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引导点项目方案模板
第一部分成楼村总体规划
第二部分成楼村引导点近期建设内容实施方案
第三部分附件
附件一、成楼村总体规划图集
附件二、近期建设项目预算
附件三、近期建设项目图纸
附件四、实施方案图集
附件五、相关证明文件
第一部分成楼村总体规划(2010-2020)
第一章村庄现状及问题分析
一、村庄现状
1、现状概况
成楼村位于宁陵县北12公里处,柳河镇东部3公里;下辖成楼、东郭村、花庄村、西郭村、解庄村、郭楼村共6个自然村,521户,总人口2200人;地势平坦,资源丰富。
310国道从村庄南侧300米处东西向穿过,交通方便。
古宋河沿村庄西南部缓缓流过,为村域灌溉、排水提供了保障。
在村庄南侧有一条东西向污水干管。
2、社会经济产业发展状况
成楼村粮食作物以种植小麦、玉米为主,经济作物以棉花、大蒜为主,养殖业以猪、羊、鸡为主。
村内有木材厂一处。
农业经营仍然处于粗放式传统经营模式。
农民人均纯收入3000元。
3、自然条件
(1)地貌、气候
全村地形平坦,海拔高度50.5—60.2米之间,平均坡降1/4000,地表形态为黄河冲击平原。
成楼村气候属暖温带半湿润季风气候区,其特点是,春短少雨多干风,夏季多雨量集中,秋高气爽日照长,冬长雪少干又冷。
冷暖、旱涝转变较突出。
(2)河流水文
古宋河斜穿其西南部,为村域灌溉、排水提供了保障。
浅层地下水较丰富,属孔隙潜水,含氟含盐高,硬度大,水质较差。
4、现状土地利用构成
全村耕地面积2100亩,人均耕地0.95亩。
村庄现状建设用地规模为85.47公顷,人均现状建设用地为388.5平方米。
成楼村土地利用现状构成表(2009)
用地类别
数量(ha)
百分比(%)
居住建设用地
64.62
75.6
公共设施用地
0.26
0.3
道路广场用地
7.52
8.8
绿化用地
1.62
1.9
其他用地
11.45
13.4
村庄总建设用地
85.47
100
(注:
现状人口2200人)
5、公共设施和基础设施现状
(1)成楼村现有村室1处,敬老院1处,卫生室1处。
村内无小学和幼儿园。
小百货零售店十余个,散乱分布于村庄内。
(2)道路交通设施成楼村内现有1条柏油路连接6个自然村,柏油路面宽约3.6米;其他道路均为土路,宽3-8米。
(3)给水排水村内饮水全部靠自备井取水,硬度大,水质较差;排水全部为地面排水,污水及雨水就近排入坑塘。
(3)电力电信成楼村电源来自柳河35KV变电站,现有2台变压器;村庄电信来自柳河电信所。
(4)农田水利成楼村现有耕地2100亩,机井42眼。
二、现状存在的主要问题
1、用地与建筑存在的问题
(1)农民住房布局比较分散、乱,无次序,缺少规划的指导;空心村问题比较明显,既浪费土地,又加大了基础公建设施的投入费用;部分宅基地占地面积较大,造成了土地资源的浪费;
(2)部分房屋质量较差,乱搭乱建的现象较为普遍;
(3)村内缺少幼儿园与小学,学前教育受到影响;
2、道路交通问题
(1)现有的道路网系统不完善,各级道路普遍偏窄。
除1条道路硬化,村内其他道路均为泥土路;
(2)村内道路衔接不畅,断头路较多;
(3)道路附属设施不够齐全,无停车场;车辆在村中乱停乱靠。
3、基础设施和环卫设施建设问题
(1)无集中供水设施;无污水处理设施;
(2)垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、严重影响利庄的环境卫生质量;
(3)村民家庭多为简易厕所或室外独立厕所,卫生设施条件差。
4、景观风貌问题
(1)建筑形式杂乱,乡村特色不突出;
(2)缺少公共绿地和公共活动空间;
(3)作物秸杆堆积较乱,严重影响村庄景观。
三、现状条件分析
1、有利条件
(1)各级政府对成楼村新农村建设比较重视;
(2)成楼村委班子工作能力较强,具有较强的号召力。
