廊坊现代农业园区建设思路稿模板.docx

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廊坊现代农业园区建设思路稿模板

廊坊建设现代农业示范园区的思虑

廊坊市农业局

梁文彬、周艳华

纲要：

全国各地如雨后春笋般浮现出了一批综合性现代农业园区和现代农业科技

示范区。

廊坊市毗邻京津，在京津冀一体化发展的大背景下建设各种类现代农业园区，

发展旅行、休闲、培训、科普教育等都拥有得天独厚的条件。

联合各地发展建设现代

农业园区和现代农业科技示范区的可贵经验和当地综合优势，廊坊市怎样发展建设现

代农业示范园区值得思虑。

最近几年来，跟着农业家产化、农业现代化建设工作的整体推动以及国家层面对现代农业园区、现代农业科技示范区建设扶助力度的不停加大。

全国各地如雨后春笋般浮现出了一批集现代农业生产；农业新品种、新技术、新设备示范显现；农业科普教育；现代农业休闲、采摘、旅行、餐饮、住宿、参观园；联合农副产品深加工为一体的一、二三家产交融发展的综合性现代农业园区和现代农业科技示范区。

如江苏省太仓市国家现代农业示范园

区、浙江省慈溪市国家科技农业示范园区（宁波大桥生态农庄）、

安徽省芜湖市大浦农业示范园区都是比较典型的事例，对域内农业家产和农业现代化发展起到了很好的示范带动作用。

廊坊市毗邻京津，在京津冀一体化发展的大背景下，交通更为迅速、便利，三地人职工作、生活沟通日趋亲密，建设各种类

现代农业园区，发展旅行、休闲、培训、科普教育等都拥有得天独厚的条件。

别的，距离机场和港口交通便利，在吸引农业家产

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化投资公司（包含农产品深加工、农产品出口创汇等）建设集一、二三家产相交融的综合性农业示范区拥有显然的地理及区位优

势。

联合各地发展建设现代农业园区和现代农业科技示范区的可贵经验和当地综合优势，廊坊市怎样发展建设现代农业示范园区值得思虑。

一、各地现代农业示范园区特点

（一）、思想观点新

目前，农业发展正处在转型升级的重点期间，与工商业对比，

更需要发展方式的转变和生产力水平的不停提高。

将工业理念引

入农业，用建设工业园区的理念和方法抓农业园区建设，拓展农业的内涵外延，提高劳动生产率和土地产出率，为农业的转型升级供给了一种崭新的思路。

（二）、重视程度高

各政府对现代农业园区建设，不论思想意识仍是政策扶助方

面均予以了高度重视。

第一，在思想理念方面。

用抓工业园区建

设的理念抓现代农业园区建设，使现代农业园区建设在集成化、

集约化、规模化、板块化等方面都得以充分完美。

其次，在政策

扶助方面。

各地政府均出台了一系列有关政策对现代农业园区建

设予以扶助。

一是成立园区管理委员会，兼顾协调园区建设的各

项工作，有效的整合各种资源，加强园区建设政府服务功能。

二

是投入大批资本，完美园区基础设备建设及现代农业综合示范园

区中心示范区主体建设，同时出台一系列惠农政策，吸引外来资

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金，激励农业家产化发展。

三是兼顾安排各种涉农项目、资本向

园区建设倾斜。

四是兼顾协调各行业、各部门加大对现代农业园区建设的支持力度。

要求政府各业务部门每年争取许多于一个行业内项目扶助资本投放到园区建设中去，并将此项工作作为一项重要查核指标归入到对部门的年关查核，以此来激励全行业加大对现代农业园区建设工作的投入。

