利津北部中小微企业创业园.docx

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利津北部中小微企业创业园

利津北部中小微企业创业园

环境影响报告书简本

建设单位：

利津县明集乡人民政府

环评单位：

青州市方元环境影响评价服务有限公司

二○一四年四月

1创业园概况

1.1创业园开发现状

目前创业园已经入驻企业6家、拟建企业1家，可分为纺织服装、农产品及深加工、新材料及物流仓储业四大类。

其中，纺织服装企业2家；农产品及深加工企业2家；新材料企业2家，物流仓储企业1家。

1.2创业园总体规划

1、规划范围：

北与沾化县交界，南为望参路，东到坡马干（渠），西至太平河，规划范围总面积为8.8203km2。

2、规划期限：

规划年限为2013年～2020年，以2013年为规划基准年，2013～2016年为近期规划，2017～2020年为远期规划。

3、功能定位：

以一、二类工业用地为主，发挥区位优势、整合区域资源，将创业园建设成为以纺织服装业、机械加工业、新材料业、农产品加工业、仓储物流业为主导产业的生态型创业园。

4、产业定位：

结合创业园功能布局，产业定位为纺织服装、机械加工、新材料、农产品及深加工、物流仓储业。

5、总体发展目标

立足产业基础和资源优势，扩张总量和优化结构相结合，优化配置资源，突出重点，加快形成集纺织服装、机械加工、新材料、农产品及深加工、物流仓储业于一体的山东省内的中小微企业示范园区。

6、经济发展目标

创业园近期2016年的工业总产值目标为143亿元，规划远期2020年工业总产值将达到305亿元。

园区规划形成与地区相适应的经济规模，并带动周边区域的经济发展。

7、产业发展目标

立足资源优势和产业基础，加快形成以纺织服装、机械加工、新材料、农产品深加工及物流仓储业为主导产业，并适当发展其它与上述产业相关的清洁型、无污染或轻微污染的项目。

8、社会发展目标

以建设和谐社会、逐步提高生活水平和质量为目标，促进城乡一体化发展。

提高人口素质，完善公共服务和市政基础设施，建设可持续发展的社会；建立廉洁高效的政府机构和为公众及社会各界提供可持续发展的机会，逐步形成文明健康、积极向上的社会新风尚，是人与自然和谐发展。

9、人口发展目标

按照山东省内多个工业园区容纳就业人口的统计数据，考虑地区差异、产业差异、技术差异、企业规模差异等因素，规划预测中小微企业创业园近期人口规模8500人，远期人口规模18000人。

因考虑规划区域内的工厂企业职工主要来自周边地区，规划在园区内仅以员工宿舍形式解决工厂职工的住宿问题，创业园规划近期（至2016年）居住宿舍人口规模2900人；远期（至2020年）居住宿舍人口规模为6000人，主要为园区企业职工。

10、环境发展目标

形成合理、高效、节约利用资源的可持续资源消费模式，加强环境保护与生态建设，大气、水体、噪声等要达到相应控制标准，所有工业污染源全部达标排放；配合利津县生态环境建设，统筹安排园区与城镇绿地系统和自然景观建设，实现生态环境的根本改善；保护园区内的道路绿地及防护绿地，加强绿地系统建设，严格控制“三废”污染，防止产生危害严重的污染源。

11、布局结构

规划形成“两轴、三心、五片区”的布局结构。

“两轴”指以创业园内两条主干道路为依托的发展轴线，即东西向的中央大道和南北向的利沾路。

这两条主干道是创业园内的重要人流、物流交通通道，园区各主要功能也依托这两条轴线进行用地布置。

“三心”指创业园内由综合服务中心、两个便利中心组成的三个配套公共服务设施中心。

其中，综合服务中心是主要的服务功能集聚区，包括商业、宿舍、文体、办公、科技研发等服务功能；便利中心的配套服务功能则比较简单，只有商业、停车、加油/加气站等服务功能，用地规模也相对较小。

