地震局宏观地震综合监测基地工程项目可行性研究报告.docx
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地震局宏观地震综合监测基地工程项目可行性研究报告
附件、附图
1、附件
(1)项目委托书
(2)立项批复
(3)固定资产投资项目节能登记表批复
(4)项目环境影响登记表
(5)建设项目选址意见书
(6)建设用地规划许可证
2、附图
(1)项目区位图
(2)建设用地规划兰线图
(3)建设用地规划设计条件
(4)总平面布置图
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称、建设地址、建设单位及法人代表
1.项目名称:
地震局宏观地震综合监测基地
2.建设地址:
XXX港口区XXXXX
3.建设单位:
XXX地震局
4.法人代表:
XXXX
5.建设性质:
新建
6.程序阶段:
可行性研究
1.1.2建设单位概况
市地震局是市人民政府直属事业局,承担本行政区域内防震减灾工作政府行政管理职能,依法履行防震减灾主管机构的各项职责。
现有编制8人,实有人员8人,退休人员1人。
在职人员中,正处级(局长)1人,副处级(副局长)1人,科级4人(其中:
正科4人)。
内设机构3个,即综合秘书科、抗震设防科和观测科。
主要职责:
(1)根据有关法律、法规、规章的规定,监督、检查本行政区域内的防震减灾工作,负责起草防震减灾地方性法规、规章,并组织实施。
(2)编制本行政区域内的防震减灾规划和计划并组织实施。
(3)负责建立本行政区域内的地震监测预报工作体系。
按照全区地震监测台网(站)建设规划,负责统一规划本行政区域内的地震台网(站)及信息系统的建设,实现资源共享;管理本级地震监测台网(站);强化本行政区域内地震重点监视防御区的震情跟踪;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。
(4)会同有关部门建立震灾预防工作体系。
管理本行政区域内建设工程抗震设防要求并监督其实施;管理本行政区域内地震烈度区划成果的应用,按照有关规定管理本行政区域内工程建设场地地震安全性评价工作;管理本行政区域内地震灾害预测;制定本行政区域破坏性地震应急预案并检查落实情况;组织开展防震减灾知识的宣传工作,并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。
(5)承担本级人民政府抗震救灾指挥机构的办事机构的职能;负责震情和灾情速报;参与地震灾害调查与损失评估;参与制定地震灾区重建规划。
(6)会同有关部门建立地震紧急救援工作体系。
在有条件的地震重点监视防御区,会同有关部门组建和培训地震紧急救援队伍;协助人民政府建立地震重点监视防御区的地震应急救援物资储备系统。
(7)组织开展水库地震、海洋地震、塌陷地震的监测和研究工作;会同有关部门防范地震次生灾害。
(8)承担本行政区域内的地震行政复议、行政诉讼工作;负责地震行业质量与技术监督管理工作;负责地震技术标准的宣传、贯彻、实施和执行监督;管理地震计量工作。
(9)推进地震科学技术现代化,组织开展地震科学技术及其成果的推广应用。
(10)指导区、县(市)防震减灾工作。
(11)承担同级人民政府和上级防震减灾工作业务主管部门交办的其他事项。
1.2项目建设内容规模及投资
1.2.1建设内容与规模与目标
XXX地震局宏观地震综合监测基地,拟通过生态循环的形式,建立生态养殖,通过运用宏观地震前兆分析系统进行数据库分析,通过建立起的宏观地震速报系统,与科技监测地震速报系统合并,以达到地震预测预报的目的,项目占地总面积20080.181平方米,折合30.120亩,建筑总面积4210平方米,其中:
1、监测中心楼建筑面积1318.8平方米;包含红外远程监测、数据采集分析室;
2、蛇舍建筑面积2400平方米,共133间;猪栏200平方米,共20间;鸡舍200平方米,共10间,每间20平方米;
3、仓库50平方米、冻藏室40平方米,20平方米;
4、水域(渔塘)面积7800.04平方米;水井一口,沼气池两座。
1.2.2项目建设投资构成及资金来源
