微山县驩城镇采煤沉陷区农田综合治理配套工程项目环评报告.docx

微山县驩城镇采煤沉陷区农田综合治理配套工程项目环评报告.docx

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微山县驩城镇采煤沉陷区农田综合治理配套工程项目环评报告

建设项目环境影响报告表

项目名称：

微山县驩城镇采煤沉陷区农田综合治理

配套工程项目

建设单位：

微山县欢城建筑公司（盖章）

编制日期：

2016年1月10日

国家环境保护部制

《建设项目环境影响报告表》编制说明

《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。

1.项目名称──指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。

2.建设地点──指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3.行业类别──按国标填写。

4.总投资──指项目投资总额。

5.主要环境保护目标──指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6.结论与建议──给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。

同时提出减少环境影响的其他建议。

7.预审意见──由行业主管部门填写答复意见,无主管部门项目,可不填。

8.审批意见──由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

一、建设项目基本情况

项目名称

微山县驩城镇采煤沉陷区农田综合治理配套工程项目

建设单位

微山县欢城建筑公司

法人代表

朱耿亭

联系人

马杰

通讯地址

山东省微山县驩城镇

联系电话

传真

-

邮政编码

277606

建设地点

山东省济宁市微山县驩城镇境内

立项审批

部门

-

批准文号

-

建设性质

新建√改建技改

行业类别及代码

E-4819其他道路、隧道和桥梁工程建筑

E-4821水源及供水设施工程建筑

占地面积

（平方米）

13849948.2

绿化面积

（平方米）

-

总投资

（万元）

15600

其中：

环保

投资（万元）

80.0

环保投资占总投资比例

0.5%

评价经费

（万元）

预期投产

日期

2019年2月份

工程内容及规模：

一、项目建设背景及由来

驩城镇全镇77个行政村中有74个涉及煤炭压覆。

随着煤炭资源的不断开采，截至目前全镇土地沉陷已达3.7万亩，涉及全镇8个社区、74个行政村，其中绝产面积2.1万亩，人均可利用土地面积不足6分，土地资源紧缺与经济发展之间的矛盾日益突出。

由于采煤沉陷土地大部分为基本农田，驩城镇经济社会发展面临着无地可用的窘境。

驩城镇采煤塌陷地治理任务艰巨、困难大、问题多、任重而道远。

一是治理方法和措施上有很大难度。

目前，采煤沉陷地治理多采用平整法、挖深垫浅法、充填法和综合利用法，治理后可耕种面积比原来大为减少，治理的部分仅是全部沉陷区的很小一部分，治理的速度跟不上沉陷区发展的速度，仅今年上半年我镇就新增采煤沉陷区2处，其中一处已经见水。

二是采煤沉陷区存在重复沉陷现象。

采煤出现沉陷后，稳沉时间较长，短时间内难以进行治理。

镇大部分采煤沉陷地均处于稳沉尚未结束，再加之煤炭生产企业回采，采煤沉陷区内存在二次沉陷，给沉陷地的治理带来很大的难度，容易造成反复投资的不良局面。

三是采煤沉陷区内地形复杂，复垦率较低。

采煤沉陷区内耕地、林地、坑塘等多种地形存在，部分地面沉陷达7—8米，且常年积水，给土地复垦施工增加了难度和工程量，很难完成土地复垦设计新增土地量。

四是采煤沉陷地治理土源匮乏。

镇采煤沉陷地面积大、分布广，土地复耕可用土源匮乏，紧紧依靠低洼处取土无法满足工程用土需求，土源缺口较大。

现阶段，微山县驩城镇采煤沉陷区农田综合治理已完成土地复垦工作，但是后续农业生产路、水利及防护设施等配套工程工作还未实施建设。

为了完善驩城镇采煤沉陷区农田综合治理工作，经微山县驩城镇人民政府研究同意，微山县欢城建筑公司（企业营业执照详见附件1）拟筹集资金15600万元实施微山县驩城镇采煤沉陷区农田综合治理配套工程项目。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境管理条例》的有关规定，建设项目需要执行环境影响评价制度，微山县欢城建筑公司特委托青岛洁瑞环保技术服务有限公司对该项目进行环境影响评价。

青岛洁瑞环保技术服务有限公司接到委托后，立即开展了详细的现场调查、资料收集工作，在对本项目的环境现状和可能造成的环境影响进行分析后，依照环境影响评价技术导则的要求编制了环境影响报告表。