（三）、整协力度大

各地园区建设各具特点，但一个共同的特点是加强管理机

制。

第一是成立一个强有力的管理机构（园区管理委员会），协调各行业、各部门的资源，兼顾划划现代农业园区建设工作。

二是做到“四一致”管理模式。

一致规划，在现有家产特点的基础上，规划出吻合本质，吻合要求，合适发展的现代农业园区整体布局

方案；一致组织园区及辖区“三通一平”、“五通一平”基础设备建设；一致项目把关布局，以规划引龙头、摆项目；一致为入园公司供给服务，使服务由分别变集中，给投资者一个宽松的投资环境。

（四）、规划标准高

各地现代农业园区建设，均以区位优势为基础，以家产发展需求为导向，坚持“生态型、健康型、高效型、休闲型”的发展定位。

对园区的整体规划，中心区、辐射区、带动区及不一样的功能

板块做了详尽的高标准的规划设计，绘制了园区建设的美好宏图。

依规划搞建设、依规划引龙头摆项目，形成科学、合理、吻合家产发展特点的规模化、格局化园区功能模块。

使生产、生活

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和生态功能在现代农业园区建设中获得充分表现。

（五）、配套建设齐

一是制度建设配套。

从规划编制、建设标准、敦促检查、考

核查收等各个环节，出台拟订相应的政策文件，使园区建设有章

可循。

二是园区主体配套。

密切联合园区农业主体，以市场化的

手段，将公司的效益和集体、农民利益有机联合在一同。

三是管

理人材配套。

芜湖市政府为了做好大浦农业示范区建设工作，抽

调一名政府工作人员长久进驻大浦农业示范园区，专职从事园区

建设管理工作。

四是服务系统配套。

在园区建设中，成立农技推

广、动植物疫病防控、农产质量量看管“三位一体”的公共服务体

系，助力园区发展。

五是设备建设配套。

多行业、多渠道协调联

动推动园区水、电、路、网等基础设备建设。

（六）、服务能力强

各地园区管委会，特意负责土地流转手续、技术服务、对外

招商等综合管理服务，解决跨地区管理难、涉农力量整合难、项

目摆放规范难、发展质量保证难等园区建设中的本质性难题，为

入园公司创建一个宽松的投资环境。

二、廊坊市园区建设现状剖析

比较廊坊市农业园区建设本质，与上述特点对比，还存在差距。

但同时廊坊在区位、资源、家产基础等方面，拥有优秀的发展潜力，发展趋向向好。

（一）、廊坊农业园区建设经历

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廊坊市从1998年开始探究农业园区建设。

三河高新技术农

业园区、香河农业园区和市级的廊坊农业园区（金丰农科园的前

身）等,都是探究时髦建的。

因为投资主体单调，经营理念滞后、

项目构造古板、目标取向不明确等，没有获得连续健康的发展。

最近几年来，在市场经济条件下，催生了一批不一样种类的农业园

区。

只管各园区在经营理念、发展方向上存在运作者徘徊、参加

者迷惑的状态，在简单经营中徘徊，但总的趋向向好。

目前，全

市有蔬菜标准园300个；养殖示范场207个；休闲农业园112

家。

各县（市、区）以园区名义上报，拟建或扩建设万亩以上综

合性农业园区9个，特点专业园区31个。

特点农业园区有的含在综合园区以内。

这标记着我市现代农业园区建设已进入一个大发展期间，而且有了一个优秀的初步。

（二）存在主要差距

1.组织协调不够。

国内已经建设成功的现代农业园区及现代

农业科技示范区各地政府均建立了特意的园区管理委员会，直接

隶属当地政府，兼顾协调各行业和部门资源与涉农资本，集中投

放合理使用。

而廊坊市各级政府对现代农业园区建设的优胜条件

和远景认识不足，现代农业园区建设工作没有惹起政府部门的高

度重视，缺乏管理现代农业园区的特意机构，不可以一致协调各行业资源、资本和政策扶助，很难将农业系统外的资源和资本整合形成协力。

2.扶助政策短缺。

国内已经建设成功的现代农业园区及现代

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农业科技示范区，固然各地经济条件、扶助政策和举措均不尽相

