处置非法干扰民用航空安全行为程序.docx
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处置非法干扰民用航空安全行为程序
处置非法干扰民用航空安全行为程序
第一部分总则
第一章定义、类型
1.1定义
非法搅乱行为:
指违犯有关航空安全的规定,危害或足以危害民用机场、航空器运转安全或次序,以及有关人员生命和财富安全的行为。
1.2类型
1.2.1《东京条约》、《海才条约》、《蒙特利尔条约》、《蒙特利尔议定书》规定的,触犯刑律的犯法行为
(恐惧主义罪状):
实行或许妄图实行挟持、爆炸航空器,侵袭、爆炸机场等行为。
1.2.2可能危及飞翔安全的行为:
当面威迫或电话威迫劫炸机;未经同意进入驾驶舱、妄图翻开驾驶舱门;违犯规定不听机组劝止;在客舱卫生间内抽烟;殴打机组或威迫损害别人;谎报险情、危及飞翔安全;未经同意使用电于设施;偷窃或许成心破坏救生设施;违犯规定开启机上应抢救生设施,等。
1.2.3搅乱次序行为:
寻衅滋手、殴打乘客;酗酒惹事;性骚扰;破坏公共次序:
偷窃机上物揣、设施;在
禁烟区抽烟;冲击机场、强行登占航空器:
等。
1.3合用范围本程序重点处理以上第二、三类行为,第一类行为按己有方案进行处理。
第二章处理原则
2.1处理原则
a)保证航空安全,争取飞翔正常。
ˉ!
b)确立性质,差别处理。
c)实时控制局势,防备矛盾激化。
d)教育与处分相联合。
.
c)机上控制,机下办理。
f)空地配合,相互协作。
第三章职责分工
3.1机组和航空安全员职责
3.1.1机长对机上发生的非法搅乱事件处理负全责。
3.1.2航空安全员在机长领导下,详细负责落实机长的指令,在紧迫状况下,航空安全员为了保证航空器及
其所载人员生命财富安全,有权采纳必需举措先行处理后报告机长。
3.1.3航空器飞翔中发生非法搅乱时,航空安全员(乘务员)应实时将状况报告机长,机长应立刻将状况报
告地面有关与局,并随时通告局势发展状况。
3.1.4在飞翔中,对非法搅乱航空安全的行为,机长可视情节予以劝止、警示,并决定对行为人采牧管制措
施、半途令其下机等必需举措。
管制举措是指机长指令航空安全员及其余机组人员(必需时可恳求游客辅助)对非法搅乱行为人推行看守、强迫拘束以使其不可以持续实行非法搅乱行为。
3.1.5航空器在飞翔中碰到特别状况时,机长对航空器有最后处理权。
3.1.6需要移交地面办理的,要实时采集凭证。
3.2公安机关职责:
实时按处警、检查取证,依法办理,反应办理状况。
3.3安检部门职责:
分别状况,必需时从头进行安检;配合有关部门进行清舱。
3.4现场(地面)指挥部门:
指挥公安捍卫部门进行处理;协调航空企业、空管与机场关系;确立能否放飞。
3.5空管部门:
实时传达、交流空地信息。
3.6空地配合土相协仟
机长、航空安全员在航空器落地后,应将非法搅乱行为人实时移交与地机场公安机关创办妥交接手续。
3.7移交程序(“交接单”见附件一)
3.8法律依照:
《中华人民共和公民用航空安全捍卫条例》、《航空安全员管理规定》(民航总局第72命令)
第四章信息传达
4.1遇有非法搅乱事件,机场公安、安检、指挥中心、空管及航空企业捍卫、航班机组等有关单位一定快速
正确地报告或通告事件状况,并依据局势发展随时续报。
4.2非法搅乱事件信息初步报告的内容:
事件性质、信息根源、发生的时间、地址、机型、航班号、飞机号、
始发地、目的地、准备下降地、机上游客及机组人数、能否有重要游客、所采纳的举措等。
4.3飞翔中非法搅乱事件信息传达程序:
4.3.1信息来自航空器:
处理状况报企业捍卫部门。
4.7凡发生非法搅乱事件的机场和航空企业的公安、捍卫部门在向上司公安机关报告事件状况的同时,要准时
填报《非法搅乱事件状况报告表》和《非法搅乱事件月报表》。
重人非法搅乱事件的信息应直接向民航总局公
安局报告。
典型或重要的非法搅乱事件在处理结束后应实时写出专题报告,逐级上报。
4.8报告程序单(详细见附件二)
第五章采集凭证
5.1取证对象
a)事件当事人:
非法搅乱行为人及权益受损害人。
b)证人:
事件知情人,主要含机场工作人员、航空企业工作人员、趁机游客。
5.2凭证种类
a)当事人陈说:
当事人身份基本状况、座位号、联系方法、事件经过。
b)证证人言:
证人身份基本状况、事件经过状况、证人在事件过稆中所处详细地点、联系方法。
c)书证
d)人证
c)视听资料
f)判定结论
g)勘验笔录,现场笔录
