石化炼化一体化项目HSE管理方案.docx
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石化炼化一体化项目HSE管理方案
石化炼化一体化项目HSE管理方案
第一章总则
第一条为规范石油石化炼化一体化项目(以下简称石化项目或项目)的健康、安全、环境(以下简称HSE)管理,推进项目建设,持续有效的开展项目HSE管理工作,满足国家、地方相关HSE法律法规、标准规范、石油天然气股份公司相关规定、制度等的要求,实现“零事故、零伤害、零污染”的HSE目标,特编制本HSE管理方案。
第二条本管理方案适用于所有参与石化项目建设的勘测单位、设计单位、监理单位、承包商、分包商、施工单位、供货商、制造商、技术服务商、来访人员等的HSE管理。
第三条本管理方案规定了项目建设期间的HSE管理标准和要求。
第四条本管理方案中所涉及的相关名词术语的定义如下:
HSE
健康、安全、环境
IPMT
联合项目管理团队
IPMTHSE管理团队
石化HSE部、石化项目经理分部HSE工程师、上海博柯石油工程咨询有限公司、工程(安全)监理
HSE部
根据公司工程项目IPMT+EPC管理文件精神,质量安全环保处行使HSE部职能,简称HSE部。
HSE专业工程师
上海博柯石油工程咨询有限公司专业HSE工程师
EPC
E设计、P采购、C施工
承包商
包括总承包商、分承包商
相关单位
包括IPMT、以及参与石化项目前期阶段和实施阶段(主要包括勘察、设计、采购、施工、投料试车和生产考核)的勘测单位、设计单位、监理单位、承包商、施工单位、制造商、供货商、技术服务商等
两书一表
包括HSE作业计划书、HSE作业指导书、现场HSE检查表
相关方
在作业过程中,非本单位的可能受到作业影响或伤害的单位或群体
第二章执行标准
第五条石化项目按下列原则进行勘察、设计、采购、施工和投料试车以及生产考核,符合国家、地方相关HSE法律法规、规范标准、石油天然气股份公司相关规定、制度等的要求:
(一)国家、地方明令采用和遵守的有关HSE的法律法规;
(二)职业健康安全相关标准、环境保护相关标准、设计/施工安全相关标准;
(三)石油化工行业相关标准、石油天然气股份公司相关企业标准以及省相关标准;
(四)所有的一般在石化行业公认的HSE标准和惯例也要遵守,包括具体的石化项目的HSE管理办法。
各相关单位应及时更新标准,确保标准的有效性,并以这些法律法规、标准规范和规章制度等作为项目HSE程序文件和要求的编制依据、HSE管理的执行标准。
这些标准具体包括但不限于如下:
HSE管理主要法律法规、标准和文件目录
序号
法律法规、标准、文件名称
代号
实施时间
转发文号
备注
一
国家法律
1
中华人民共和国劳动法
1995.1.1
2
中华人民共和国劳动合同法
2008.1.1
3
中华人民共和国建筑法
1998.3.1
4
中华人民共和国消防法
2009.5.1
修订
5
中华人民共和国职业病防治法
2002.5.1
6
中华人民共和国环境保护法
7
中华人民共和国固体废物污染防治法
2005.4.1
修订
8
中华人民共和国水污染防治法
2008.6.1
修订
9
中华人民共和国环境噪声污染防治法
1997.3.1
10
中华人民共和国安全生产法
2002.11.1
11
中华人民共和国清洁生产促进法
2003.1.1
12
中华人民共和国大气污染防治法
2000.9.1
修订
13
中华人民共和国工会法
修正
14
中华人民共和国道路交通安全法
2008.5.1
修正
15
建筑业安全卫生公约
ILO组织
16
中华人民共和国放射性污染防治法
2003.10.1
二
国家法规
1
生产安全事故报告和调查处理条例
国务院令第493号
2007.6.1
2
建设项目环境保护管理条例
国务院令第253号
3
危险化学品安全管理条例
国务院令344号
4
特种设备安全监察条例
国务院令549号
2009.5.1
5
工伤保险条例
国务院令375号
2004.1.1
修订中
6
关于特大安全事故行政责任追究的规定
国务院令302号
2001.4.21
7
放射性同位素与射线装置放射防护条例
国务院令44号
19
8
使用有毒物质作业场所劳动保护条例
国务院令352号
9
建设工程安全管理条例
国务院令393号
2004.2.1
10
安全生产许可证条例
国务院令397号
11
关于进一步加强安全生产工作的决定
国发(2004)2号
2004.1.9
三
规章
1
安全生产违法行为行政处罚办法
国家安全生产监督管理总局令第15号
2008.1.1
修订
2
OSH—MS审核规范—实施指南
安监管技装字(2002)24号
3
建筑企业OSH-MS实施指南
安监管技装字(2005)108号
4
建筑工程预防高处坠落事故若干规定
建质(2005)82号
2005.4.7
5
建筑工程预防坍塌事故若干规定
建质(2005)82号
2005.4.7
6
石油工业作业场劳动防护用具配备要求
SY/T6524-2002
2002.8.1
7
关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见
安监管人字(2002)124号
8
气瓶安全监察规程
质技监局锅发[2000]250号
9
职业病范围和职业病患者处理办法的规定
卫防字[1987]第82号
1988.1.1
10
职业性健康检查管理规定
卫监发[97]60号
1997.10.29
11
关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见