“五片区”是指以产业功能不同划分的五大功能片区，分别为纺织服装、机械加工、新材料、农产品及深加工、物流仓储业。

12、基础设施

（1）供水

利津北部中小微创业园生活用水及工业用水由南部利津开发区的滨南水厂提供，水源为利津水库，引自黄河水。

供水能力充足，可以满足工业园内生产生活用水的需求。

沿利沾路敷设2xDN500供水管线进入规划区。

（2）排水

创业园规划排水方案采取雨污分流制，雨水管网结合地形坡度布置，通过重力流进行污水收集，通过污水提升泵站进行提升，进入压力流管道，污水经预处理后进入污水收集系统。

规划新建污水处理厂1座，创业园内企业废水全部进入利津北部中小微企业创业园污水处理厂集中处理。

废水经处理后，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）表1中一级A标准，部分回用于园区的绿化和道路喷洒用水，其余沿园区自建的污水管网排入太平河。

规划利津北部中小微企业创业园污水处理厂位于园区中西部，占地2.52ha，设计规模0.40万m3/d，一期建设规模为0.25万m3/d，2016年底投产运行；二期建设规模为0.15万m3/d，2020年建成并投入运行。

污水处理厂采用“调节+A/A/O（厌氧池+缺氧池+好氧池）+混凝沉淀池+过滤+二氧化氯消毒”工艺。

届时创业园生产和生活废水均可依托园区污水处理厂集中处理。

（3）供电

创业园以外距创业园南部外现有110KV变电站一座，远期规模扩容至2╳63MVA（或3╳50MVA）以满足创业园及周边地区用电需求。

规划创业园内新增110kV变电站一座，容量均为2╳63MVA，并完善园区内电网系统，为园区企业用地提供有力保障。

（4）供热

目前创业园内企业供热由山东中阳碳素股份有限公司余热锅炉提供。

规划近期由中阳碳素20t/h余热锅炉集中供热，规划远期由中阳碳素公司项目扩建总负荷40t/h的余热锅炉供热。

能够满足创业园的供热需求。

（5）道路

道路划分为主干路、次干路。

规划采用方格网的布局形式，规划区形成“一横一纵”的十字形主干道系统，形成“两横三纵”的次干道系统。

届时园区内路网完善，交通便利。

（6）通讯

根据园区规划，创业园将配套建设电信基站一处，铺设地下通讯电缆和光缆，以满足各企事业单位和个人用户的通信需求。

（7）垃圾收集

创业园内产生的生活垃圾经收集后，统一清运至利津县生活垃圾处理场处理。

2创业园环境质量现状

2.1环境空气质量

根据青岛京诚检测科技有限公司2014年2月11日~2014年2月17日对利津北部中小微企业创业园环境空气的监测数据可知，各监测点SO2、NO2、CO、苯系物（苯、甲苯、二甲苯）、臭气、非甲烷总烃、TVOC小时监测浓度和SO2、NO2、CO的日平均监测浓度单因子指数均小于1，环境空气质量能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。

PM10、TSP、PM2.5的日平均检测浓度单因子指数结果普遍较高且偶有超标，主要由于利津北部中小微企业创业园处于建设期，建设施工的企业较多，监测期间风速较大，北方气候干燥，地面及施工扬尘所致。

从监测资料总体样本看，数据离散性不大，说明环境空气质量变化比较稳定。

2.2地表水环境质量

根据青岛京诚检测科技有限公司2014年2月13日~2014年2月14日对利津北部中小微企业创业园地下水的监测数据可知，检测因子化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮均超标，且超标最大倍数为5.4，从检测现状来看，太平河水质已不满足《地表水环境质量评价标准》（GB3838-2002）中Ⅴ类标准的要求。