5.3公安人员检查取证程序
5.3.1按警、处警实时,如遇状况紧迫可由被调令人员作“亲笔证言”或留下联系地址、电话。
5.3.2既采集证明当事人违纪凭证,又一定注意采集与事人无辜的凭证。
5.3.3着重凭证并经过凭证证明事实。
5.3.4与当事人有益害关系的检查人员应当回避。
5.3.5调冷时,检查人员不得少于两人并表示检查人员身份。
5.3.6要求知情人员照实供应所知非法搅乱状况。
5.3.7制作检查笔录并由被检查人阋后在末页注明“记录已阅真实”字样,并逐页署名。
5.4机组人员在飞翔中应做好采集凭证的准备工作。
5.4.1应实时向知情游客发放书写“亲笔证言”的纸张。
5.4.2做好录音录像准备工作。
5.4.3采集书证、人证等凭证。
5.4.4“亲笔证言”式样(详细见附件三)。
第六章法律合用
6.l依据非法搅乱行为事实、性质、情节以及危害程度,依照《中华人民共和公民用航空安全捍卫条例》、《中
华人民共和公民用航空法》、《中华人民共和国治安管理处分条例》办理。
6.2对稍微的非法搅乱行为予以口头警示、训斥,责备教育后放行。
6.3对照较严重的非法搅乱行为,依法予以警示、责令具结悔悟、罚款。
6.4对以下严重非法搅乱行为,依法赐予行政拘禁处分:
6.4.1造成航班延迟。
6.4.2造成返航或许迫降。
6.4.3造成重要经济损失。
6.4.4造成恶劣影响。
6.4.5造成人员、财富损失。
6.4.6可能造成飞翔安全、空防安全事故的其余行为。
6.5组成犯法的依照《中华人民共和国刑法》予以惩办。
6.6组成民事侵权行为的,依法要求行为人补偿损失。
第二部分分则
第七章登机前宣称劫机、有爆炸物的处理
7.l本章处理内容:
包含对进入机场后、未登机前,在候机楼、机坪、摆渡车、登机廊桥年处戏称要劫机、有
爆炸物的非法搅乱的处理。
7.2在上述地址碰到有人称要劫机或有爆炸物时,第一要辨明真伪。
如行为人确有挟持、爆炸等破坏行为,或
者状况难以辨明时,依照处理劫炸机工作方案进行处理。
7.2.l获悉有人宣称要劫机、炸机或有爆炸物的信息后,立刻报告机场公安机关。
现场有防爆装置的,应将
“爆炸物”快速放入;现场没有防爆装置的,不要私自处理,直至公安人员到来。
|
7.2.2机场公安部门接报后立刻派员赶赴现场,必需时通知安检、消防和医疗部门做利处理突发事件的准
备。
7.2.3公安人员抵达现场后第一初步检查宣称者的身体及其行李能否有武器、爆炸物、管制刀具等危险物件,
并视状况分散游客。
7.2.4如宣称者的行李已进入航空器,则应快速查找,将其卸掉,撤退航空器,必需时将航空器隔绝。
7.2.5因为可能碰到爆炸物,除公安部门外,其余人员不得检查宣称者及其行李。
7.2.6在未判明状况能否真实以前,将有关人员撤退到安全地带。
7.3如行为人显系因对航班延迟、民航服务等原由宣泄不满而语言过激,依照以下程序处理。
7.3.1现场工作人员要采纳举措控制行为人及其行李物件。
7.3.2在确立无危险物件后,赶快将宣称者及其行李带离现场,而后展开取证工作。
7.4公安部门对宣称者进行审察,确认其能否有劫机、炸机或带有爆炸物的嫌疑。
7.5依据检查结果,公安部门作以下办理:
a)宣称者确有劫机、炸机或携带爆炸物嫌疑的,交由刑侦部门立案侦察;
b)行为人未携带危险物件,而其宣称要劫机、炸机或有爆炸物是宣泄不满,语言过激
或开玩笑、戏言的,依照搅乱机场次序的行为依法办理。
第八章客舱内宣称劫机或有爆炸物的处理
8.1判明真伪。
8.1.1机组或其余工作人员碰到客舱内有人称要劫机或有爆炸物时,第一要辨明真伪。
如行为人确有劫机、
炸机等破坏行为,或许状况难以辨明时,依照处理劫炸机工作方案进行
处理。
8.1.2如行为人显系因对航班延迟、民航服务等原由宣泄不满而语言过激,依照本程序处理。
8.2在腾飞前发生的机组处理
8.2.1机组、航空安全员应付行为人及其行李物件予以监控;如行为人有随行者,同时注意监控。
8.2.2立伊按规定报告机场公安机关,请公安人员登机办理。
8.2.3对四周旅社讲明状况,稳固游客情绪,防备局势扩大。
8.2.4动员知情游客踊跃配合公安机关检查取证,或请游客供应亲笔证词。
8.3在腾飞后发生的机组处理
8.3.1如行为人有其余过激行为,应予以拘束,等下降伍,移交机场公安机关办理。
8.3.2如行为人无其余过激行为,可在飞翔途中安排专人控制,待飞机下降目的地后移交机场公安机关处
理。