安监管字办[2002]106号
12
预防性健康检查管理办法
卫生部令[95]41号
1995.6.2
13
机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定
公安部令2001年第61号
2002.5.1
序号
法律法规、标准、文件名称
代号
实施时间
转发文号
备注
14
易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法
公安部第18号令
1994.5.1
15
建设项目环境保护管理办法
国务院环保委
1986.3.26
16
起重机械安全监察规定
国家质量监督检验检疫总局令第92号
2007.6.1
17
职业安全健康管理体系审核规范
经贸委30号令
18
建筑安装工人安全技术操作规程
(80)建工劳字第24号
19
工会劳动保护监督检查员工作条例
总工发[2001]16号
20
工会小组劳动保护检查工作条例
总工发[2001]16号
21
基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例
总工发[2001]16号
四
国家及行业标准
1
高处作业分级
GB/T3608-2008
2009.6.1
2
有毒作业分级
GB/12331—90
1991.1.1
3
安全帽
GB2811-2007
2007.12.1
4
安全网
GB5725-2009
2009.12.1.
5
安全带
GB6095-2009
2009.12.1
6
焊接与切割安全
GB9448—1999
2000.5.1
7
体力劳动强度分级
GB/T3869—1997
1998.1.1
8
特种作业人员安全技术考核管理规则
GB5306—85
1986.3.1
9
手持式电动工具的安全
GB3883.1-2008
2009.1.1
10
漏电保护器安装和运行
GB13955—92
1993.5.1
11
起重机械安全规程
GB6067—85
1986.4.1
12
缺氧危险作业安全规程
GB8958—2006
13
常用化学危险品的分类及标志
GB13690—92
1993.7.1
14
企业职工伤亡事故分类
GB/T6441—86
1987.2.1
15
企业职工伤亡事故调查分析规则
GB6442—86
1987.2.1
16
企业职工伤亡事故经济损失统计标准
GB6721—86
1987.5.1
17
起重机司机安全技术考核标准
GB6720—86
1987.5.1
18
工业企业厂界环境噪声排放标准
GB12348—2008
2008.10.1
19
放射卫生防护基本标准
GB4792—84
1985.5.1
20
锅炉大气污染物排放标准
GB13271—2001
2001.1.1
21
石油工业职工伤亡事故调查处理程序
SY5855—93
1994.6.1
22
石油企业工业动火安全规程
SY5858—93
1994.6.1
23
液化石油气安全管理规定
SY5985—94
1995.7.1
24
石油企业职工个人劳动保护用品管理及配备规定
SY5690—95
1995.11.1
25
石油行业职业安全卫生数据处理要求
SY5741—96
1996.10.1
26
石油天然气工业健康、安全与环境管理体系
SY/T6276—97
1997.9.1
27
大型设备吊装安全规程
SY6279-2008
2009.6.8
28
石油企业有害作业场所划分及监测规程
SY6284—97
1998.4.1
29
石油工程建设施工安全规定
SY6444—2000
2000.10.1
30
职业健康安全管理体系规范
GB/T28001—2001
2002.1.1
31
危险废物填埋污染控制标准
GB18598—2001
2002.7.1
32
生活饮用水卫生标准
GB5749-2006
2007.7.1
33
辐射防护规定
GB8703-88
1988.6.1
34
环境空气质量标准
GB3095-1996
1996.10.1
35
安全色
GB2893—2008
2009.1.1
36
重大危险源辨识
GB18218—2009
2009.1.1
37
劳动防护用品选用规则
GB11651-89
1990.4.1
38
施工现场临时用电安全技术规范
JGJ46-2005
2005.12.1
39
建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ80-91
1991.4.1
40
特低电压(ELV)限值
GB/T3805-93
1994.2.1
41
安全标志及其使用导则
GB2894—2008
2009.10.1
42
建设工程施工现场供用电安全规范
GB50194—1993
1994.8.1
43
施工升降机安全规则
GB10055—1996
44
施工升降机技术条件
GB10054—1996
1996.1.1
45
起重机械危险部位与标志
GB15052—1994
1995.3.1
46
起重机械安全规程
GB6067—1985
1986.4.1
47
建筑卷扬机安全规程
GB13329—1991
1991.4.1
48
建筑施工场界噪声限值
GB12523—1990
1990.1.1
49
高处作业吊篮
GB19155-2003
2003.11.1
50
一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准
GB18599—2001
51
危险废物贮存污染控制标准
GB18596—2001