(1)项目总投资估算约为1372万元,各项费用详见下表:
表1-1投资估算情况简表
序号
项目名称
金额(万元)
备注
1
建安工程费
654.35
2
工程建设其他费用
539.09
含建设用地费451.80万元
3
仪器设备购置费
83.80
4
基本预备费
95.48
合计
1372
(2)资金来源:
争取上级资金及地方自筹解决。
1.2.3主要技术经济指标
表1-2主要技术经济指标表
序号
名称
单位
数量
1
总用地面积
㎡
20080.181
2
总建筑面积
㎡
4210.00
其
中
蛇舍
㎡
2400
猪舍
㎡
200
鸡舍
㎡
200
监测中心
㎡
1318.80
仓库
㎡
50.40
冷冻室
㎡
40.80
3
建筑占地面积
㎡
3203.20
4
水域面积
㎡
7800.04
5
容积率
—
0.20
6
建筑密度
%
15.95
7
绿地率
%
30
绿地面积
㎡
6024.05
8
机动停车位
辆
13
9
非机动停车位
辆
27
1.3编制依据和原则
1.3.1有关法律法规
(1)《中华人民共和国土地管理法》(2004.8修订版)
(2)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)
(3)《中华人民共和国环境保护法》(2002年)
(4)《中华人民共和国消防法》(2008年)
(5)《中华人民共和国防震减灾法》
(6)《中华人民共和国环境影响评价法》(2003);
(7)《建设项目环境保护管理条例》(1998);
(8)《中华人民共和国固体废物污染防治法》(1996);
(9)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997);
(10)《中华人民共和国水污染防治法(修正)》(1996);
(11)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000);
1.3.2规范、规程及标准
(1)《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)
(2)《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90
(3)《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75-97);
(4)《城市用地竖向规划规范》(CJJ83-99);
(5)《城市道路和建筑无障碍设计规范》(JGJ50-2001);
(6)《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222-95);
(7)《屋面工程技术规范》(GB50345-2004);
(8)《全国民用建筑工程设计技术措施、规范.建筑2003》;
(9)《办公建筑设计规范》JGJ67—2006
(10)《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005;
(11)《广西公共建筑节能设计规范》(DB45/T392-2007);
(12)《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》(JGJ75-2003);
(13)《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)(2005年版);
(14)《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2005
(15)《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
(16)《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
(17)《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008
(18)《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2009);
