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3资格预审评审办法
第三章评审办法
一总则
1.本办法依据《中华人民共和国招投标法》、国家及北京市相关法律法规、《关于资格预审评审办法编制的指导意见(试行)》编制。
2.本评审办法的原则为公正、公平、科学、择优。
3.本评审办法的适用范围仅适用于XX学校办公楼的资格预审的评审。
4.评审委员会由招标人熟悉相关业务的代表和技术、经济等方面的专家组成,成员总数为⑴人,其中招标人代表⑴人(可由老师担任),技术专家⑴人,经济专家⑴人,技术、经济等方面的专家从市评标专家库随机抽取产生。
5.投标人数量及确定投标人的原则:
5.1只有通过初步评审和必要合格条件标准评审的投标申请人才能成为合格投标申请人。
当合格投标申请人的数量少于⑵3家时,招标人须依法重新招标。
5.2特别说明:
如果选定的合格投标人自愿书面承诺放弃投标资格(该书面承诺需加盖公章,并由法定代表人或其授权代理人签字或盖章)或因申请人项目经理等主要人员无法到位而失去投标资格时,按排名顺序递补。
6.资格预审活动的保密和纪律要求
参与资格预审活动的所有人员均不得透漏资格预审评审的任何情况。
二评审的程序
评审委员会根据资格预审文件规定的评审标准和方法,对资格预审申请文件进行系统的评审和比较。
资格预审文件中没有规定的标准和方法不得作为评审的依据。
评审程序分为:
(一)资格预审评审准备工作;
(二)初步评审:
符合性和完整性评审;
(三)详细评审之一:
必要合格条件评审;
(四)详细评审之二:
附加合格条件评审;
(五)汇总评审结果并完成评审报告(推荐投标候选人)。
三评审各阶段内容的界定
1.资格预审评审准备工作
(1)推举评审委员会组长;
(2)资格预审文件和资格预审评审办法的学习;
(3)评审表格的准备。
2.拒绝投标申请条件的评判
申请人有下列行为之一的,其投标申请将被拒绝:
(1)未按规定时间和方式获取资格预审文件的;
(2)资格预审申请文件逾期送达或者未送达指定地点或者未按规定格式密封的;
(3)资格预审申请文件无投标申请人盖章并无法定代表人或其授权的代理人签字或签章的;
(4)以联合体身份参加资格预审的申请人,再行独立申请投标或加入其他联合体申请投标的;
(5)联合体申请资格预审未附共同投标协议、未指定联合体参加资格预审的牵头人、无所有联合体成员法定代表人签署的授权书的;
(6)如投标申请人为集团公司,未明确是否拟独立完成施工任务;
(7)资格预审申请文件未按规定的格式填写,内容遗漏或关键字迹模糊、无法辨认的;
(8)资格预审申请文件中有关材料弄虚作假的;
(9)以他人名义申请投标的;
(10)与其他投标申请人串通或与招标人串通申请投标的;
(11)不符合法律、法规及规章规定的强制性规定的;
(12)拒不按照要求对资格预审申请文件进行澄清、说明或者补正的;
(13)不符合资格预审文件中规定的实质性要求的;
(14)处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态的;
(15)在最近三年内有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题的;
(16)招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位),或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其附属机构(单位)申请投标的;
(17)与招标项目已确定的监理单位有隶属关系或者其他利害关系的;
(18)其他违反法律、法规的情形。
3.初步评审:
符合性和完整性评审
主要审查投标申请人获取资格预审文件和提交资格预审申请文件的时效性,申请文件包括所附证明资料的完整性、符合性、真实有效性等方面的内容。
4.详细评审
通过初步评审的投标申请人进入详细评审。
详细评审分为两个部分,一是必要合格条件部分的评审,主要评审附表2必要合格条件标准所列内容的符合性,即是对投标申请人法定投标资格的评审,主要是审查投标申请人是否符合法律、法规和规章对企业资质和项目经理资质规定的资格条件和其他强制性标准,是否处于正常的生产经营状态等情况,任何一项评审项目不合格即可拒绝其投标申请;二是附加合格条件的评审,主要评审附表3附加合格条件标准所列内容,是针对投标申请人的履约能力设立评审项目进行评审,一般包括投标申请人财务状况、人力资源状况、机械设备、管理体系等各个方面。
5.汇总评审结果并完成评审报告
(1)评审委员会完成评审后应当对评审结果进行汇总;
(2)复核评审结果、编制并向招标人提交书面评审报告;
(3)评审报告应当如实记载以下内容:
1)评审的标准和办法;
2)对各申请文件评审和比较意见;
3)取消投标申请的情况说明;
4)经评审的投标候选人的排序或符合条件的投标人名单;
5)澄清、说明、补正事项纪要等。
(4)评审报告应当由资格预审委员会全体成员签字。
对评审结论持有异议的评审委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。
评审委员会成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评审结论。
评审委员会应当对此做出书面说明并记录在案;
(5)根据评审情况向招标人推荐合格投标人。
四评审标准和条件
1.初步评审合格标准条件:
主要审查投标申请文件符合性和完整性,具体要求见附表1。
未通过初步评审的申请人不得进入详细评审。
2.必要合格条件:
是法律、法规等规定必须满足的必要条件,只进行定性评审,只要有一项不满足,其投标资格将被拒绝,具体要求见附表2。
3.附加合格条件:
是招标人根据招标项目特点和自己的要求,符合资格预审的目的设立的附加条件,只进行定性评审,只要有一项不满足,其投标资格将被拒绝,具体要求见附表3。
附表
附表1初步评审合格标准
序号
初审条件
合格标准
1
资格预审文件的获取时间
在⑶规定的资格预审文件时间规定内获取
2
投标资格预审申请文件的递交时间
在资格预审文件规定的提交投标资格预审申请文件⑷之前
3
资格预审申请文件的签章
符合资格预审文件的相关规定
4
联合体申请人
以联合体身份参加资格预审的申请人,不得再行独立申请投标或加入其他联合体申请投标;联合体申请资格预审须附⑸协议、指定联合体参加资格预审的牵头人、所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
5
资格预审申请文件内容真实有效
需提供加盖⑹的申请人承诺书。
6
资格预审申请文件格式
符合“资格预审文件”中“资格预审申请文件格式”的要求
7
对资格预审文件实质性要求的响应
符合资格预审文件中规定的实质性要求的
附表2资格预审必要合格条件标准
序号
项目内容
合格条件
申请人具备的条件或说明
1
企业营业执照
⑺
2
企业资质等级
⑻
3
注册资本金
不少于⑼万
4
项目经理
受聘于投标申请人的已取得⑽建造师注册证书且注册证书在有效期内的人员;
具有建设行政主管部门核发的:
⑾《证书》
5
安全生产许可证
合格、有效
6
企业经营状况
没有处于被⑿
7
履约情况
在最近三年内⒀等问题
附表3资格预审附加合格条件标准
序号
项目
子项
细目
评分标准
A
人力资源
企业组织机构、人员情况
中级(含)以上职称
技术管理人员总数
超过20人
项目经理
在担任项目经理职务下的
类似工程
(1)业绩
4项(含)以上
职称
⒁级
项目总工程师
担任项目总工或技术负责人职务下的类似工程业绩
4项(含)以上
职称
⒂级
B
财务状况
近三年平均净资产额
2500万以上(含)
资信等级
⒃级
C
机械设备
拟投入机械设备情况
设备齐全,设备完好
附表3资格预审附加合格条件标准(续)
序号
项目
子项细目
评分标准
D
企业管理
体系
⒄;
;
。
均有相关认证
E
企业资质
是否具有⒅资质
有
F
企业以往
业绩
近三年⒆
5个以上(含5个)
G
在施和新承接工程(5)
有在施和新承接工程,且企业资金、人员、设备满足本工程要求
有足够能力承担本工程
H
诉讼及不良行为记录
近三年法律诉讼
无诉讼或无败诉情况
近三年不良行为记录
无不良行为记录
近三年恶意投诉记录
无恶意投诉记录
注:
(1)组织机构及岗位设置:
是指投标申请人拟针对本项目投入的项目经理部的部门、岗位设置,生产、调度、技术(分土建、电气、给排水、暖通专业)、质量、安全、财务、预算、材料、试验、档案资料等部门或岗位设置齐全,能满足工程需要。
(2)在施工程和新承接工程:
企业没有在施和新承接工程说明企业有条件将所有的生产资源投入到新承接的项目中,其相对履约能力较高,但也说明企业缺乏持续经营的能力,因此,该项评审不应鼓励企业完全没有在施工程或新承接工程,但是企业在施未完工程和新承接工程规模太大,无疑将占用企业很多的资金、人员、设备等生产资源,在极端的情况下,会使招标人面临很大的风险,因此,该项评审内容应结合企业全部资源、已经或将要占用资源、可以投入拟招标项目的有效资源情况综合评判,在评审上应当鼓励具有能够满足拟招标项目所需生产资源且略有可选择调剂储备量的申请人。
(3)上表中所述“近三年”除在财务状况中是指、、年度财务报表情况。
附表4初步评审结果记录表
工程名称:
XX学校办公大楼工程
序号
初审条件
合格/不合格
1
资格预审文件的获取时间
2
投标资格预审申请文件的递交时间
3
投标资格预审申请文件的签章
4
联合体
5
资格预审申请文件内容真实有效
6
集团公司
7
对资格预审文件实质性要求的响应
注:
1.评委根据初步评审条件的审查结果,在相应的栏中,合格划“√”,不合格划“Ⅹ”。
2.只要有一个条件不合格,投标申请人的投标申请将被拒绝。
全体评委签字:
年月日
附表5必要合格条件评审结果记录表
工程名称:
XX学校办公大楼工程
序号
项目内容
合格条件
合格/不合格
1
有效营业执照
2
企业资质等级
3
注册资本金
不少于万
4
项目经理
(1)受聘于投标申请人的已取得建造师注册证书且注册证书在有效期内的人员;
(2)具有建设行政主管部门核发的《证书》
5
安全生产许可证
合格、有效
6
企业经营状况
没有处于被
7
履约情况
在最近三年内没有等问题
注:
1.评委根据初步评审条件的审查结果,在相应的栏中,合格划“√”,不合格划“Ⅹ”。
2.只要有一个条件不合格,投标申请人的投标申请将被拒绝。
全体评委签字:
年月日
附表6资格预审附加合格条件评分表
资格预审评分表
工程名称:
XX学校办公大楼工程
项目
分项内容
合格/不合格
人力资源
企业组织机构、人员情况
中级(含)以上职称技术管理
人员总数
项目经理
在担任项目经理职务下的类似工程业绩
职称
项目总工程师
担任项目总工或技术负责人职务下的类似工程业绩
职称
财务状况
近三年平均净资产额
资信等级
机械设备
拟投入机械设备情况
企业管理体系
、、
企业资质
是否具有资质
企业以往业绩
近三年
在施和新承接工程
有在施和新承接工程,且企业资金、人员、设备满足本工程要求
诉讼及不良行为记录
近三年法律诉讼
近三年不良行为记录
近三年恶意投诉记录
评审结果:
评委签字:
年月日
附表7资格预审附加合格条件评审汇总表
评审汇总表
工程名称:
XX学校办公大楼工程
申请人名称
初审结果
必要合格评审结果
附加条件评审结果
评审结果
全体评委签字:
年月日
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