2、不利条件
(1)宅基地分散布局,空闲地较多,不能更好的节约土地,不利于集约化经济的发展,基础设施等建设投入过大。
(2)农业产业仍处于粗放型生产阶段,农业集约化水平不高。
(3)公共设施和基础设施配套不完善。
第二章规划总则
一、规划依据
l《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日)
2《中华人民共和国土地管理法》(1998)
3《村庄整治技术规范》(GB50445-2008)
4《村镇规划编制办法》(建村[2000]36号文)
5《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中央1号文件,2006.2.21)
6《村庄和集镇规划建设管理条例》(1993)
7《河南省社会主义新农村村庄建设规划导则》(试行),(河南省建设厅)
8柳河镇成楼村所提供的有关基础资判
9其他相关法律、法规、政策技术规范与标准等
二、规划指导思想
以科学发展观为指导,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,本着居住集中、用地集约、有利生产、方便生活的原则,建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。
三、规划原则
1、以人为本的原则
通过规划科学合理布局,做到人与自然的和谐,进一步改善农村生产生活方式、改善农民居住环境,提高农村生活质量。
2、整合资源、节约用地、持续发展的原则
贯彻节地、节能、节水、节材和环保要求,充分利用原有条件,不搞大拆大建,处理好建设需要与资源保护的关系。
3、因地制宜、分类指导、注重特色的原则
规划期内,新建建筑参照本规划选定的方案建造;对于现状质量一般的住宅进行整治改造;质量较好的建筑保留。
4、政府引导、社会参与、群众自愿的原则
以村为单位组织实施,在政府的支持下发动群众,自建家园,项目选择上与各级政府的投资性、支持性、引导性政策相结合;
5、立足当前、适度超前,前瞻性与可操作性相结合。
四、规划目标与定位
1、规划目标
根据成楼村发展现状与趋势,结合该村经济情况,规划提出成楼村发展目标为:
通过十五年建设,使全村路面硬化率达100%,路灯亮化,自来水普及率达100%,新建件宅严格按规划要求实施,成为配套设施较为齐全,居住环境较为理想的新农村。
(1)农业的发展,要向集约化、科学化、专业化、机械化目标迈进,全面提高农业的生产能力,加快农业产业化进程。
(2)农村生活水平实现“新提高”。
千方百计增加农民收入,改善消费结构,提高农民生活质量。
(3)乡风民俗倡导“新风尚”。
加强农村精神文明建设,倡导红白喜事俭办、节约,倡导骨灰存入骨灰堂,形成社会主义文明新风气。
(4)乡村面貌呈现“新变化”。
加强农村基础设施建设,改善农村人居环境。
(5)乡村治理健全“新机制”。
深化农村各项改革,加强基层民主和基层组织建设,创建平安、和谐社会主义新农村。
2、发展定位
规划从以下2方面认识和把握村庄定位:
(1)成楼村主要发展农业,可布置少量村产业用地;
(2)劳务收入已占村民收入的70%;
综上所述,成楼村定位:
以农作物种植为基础,引导农业种植集约化经营,积极发展劳务经济,将成楼村建设成为劳务经济带动型的社会主义新农村。
五、规划范围与期限
1、规划范围
规划范围即成楼村。
2、规划期限
规划期限:
2010-2020年
六、规划规模
l、人口规模预测
截至2009年底,成楼村现状人口为2200人,户均4.2人。
依据《宁陵县县域村庄布局规划》预测,至2020年成楼村人口规模为2600人。
2020年每户人口按3.5人计算,成楼村总户数约745户。
2、建设用地规模
成楼村现状:
2009年末耕地2100亩,总人口2200人,现状人均耕地0.95亩,人均建设用地388.5m2,根据《河南省社会主义新农村村庄建设规划导则》人均建设用地标准,结合成楼村现状用地情况与未来发展,村庄人均建设用地标准按III类控制,规划2020年人均建设用地取140m2,则相应的建设用地规模为36.4公顷。
规划期术,成楼村可节约建设用地49.07公顷。
七、建设用地选择和范围
充分利用原有用地,调整挖潜,同基本农田保护区规划相协调,新建设住宅和公共建筑主要利用村庄内部的空闲地。
根据成楼村经济社会发展水平,规划确定成楼村规划区范围为全村用地范围内。
成楼村规划建设用地范围详见土地利用规划图。
第三章村庄规划
一、产业发展规划
l、加快农业产业化进程,积极稳妥的推进农村土地流转。
农业发展要向集约化、科学化、专业化、机械化目标迈进,全面提高农业的生产能力,加快农业产业化进程。
贯彻国家稳定粮食生产的政策要求,积极发展优质高效农业,引导改善农作物种植结构。
规划成楼村土地实行聚零为整、规模经营的做法(详细做法可以参照阳驿乡后陈村土地承包经营权流转方式的做法)。
规模经营有利于实行大型机械化作业,发展节水灌溉,提高劳动生产率,提升农业综合效益;同时能够推动劳动分工,促进农村劳动力的转移,使农村富余劳动力从土地的束缚中解放出来,向高效益行业合理流动。
2、大规模开展农村劳动力技能培训。
提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。
各级政府应加大对成楼村劳动力的技能培训力度。
扩大农村劳动力转移,增强农民转产转岗就业的能力。
各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算,不断增加投入。
3、逐步建立农村社会保障制度。
按照城乡统筹发展的要求,各级政府要逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。
建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。
二、用地布局
1、用地布局
规划整个成楼村划分为3个功能区,即:
居住生活区、农作物耕作区和公共服务区。
它们之间通过道路、绿化组成的特色各异的线性空间有机地联系在一起。
(1)居住建筑用地居住功能是成楼村的核心功能,规划依据现状安排居住建筑用地。
新建设计新颖、功能合理的现代农村住宅,全面提高居住水平,居住建筑用地24.82ha。
(2)公共设施用地公共建筑用地主要分布在成楼村中部,设施配套齐全,规划公共建筑用地3.57ha。
(3)道路广场用地规划道路广场用地面积4.11公顷,占总建设用地的11.3%,人均道路面积15.8平方米。
(4)绿化用地规划绿化用地面积2.62公顷,占总建设用地的7.2%,人均绿化用地10平方米。
(5)农作物耕作区规划对整治节约的49.07公顷土地进行复耕;规划期末新增耕地736亩。
2、用地构成
目前成楼村用地构成主要表现为人均居住建筑用地388.5平方米,宅基地占地面积较大,土地浪费严重。
考虑到成楼村发展规划、发展定位等因素,本次规划对其用地构成作出了适当调整,详见下表:
成楼村村庄用地汇总表
用地类别
数量(ha)
百分比(%)
居住建设用地
24.82
68.2
公共设施用地
3.57
9.8
道路广场用地
4.11
11.3
绿化用地
2.62
7.2
其他用地
1.28
3.5
村庄总建设用地
36.4
100
(注:
规划2020年人口2600人)
三、总平面规划布局和经济技术指标
l、总平面规划布局
本次规划以节约土地、尊重现状、生活方便和环境整洁为设计理念,充分考虑村民的生活习惯。
成楼村规划布局结构为“一轴、一心、多片”。
“一轴”即依托贯穿成楼村的一条东西主路所形成的村庄东西向发展轴线;
“一心”即以村委会、文化大院、超市、卫生室所形成的村庄公共设施服务中心;
“多片”即规划多个居住生活片区。
(1)住宅建筑
