工作有关事项的要求，我县整个创建活动分为三个阶段：

第一阶段：

2008年1—5月份，准备和申报阶段，主要工作任务是成立机构、拟定工作方案、向省提出申请，筹备召开全县旅游工作会议。

第二阶段：

2008年6—10月份，创建、自检和预审阶段。

主要是召开全县旅游工作会议暨创建动员大会，组织到先进地区参观，按照“广东省旅游强县”标准，狠抓旅游设施建设配套。

6月初，按照《标准》“八大项”（共94小项）要求进行量化细分，分解落实创建工作任务，实施创建系统工程。

10月上旬，我县进行自检，形成自检报告，争取省、市预审，并根据预审意见，落实查漏补缺。

第三阶段：

2008年11月中旬，向省旅游局提出自评报告，迎接“省检”，力争年底前高分通过验收，进入“广东省旅游强县”行列。

五、创建经费

创建工作任务重，时间紧，涉及面广，需要投入大量人力、财力和物力，为确保创建活动有效、扎实开展，必须采取多渠道筹集资金的方法给予解决。

总体原则是：

（一）政府主导、整体形象宣传、社会公共公益事业性投入经费由县财政核拨，具体项目由“创强办”作出预算，另行请示县政府审批。

（二）旅游企业标准化硬、软件建设所需投入由企业自行解决。

二〇〇八年五月六日