平度市和谐城乡考核办法改稿.docx
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平度市和谐城乡考核办法改稿
平度市人民政府办公室
关于认真做好和谐城乡建设行动工作的通知
各镇人民政府、街道办事处,开发区管委,市政府有关部门,市直有关单位:
根据省政府办公厅《关于印发和谐城乡建设行动实施方案的通知》(鲁政办发〔2010〕31号)和《青岛市和谐城乡建设行动考核办法》精神,为确保和谐城乡建设行动有效开展,深入推进我市城镇化健康发展,现将有关事项通知如下:
一、认真做好迎接青岛市和谐城市建设考核工作
(一)自查。
各责任单位务于6月28日上午9:
00前将自查报告、实绩考核评分细则分值表以书面形式(附电子版)报送各事项的督查单位,督查单位汇总后于6月29日上午12:
00前通过金宏网分别报送市政府办公室和市建设局(未设督查单位的,由责任单位负责报送);各督查单位(责任单位)应同时向青岛市上级部门提报自查资料,并切实做好沟通工作;公众满意度问卷调查测评分值表由市统计局负责组织;和谐城乡建设行动组织保障考核表由市建设局负责组织填写。
(二)迎检。
迎检工作由各督查单位(责任单位)对口提报迎检资料及分别组织现场查看。
二、认真组织好和谐乡镇、和谐村庄(社区)考核工作
和谐乡镇、和谐村庄(社区)两个层级的年度考核工作应在和谐城市建设考核之前完成。
和谐村庄(社区)考核由各镇、街道(开发区)分别组织实施,考核结果报市政府办公室和市建设局备查,同时作为平度市和谐村庄(社区)建设排序及向上推荐表彰的依据。
三、和谐城乡建设考核按照层级负责方式进行
和谐城乡建设行动从2010年开始,按照三年一个目标、一年一次考核的要求,分别进行年度考核排名和三年总评表彰。
考核内容分工作实绩、组织保障和公众满意度三部分。
其中工作实绩包括:
城乡规划、设施建设、环境整治、城乡管理、节能减排、房地产业和住房保障、公共服务和社会保障及城镇化水平等。
和谐城乡建设考核实行层级考核,市直有关单位、各街道(开发区)参加青岛市对我市和谐城市层级的考核;各镇政府参加我市对和谐乡镇层级的考核,同时参加青岛市的抽查考核;各街道(开发区)不参加和谐乡镇层级的考核,负责组织和谐村庄(社区)考核;各镇参加和谐乡镇层级的考核,同时负责组织和谐村庄(社区)考核。
我市已对《青岛市和谐城市工作实绩考核评分细则及责任分工》有关考核指标进行了责任分解,各责任单位要充分发挥职能作用,切实履行责任义务,确保我市各层级和谐城乡建设行动扎实开展、深入推进。
联系人:
吕仁会、于军联系电话:
88315247
附件:
1、青岛市和谐城市工作实绩考核评分细则及责任分工
2、青岛市和谐乡镇工作实绩考核评分细则
3、青岛市和谐村庄(社区)工作实绩考核评分细则
4、青岛市和谐城乡建设行动组织保障考核表
5、青岛市公众满意度问卷调查测评表
二〇一二年六月二十二日
附件1:
青岛市和谐城乡工作实绩考核评分细则及责任分工
考核项目
考核
内容
考核指标
考核细则与评分标准
考核
方式
自查得分
责任单位
督查
单位
一、城乡规划100分
1、城乡
规划
编制
(50分)
1.1城市(县城)总体规划、乡镇总体规划编制报批完成(14分)
1.1.1到2020年的城市(县城)总体规划编制审批(8分)。
编制完成已获审批的8分,已上报未审批的6分,编制完成未上报的4分,正在编制的2分。
查阅规划编制合同、规划成果资料、规划上报文件、批准文件
建
设
局
1.1.2“十二五”近期建设规划编制审批(4分)。
编制完成已获审批的4分,未审批的0分。
1.1.3乡镇总体规划编制审批(2分)。
市域内乡镇全部编制完成已获审批的2分,80%完成审批的1分,发现每个未编制审批的扣0.5分。
1.2以基础设施和公共服务设施为重点的各类专项、专业规划编制完成(10分)
1.2.1城市综合交通规划、公共设施规划、绿地系统规划、防灾减灾规划、地下空间开发利用规划编制审批(10分)。
每项规划编制完成并审批的得2分,编制完成未审批的1分,未编制完成的0分。
建设局、人防办、地震局
建
设
局
1.3城市(县城)、镇规划区内规划建设用地控规全覆盖(10分)
1.3.1城市(县城)规划区内规划建设用地控规全覆盖(8分)。
规划建设用地控规覆盖率达到100%的8分,每降低1%扣0.4分。
查阅规划成果资料、规划上报文件、批准文件
建
设