规划成楼村住宅建筑选择在位置好、通风好的地段,宅基地标准严格按照国家标准执行;住宅依照路网走向布置。
规划期末,居住农户745户。
(2)公共建筑
公共建筑主要分布在成楼村中部,公共服务设施配套齐全,规划安排村委会、文化大院、小学幼托、超市,新建无塔集中供水厂—污水处理设施,占地300平方米。
(3)中心绿地结合现状坑塘及空闲地,规划中心公共绿地1块,主要分布在村委南侧,总面积23000平方米。
2、经济技术指标
成楼村技术经济指标详见下表:
成楼村建设规划技术经济指标
项目
单位
数值
居住户数
户
745
户均宅基地面积
平方米/户
165
居住人数
人
2000
户均人口
人/户
3.5
总建筑面积
平方米
125200
其中
住宅建筑面积
平方米
119200
公建建筑面积
平方米
6000
户均住宅建筑面积
平方米
160
建筑密度
%
28
集中停车位
辆
100
绿化覆盖率
%
60
容积率
——
0.34
四、公共服务设施规划
公共服务设施规划直接关系到村民的生活质量,结合现状及成楼村村民意愿,公共服务设施布置成楼村东西发展轴线上,满足村民各项生活的需要。
l、村委会、文化大院
规划新建村委会一处,占地600平方米,建筑面积500平方米。
规划在村室南侧建设文化大院,占地面积500平方米,建筑面积300平方米。
2、教育设施
规划新建成楼村小学一座,并在内部设置2班幼托;小学占地面积10000平方米。
3、医疗设施
规划卫生室处,占地面积500平方米,与村室合建,同时用于村民初级卫生保健、防疫及卫生知识宣传等。
4、商业设施
在村委北侧布置商业服务设施。
规划商业设施总占地面积2300平方米。
村庄主要公共服务设施规划一览表
序号
公共设施项目
规模
位置
备注
1
村委会
占地600㎡
建筑面积500㎡
成楼村中部
兼具警务室功能
2
文化大院
占地500㎡
建筑面积300㎡
成楼村中部,村室北侧
3
小学、幼托
8班,占地1.0公顷
成楼村中部
4
卫生室1处
建筑面积400㎡
与村室合建
5
商业设施
建筑面积1200㎡
详见总平面图
6
文化宣传栏
长度>10m
村室
五、基础设旅规划
1、道路交通规划
(1)建设目标和规划原则
建设与乡村发展相适应、布局合理、经济适用的道路网系统。
合理组织对外交通及内部交通,并提供相应的停车场地。
(2)道路规划
规划采用三级道路系统,利用主要道路、村庄次要道路和宅间道路组成。
村庄主要道路是村庄的主要交通性道路,主要道路红线宽度为18米:
村庄次要道路红线宽度为12米;宅间道路为村民入户道路,红线宽度为4--5米。
规划道路广场用地面积4.35公顷,占总建设用地的11.3%,人均道路面积15.8平方米。
(3)停车场规划
结合村庄的停车需求,设置集中停车场1处,位于村委东部,可停放机动车100辆。
私家车、农用车停车场地停放在自家院内。
(4)对村庄所有道路,在规划期间一律安装路灯,在人员较为集中的居住区、公共活动场所等处,沿路、沿街要增建消防设施,并预留足够的紧急疏散通道及疏散场地。
2、给水工程规划
规划水源井位于村西北部;水源井周边为水源保护地。
成楼村规划总人口2600人,规划期末用水指标选取:
200升/人·日,最高日用水量Q=2600×0.2=520立方米/日。
给水管径选择按规划期末取定,主干管为DN150mm,给水主干管道上每120米范围内设SS-100型地上式消火栓一个:
支管为DN100mm。
给水管走向,原则上,东西路规划在路北,南北路规划在路西。
3、排水工程规划
排水体制采用截流式合流制。
农村人畜粪便和生活污水、雨水应采用管沟排放,在坑塘旁敷设截流污水管道,最后污水经位于成楼东部的简易污水处理设施(化粪池或污水净化沼气池)处理,达到国家排放标准后排入坑塘。
污水量以总用水量的85%计算,则污水总量为520×0.85=442立方米/日。
雨水计算采用商丘暴雨强度公式。
排污干管为d(500-800)管,支管为d400管。