超标原因主要是由于监测时期为枯水期，上游来水较少，且沿河工业废水和生活污水的排入；中水回用量较少，城市污水处理厂大量出水直接入河所致。

2.3地下水环境质量

根据青岛京诚检测科技有限公司2014年2月14日~2014年2月15日对利津北部中小微企业创业园地下水的监测数据可知，各监测点总硬度、溶解性总固体、氯化物单因子评价指数均大于1，其中崔铺村浓度超标指数最大；各监测点pH值、氟化物评价指数小于1，均未超标；各监测点检测因子挥发酚、氟化物、汞、六价铬、铅、镍均未检测；检测因子氨氮在2#东望参村检出且超标，在其他监测点未检出；检测因子总大肠菌群在1#马镇广二村检测且超标，在其他检测点未检出；检测因子硝酸盐及亚硝酸盐在检测点4#崔铺村超标，在其他检测点不超标；高锰酸钾指数在1#、2#、3#、4#检测点均超标，创业园内高锰酸钾指数不超标。

综上所述，检测点崔铺村地下水超标指数严重，地下水已不能满足地下水Ⅲ类标准；创业园内除总硬度、溶解性总固体及氯化物超标外，其他检测因子均能满足地下水Ⅲ类标准。

主要是由于创业园内盐碱地较多。

2.4声环境

根据青岛京诚检测科技有限公司2014年2月13日对利津北部中小微企业创业园噪声监测点位的监测数据表明，各监测点位的昼、夜间噪声值均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相关标准要求，评价区域内的声环境质量较好。

2.5土壤环境

根据青岛京诚检测科技有限公司2014年2月13日对利津北部中小微企业创业园内土壤监测点位的监测数据表明，各项土壤监测指标均满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准要求，说明创业园内的土壤质量现状较好。

3创业园选址合理性

1、创业园的建设是结合新型城镇化建设的需要和现有工业基础发展起来的工业集聚区，产业定位明确；发展符合明集乡产业发展方向，选址符合东营市、利津县和明集乡的总体规划，区位优势明显，区内建设条件较好，选址比较合理。

2、从行业上来看，主要发展纺织服装、机械加工、新材料、农产品及深加工、物流仓储业五大产业，是园区主导产业定位，在今后的企业引进上，应该继续引进符合园区规划主导行业的项目，对于不符合园区规划主导行业的项目应该禁止引进，同时限制高耗水和单位新鲜水耗量高于全国平均水平的项目入驻创业园区。

3、创业园的建设是明集乡乃至利津县综合实力发展的经济增长极。

在该区域集中工业经济的过程中，不断促进配套的三产服务和商贸的发展，通过开发调整优化产业布局，充分发挥规划布局的合理性，发展高效节能性企业，使单位土地面积的生产总值产出量得到提升，同时要注意与区域高等教育学校联姻，发展高科技和高技术行业，提升整个园区的技术含量和文化层次。

园区土地通过土地利用规划调整后，园区土地转为建设可用地，为工业区的发展建设提供了土地保障，选址合理。

4、园区的规划符合明集乡总体布局，园区的建设是明集乡经济持续发展的过程，是城市规划的延伸。

城市的发展在历史上相当一部分由自发形成，而近代规划的发展使城市在扩张的过程中得到制约和协调。

明集乡的发展将利用原有工业基础的优势，充分利用区域资源，而园区规划功能定位为高效生态经济园，总体定位上与明集乡的发展相协调。

4创业园污染物排放情况

4.1废水

创业园近期（2016年）和远期（2020年）污水产生量分别为74.04万m3/a（0.20万m3/d）、130.312万m3/a（0.357万m3/d）。

创业园内企业废水经预处理后再排入利津北部中小微企业创业园内污水处理厂集中处理，处理达标后部分回用，其余经园区自建的污水管网外排至太平河。

2016年、2020年中水总回用量分别为42.461万m3/a、93.198万m3/a。

根据上述分析，园区总污水产生量扣除各环节中水回用量，园区2016年废水排放量为31.579万m3/a（0.086万m3/d）；2020年废水排放量为37.114万m3/a（0.10万m3/d）。

2016年COD和NH3-N排放量分别为15.789t/a、1.579t/a，2020年COD和NH3-N排放量分别为18.557t/a、1.856t/a。

4.2废气

2016年利津北部中小微企业创业园内的SO2、NOx和烟尘排放量分别为12.492t/a、64.325t/a和4.969t/a；2020年SO2、NOx和烟尘排放量分别为24.99t/a、131.577t/a和10.016t/a。