二、项目建设地点

本项目建设地点位于山东省济宁市微山县驩城镇境内，共分为4个片区，分别是菜园矿片区、蒋庄矿片区、崔庄矿片区、七五矿片区。

其中：

菜园矿片区位于微山县驩城镇西北部，北至滕州，南至菜园村，东至朱梅集，西至时王口村；蒋庄矿片区位于微山县驩城镇北部，西起小屯及大宋楼村，东至滕州界及小宋楼村，北至滕州界，南到排水干渠；崔庄矿片区位于微山县驩城镇西部，北至苏庄河，南至崔庄，东至济微公路，西至上辛庄；七五矿片区位于微山县驩城镇南部，北至蔡楼村，南至大王庙村，东至西辛庄，西至张楼村。

区域交通运输便利，利于本项目的实施。

（详见附图1：

项目地理位置图）

三、项目建设内容

该项目为采煤沉陷区农田综合治理配套工程，拟对驩城镇采煤沉陷区内的菜园矿片区、蒋庄矿片区、崔庄矿片区、七五矿片区复垦整平后的土地进行农业生产路、水利及防护设施等配套工程建设。

工程规模为20777亩，其中：

菜园矿片区面积共为9226亩；蒋庄矿片区面积共为5859亩；崔庄矿片区面积共为1020亩；七五矿片区面积共为4672亩。

工程具体建设方案如下：

主要建设内容包括：

修复农业生产路40.2公里，修建排水渠38.52公里，进地涵125座，小农水配套工程，并在生产路两侧种植速生杨3万棵，形成农田防护林。

（1）农田水利工程

项目建设给排水渠38520米，其中：

支沟29020米、农沟9500米，修建支沟涵120座，农沟涵80座，农沟进地涵125座。

根据每口井大约能供应200-300亩，本项目共新建100眼井，最大覆盖面积30000亩，能够满足该项目2.08万亩耕地灌溉的需求，同步建设100座机井房。

该项目为方便农田的灌溉，拟建设969.60万平方米的喷灌设施。

（2）农业生产路工程

项目建设田间道路28.20公里，路宽3米，面积为84600平方米；建设生产路12.00公里，路宽6米，面积为72000平方米。

路面结构为水泥混凝土，完善田间道生产路系统，使项目区达到“田成方、路成框”的效果，既为合理布局各种农作物，调整农业生产结构提供良好的平台，又能满足机械化作业的需要。

（3）防护林工程

项目种植3万棵防护林工程，树种选择速生杨，裸根胸径4厘米。

项目主要建设内容详见下表1-1

表1-1项目主要建设内容汇总表

序号

工程或费用名称

单位

数量

备注

一

生态修复工程

1

工程规模

亩

20777

二

具体修复工程

1

农田水利工程

1.1

给排水工程

1.1.1

给排水支沟

米

29020

1.1.2

农沟

米

9500

1.2

水工建筑物

1.2.1

支沟涵

座

120

1.2.2

农沟涵

座

80

1.2.3

农沟进地涵

座

125

1.3

深水机井

眼

100

1.4

机井房

座

100

1.5

喷灌设施

万平方米

969.60

1.6

铺设线路

米

20000.00

1.7

潜水泵

台（套）

100

2

道路工程

2.1

田间路

平方米

84600.00

2.2

生产路

平方米

72000.00

3

其他配套工程

3.1

变压器

台（套）

6

3.2

输电线

米

45000.00

4

其他工程

4.1

防护林工程

棵

30000

四、建筑材料及运输

项目工程所需主要建筑材料包括：

石料、黄砂、水泥混凝土、钢筋及树木等。

（1）石料：

微山县及周边地区（如：

嘉祥县、滕州市）各种石料储量丰富，强度高，质地好，品种齐全，可满足石料要求。

（2）黄砂：

当地储量较为丰富，且质量好，能满足工程需要。

（3）水泥混凝土：

由微山县境内的商品混凝土搅拌站供应，可满足项目要求。

（4）钢筋：

微山县及济宁地区的钢材批发市场众多，供应充足，可满足项目需要。

（5）树木：

项目种植的树种为速生杨，在北方地区普遍种植，供应充足，可满足项目需要。

上述建筑材料均由汽车运输至施工工地。

五、施工进度安排

该项目计划于2016年3月份开工建设，预计于2019年2月份竣工投入使用，合计总工期36个月。

六、项目资金筹措

该项目计划总投资15600万元，资金来源由建设单位自筹解决。

七、产业政策、规划符合性分析

1、产业政策符合性分析

本项目属于其他道路、供水设施建筑项目，根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正版），本项目属于产业结构调整指导目录中的第一大类“鼓励类”中第二大项“水利施”中的第23小项“农田水利设施建设工程（灌排渠道、涵闸、泵站建设等）”建设项目，项目建设符合国家产业政策的规定。