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8.4机场公安机关处理程序
8.4.1机场公安机关接报后,立刻派人登机将行为人及其行李物件扣押,带离飞机,并对其座位及行李舱架
进行安全检查;若有同行人,可视状况一并带离。
其走运转李应从机上卸掉,一并拘禁。
8.4.2如航空器还没有腾飞或半途下降,在采纳前项举措后,一般可不再对其余游客及行李从头进行安全检
查。
8.4.3赶快做好游客和机组检查取证工作,按规定与机长办理移交锋续。
8.4.4实时将办理状况报现场指挥部门,由其决定放飞。
8.5机组在航班结束后将状况报企业捍卫部门。
第九章腾飞前匿名电话称要劫机、炸机
或有爆炸物的处理
9.1所在地机场公安机关在获知匿名电话后,一定紧迫采纳的举措:
9.1.l通知空管部门查问此航班能否存在,若该航班没有离港腾飞,应立刻将此信息通告机长,临时停止腾飞任务,等候处理。
(若该航班已离港,州转入下章处理程序办理)
9.1.2快速通知有关部门视情建立紧迫处理小组,应当参加的部门有以下单位:
机场现场指挥部门,机场值
班领导,机场安检部门,机场消防部门,受威迫航空企业值班最高领导,航管部门,机场护卫部门,航空地面
代理,驻场武警队伍,机场公安机关。
(若受威迫航班是国际或港澳地域航班,应有边防、海关加入)
9.1.3速派警力向匿名电话受话人查实匿名电话的详细状况,须含以下重点:
(1)匿名电话的原始对话。
(不要加入受话人的推断判断)
(2)受话人的受话电话号码,受话时间,受话地址及通话时间。
(3)受话人的状况:
姓名,性别,年纪,工作部门,职务,氏族,文化科度,个人成份。
(4)受话人对匿名电话人的判断:
对方年纪,性别,地方口音。
(5)再次明确,匿名电话中针对的是什么航班。
(6)一定认识,匿名电话有无指明劫机人姓名、特点,爆炸物放在什么地点、爆炸物的种类和数目。
(7)一定认识,匿名电话警示人有无说明劫炸机的目的,实行人的状况,并讲明自己的身份或隶属于何组织。
(8)一定认识,匿名电话有无讲明警示、威迫的目的,有无提出欺诈的妄图。
(9)以及有无其余状况。
9.1.4除了掌握匿名电话的最先信息外,还一定掌握以下状况:
(A)受威迫航班的飞翔计划:
飞翔航路、航段,离港时间,及机组状况。
(2)受威迫航班已知的商务资料:
游客名单、货邮配载记录、走运转李记录。
(3)受威迫航班飞机的状况、飞机号、检修状况、供应品供应记录、供油记隶、机型、适航性。
(4)受威迫航班飞机的地面状况、停机位、交接状况、受监护状况。
(5)受威迫航班前一航段状况、从何而来、运输状况。
9.1.5速将以上的状况信息,向紧迫处理小组报告。
由紧迫处理小组评论匿名电话的可信度,作出能否采纳
非法搅乱应急处理举措的决定。
9.1.6应当在接获匿名判断针对某马上腾飞的航班正受非法搅乱的威迫同时,集结警力,待命出警。
9.1.7假如匿名电话的警示波及爆炸可能的,应当向地方公安机关恳求派出排爆专家赴机场辅助排险。
9.2应急处理对策
9.2.1假如匿名电话警示中的威迫波及爆炸物件,一定立刻选择远离其余飞机及候机楼的停机位,作为紧迫
处理的现场。
在迁徙飞机的过程中,机场消防车一定跟随该受威迫的飞机抵达指定的应急处理停机位,随时准备抢险营救。
9.2.2机场公安机关一定对抵达的飞机进行戒备,设定安全戒备圈。
9.2.3机场公安机关一定对匿名电话的状况进行检查,以便找出发话人。
9.2.4假如匿名电话宣称要挟持飞机,一定通知航空企业立刻停止游客登机的计划。
假如游客已登机,应派
出足够的便衣警察登机,辅助安排游客撤退飞机。
9.2.5游客一定集中安排至隔绝的歇息室内,从头接受安全检查。
9.2.6假如匿名电话所威迫的航班还未开始办理值机手续,则应当:
(l)专设柜台供应给此航班办理登机牌及走运转李手续;
(2)机场一定增强对现场走运转李的安检及看守;
(3)机场公安机关一定派出便衣警察对调取登机牌走运转李现场进行监督。
(4)假若有条件,机场当局应设置特意的检查通道,让该航班的游客进入隔绝厅,并安排特意的隔绝厅让游客候机,防备经过检查的游客与其余进入隔绝厅的人员混淆。
(5)机场公安机关应派出便衣警察在受威迫航班的候机大厅内进行巡视,争取发现疑点。
9.3假如发现以下疑点,机场公安机关应当负责检查,以发现劫炸机嫌疑人。
9.3.1趁机游客证件不符的;
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