4.3固废

2016年和2020年园区内的一般工业固废产生总量预计分别为169t/a和323t/a。

可以全部实现综合回收利用，不外排；2016年和2020年生活垃圾产生总量预计分别为1551.25t/a和3285t/a，将全部依托利津县生活垃圾处理场统一处理；2016年和2020年危险废物产生量分别约为4.5t/a和8.0t/a。

根据园区规划，危险固废在企业内部综合利用的基础上，将不能综合利用的危险废物定期收集后全部送往危险废物处置中心统一进行处置，不外排。

5环境容量

5.1大气环境容量

本次大气环境容量计算采用宏观控制的A值法。

经计算，利津北部中小微企业创业园的SO2、NOx、PM10环境容量（即废气污染物可接纳量）分别为2238t/a、2434和2896t/a，创业园2016年SO2、NOx和烟尘排放量分别为12.492t/a、64.325t/a和4.969t/a；2020年SO2、NOx和烟尘排放量分别为24.99t/a、131.577t/a和10.016t/a。

各时段的各类废气污染物的纳污环境的Dei值均小于1，废气污染物的环境容量均能满足相应时段的废气污染物排放量的需求。

5.2水环境容量

本次评价将评价河段内园区污水厂排污口至出境断面及创业园内大明河，作为计算环境容量的河段，COD和NH3-N的最大允许排放量分别为64.00t/a和2.134t/a污水处理厂2016年COD、NH3-N的排放量分别为15.789t/a、1.579t/a，2020年COD、NH3-N的排放量分别为18.557t/a、1.856t/a，各时段的各类废水污染物的纳污环境的Dei值均小于1，废水污染物的最大允许排放量均能满足相应时段的废水污染物排放量的需求。

6区域开发环境影响

6.1环境空气影响

环境空气影响预测评价结果表明：

利津北部中小微企业创业园内污染源中阳碳素有限公司破碎时粉尘排气筒排放的粉尘小时浓度地面最大占标率为0.37%，1#车间进出料口粉尘排放的粉尘小时浓度地面最大占标率为0.66%，煅烧烟气排气筒排放的二氧化硫、氮氧化物小时浓度地面最大占标率分别为1.3%，0.97%，6.91%。

经计算，园区无组织面源污染物在园区边界外评价区域内均无环境质量超标点，故不需设置大气环境防护距离。

2016年、2020年园区的卫生防护距离为创业园界外50m，距离园区最近的居民区为215m（中望参村），符合卫生防护距离的要求，因此园区建设符合卫生防护距离要求。

6.2地表水环境影响

预测结果表明，污水处理厂排水进入太平河，COD、氨氮在出境断面水质均能够达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类标准要求，因此对水环境影响不大。

6.3地下水环境影响

园区废水的收集与排放全都通过防渗管道输送和收集，不直接和地表联系，不会通过地表水和地下水的水力联系而进入地下水从而引地下水水质的变化。

根据该区域的地质条件可知，所在区域表层土主要以褐土和潮土为主，地表河流和区域内地下水之间的水力联系不密切；另外园区排放废水水质较好，能满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准要求，微量废水在下渗过程中通过土壤对污染物的阻隔、吸收和降解作用，污染物浓度会进一步降低，即使有微量废水渗入地下水后对区域内地下水的水质影响也很微弱，不会改变区域地下水的现状使用功能。

6.4声环境影响

创业园建成后，区内各功能区声环境质量较好，均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标准要求。

6.5固废环境影响

根据园区规划，园区内的危险固废可全部送往有危险废物处理资质的单位进行处置；对于一般工业固体废物，首先在厂内实现综合利用，不能在厂区综合利用的，可由园区建立废物交换平台，变废为宝，加强各企业间资源和能源的相互利用和一般固体废物的资源化，生活垃圾由环卫部门统一送至利津县生活垃圾处理场处理。