(19)《室外给水设计规范》(GB50013-2006);
(20)《室外排水设计规范》(GB50014-2006);
(21)《建筑设计防火规范》GB50016-2011
(22)《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
(23)《民用建筑电气设计规范》(JGJ/16-2008);
(24)《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010);
(25)《城市电力规划规范》(GB/50293-2008);
(26)《民用建筑电气设计规范》(JGJ16-2008);
(27)《10KV用以及以下变电所设计规范》(GB50053-1994);
(28)《供配电系统设计规范》GB50052-2009。
(29)《低压配电电气设计规范》(GB50054-95);
(30)《建筑照明设计标准》(GB50034-2004);
(31)《有线电视系统工程技术规程》(GB50200-94);
(32)《综合布线系统工程设计规范》(GB50311-2000);
1.3.3相关规划计划、文件
(1)《国务院地震监测管理条例》
(2)《国务院地震安全性评价管理条例》
(3)《国务院关于加强防震减灾工作的通知》(国发[2004]25号)
(4)《国家防震减灾规划(2006-2020年)》
(5)《广西壮族自治区防震减灾规划(2006-2020年)》
(6)《广西壮族自治区防震减灾条例》
(7)《广西壮族自治区工程建设场地地震安全性评价管理规定》([2004]第7号政府令)
(8)《广西壮族自治区人政府关于加强防震减灾工作意见的通知》(桂政发〔2004〕64号);
(9)《广西壮族自治区实施〈地震监测管理条例〉》;
(10)《工程场地地震安全性评价》(GB17741-2005)
(11)《XXX国民经济和社会发展第十二个五年规划纲报告》
(12)《XXX城市总体规划》(2008~2025)
(13)《XXX土地用地总体规划》(2006~2020)
(14)关于XXX地震宏观地震综合监测基地项目立项的批复(15)建设项目环境影响登记表
(16)建设项目选址意见书地字第488601201100317号
(17)建设用地规划许可证地字第4580120110002号
(18)建设用地规划兰线图
(19)建设用地规划设计条件图
(20)建设用地规划选择图
1.3.4 编制原则
(1)合理设置项目,体现功能的完整性;
(2)科学确定建设规模,节约用地,节约投资;
(3)坚持现代性与实用性的有机结合,总体布局保持统一性。
1.4主要建设条件
1.4.1地理位置
XXX北接黔川,西靠云南,东临粤、琼、港澳,南濒北部湾,是联接中国大陆资源丰富的大西南和经济活跃的东南亚地区的枢纽地带。
水陆交通便利,南防高速公路直达港口,与西南公路出海大通道相连,这使得XXX可以直接与全国公路联网。
铁路经南防线、黎钦线与全国铁路相联。
特别是经南昆线、水柏线、内昆线抵达XXX,可大大缩短运距时空。
海运开辟有联接“珠三角”、“长三角”、环渤海湾等经济圈的国内航线;并已与70多个国家和地区的220个港口通航,海运网络覆盖全球。
集装箱航线开辟了东南亚、东北亚、中东、欧洲、美西、美东、澳门、香港的国际直航或中转班轮航线以及XXX—蛇口/赤湾—全球集装箱公共快线。
1.4.2主要建设条件
项目建设场址位于XXX路边,项目现状为农用荒地,项目周边有核电站配置的高压电线,用水可使用附近的山泉水,本项目拟打一口深井用于动物养殖取水。
1.5问题与建议
本项目的建设能进一步贯彻广西壮族自治区关于防震减灾工作的实施,能大大提高地震监测预报水平,防御和减轻地震灾害,保护人民生命和财产安全,促进经济社会的可持续发展。
为了本项目顺利进行、最终实现建设目标,我们建议:
(1)本项目按国家标准建设,并严格执行审批程序;
(2)尽快落实资金到位情况,以保证项目的顺利实施;
(3)该项目为社会性非盈利项目,项目的实施能提高地震监测预报水平,防御和减轻地震灾害。
因此,应最大限度争取政府各部门的支持。
第二章项目建设的必要性