52
工业企业设计卫生标准
GBZ1—2002
2002.6.1
53
工作场所有害因素职业接触限值
GBZ2—2002
2002.6.1
54
工作场所职业病危害警示标识
GBZ158—2005
2005.12.1
55
建筑机械使用安全技术规程
JGJ33—2001
2001.11.1
56
建筑施工安全检查标准
JGJ59—99
1999.5.1
57
施工企业安全生产评价标准
JGJ/T77—2003
2003.12.1
58
建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范
JGJ128—2000
2000.12.1
59
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
JGJ130—2001
2001.6.1
60
液化石油气瓶充装站安全技术条件
GB17267—1998
1998.10.1
61
大型设备吊装工程施工工艺标准
SH/T3515-2003
2004.7.1
62
石化工程起重施工规范
SH/T3536-2002
2003.5.1
63
石油化工建设工程施工安全技术规范
GB50484-2008
2009.6.1
五
企业管理规定文件
1
石油天然气集团公司安全生产管理规定
中油质字[1999]第194号
2
石油天然气集团公司消防安全管理规定
中油质字[1999]第194号
3
石油天然气集团公司交通安全管理规定
中油质字[1999]第194号
4
石油天然气集团公司安全科技管理办法
中油质字[1999]第194号
5
石油天然气集团公司事故管理办法
中油质字[1999]第194号
6
石油天然气集团公司领导干部定点承包安全生产关键装置和要害部位(单位)管理办法
中油质字[1999]第267号
1999.6.1
7
石油天然气集团公司安全台帐管理办法
质安字[2000]第123号
2000.12.12
8
石油天然气集团公司基层班组安全活动管理办法
质安字[2000]第124号
2000.12.12
9
石油天然气集团公司关键装置和要害部位(单位)管理办法
中油质字[1999]第267号
1999.6.1
10
石油天然气集团公司企业标准
动火作业安全管理规范
Q/SY1241-2009
2009.9.1
11
石油天然气集团公司企业标准
进入受限空间安全管理规范
Q/SY1242-2009
2009.9.1
12
石油天然气集团公司事故报告制度
质安字[1999]第62号
1999.5.5
13
石油天然气集团公司安全生产环境保护达标企业考核细则(试行)
中油质字[2000]第160号
2000.5.9
14
石油天然气集团公司职业性健康管理办法
中油质字[2000]10号
2000.9.14
15
石油天然气集团公司职业性健康管理工作考核标准
中油质字[2000]10号
2000.9.14
16
石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南(试行)
中油质字[2001]199号
2001.5.11
17
石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南(试行)
中油质字[2001]199号
2001.5.11
18
厂区吊装作业安全规程
HG23015–1999
第三章HSE管理原则
第六条为统一HSE认识,规范HSE行为,培育HSE文化,防止和杜绝“三违”现象,保障人员生命安全和施工建设的顺利进行,石化项目各相关单位在为项目建设服务期间要遵守如下HSE管理六项禁令与九项原则。
(一)HSE管理六项禁令
1.严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作;
2.严禁违反操作规程操作;
3.严禁无票证从事危险作业;
4.严禁脱岗、睡岗和酒后上岗;
5.严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品;
6.严禁违章指挥、强令他人违章作业。
任何人员违反上述《禁令》,给予行政处分;造成事故的,参建单位人员清除出厂,公司员工解除劳动合同。
(二)HSE管理九项原则
HSE管理九项原则是对石油天然气集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明,是针对集团公司HSE管理关键环节提出的基本要求和行为准则,石化项目各相关单位在为项目服务过程中要严格落实。
1.任何决策必须优先考虑健康安全环境
HSE工作首先要做到预防为主、源头控制,即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时,同时考虑、评估潜在的HSE风险,配套落实风险控制措施,优先保障HSE条件,做到安全发展、清洁发展。
2.安全是聘用的必要条件
员工应承诺遵守安全规章制度,接受安全培训并考核合格,具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。
企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现,不得聘用不合格人员。
3.企业必须对员工进行健康安全环境培训
接受岗位HSE培训是员工的基本权利,也是企业HSE工作的重要责任。
企业应持续对员工进行HSE培训和再培训,确保员工掌握相关HSE知识和技能,培养员工良好HSE意识和行为。
