安全生产法律、法规.ppt
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安全生产法律、法规专题(二00七年八月)江苏省安全生产监督管理局法规处王兆贵13851511462第一部分;我国法律体系一、一、宪法宪法写明写明“国家尊重国家尊重和保障人权和保障人权”我国的人权历来有十大内容:
我国的人权历来有十大内容:
一是生存权;二是财产权;三是发展权;一是生存权;二是财产权;三是发展权;四是环境权;五是知情权;六是隐私权;四是环境权;五是知情权;六是隐私权;七是平等权;八是经济发展权;九是迁徙七是平等权;八是经济发展权;九是迁徙自由权;十是受公正审判权。
自由权;十是受公正审判权。
二、当代中国法形式二、当代中国法形式1、宪法根本大法;、宪法根本大法;2、法律基本法(人民代表大会通过)、法律基本法(人民代表大会通过)一般法(人大常务委员会通过);一般法(人大常务委员会通过);3、行政法规国务院通过;、行政法规国务院通过;4、地方性法规省、市、自治区人大通、地方性法规省、市、自治区人大通过;过;5、自治法规民族自治区地方机关通过;、自治法规民族自治区地方机关通过;6、行政规章省、市、自治区人民政府、行政规章省、市、自治区人民政府、国务院组成部门、直属机构发布的规范性国务院组成部门、直属机构发布的规范性法律文件上;法律文件上;7、国际条约和公约两个以上的国家或、国际条约和公约两个以上的国家或国际组织间缔结的确定相互关系中权利和国际组织间缔结的确定相互关系中权利和义务的各种约定(联合国宪章、公约、换义务的各种约定(联合国宪章、公约、换文、公报等);文、公报等);8、其他法的形式军事类、一国两制、其他法的形式军事类、一国两制、经济特区等。
经济特区等。
三、法的特征归纳为四个方面三、法的特征归纳为四个方面1、调整行为关系的规范;、调整行为关系的规范;2、由国家专门机关制定、认可、论证和解、由国家专门机关制定、认可、论证和解释;释;3、以权利义务双向规定为调整机制;、以权利义务双向规定为调整机制;4、依靠国家强制力保证实施。
、依靠国家强制力保证实施。
四、法律的一般分类四、法律的一般分类1、成文法和不成文法;、成文法和不成文法;2、实体法和程序法;、实体法和程序法;3、基本法和普通法;、基本法和普通法;4、一般法和特别法;、一般法和特别法;5、国内法和国际法。
、国内法和国际法。
五、法的效力五、法的效力法的效力是由适用对象、适用时间和适法的效力是由适用对象、适用时间和适用空间三要素构成法的约束力。
用空间三要素构成法的约束力。
1、法的对象效力是指法的适用对象是、法的对象效力是指法的适用对象是组织和个人;组织和个人;2、法的空间效力是指法的适用地域范、法的空间效力是指法的适用地域范围;围;3、法的时间效力是指法的适用时限。
、法的时间效力是指法的适用时限。
六、法律责任的分类与实现方式六、法律责任的分类与实现方式11、法律责任可以分为民亊责任、行政责任、法律责任可以分为民亊责任、行政责任、刑亊责任和违宪责任四种。
刑亊责任和违宪责任四种。
22、民亊责任的承担者是具有民亊责任能力、民亊责任的承担者是具有民亊责任能力的自然人和法人。
在法律规定的条件下,的自然人和法人。
在法律规定的条件下,国家政府机关也是民亊责任的主体。
国家政府机关也是民亊责任的主体。
3、行政责任的承担者是国家行政机关工作、行政责任的承担者是国家行政机关工作人员、授权或委托的社会组织及其工作人人员、授权或委托的社会组织及其工作人员。
员。
4、刑亊责任的承担者是一切因违反刑亊法、刑亊责任的承担者是一切因违反刑亊法律而应当承担的法定的不利后果。
律而应当承担的法定的不利后果。
5、违宪责任是指违反宪法而应当承担的法、违宪责任是指违反宪法而应当承担的法定的不利后果。
定的不利后果。
第二部分第二部分安全生产法律体系安全生产法律体系一、宪法(国家尊重和保障人权);一、宪法(国家尊重和保障人权);二、法律(如安全生产法等);二、法律(如安全生产法等);三、行政法规(生产安全事故报告和三、行政法规(生产安全事故报告和调查处理条例等);调查处理条例等);四、地方性法规(江苏省安全生产四、地方性法规(江苏省安全生产条例等);条例等);五、国家院组成部门和省、市、自治区人民政府五、国家院组成部门和省、市、自治区人民政府出台的规章;出台的规章;六、各省、市、自治区较大的市出台的法规和规六、各省、市、自治区较大的市出台的法规和规章。
章。