经采取措施后，不会对周围环境产生明显影响。

6.6生态环境影响

随着开发建设的进行，园区范围内的一些植物种类将会消失，绝大部分的植物种类数量将会大大减少，区域生物多样性受到一定影响。

但园区建设对园区所依托的大区域植被区系、植被类型影响不大，不会导致植物种类和类型的消失灭绝，且随着建设期的结束，经过绿化建设，植被会得到逐步恢复，将可弥补植物种属多样性的损失。

只要园区建设者注意区域的绿化建设，并注意绿地建设中的植物搭配，区域陆地生物多样性并不会有明显的变化。

园区建设完成后，虽然绿地面积比建设前减少较大，但由于建设后的绿地以林地为主，单位面积的生物量和净生产量比原来的农田高得多，因此对区域生物量损失进行了一定程度的补偿。

6.7环境风险

创业园除了需要严格按照国家标准和有关规定引进入园项目外，还应监督各入园项目严格按照环评要求建设事故应急设施，并保障设施的正常运行；逐步建立与ISO9002和ISO14000相一致的监测系统和管理体制，保障园区危险化学品储运的安全运行。

此外，创业园还应建立风险事故决策支持系统和事故应急监测技术支持系统，在事故发生时及时采取应急救援措施，并与当地形成区域风险安全系统工程，从环境风险控制角度来评价，经采取小区域—大区域相互独立并彼此响应的应急措施后，可大大减少事故发生概率，其潜在的事故风险可以防范。

6.8土地利用生态适宜度分析

园区内的工业用地与居住用地布局基本合理，均分布在生态基本适宜区和适宜区，较好的体现了布局的合理性，保证区域的发展不超过环境的承载力，不对园区生态环境产生明显的影响。

6.9资源环境承载力

综合分析，利津北部中小微企业创业园水资源、土地资源、电力资源及其它各类基础设施的建设均能满足园区经济建设的需求。

6.10清洁生产与循环经济

利津北部中小微企业创业园目前清洁生产和循环经济水平一般；但随着入驻企业的增多，环境管理水平的提高，对清洁生产的投入加大，区域建立起工业生态链网，清洁生产和循环经济的水平会不断上升。

通过采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；所以，利津北部中小微企业创业园具有较好的发展前景，实施清洁生产和发展循环经济的潜力较大。

6.11环境管理体系和检测计划

由于目前利津北部中小微企业创业园内部尚未建立环境管理部门，故本报告将按ISO14000的要求，建议利津北部中小微企业创业园建立环境管理体系，并就环境管理目标、环境管理的法律法规依据、环境管理机构及其职责、环境监控系统、环境风险管理提出了设计框架。

本报告就园区环境监测计划提出了初步的设计方案，内容包括监测要素、实施机构，并对区域环境空气、地下水、土壤、噪声、污染源的监测点位、监测因子和监测频率提出了具体建议。

6.12公众参与

本次公众参与活动，采取网上公示、张贴公告等方式向公众公示了本项目的相关环境信息，并采取发放调查问卷与现场交流相结合的方式进行了公众调查。

共发放调查问卷300份，收回有效问卷300份，问卷有效率100%。

园区建设影响范围广，影响人群较为分散，从调查结果看，不同地区的受影响人群所关注的重点也不一样。

在本次调查中，99%的公众均表示支持创业园的建设，通过本次公众参与活动，使公众知晓了园区的基本概况和主要环境影响。

通过问卷调查可知，公众支持创业园的建设。

6.13结论

利津北部中小微企业创业园的开发建设属于区域开发项目，符合国家和山东省关于设立园区的有关政策，符合明集乡土地利用规划，园区的开发建设对山东省、东营市及明集乡的社会、经济以及城市发展具有积极的促进作用。

利津北部中小微企业创业园的开发建设将不可避免的对区域生态、地表水、地下水、空气和声环境质量等产生一定的不利影响，通过采取完善可行的环境保护方案和生态保护措施，加强规划区的综合治理，其影响程度和范围均较小。