局
1.3.2镇规划区内规划建设用地控规全覆盖(2分)。
规划建设用地控规覆盖率达到100%的2分,每降低1%扣0.1分。
各镇人民政府
建
设
局
1.4村庄规划编制审批完成
(6分)
1.4.1城乡统筹规划编制完成(2分)。
编制完成的2分,正在编制的1分,未编制的0分。
查阅规划编制合同、规划成果资料、规划上报文件、批准文件
建
设
局
1.4.2城中村改造规划编制审批完成(2分)。
全部编制并完成审批的2分,全部编制完成部分未审批的1.5分,未编制完成的每片区扣1分。
1.4.3城郊村改造或建设规划编制审批完成(2分)。
全部编制并完成审批的2分,未编制完成的每村扣0.5分。
各街道(开发区)
建
设
局
1.5规划编制经费落实(10分)
1.5.1规划编制经费占城市(县)地方财政收入的比例(10分)。
100万人口以上的城市占1%的10分,每降低0.1%扣1分;50-100万人口的城市占1.5%的10分,每降低0.15%扣1分;50万以下人口的城市占2%的10分,每降低0.2%扣1分。
查阅规划编制经费投入台账
财
政
局
考核项目
考核
内容
考核指标
考核细则与评分标准
考核
方式
得分
责任分工
督查
单位
一、城乡规划100分
2、城乡
规划
管理(50分)
2.1城市(县城)规划区内严格实行规划集中统一管理(10分)
2.1.1各类开发区集中统一管理(8分)。
制定了加强规划统一管理文件的4分,开发区选址和布局符合城市总体规划的4分。
发现一处不符合规划统一管理的情况,或开发区选址和布局违反城市总体规划的,则该项为0分。
查阅有关文件、规划许可证件
建
设
局
2.1.2城中村、城乡结合部统一管理(2分)。
发现一处不符合规划统一管理的情况,则该项为0分。
2.2建设项目选址意见书、建设用地和建设工程规划管理规范(16分)
2.2.1建设项目规划选址管理规范(4分)。
规范和细化规划选址管理制度的2分,依法严格执行规划选址制度的2分。
发现一项违反规划或越权核发选址意见书的项目扣2分。
查阅有关文件、规划许可证件
2.2.2建设用地性质和容积率规划管理规范(4分)。
规范和细化相关管理制度的2分,依法严格执行管理制度的2分。
发现一起违规调整用地性质或容积率的项目扣2分。
2.2.3建设工程规划验收管理规范(4分)。
制定了具体管理制度的2分,严格落实竣工规划验收制度的2分。
发现一起未核发规划验收合格证的项目扣1分。
2.2.4违法建设发案率(2分)。
发案率低于5%的2分,每提高1%扣0.1分。
查阅有关文件
建设局、城管执法局
建
设
局
2.2.5违法建设案件处结率(2分)。
处结率高于95%的2分,每降低1%扣0.1分。
2.3严格实行规划“六线”管制(12分)
2.3.1严格实施用地红线管理制度(2分)。
发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。
查阅有关地块的控规,查阅有关建设项目的规划许可证件及附图附件,查看现场
建
设
局
2.3.2严格实施水体蓝线管理制度(2分)。
发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。
2.3.3严格实施绿地绿线管理制度(2分)。
在有关地块的控规中明确标注绿线的1分,绿化用地得到有效保护的1分。
发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。
2.3.4严格实施历史文化紫线管理制度(2分)。
在有关地块的控规中明确标注紫线的1分,历史文化街区和历史建筑得到有效保护的1分。
发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。
考核
项目
考核
内容
考核指标
考核细则与评分标准
考核
方式
得分
责任
单位
督查
单位
一、城乡规划100分
2、城乡规划管理(50分)
2.3严格实行规划“六线”管制(12分)
2.3.5严格实施市政基础设施黄线管理制度(2分)。
在有关地块的控规中明确标注黄线的1分,市政基础设施用地得到有效保护的1分。
发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。
建
设
局
2.3.6严格实施公共服务设施橙线管理制度(2分)。