党中央更加关注民生工程。
党的十七大报告明确把“强化防灾减灾工作”纳入“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。
明确了防震减灾是重要的民生工程之一。
2007年,国家实施农村民居防震保安工程建设。
表明:
防震减灾工作由城市延伸到农村,震害防御覆盖到全社会。
国家调整了防震减灾战略,明确提出“防震减灾工作由重点防御转变为有重点的全面防御。
”
汶川地震发生后,国家对防震减灾事业提出了更高的要求。
当年底,全国人大颁布了《中华人民共和国防震减灾法》,国家有关部门也制定下发了一系列规章制度。
2009年5月1日开始实施新修订的《中华人民共和国防震减灾法》,明确规定了防震减灾各责任主体的法律责任,其中:
政府26项,除地震部门以外的各有关部门的职责23项,地震部门28项。
因此,加强防震减灾这一重要的民生工程是落实“以人为本”、科学发展观的需要,是执政为民和“情为民所系、利为民所谋”的执政需要,是保障人民群众生命财产的客观需要,是国家综合实力发展的需要。
2.1项目的建设是防震减灾事业内在发展的需求。
地震是小概率、突发性强、灾害重、影响大、预测难的事件。
防震减灾事业是一项必须长期坚持由“政府主导、全社会共同努力,预防为主,财政投入”社会公益事业。
地震事件的性质决定了防震减灾必须坚持“宁可千日不震,不可一日不防。
”
2.2项目的建设是保障人民生命财产安全的需要
近几年来,国内外一系列的地震事件,给广大人民群众留下了深刻的印象,特别是汶川特大地震、玉树地震。
我市广大人民群众同样高度关注着本市的地震安全。
搞好我市防震减灾工作,就是要最大限度地满足我市人民群众地震安全需求,同时也是保障人民生命财产安全的需要。
2.3项目的建设是新形势下经济建设的客观需要
一方面,进行最大限度地有效减灾是经济社会发展的另一翼,是另一种发展方式;另一方面,地震造成的经济损害与以前的情况相比较已经不可同日而语。
经济越发达,地震造成的经济损失就越呈指数化增大。
因此,经济越发展,防震减灾能力建设就越要加强,以防止改革开放的巨大成果因地震而毁于一旦。
这也是汶川特大地震给我们深刻的启示之一。
2.4地震科技监测必以宏观地震监测为辅。
地震前,在自然界发生的与地震有关的异常现象,我们称之为地震前兆,它包括微观前兆和宏观前兆两大类。
常见的地震前兆现象有:
(1)地震活动异常;
(2)地震波速度变化;(3)地壳变形;(4)地下水异常变化;(5)地下水中氡气含量或其它化学成分的变化;(6)地应力变化;(7)地电变化;(8)地磁变化;(9)重力异常;(10)动物异常;(11)地声;(12)地光;(13)地温异常等等。
当然,上述这些异常变化都是很复杂的,往往并不一定是由地震引起的。
地震宏观异常的表现形式多样且复杂,异常的种类多达几百种,异常的现象多达几千种,大体可分为:
地下水异常、生物异常、地声异常、地光异常、电磁异常、气象异常等。
许多动物的器官对自然灾害特别敏感,它们比人能提前知道灾害的来临。
一般来说,动物的表现都有时间性,地震的震级越大,越接近临震,动物异常的种类及数量就越多,反应程度也就越强烈。
比如:
牛、羊、马、猪在震前几小时至一天就会出现异常行为;老鼠在震前一至五天,甚至半个月;鸡在震前一至两天;狗在震前半小时至两天等等。
大震前,飞禽走兽、家畜家禽、爬行动物、穴居动物和水生动物往往会有不同程度的异常反应。
被世界公认为成功预测的辽宁海城地震,地震宏观监测有不可磨灭的功勋。
地震前:
许多动物惊恐万状,异常情绪烦燥、惊慌不安;或是高飞乱跳、狂奔乱叫;或是萎靡不振、迟迟不进窝等。
出现了:
冬蛇出洞,鱼跃水面,猪牛跳圈,狗哭狼吼等异常现象。
2.5动物异常观测对地震预报具有一定的意义。
我区南宁市地震局建立的毒蛇地震观测点,建成后,对每次地震都有强烈反映。
如:
平果地震、印尼大地震、汶川特大地震。
第三章需求分析与建设规模
3.1需求分析
3.1.1广西自然环境及经济发展简况
广西地处祖国南疆,具有沿海、沿边、沿江的区位优势,位于华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部,是西南及至西北地区最便捷的出海通道,也是联结粤港澳与西部地区的重要通道。