同，但都拟订和出台了相应的优惠政策和扶助举措。

如太仓在现

代农业示范园区建设方面由政府出资26亿元，筹建了园区8000

亩中心区的全部设备；在整体示范区推动方面，政府也出台了一

系列的惠农政策。

浙江省慈溪国家科技农业示范园区，政府出台

政策对滩涂土地谁治理谁无偿使用；同时对萧山和龙山10亩现代

农业园区建设，政府出资达成“三通一平”基础设备建设。

威县政

府在园区建设方面本着“用工业化思路抓农业园区建设”，打破农

业园区没有一致管理、科技研发、融资平台、营销服务系统的松

散状况，探究出“六个一体”体制创新思路。

截止目前，廊坊市还

没有过明确、规范的在哪一方面赐予园区建设帮助和扶助的优惠

政策出台。

3.财政投入不足。

现代农业园区不不过简单的现代农业的显现和示范，它是一项系统工程，既需要新技术、新设备的现代化显现，同时更需要“水、电、路、网”等基础设备作为配套的载体支撑。

这些基础设备的建设需要政府整合大批的资本投入来完

成。

相对有成功经验的各地园区来讲，廊坊市政府从投入资本完美基础设备方面还有很大差距。

4.园区规划滞后。

各地有成功经验园区建设，各级政府均根

据当地域本质状况和生产特点拟订和完美了现代农业园区建设

的高标准规划布局。

依规划搞建设，依规划引龙头、摆项目。

绘

制了现代农业园区建设的美好宏图，在园区建设工作中做到依规

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建设，有序推动。

而廊坊市对园区建设既缺乏整体观点，又没有

一个完好规划方案。

此刻部分县（市、区）固然已经开始拟订园

区规划，但还没有一个成熟落地的园区建设规划方案出台。

5.理念有待提高。

廊坊市固然现有农业园区大大小小上百

家，但同国内各地已建成现代农业园区对比仍存在很大差距：

一是投资少，建设规模小，没有真实的形成家产化发展。

二是水、

电、路、网等技术设备不完美，园区内生产设备科技含量低。

三

是技术模式落伍、产品优良安全性方面得不到保障。

四是经营体制故步自封，多半园区在经营管理方面逗留于家庭手工业作坊的

管理模式，大大限制了劳动生产率和农业家产化程度的提高。

五

是因为规模小、产品单调、管理服务不到位，市场竞争力差，造

成经济效益菲薄，甚至处于损失状态。

（二）发显现代农业园区优势

1.区位优势显然。

廊坊市毗邻京津，在京津冀一体化发展的

大背景下，交通更为迅速、便利，三地人职工作、生活沟通日趋亲密，建设多种类现代农业园区，发展旅行、休闲、培训、科普

教育等都拥有得天独厚的条件。

别的，距离机场和港口交通便利，在吸引农业家产化投资公司（包含农产品深加工、农产品出口创汇等）拥有显然的地理及区位优势。

2.基础条件具备。

目前廊坊市各县（市、区）各种农业园区、合作社、农产品生产加工公司数百家，都拥有必定的规模，具备

了发展基础，假如可以归入园区的整体规划和设计模式，资源量

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是巨大的，对园区建设的推动力也是不行估计的。

3.市场资源充分。

廊坊毗邻京津两大城市，百公里圈内拥有

几千万人的大市场，关于廊坊市发展“采摘、品果、赏花、参观、

体验、旅行、度假”于一体的休闲旅行农业，建设现代农业园区

拥有广阔的市场远景。

三、廊坊建设现代农业园区的思路商讨

廊坊建设现代农业园区机会与挑战并存。

廊坊拥有区位、基

础、市场资源等诸多自己优势，因此廊坊要审察新局势，掌握新

机会，应付新挑战，做出新业绩。

用抓“第六家产”的思路和抓工

业园区的模式，推动一、二、三家产交融，打造产、加、销、游

于一体的现代农业园区，应是廊坊市发显现代农业园区的主基

调。

（一）加强政府指引

加强各级政府的行政指引作用。

发显现代农业园区，廊坊要

按照“政府指引、市场运作、多方投入、农民参加”的原则，政府