2、建设项目与《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》符合性分析

根据国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》通知中规定，凡列入《限制目录》的建设项目，必须符合目录规定条件，国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续。

凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备、规模的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门不得办理相关手续。

凡采用《产业结构调整指导目录（2011年本）》明令淘汰的落后工艺技术，装备或者生产明令淘汰产品的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。

《限制目录》和《禁止目录》执行中，国务院发布的产业政策和土地资源管理政策对限制和禁止用地项目另有规定的，按国务院规定办理。

经核查，该项目属于其他道路、供水设施建筑项目，用地属于驩城镇建设用地，不属于国家规定的限批或禁批范围。

（详见附件2：

微山县驩城镇人民政府出具的建设项目规划证明）

3、鲁环发〔2007〕131符合性

根据山东省环境保护局《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》（鲁环发〔2007〕131符合性），分析本项目与建设项目审批原则的符合性，详见表1-2

表1-2鲁环发〔2007〕131符合性

序号

项目

符合情况

1

是否符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定

是√否□

2

是否符合所在地县级以上生态环保规划和环境功能区规划要求

是√否□

3

污染物排放不影响当地治污减排任务的完成

是√否□

4

是否在省环保局规定的局部“禁批”或“限批”的范围之内

是□否√

4.1

是否属于建在饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区

是否影响生态环境和污染环境

是□否√

是√否□

4.2

是否属于毗邻居民区的化工等有环境风险的项目

是□否√

4.3

是否处于城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外

是否属于有污染的新上项目

是√否□

是□否√

4.4

是否处于南水北调和小清河大堤两侧5公里之内

是否有污水排放

是□否√

是□否√

4.5

是否处于因执行环评和“三同时”制度存在问题而被限批的园区

是□否√

4.6

是否处在全省重点河流水环境质量未达到省环保局确定的年度改善目标的河流两侧5公里之内

是□否√

5

是否在省环保局规定的区域限批范围之内

是□否√

5.1

是否建在连续2年未完成治污减排任务的县（市、区）

是□否√

5.2

是否建在严重违反环评和“三同时”制度的县（市、区）

是□否√

5.3

是否建在2008年上半年未完成城市污水处理厂建设的县（市、区）

是□否√

5.4

是否建在城市污水处理厂建成后1年内污水处理率达不到60%的县（市、区）

是□否√

5.5

是否建在污染严重、防治不力的设区市或县（市、区）

是□否√

6

建设单位原有项目已落实环评和“三同时”制度，污染物达标排放，按期完成治污减排任务。

本项目为新建项目

综上所述，本项目符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定；符合所在地微山县环境功能区划要求；污染物排放不影响当地治污减排任务的完成；项目选址、选线不在“禁批”和“限批”的范围之内；符合山东省环境保护局文件《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》（鲁环发〔2007〕131）的要求。

4、鲁环函[2012]263号文件符合性

该项目与山东省环境保护厅鲁环函[2012]263号文件符合性分析见表1-3

表1-3项目与鲁环函〔2012〕263号文件符合性分析一览表

基本原则

符合性分析

（一）建设项目立项和环评审批程序规定

拟建项目属于企业投资项目，依据项目立项备案办理环评手续

（二）建设项目审批的必备条件

认真落实《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》（鲁环发〔2007〕131）的有关规定。

经分析，拟建项目符合建设项目审批的必备条件

（三）项目建设与规划环评相协调的要求

拟建项目符合当地土地利用规划

（四）加强环境风险管理的要求

根据《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）及《关于构建全省安全防控体系的实施意见》（鲁环发[2009]80号），建设项目必须开展环境风险评价工作。

本次评价包含环境风险评价部分

（五）建设项目审批的限制性要求

选项

1、对国家命令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目一律不批；坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目。

是□否√

2、对于污染物排放量大，高能耗、高物耗、高水耗项目，其环评文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作，污染物不能达标排放的建设项目一律不予审批。

是□否√

3、对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的企业的建设项目、没有总量指标的建设项目一律不批。

是□否√

4、对于在自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目一律不批；在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目一律不批；在饮用水水源二级保护区内有污染物排放的建设项目一律不批；在饮用水水源准保护区内新建、扩建可能污染水体的建设项目一律不批；改建、迁建建设项目不得增加排污量。