在2010年以后编制的有关地块的控规中明确标注橙线的1分,公共服务设施用地得到有效保护的1分。
发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。
2.4规划委员会和“阳光规划”制度建立健全,推行城乡规划公众参与(12分)
2.4.1规划委员会制度制度健全,工作开展顺利(4分)。
查阅有关文件、规委会会议纪要
2.4.2制定了规划公示制度实施细则的2分,严格实施规划公示制度的2分。
发现一项应当公示而未公示的规划或建设项目扣1分。
查阅有关文件、大型公建规划审批材料和在建工程项目现场
2.4.3规划许可听证制度得到认真实行(4分)。
发现一项应组织听证而未组织的扣1分。
查阅住宅附近建设项目的规划许可证件、规划听证文件
二、设施建设100分
3、
建立城乡一体的基础设施网络
(15分)
3.1区域性基础设施建设规划编制完成(5分)
3.1.1编制完成已获审批的5分,已上报未审批的3分,编制完成还未上报的1分,未开展编制的0分。
查看规划相关资料和文件
发改局、建设局
建
设
局
3.2城市供水、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通等设施向农村延伸(5分)
3.2.1(城市)县城每项基础设施向农村延伸,得1分,最高5分。
查看现场
水利局、建设局、交通局
农
工
办
3.3城市地下老旧管网改造完成,地下综合管沟建设成效明显(5分)
3.3.1城市供水、燃气、热力等老旧管网改造进展顺利,得2分;未有进展,得0分。
管网改造项目验收资料和现场
建
设
局
3.3.2建设1条综合管沟,得1分,最高3分。
考核项目
考核
内容
考核指标
考核细则与评分标准
考核方式
得分
责任分工
督查
单位
二、设施建设100分
4、
道路
交通
设施
建设(15分)
4.1城市(县城)人均城市道路面积达到20平方米以上(10分)
4.1.1城市(县城)每降低1平方米扣1分。
查看统计年报和系统安装情况
建
设
局
4.2畅通工程创建成效明显(5分)
4.2.1被评为畅通工程一类城市,得5分;被评为畅通工程二类城市,得4分;被评为畅通工程三类城市,得3分;被评为畅通工程四类城市,得2分;未获奖,0分。
查看评奖
文件
公
安
局
5、
供水
设施
建设(15分)
5.1建设区域供水管网,建立城乡一体供水体系(5分)
5.1.1编制区域供水专项规划,得3分;中心镇实现了一体化供水,得2分。
有关文件、规划,供水项目、工程竣工验收报告,运行管理制度
水利局、
各镇人民政府
水
利
局
5.2城市(县城)用水普及率达到98%(2分)
5.2.1城市(县城)用水普及率98%以上得2分,低于98%不得分。
有关统计数据、台账
5.3农村供水普及率达到90%(2分)
5.3.190%以上得2分,低于90%不得分。
有关统计数据、台账
5.4城乡供水水质合格率达到99%(6分)
5.4..1水质综合合格率99%以上得4分;以地表水为水源的水厂至少每半年检测一次106项水质指标,以地下水为水源的水厂至少每一年检测一次106项水质指标,检测报告应由具备相关资质检测机构出具得2分。
水质管理制度,水质化验统计报表,有关统计数据、台账,水质检测报告
6、
燃气
与
集中
供热
(20分)
6.1建设区域供气管网,建立城乡一体供气体系(6分)
6.1.1依据燃气专项规划,划定天然气经营区域,建设区域统一管网并实行统一经营,无随意敷设管道直供工商业用户的,得3分;未建立区域管网并统一经营的,该项不得分;有一处其他企业直供工商业用户的,扣1分,直至扣完。
查看规划资料,查看现场
建
设
局
6.1.2已开通长输管道天然气的城市,建立城乡一体化供应体系的,得3分;尚未开通长输管道天然气的城市,该项不扣分。
6.22011年底,城镇燃气普及率(建制镇以上城市规划建成区)城市燃气普及率达到95%以上,设区市建成区管道燃气普及率达到70%,县(市)管道燃气普及率达到60%以上(7分)
6.2.1城镇燃气普及率达到95%以上,得4分,每降低1%,扣0.1分。
查阅统计
资料
6.2.2设区市建成区管道燃气普及率达到70%以上,县(市)管道燃气普及率达到60%以上,得3分,每降低1%,扣0.1分。
6.32011年底城市集中供热普及率大中城市达到60%,小城市达到40%(7分)
6.3.1每降低1%,扣0.1分。
查阅统计
资料
考核项目