安全生产法律安全生产法律安全生产一般法(普通法)安全生产一般法(普通法)安全生产法安全生产法安全生产特别法安全生产特别法矿山安全法矿山安全法安全生产相关法安全生产相关法行政处罚法行政处罚法行政复议法行政复议法行政许可法行政许可法劳动法劳动法消消防法防法职业病防治法职业病防治法工会法工会法道路交通安全法道路交通安全法海上交通安全法海上交通安全法矿产资源法矿产资源法煤炭法煤炭法建筑法建筑法铁路法铁路法电力法电力法民用航空法民用航空法与安全生产工作密切相关的与安全生产工作密切相关的行政法规行政法规1、国务院关于特大安全事故国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定行政责任追究的规定2、安全生产许可证条例安全生产许可证条例3、煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例4、危险化学品管理条例危险化学品管理条例5、易制毒化学品管理条例易制毒化学品管理条例6、国务院关于预防煤矿生产安全国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定事故的特别规定与安全生产工作密切相关的与安全生产工作密切相关的行政法规行政法规7、烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例8、矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例9、石油天然气管道保护条例石油天然气管道保护条例10、使用有毒物品作业场所使用有毒物品作业场所劳动保护条例劳动保护条例11、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例12、铁路运输安全保护条例铁路运输安全保护条例等。
等。
与安全生产工作密切与安全生产工作密切相关的行政法律相关的行政法律行政处罚法行政处罚法将要出台的还有将要出台的还有:
行政诉讼法行政诉讼法1、行政程序法行政程序法行政监察法行政监察法2、行政监督法行政监督法行政复议法行政复议法3、行政事业收费法行政事业收费法国家赔偿法国家赔偿法行政许可法行政许可法与安全生产密切相关的与安全生产密切相关的刑事法律刑事法律中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法安全生产行政法规安全生产行政法规一、近几年出台的安全生产行政法规一、近几年出台的安全生产行政法规矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例(劳动部(劳动部4号令)号令)煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例(第(第296号令)号令)国务院关于特大安全事故国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定行政责任追究的规定(第(第302号令)号令)石油天然气管道保护条例石油天然气管道保护条例(第(第313号令)号令)危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例(第(第344号令)号令)生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例(第(第493号号令)令)安全生产行政法规安全生产行政法规使用有毒作业使用有毒作业场所劳动保护条例场所劳动保护条例(第(第352号令)号令)特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例(第(第373号令)号令)工伤保险条例工伤保险条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例(第(第393号号令)令)安全生产许可证条例安全生产许可证条例(第(第397号令)号令)铁路运输安全保护条例铁路运输安全保护条例安全生产行政法规安全生产行政法规二、二、1、随着国务院关于、随着国务院关于生产安全事故报生产安全事故报告和调查处理条例告和调查处理条例(第(第493号令)号令)2007年年4月月9日颁布,于日颁布,于6月月1日施行。
日施行。