其他涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的建设项目要从严把握。

是□否√

结论：

拟建项目不在省环保厅审批的限制性要求范围内。

（六）区域、流域和企业限批要求

选项

1、区域限批或从严审批。

对毗邻居民区的化工等有风险的建设项目要限批；对城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外，对有污染的新上建设项目要限批；对不认真执行环评和“三同时”制度，有较多未批先建项目、有较多不达标排放的区域内污水没有有效措施进行治理的园区要从严审批；县（市、区）辖区内有一年出现3次及以上建设项目环境违法行为的，6个月内对该县（市、区）新上有污染物排放的工业类建设项目实行从严审批。

空气环境质量连续3个月排在最差的前3个点位且没有改善的，对其所在的县（市、区）的涉及废气排放的建设项目实行从严审批；对污染很重、防治不力的设区市或县（市、区）实行从严审批。

是□否√

2、流域限批或从严审批。

全省重点河流水环境质量未达到省环保厅确定的年度改善目标的，河流两侧5公里之内对有污水排放的项目实行流域从严审批。

流域水环境质量连续3个月超标倍数排在前3名的断面、超过达标边缘的河流断面，对其负有责任的县（市、区）的涉及废水排放的建设项目实行从严审批。

是□否√

3、企业从严审批。

企业出现1次建设项目环境违法行为且限期整改未完成的，或已批项目未按规定时限申请竣工环境保护验收或验收未予通过的，对该企业的新上项目实行从严审批；企业一年内出现2次及以上建设项目环境违法行为的、企业存在信访案件未能及时解决的，一年内对该企业的新上项目实行从严审批。

是□否√

结论：

拟建项目不在省环保厅区域、流域和企业限批的范围内。

由上表分析可知，项目建设符合山东省环保厅鲁环发[2012]263号文件的要求。

八、与鲁环发[2012]77号文符合性分析

本项目属于其他道路、供水设施建筑项目，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）和《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）的规定，对项目的环境风险源进行了识别，制定了防范措施。

项目建设符合山东省环境保护厅《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）关于环境风险评价的要求。

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：

本项目位于山东省济宁市微山县驩城镇境内，属新建项目，环境质量较好，不存在与本项目有关的原有污染问题。

二、建设项目所在地自然环境社会环境简况

自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：

一、地理位置

微山县位于山东省南部，东临山东枣庄市，西依古汉城江苏沛县，南毗徐州市，北接孔孟之乡曲阜、邹城，隶属济宁市管辖，是山东南大门。

微山地理位置优越，交通便利，北与孟子故里邹城接壤，西南与古城徐州相连，东与煤城枣庄为邻。

京沪铁路、京福高速公路紧靠东部而过，京杭大运河、104国道纵贯南北。

北距济南机场200公里，南离徐州机场70公里。

二、地形、地质、地貌

微山县四面为陆，中间是微山湖。

微山县境内地层按由老至新的顺序为太古届的泰山群，古生届的寒武纪、奥陶系、石炭系、二迭系，中生界的上侏罗系，新生界的第三系、第四系。

县境内地层的厚度不一，北部厚度为170~260m，中部200~400m，内部0~100m。

主要由粘土、砂质粘土、粘土质砂、砂砾层组成。

该地区地貌为鲁南黄河下游河湖相冲击沉积平原，上覆土层主要为第四系全新统和上更新统冲积沉积物。

该地区标准冻土深度为0.5m。

三、气候、气象

微山县境属暖温带半湿润季风大陆性气候，气候温和湿润，四季分明，雨量充沛，日照较多，无霜期长。

雨季6—7月份。

平均气温15.3℃。

年平均降雨量1074mm，年平均蒸发量1515.9mm；年平均相对湿度82%；平均气压10157mmHg柱，最高气压10438mm水柱，最低气压9869mm水柱。

季风盛行，多年平均风速达到2.9m/s,最大风速24m/s。

四、水文

微山县水资源充足，不但有丰富的地下水，更有微山湖中20多亿m3的优质淡水。

微山湖是我国北方最大的淡水湖泊，水面面积1266km2，集流面积3045km2，占山东省淡水面积的45%，占微山县总面积的71%。

微山湖属河迹洼地型湖泊，年均需水量17亿m3。

微山湖东、西、北三面承纳苏、鲁、豫、皖四省32县市区的客水，入湖大小河流53条，境内流径205km。

五、生物多样性

微山县气候温暖，地势平坦，河流较多，雨水充沛，适宜多种植物生长，全县人民有着植树造林的优良传统，近年来微山县人民政府采取多种措施，进一步调动全县人民植树造林积极性，全县森林覆盖率进一步提高。