考核
内容
考核指标
考核细则与评分标准
考核
方式
得分
责任分工
督查
单位
二、设施建设100分
7、
污水
与
垃圾
处理
(20分)
7.1城市污水集中处理率达到85%以上(5分)
7.1.1集中处理率85%以上得5分,每降低2个百分点扣1分。
有关统计年报
环保局、
发改局、建设局、中心镇政府
7.2村镇具有污水处理设施(5分)
7.2.1中心镇全部建成污水处理设施得5分,每少建成一座,扣1分。
规划文本、中心镇污水处理设施工程竣工验收报告,统计数据和台账
环保局
7.3建立“户集、村收、镇运、县处理”生活垃圾处理模式,建立并落实垃圾处理收费制度(5分)
7.3.1中心镇实现生活垃圾一体化处理得3分;有垃圾处理收费政策且执行得2分。
垃圾处理收费政策文件,收费情况统计报表、收费单据等。
建设局
7.4垃圾无害化处理率2011年达到90%(5分)
7.4.1垃圾处理场建设任务按照省政府批复的规划进度完成,得2分。
垃圾处理工程竣工验收报告、无害化评定等级证明材料
7.4.2城市(县城)生活垃圾无害化处理率达到90%以上,得3分,每降低1个百分点,扣0.5分。
垃圾运输、处理统计报表、台账
8、
城建
投融资
(15分)
8.1城乡基础设施建设投资占GDP比例达到5%(15分)
8.1.1达到5%得15分,每降低0.1个百分点扣1分。
查看文件和统计年报
财
政
局
三、环境整治100分
9、
城乡
环境
专项
整治(30分)
9.1制定新一轮城乡环境整治方案,并积极组织实施(5分)
9.1.1制定完善整治方案,整治效果好,得5分;整治效果一般,得3分;较差得1分。
查阅文件、查看现场
农工办牵头、
建设局、公路局、交通局、农业局
农工办
9.2重点区域整治方案明确,措施得力,效果显著(5分)
9.2.1国道、省道、铁路、高速公路、主要河流沿线、旧城区、城乡结合部、小城镇、中心村等重点区域整治方案,整治效果好,得5分;整治效果一般,得3分;较差得1分。
查阅文件、查看现场
9.3村庄“三清、四改、四通、五化”成效明显(5分)
9.3.1村庄“三清、四改、四通、五化”整治方案明确,整治效果好,得5分;整治效果一般,得3分;较差得1分。
查阅文件、查看现场
农
工
办
9.4城市主要道路户外广告规范有序(5分)
9.4.1户外广告设置规范有序,得2分。
查阅文件、查看现场
城管执法局、财政局
城管执法局
9.4.2出台户外广告资源有偿使用费制度,2分。
9.4.3有偿使用费得到有效落实,1分。
考核项目
考核
内容
考核指标
考核细则与评分标准
考核方式
得分
责任单位
督查单位
三、环境整治100分
9、
城乡
环境
专项
整治(30分)
9.5室外摊点规范有序(5分)
9.5.1制定室外摊点城市设摊导则,室外摊点管理规范有序,得5分;制定导则,但管理一般,得3分;未制定导则,不得分。
查阅文件、查看现场
城管执法局、
9.6城市主干道亮灯率达到98%以上(5分)
9.6.1城市路灯全部使用高效节能器具,得3分,发现一处使用不节能灯具,扣1分;
查阅文件、查看现场
建
设
局
9.6.2亮灯率达到98%,得2分,每低1个百分点扣1分。
10、
园林
绿化
建设(20分)
10.1开展园林城市创建活动
(5分)
10.1.1国家园林城市5分;省级园林城市3分;未创建成功的城市政府制定创建实施方案2分;政府未出台创建实施方案0分。
查阅资料
建
设
局
10.2实施城市绿荫行动(5分)
10.2.1政府出台方案并组织实施5分;部门、单位方案3分;无方案0分。
查阅资料
10.3建成区绿化覆盖率达40%以上(5分)
10.3.140%以上5分;35%以上3分;30%以上2分;低于30%0分。
查阅省城建统计年报
10.4人均公园绿地面积达到10平方米以上(5分)
10.4.110平方米以上5分;8平方米以上3分;6平方米以上2分;低于6平方米0分。
查阅省城建统计年报
11、
环境
卫生
管理
(20分)
11.1城市主次道路机械化清扫率达到70%以上(10分)
11.1.170%以上得10分,每降低5个百分点扣1分。
查阅主次干道清扫统计报表
建
设
局
11.2公共厕所按500-1000米服务半径建设(10分)
11.2.1公厕免费开放得5分,公厕设置合理得5分。
查阅公厕数量、设置情况说明,收费管理情况说明
12、
大气
污染
整治(30分)