随着中国-东盟自由贸易区的建立,广西作为连接中国西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽,在拥有5.3亿人口的东盟和5.4亿人口的泛珠江三角经济圈两个大市场中,将发挥结合部的重要战略作用。
广西是全国五个少数民族自治区之一。
近年来,广西紧紧抓住西部大开发的机遇,牢牢把握加快发展主题,全面实施富民兴桂新跨越战略,在投资增量、工业增速、农业增收、外贸出口增效方面下足功夫,国民经济实现快速增长,经济运行质量和效益创历史最好水平,呈现出速度与结构、质量、效益相统一的良好态势。
社会事业发展明显加快,城乡居民生活明显改善。
2006年7月,广西壮族自治区党委书记刘奇葆提出构建以南宁、河内、曼谷、新加坡为轴心,以大湄公河次区域和泛北部湾经济区为两翼的“中国-东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局”的构想,得到了中央的高度关注和东盟国家的积极响应。
北部湾(广西)经济区,将成为中国新的经济增长极,将吸引更多的项目、人才和资金,为广西经济发展提供了新的发展机遇。
3.1.2XXX地震监测现状分析
防震减灾是国家公共安全的重要组成部分,事关人民生命财产安全、社会稳定和经济可持续发展。
随着我区经济社会的不断发展,人口及财富的集聚,城市化和现代化程度的提高,人们对生命线工程依存度更高,产业链之间的相互关联更紧密,城市和广大农村抗灾防灾能力的薄弱五一节愈来愈明显,灾害的潜在风险有可能增加;能源、交通、通信工程等重要基础设施的建设都需要提供地震安全保障。
一旦在城市和在经济发达地区或在人口稠密地区发生破坏性地震,将会造成巨大的直接和间接经济损失,对社会安全和稳定产生重大影响。
地震是一种自然灾害,与其他自然灾害所不同的是,它能在瞬间(几十秒钟)之内成灾,使人民的生命财产蒙受巨大的伤亡和损失,从这个角度而言,地震是群灾之首。
地震的成因非常复杂,现代的科技水平与人类对地震的认识能力还不能准确地预报地震,也不能抗御地震的发生和成灾,地震预报的难度表现在如下几个方面:
一是识别和判断前兆困难。
目前,地震部门的前兆观测大部份都是位于地表的间接观测,而宇宙的、大气的地表的多种变化,如月球、太阳、行星引起的固体潮,太阳黑子爆发引起的地磁变化、气象水文、工业电流等因素引起的地表多种变化等,现代地壳运动所引起的无震变化都混杂在我们的前兆观测之中。
因此,从这些复杂的干扰背景中提取与地震的发生有真正内在联系的信息十分困难。
到目前为止,我们只能说找到了地震的可能前兆,它只能以一定的概率预示地震的可能发生。
二是对不同地区、不同类型的地震前兆特点的认识还很粗浅。
不同地区、不同类型的地震前兆出现的早晚、种类、分布的区域范围往往有很大的差别。
如辽宁省1975年海城地震的短临前兆有“三起三落”现象,而l976年的唐山地震的短临异常在时间上的表现却十分短促,两者的前兆表现很不一样。
因为地球地壳的结构十分复杂,目前世界上最大钻井深度也不过十公里左右,所以,我们很难实现直接探测震源的目的,只能通过在地表布设观测震、地壳形变、地下水位、水化学、地磁、地电、重力等观测手段,间接探测地壳深处的变化情况。
所以,试图找到适用于所有地震的普遍规律还很困难。
三是地震预报的实践机会少。
目前,世界上7.0级以上大震虽然每年平均发生十几次,但大部份发生在海域或人烟稀少的地方,而发生在有稠密观测台网的地区相对较少。
另外,强烈地震在同一区域重复发生的周期往往在几十年、几百年以至上千年。
因此,人们从事地震预报的机会少,所能积累的经验还很有限。
但是,这并不是说人类在地震灾害面前就束手无策了,在千百年来与震害的斗争中,人们也积累不少的预测地震的成功经验。
根据历史勘测资料,广西著名的防城——灵山活动断裂带南北直穿我市,毗邻我市钦州湾两条活动断裂带直接影响我市,监测数据表明,近几年发生了数起有感地震,处于活动状态。
此外,百色——合浦、合浦——北流、富宁——那坡——谅山,这三条活动断裂带相距我市50公里至100公里,近几年都有地震活动反映。