2、特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定(第(第34号令)和号令)和企业职工伤亡事故报企业职工伤亡事故报告和处理规定告和处理规定(第(第75号令)同时废止。
号令)同时废止。
3、中华人民共和国民用爆炸物品管理中华人民共和国民用爆炸物品管理条例条例等一批行政法规正在修改。
等一批行政法规正在修改。
安全生产行政法规安全生产行政法规三、其他三、其他矿山安全条例矿山安全条例矿山安全监察条例矿山安全监察条例安全生产地方性法规安全生产地方性法规已出台的已出台的广东省安全生产条例广东省安全生产条例河南省安全生产条例河南省安全生产条例北京市安全生产条例北京市安全生产条例天津市安全生产条例天津市安全生产条例上海市安全生产条例上海市安全生产条例河北省安全生产条例河北省安全生产条例安全生产地方性法规安全生产地方性法规湖南省安全生产条例湖南省安全生产条例江苏省安全生产条例江苏省安全生产条例吉林省安全生产条例吉林省安全生产条例甘肃省安全生产条例甘肃省安全生产条例江西省安全生产条例江西省安全生产条例辽宁省安全生产条例辽宁省安全生产条例浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例内蒙古自治区安全生产条例内蒙古自治区安全生产条例等。
等。
安全生产规章安全生产规章国家安全生产监管局发布的规章如下:
国家安全生产监管局发布的规章如下:
安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法(第(第1号令)号令)煤矿安全监察员管理办法煤矿安全监察员管理办法(第(第2号令)号令)煤矿安全监察行政复议办法煤矿安全监察行政复议办法(第(第3号令)号令)煤矿安全监察行政处罚办法煤矿安全监察行政处罚办法(第(第4号令)号令)煤矿安全生产基本条件规定煤矿安全生产基本条件规定(第(第5号令)号令)煤矿建设项目安全设施监察规定煤矿建设项目安全设施监察规定(第(第6号令)号令)安全生产规章安全生产规章煤矿安全监察罚款管理办法煤矿安全监察罚款管理办法(第(第7号令)号令)煤矿企业安全生产许可证实施办法煤矿企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法注册工程师注册管理办法注册工程师注册管理办法安全生产规章安全生产规章安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定安全生产行业标准管理规定安全生产行业标准管理规定安全生产监督罚款管理暂行办法安全生产监督罚款管理暂行办法煤矿安全规程煤矿安全规程危险化学品生产储存建设项目安全审查危险化学品生产储存建设项目安全审查办法办法安全生产规章安全生产规章小型露天采石场安全生产暂行规定小型露天采石场安全生产暂行规定非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法与竣工验收办法安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法国有煤矿瓦斯治理规定国有煤矿瓦斯治理规定国有煤矿瓦斯治理安全监察规定国有煤矿瓦斯治理安全监察规定等。
等。
安全生产标准安全生产标准国家标准国家标准GB行业标准行业标准原来的行业标准,如原来的行业标准,如MT(煤炭)、(煤炭)、LD(劳动)、(劳动)、YJ(冶金)(冶金)新的标准代码:
新的标准代码:
AQ国际劳工组织公约国际劳工组织公约1919年成立年成立共通过共通过185个国际公约个国际公约我国已批准我国已批准27个个拟批准加入的拟批准加入的第第155号公约(职业卫号公约(职业卫生安全与健康)生安全与健康)国际公约在我国的适用国际公约在我国的适用优先采用原则优先采用原则强化安全生产立法的意义强化安全生产立法的意义依法治国、依法行政依法治国、依法行政市场经济下加强监管市场经济下加强监管明确主体、落实责任明确主体、落实责任保护人民群众生命和财产安全保护人民群众生命和财产安全预防和减少事故发生预防和减少事故发生及时制裁安全生产违法行为及时制裁安全生产违法行为安全生产行政执法应坚持的原则安全生产行政执法应坚持的原则合法性原则合法性原则处罚相当原则处罚相当原则公正、公开原则公正、公开原则惩处与教育相结合原则惩处与教育相结合原则预防为主原则预防为主原则第三部分:
第三部分:
安全生产法安全生产法1、明确安全生产的方针、政策和原
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