12.1工业污染源中二氧化硫、烟(粉)尘指标严格控制,废气稳定达标排放(5分)
12.1.1重点企业主要污染物排放达标率达到100%,每降低5%扣1分。
查看文件,查看现场
环
保
局
12.2辖区机动车尾气参检率(5分)
辖区机动车尾气参检率达到80%以上得5分。
查看文件,查看现场
12.3建筑和拆迁工地、垃圾清运、堆场和露天仓库等扬尘污染控制有效(5分)
12.3.1制定专项整治方案得2分;发现一处烟尘污染,扣1分。
查看文件,查看现场
城管执法局、环保局
城管执法局
考核项目
考核
内容
考核指标
考核细则与评分标准
考核方式
得分
责任单位
督查单位
三、环境整治100分
12、
大气
污染
整治(30分)
12.4秸秆禁烧工作目标责任和考核制度完善,无秸秆焚烧行为(5分)
12.4.1制定秸秆焚烧工作目标责任制,得1分。
查看文件
和现场
环
保
局
12.4.2考核制度完善,得1分。
12.4.3无秸秆焚烧,得3分;发现一处秸秆焚烧,扣3分。
12.5环境空气质量二级标准以上天数达300天以上(10分)
12.5.1城市建成区空气质量耳机标准以上天数达到300天,10分;每少10天,扣2分。
查看统计
年报
四、城市管理100分
13、
城市
管理
体制(20分)
13.1市、区、街、居城市管理职责明确(10分)
13.1.1市政府出台关于加强城市管理的意见,街居工作经费得到充分保障,财政及时拨付,5分;经费无保障的,0分。
查阅资料
建设局、各街道(开发区)
建设局
13.1.2街居有专门从事城市管理工作的机构和人员,5分;无专人负责,0分。
13.2成立城市管理综合协调机构(10分)
13.2.1建立了城市管理执法有机合一的大城管格局,及时协调解决城市管理重大问题10分;未建立的0分;
查阅资料
城管执法局
14、
数字化城市
管理(30分)
14.1建成数字化城市管理系统并有效运行(20分)
14.1.1建成了数字化城管并通过国家、省验收的20分;市里出台了数字城管建设意见,落实建设经费,10分;未启动数字城管建设的,0分。
查阅资料和现场考评
建
设
局
14.212319服务热线运转规范、高效,问题发现率和处结率均达90%以上(10分)
14.2.1建成运行12319服务热线,有独立的热线服务中心,问题发现率和处结率均达90%以上,10分;建成运行12319服务热线,问题发现率和处结率均达80%以上,5分;只开通了热线,与其他热线共同运行的3分;未开通热线0分。
现场考评
15、
城市
管理
执法(20分)
15.1执法队伍按建成区人口万分之五配备(10分)
15.1.1执法人员达到建成区人口万分之五的5分。
查阅资料
城管执法局
15.1.2文明规范执法5分,发生城管执法恶性事件,造成较恶劣社会影响的、本项为0分。
15.2城市规划区范围内违法建设案件查处率达到95%,结案率达到90%(10分)
15.2.1查处率达到95%,结案率达到90%,10分;查处率达到90%,结案率达到80%,8分;查处率达到80%,结案率达到60%,5分;查处率低于80%,结案率低于60%,0分。
查阅资料
考核项目
考核
内容
考核指标
考核细则与评分标准
考核
方式
得分
责任
分工
督查
单位
四、城市管理100分
16、
城市
安全(30分)
16.1建立早期灾情警报系统(5分)
16.1.1建立城市防汛、抗震、消防、除雪预报预警机制,并及时有效响应,3分;在全市经过演练,2分。
查看相关文件及演练记录
建设局、地震局、气象局、公安局、人防办
建设局
16.2城市防震、消防、人防设施建设(10分)
16.2.1每一处不达标扣1分。
现场查看
16.3城市防汛设施建设(5分)
16.3.1城市防汛抢险设备、车辆、物资储存情况较好,得2分。
查看现场
16.3.2建成城市防汛视频监控系统,得3分。
16.4工程施工无重特大安全生产事故(10分)
16.4.1出现一次重大或者特大工程施工安全事故,扣10分;出现一次较大事故,扣4分;出现一次一般事故,扣2分。
查阅有关文件及安全事故报告
建设局、安监局
五、节能减排100分
17、
墙体
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- 平度市 和谐 城乡 考核办法 改稿
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