这些地质构造使我市成为6.0级~7.0级潜在危险,除此之外,灵山、钦州、南宁、崇左、百色潜在震源区对我市都有一定影响。
但是,XXX境内的地震活动断层准确位置至今没有探明。
到2020年,XXX将被国务院确定为国家级地震重点监视防御城市。
目前,全市、区、县(市)建设有20个群测群防点,并组织有专人对这些群测群防点进行系统的观测、记录及资料整理上报工作,在全市24个乡(镇)建立了“三员一网”群测群防网络体系,各观测点人员不固定,设备不够先进,造成地震监测手段还相对比较单一,防震减灾科技手段还相对比较滞后,防震减灾工作基础异常薄弱,使得观测数据不能及时、准确的收集和整理,因此建设XXX地地震宏观监测中心是十分迫切的。
3.1.3动物观测的意义及物象观测的功能
1、动物观测的意义
国内外众多震例表明,震前一个星期,家畜、家禽及鱼、鸟、蛇等动物都有明显的异常反应,其表现有:
“牛马驴骡不进棚,挣脱缰绳惊慌跑”;“狗咬主人惊挠门,叼走狗崽乱狂吠”;“鸡不进窝高处栖,深夜惊闹撞出笼”;“老鼠发呆乱一团,成群搬家惊慌逃”;“猫抓主人乱窜闹,叼着小猫逃出家”;“家养鱼儿跳出缸,池鱼漂浮乱窜跃”;“羊不进圈往外跑,惨叫乱闹不吃草”;“免不吃草乱闹腾,连蹦带跑闯出窝”;“鸽不进窝栖屋外,突然惊飞倾巢走”;“鹅不进食紧跟人,惊慌展翅离地飞”;“鸭不下水不进院,炸毛张翅叫不停”;“活跃季节蛇发呆,震前出现震后走”;“雨后青蛙闷无声,成群发呆不动弹”;“燕子携雏搬家走,夜间惊飞不回巢”等。
以上动物在临震异常反应的表现为:
烦燥、慌惶不安、活动反常,不进食,不进圈撞栏;有的则萎靡不振,条件反射暂时消失等。
从地震学的角度而言,以上的动物临震异常表明,地震形成所发生的物理、化学现象跟动物感受器官的生物化学效应有关。
一般来说,地震将发生时,震源处会出现以下几种情况:
(1)地的震动。
在岩层发生破裂之前,经常会产生局部细微的破裂和错动,其特点是振动的频率较高,而这种频率的振动,人是无法感知的。
而某些动物却能敏感地感受到这种刺激。
科学试验表明,人所感受的声频率范围最高为20多千赫,而狗可达35千赫,猫达50千赫,小家鼠甚至达95千赫,这就是震前动物反应那么明显的原因。
(2)地壳形变所产生的一些反常现象。
震前的地壳形变会发生水位、水温、地下水化学含量等变化,所有这些变化,往往会引起穴居动物生活习性的反常,如洞穴的过份潮湿、地温的升高,气味的改变等,都可以成为刺激因素,迫使动物逃出洞穴。
(3)大地电流、电位场的变化。
地震发生前,由于地壳的形变,导致了大地电流和电位场的异常变化,同时也会相应出现生物电的变化,有些鱼类对水中电位场的变化具有灵敏的感觉。
科学研究表明:
鲶鱼的异常反应与大地电流有很大关系。
在日本,鲶鱼一直是监测地震活动的重要物动之一。
(4)临震地光。
震前出现的某些地光也造成动物惊慌、慌叫和逃窜的原因之一。
(5)天气异常。
震前往往天气异常,而动物对天气的异常反应尤为敏感。
2、物象观测的功能
物象,指的是动植物对外界某种刺激所产生的反应的现象。
对外界刺激的反应,是生物的一种本能。
近代以来,人们通过长期的观察与验证,发现了动植物的某种反应与未来即将发生的某些事件有一定的相关性,并由此而产生了新兴的科学一一物象学。
通过物象的反应,人们间接地了解了某些自然现象,并以此为基础采取了相应的预防措施。
所以,即使在科学技术高度发达的当今时代,物象也仍然是一个了解和掌握自然灾害规律的重要宏观手段。
物象观测就是建立在物象学基础上的一个对物象与未来自然灾害发生关系的连续性观测的过程。
因为物象对外部刺激的反应是多种多样的,此以,不同的领域就有不同的观测内容,其所选取的观测对象也有差异。
气象学要了解长期气候趋势时,往往将植物作为观测对象,如“竹子开花,天大早”,“苦练树开花,冷不久”等;而要了解天气的短期或短临趋势时,其观测对象多为动物,如“蚂蚁扛蛋,两天内有雨”,“羊跑不停,雨快来”等。
水文部门要了解江河未来的洪水趋势时,往往要观察江河岸边树上蜗牛吐沫位置的高低。
一般来说,吐沫位置高,则
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