同时，创业园的建设对促进当地社会经济发展，提高居民生活质量等方面具有积极作用。

只要在入园企业的建设和生产过程中切实做好“三同时”工作，落实本次评价中提出的环境保护措施，就可以将开发建设产生的不利影响降至最低，使经济效益、社会效益和环境效益有机统一起来，实现经济、社会和环境的可持续发展。

因此，从环境保护的角度而言，利津北部中小微企业创业园的开发建设是可行的。

7措施与建议

7.1规划环保措施

创业园的发展应坚持清洁生产和循环经济的发展理念，各企业应具有先进的生产工艺，同时又是清洁生产的企业，并按照循环经济的发展理念，一方面要追求废弃物最大限度的减量化、资源化；另一方面又要以达到最大的利润率和资源利用率为最终目标，以实现社会以、经济和环境的协调、可持续发展。

创业园内规划的环保措施如下：

1、完善园区内供热管网，实现集中供热，利用中阳碳素余热锅炉供热，不得新上燃煤蒸汽锅炉，有特殊工业要求的其他燃煤设施，必须经过环保部门认可后方可建设。

2、园区道路建设时，雨污水管网应同步铺设，同时考虑中水回用管网的建设。

确保园区内生产、生活废水经预处理在排入污水管道必须满足《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）或相关行业标准。

污水通过污水管线集中收集后，统一排入园区污水处理厂处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准排放。

管网铺设过程中要做好防渗工作。

3、集中污水处理厂的建立。

目前，创业园内尚未建立起集中污水处理厂，为了促进城镇发展，有效提升创业园的项目承载能力，更好的解决污水处理问题，防治环境污染，规划新建一处污水处理厂，处理能力达到0.40万m3/d，其中一期0.25万m3/d，规划在2016年底投产使用，二期0.15万m3/d，规划在2020年投产使用。

园区内所有企业产生废水均通过集中污水处理厂处理。

4、园区规划建立工业固体废物交换平台，一般固体废物应立足于全部综合利用，不能利用的一般工业固废应送专门处置场妥善处置。

各企业危险废物必须委托具有《危险废物经营许可证》的单位处置并严格执行五联单制度。

企业内的暂存设施应满足《危险废物贮存污染物控制标准》（GB18597-2001）。

5、在设计排水系统时，应考虑对初期雨水（一般为前10～15分钟）进行截流，纳进污水管，另外对雨水泵站的试泵水、降雨初期的排水也纳入污水管。

6、加强园区的生态保护工作，建设工业园区与居民区之间的绿化隔离带，隔离带应在50m宽。

7、参照《以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准》（GB18083-2000）标准件厂噪声防护距离，机械加工企业设置100m的噪声防护距离。

8、把挥发性有机物污染控制作为园区建设项目环境影响评价的重要内容，采取严格的污染控制措施，推进挥发性有机物污染治理。

完善挥发性有机物限值标准，推广使用水性油漆等，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

9、设立环境管理部门，对园区内的企业进行监管，督促企业落实环保措施，开展清洁生产工作，加强对园区风险源的排查和监控，建立应急联动机制。

园区环保措施与投资一览表具体见表7.1-1。

表7.1-1环保措施与环保投资一览表

基础设施

建设内容

时间进度

投资估算

（万元）

污水处理厂

创业园中西部新建污水处理厂，设计规模0.40万m3/d，一期0.25万m3/d，二期0.15万m3/d

一期在2016年底投产运行，二期在2020年投产运行

3026

园区污水管网建设

针对拟建污水处理厂进行管网配套建设

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3500

集中供热锅炉房

规划近期由中阳碳素20t/h余热锅炉集中供热，规划远期由中阳碳素公司项目扩建总负荷40t/h的余热锅炉供热。

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1025

绿地建设

规划末期绿化面积为88.04ha

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1556

合计

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7.2建议

针对创业园开发建设中可能出现的其它问题，提出以下建议：

（1）对区内排放废气的企业加强监督和管理，确保其废气治理设施处于正常运转状态，外排废气必须达到相应的排放标准。

重点企业应按照要求安装在线监测装置，动态监督污染物治理与排放情况。

（2）加快园区污水处理厂的建设，使区内废水全部纳入污水处理厂