指引是重点。

现代农业园区建设工作点多、线长、面广。

需要各

级政府深刻认识到廊坊建设现代农业园区建设的优势和必需性，

不停提高对现代农业园区建设工作的重视程度，加强各级政府的

指引与扶助作用。

特别是县级政府，更要突出导向和管理作用、

加强行政推动和兼顾协调作用。

（二）搭建融资平台

搭建政府融资平台，拓宽融资渠道。

借鉴城投公司做法，从

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政府层面组建投资公司，搭建政府融资平台，确实解决现代农业园区大建设大投入的资本瓶颈问题。

（三）健全管理体制

成立并加强管理体制。

各级政府要从政府层面成立一个强有

力的管理机构（园区管理委员会），兼顾负责现代农业园区建设

的规划布局、土地流转、技术服务、资源整合、对外招商等综合

管理服务。

协调各业、各部门的资源，兼顾划划现代农业园区建

设工作。

以有效解决园区建设中的本质难题，给投资者一个宽松

的投资环境。

（四）拟订整体规划

廊坊市现代农业园区建设，相同要以置身京津的区位优势和审察目前家产发展需求为导向，着眼长久坚持“生态型、健康型、高效型、休闲型”的发展定位。

在出台市政府《现代农业园区整体规划》的基础上，县级政府要依据当地域本质状况和生产特点，着眼特点园区和综合园区，高标准拟订和完美本辖区现代农业园区建设规划布局。

（五）相应政策扶助

各级政府要仔细策划，拟订出台一系列扶助政策。

借鉴太仓、大浦等地的园区建设成功经验，依据当地域家产发展特点、地域经济现状、家产发展需求，从资本、资源、人力、物力等方面制

定出台一系列优惠政策，以刺激地域特点家产规模化发展，吸引社会资本向现代农业园区投放，推动现代农业园区建设工作有序

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推动。

（六）抓好资源整合

现代农业园区建设工作不不过是农业建设工作，同时它还需

要水利、电力、交通、通信等一系列配套设备作为支撑。

要从政

府层面整合各种资源，在园区规划建设工作中协调联动，整体协

调推动。

整合涉农资本和项目集中投放到现代农业园区；整合非

农行业和业务部门的项目、资本投入到现代农业园区；农业和非

农行业政府业务部门每年起码争取一个建设项目,项目资本投

入到现代农业园区。

将此项工作作为一项重要查核指标归入部门年关查核。

以此来激励各行业、各部门不停加强投入农业园区建设的踊跃性，使现代农业园区得以整体协调迅速推动。

（七）防止四个误区

现代农业园区的发展要防止四个误区：

一是不可以是低端种养

模式的扩大重生产，应是追求单位耕地面积效益最大化的新式农

业经营系统。

二是不可以是设备农业或加工公司的简单集结，应是

一产和二三产有机联系的经营组合体。

三是不可以是过去政府所作

的实验、示范工程，应是推动经济长足发展的新的农业经济运转

业态。

四不可以是传统的行政管理模式，应是适应市场规律的经营

团队组合。

（八）实现四个打破

在农业园区建设上要着力实现四个打破：

一是传统经营理念

向现代化经营理念转变上的打破。

二是园区经营与市场对接上的

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打破。

三是园区建设与农民利益连接体制建设上的打破。

四是不

断创新经营理念上的打破。

展望远景，经过加速现代农业园区建

设，将大幅度推动农业现代化建设，有效带动廊坊市现代农业园

区建设大发展，实现廊坊现代都市型农业跨上一个新的台阶。

以上是经过学习借鉴国内各地现代农业园区和现代农业科

技示范区建设成功经验，对廊坊市怎样成功建设现代农业园区的

思路的商讨。

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