4.各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者,应积极履行职能范围内的HSE职责,制定HSE目标,提供相应资源,健全HSE制度并强化执行,持续提升HSE绩效水平。
5.各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核
各级管理者应以身作则,积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作,了解HSE管理情况,及时发现并改进HSE管理薄弱环节,推动HSE管理持续改进。
6.员工必须参与岗位危害识别及风险控制
任何作业活动之前,都必须进行危害识别和风险评估。
员工应主动参与岗位危害识别和风险评估,熟知岗位风险,掌握控制方法,防止事故发生。
7.事故隐患必须及时整改
所有事故隐患,包括人的不安全行为,一经发现,都应立即整改,一时不能整改的,应及时采取相应监控措施。
应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证,确保整改或监控达到预期效果。
8.所有事故事件必须及时报告、分析和处理
要完善机制,鼓励员工和基层单位报告事故,挖掘事故资源。
所有事故事件,无论大小,都应按“四不放过”原则,及时报告,并在短时间内查明原因,采取整改措施,根除事故隐患。
应充分共享事故事件资源,广泛深刻吸取教训,避免事故事件重复发生。
9.承包商管理执行统一的健康安全环境标准
企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系。
承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求,在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理,持续改进HSE表现,满足企业要求。
第四章HSE领导和承诺
第七条领导
项目高级管理层应能够真正起到执行HSE方针、程序、制度等的领导作用。
项目自始至终向所有管理人员宣传如下HSE领导的职责要求:
(一)全面及时反馈HSE绩效;
(二)宣传和推广HSE管理;
(三)评估HSE领导作用绩效;
(四)规范HSE领导作用的执行和交流;
(五)明确领导组织机构和HSE职责;
(六)领导层对下属的激励和考核。
第八条承诺
世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境,关爱生命、保护环境是我们的核心工作之一,为了“奉献能源、创造和谐”,我们将:
(一)遵守国家、地方的法律法规,尊重当地的风俗习惯;
(二)以人为本,预防为主,追求零伤害、零污染、零事故的目标;
(三)保护环境,节约能源,推行清洁作业,致力于可持续发展;
(四)优化配置HSE资源,持续改进健康安全环境管理;
(五)最高管理者是HSE第一责任人,HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据;
(六)实施HSE培训,培育和维护企业HSE文化;
(七)向社会坦诚地公开HSE表现和业绩;
(八)在业务的任何一个领域,对HSE态度始终如一。
进入石化项目的所有相关单位都有责任维护对健康、安全与环境做出的承诺。
承诺由各相关单位的高层管理者签署并公布,承诺应在相关单位现场显着位置公示。
第五章方针和目标
第九条项目HSE方针
(一)安全第一、预防为主
(二)以人为本、环保优先
(三)全员参与、持续改进
第十条项目HSE目标
(一)HSE管理总目标
追求零伤害、零污染、零事故。
全面建设结构优化、技术先进、装备精良、生态友好、组织精干、管理规范的典范式炼化一体化企业。
(二)项目具体HSE目标
1.重大人员伤亡事故为零;
2.重大安全生产事故为零;
3.重大交通事故为零;
4.重大环境污染事故为零;
5.职业病发生率为零。
第六章HSE分级管理
第十一条石化项目工程建设实行HSE一体化管理,其HSE管理模式分为五级管理:
第一级,石化公司HSE管理委员会及其HSE部作为IPMT下设的HSE主要监督管理部门,负责项目建设HSE宏观控制与监督。
第二级,石化公司项目经理分部按照承担的项目管理范围,负责对EPC、PC承包单位和施工分包商进行HSE监督管理。
第三级,监理单位对所承担的监理工程进行全方位的HSE监管。
第四级,EPC/PC工程总承包单位建立HSE管理部门,对所承担的工程进行全方位的HSE管理,对HSE管理负有全面责任。
第五级分包商建立HSE管理部门,全面负责其分包项目的HSE管理,是HSE直接责任单位。
石化项目成立HSE管理委员会,对项目建设的HSE管理工作实行统一领导,负责项目建设过程中有关HSE方面重大问题的决策。
EPC/PC承包商和施工分包商都必须相应建立和实施HSE管理体系,成立专门HSE管理机构,确定专职HSE管理人员,明确职能和责任。
石化公司效能监察部门和质量安全环保处负责监督考核责任各方的职责履行情况。
第七章培训管理
第十二条入场HSE培训
进入项目的所有承包商(服务单位)的施工人员、临时工等,都必须在进入项目前接受由建设单位举办的入场HSE培训,确保每一个进入项目的人员都能清楚理解项目HSE管理要求。
石化公司的参观、访问、考察/办事人员(不从事施工作业人员)进入现场前须经过公司相关接待部门批准,接受进厂HSE告
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- 石化 一体化 项目 HSE 管理 方案