微山县境内植被多为人工植被，木本植物多为杨树、柳树、泡桐、榆树、刺槐等；果树多为苹果、桃、梨、柿子、杏、葡萄等。

草生植物分为旱生植物和水生植物两类。

旱生植物46科、49属，主要有拉拉秧、扫帚菜、茅草、节节草、酸溜溜、米蒿、馍馍留、猪毛菜、爬山虎、蒲公英、苦苦菜、益母草、薄荷、马连子、万年青等。

水生植物20科、21属，主要有芦、金鱼藻、小眼菜、大茨藻、荆三棱、水蓼等。

社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：

一、基本情况

微山县是久负盛名的铁道游击队的故乡，位于山东省最南部，面积1780平方公里，人口72万。

辖3个街道办事处（夏镇街办、昭阳街办、付村街办）、10个镇（韩庄镇、欢城镇、鲁桥镇、南阳镇、留庄镇、马坡镇、两城镇、张楼镇、赵庙镇、西平镇）、2个乡（微山岛乡、高楼乡）。

辖区内的微山湖面积1266平方公里，是我国北方最大的淡水湖。

二、区域交通

微山地理位置优越，交通便利，北与孟子故里邹城接壤，西南与古城徐州相连，东与煤城枣庄为邻。

京沪铁路、京福高速公路紧靠东部而过，京杭大运河、104国道纵贯南北。

北距济南机场200公里，南离徐州机场70公里。

　　三、矿产资源

微山矿产资源丰富，电力供应充沛。

煤炭已探明储量127亿吨，境内有12座国家大中型煤矿，年开采1500万吨优质肥煤、气煤。

素有“工业味精”之称的稀土总储量1270万吨，位居全国第二位，石灰岩14亿m3。

两座火力发电厂，装机容量30万KW，与周边半径30公里内的邹县电厂、里彦电厂、十里泉电厂并网，充分满足了经济发展的需要。

微山水资源充足，不但有丰富的地下水，更有微山湖中20多亿m3的优质淡水。

微山湖出产鱼、虾、蟹等鱼类78种，野鸭、水鸡、天鹅等鸟类74种，是山东省鸟类自然保护区，莲藕、芦苇、芡实等水生植物类87种，素有“日出斗金”之称，被命名为“中国麻鸭之乡”、“中国乌鳢之乡”，广袤的湖区还是我国北方最大的淡水养殖基地。

　　四、人文环境

微山生态环境优美、旅游资源独具特色。

碧波环抱中的微山岛，树木葱茏，环境幽静，气候宜人，风光旖旎，周围盛开的数十万亩荷花，争奇斗艳，蔚为壮观，是闻名遐迩的“中国荷都”，殷微子墓、春秋目夷庙，汉张良祠及大量的石埤刻石、汉画像石、彰显了悠久的人文历史。

铁道游击队纪念碑高高矗立在岛中，是重要的革命传统教育基地，“爬火车，炸桥梁，打鬼子”的动人歌谣至今传唱，丰厚的文化历史底蕴与优美的自然风光交相辉映，成为人们旅游休闲的的胜地。

　　五、经济状况

微山县工业基础较好。

经过几十年的发展，已形成煤炭开采、稀土冶炼、船舶制造、医药化工、建筑建材、食品酿造、轻工包装等行业。

出口产品有稀土精矿粉、抛光粉、霓虹灯带、玩具、松花蛋、熟咸蛋、芦笋、龙虾、田螺等50多种，远销欧美、日韩、东南亚、港澳台等国家和地区。

2014全年实现地区生产总值370亿元，增长9.8%；公共财政预算收入27.99亿元，增长10.81%；固定资产投资201亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额103亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入30300元，农民人均纯收入13000元，分别增长10%、11%。

综合实力稳居全市第一方阵。

六、南水北调东线工程（山东段）概况

根据《南水北调东线工程规划》（修订版），南水北调东线工程的输水路线为：

经韩庄运河、不老河入南四湖，经梁济运河入东平湖，经位山隧洞穿黄河后，由鲁北输水线路出境。

南水北调工程是解决我国北方地区水资源短缺问题的重大基础设施项目，主要供水目标为黄淮海平原东部和山东半岛，解决苏北、山东东部河北东南部以及津浦铁路沿线的城市缺水问题，并可作为天津市的补充水源，输水主干线全长1150km，其中黄河以南660km，黄河以北490km，输水渠道的90%可利用现有渠道和湖泊。

南水北调东线工程能否顺利实施关键在于治污，山东段水污染防治作为东线治污工作的重要组成部分，是促进南水北调东线工程建设的一项至关重要的工作。

按照《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准（山东省地方标准DB37/599－2006）》等4项标准修改单要求：

表2-1《山东省南水北