排水管走向,原则上,东西路敷设在路北侧,南北路敷设在路西侧。
4、电力工程规划
根据《电力规划设计规范》,用电负荷的预测采用户均指标法,每户用电负荷采用4KW,则成楼村总用电负荷为2600×4=10400KW,同时使用系数取03。
电源来自柳河35KV变电站,经调压后为380V和220V。
成楼村现有2台变压器,能够满足用电要求。
电力线路的敷设方式近期采取架空式,条件允许时,采用地埋式。
电力线路的走向,东西向道路路敷设在路南,南北向道路敷设在路东。
5、电信工程规划
电信线路来自柳河镇电信所,从柳河方向引入,沿主要道路敷设至各家各户。
有线电视入户率100%,宽带入户率规划期末达到90%。
线路布置采用弱电共架的方式,尽量沿村庄道路架设,经济条件允许,电信、有线电视、宽带可考虑共沟沿村庄道路敷设,管材采用硬质PVC110管,电缆井采用电信局标准的电缆手孔井。
在村室设一处邮政投递所,以满足邮政业务需要。
电信线路的敷设方式近期采取架空式,条件允许时,采用地埋式。
电信线路走向,原则上,东西路敷设在路北侧,南北路敷设在路西侧。
6、环保环卫规划
生活垃圾应分类收集,实现生活垃圾的再利用:
同时指定专人定期清扫、收集垃圾,先集中至村庄内部的小型垃圾中转点,然后运送至柳河镇垃圾处理场集中处置。
规划成楼村水冲式公厕5个,16个垃圾收集点,1个小型垃圾中转点。
无害化卫生厕所覆盖率100%,普及水冲式卫生厕所,并大力推广使用再生型、清洁型能源,以保护生态环境,改善农村环境卫生质量,利用各种有利措施积极维护村庄的自然生态环境。
7、防灾减灾规划
为适应农业集约化、规模经营和科技化,要进一步调整和完善农田水利系统;规划期末机井共56眼,达到50亩耕地一眼机井。
消防:
村庄按规范设置消防通道,主要建筑物、公共场所应设消防栓。
防震:
按商丘市6度抗震设防标准,建筑设计结构应严格按国家抗震规范执行,村庄主路及中心绿地为避震通道和场所。
六、近期村庄整治规划
村庄整治是改善农村人居环境的一项重要手段,是社会主义新农村建设的重要内容。
整治内容主要涵盖农村日常生产生活所必须的基础设施、公共设施、环境质量保障和安全保障设施,以及村容村貌的整治整修等。
近期主要对以下内容进行整治:
1、对村庄主要道路和次要道路进行硬化。
2、在成楼中部建设文化大院,占地面积500平方米,建筑面积300平方米,投资15万元。
3、在村庄主要道路和次要道路上安装路灯、指示牌、垃圾箱等,风格应统一协调;规划安装路灯70盏,投资7万元。
在学校、超市等人流密集的路段,设置交通限速标志及减速坎(杠),保证行人安全。
4、环境治理建设公共厕所5个、垃圾收集点16个、小型垃圾中转站1个;禁止垃圾乱堆乱放;整治乱搭乱建现象及违法建筑物、构筑物;整治电力电信管线,使管线沿道路一侧走。
5、绿化美化村庄分别在村内建设中心绿地,面积3000平方米:
沿村庄主要道路、房前屋后等处绿化,拆除废弃房屋、整理村庄中的空地进行绿化;整治利用公共水面,保持水面洁净,保护原生植被。
6、实施集中供水,使村民尽早吃上卫生的饮用水。
7、引导村民按照规划提供的户型设计建房:
对现有的住房要进行适当的整饰,可通过粉刷(以白色为主)等方式对建筑进行修整,形成统一协调的村容村貌。
8、新建小学校舍,并对校园活动场地进行硬化,建设然球场、乒乓球台,并增设健身器材。
七、景观系统规划
成楼村宅间组织重在营造生态景观,形成景同结合、步移景异的生态农庄,重在创造开放的动态的格局,加强带状户外步行系统与绿化空间的整合,创造丰富的视觉效果变化和趣味性的户外休闲空间,使更多的居民获得良好的“朝向”与“景向”。
规划设置了1个村级中心绿地,同时布置了多个街头绿地,可以充分满足村民的活动需求。
八、住宅设计与风貌控制
1、农民住宅建筑设计
新建住宅以双拼式、联排式为主,风格以传统建筑风格为主,屋顶为传统坡屋顶,外墙采用价廉物美的外墙砖结合外墙漆,宅基地标准:
每户用地165平方米(宅基地标准:
每户用地11×15米),住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积的70%;平均每户建筑面积160平方米。
住宅日照间距标准参照《城市居住区规划设计规范(GB50180-93)》的要求,按照1:
1.4执行。
住宅层高不宜超过3米,其中底层高可酌情增加,但不应超过3.6m。
住宅建筑密度不超过30%,容积率不高于0.6。
2、风貌控制
根据村庄风格特色、居民生活习惯、地形与外部环境条件,新建住宅要求色彩淡雅,简洁、明快,各类公共建筑除满足功能要求和方便人的活动外,必须与村庄环境充分协调,注重特色宅间的营造,将成楼村建设成为乡村自然风貌、田园景观相互融合的社会主义新农村。
第四章规划的实施和管理
1、广泛宣传,积极发动群众。
要进一步加强新农村建设工作的宣传,充分利用各种宣传形式,组织力量进行广泛发动和宣传,切实把群众的积极性调动起来,不断激发广大群众参与社会主义新农村建设的自觉性和主动性。
2、出台政策,完善农村各项改革。
要认真研究出台适合成楼村新农村建设的新政策,宽松发展环境和投资环境。
同时,要加快农村土地流转,让一部分农民离开土地,进入非农生产领域和服务领域。
3、加强指导,实施有效监督。
加强干部教育,提高业务素质、政策水平,转变工作作风,树立科学发展舰,坚持为群众办好事、办实事、办事关长远发展的大事;坚持量力而行,不增加群众负担,经常检查督促,严格考核奖惩。
对新农村建设资金要通过财政对农业支出的增加、银行贷款和招商引资等多种渠道筹集资金,形成政府主导、农民主投,多元投入的方式,促进主导产业的发展。
4、因地制宜,确保新农村建设工作稳步推进。
在建设中要积极、稳妥、有步骤的推进,不要盲目攀比,要充分尊重农民意愿,村干部在农业产业化进程中要起好带头表率作用。
要依托主导产业的发展,千方百计增加农民收入。
5、加强成楼村宅基地规划和管理,大力节约村庄建设用地。
在村庄规划建设用地范围以外不得新批准宅基地进行建设。
附表
成楼村土地利用现状构成表(2009)
用地类别
数量(ha)
百分比(%)
居住建设用地
64.62
75.6
公共设施用地
0.26
0.3
道路广场用地
7.52
8.8
绿化用地
1.62
1.9
其他用地
11.45
13.4
村庄总建设用地
85.47
100
(注:
现状人口2200人)
成楼村村庄用地汇总表
用地类别
数量(ha)
百分比(%)
居住建设用地
24.82
68.2
公共设施用地
3.57
9.8
道路广场用地
4.11
11.3
绿化用地
2.62
7.2
其他用地
1.28
3.5
村庄总建设用地
36.4
100
(注:
规划2020年人口2600人)
成楼村建设规划技术经济指标
项目
单位
数值
居住户数
户
745
户均宅基地面积
平方米/户
165
居住人数
人
2600
户均人口
人/户
3.5
总建筑面积
平方米
125200
其中
住宅建筑面积
平方米
119200
公建建筑面积
平方米
6000
户均住宅建筑面积
平方米
160
建筑密度
%
28
集中停车位
辆
100
绿化覆盖率
%
60
容积率
——
0.34
第二部分近期建设项目实施方案
第一章总论
1.1项目简介
(1)项目名称:
商丘市宁陵县柳河镇成楼村规划建设引导点项目
(2)项目地址:
河南省商丘市宁陵县柳河镇成楼新村
(3)申报单位:
柳河镇成楼村村委
(4)近期建设项目:
详见本实施方案中第三章第一节(3.1工程建设内容)。
(5)项目投资:
798.3万元。
1.2项目背景
城镇化是现代化的必由之路,是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进
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