经济法课件016审计法.ppt
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经经济济法法THEECONOMICLAW第七讲第七讲第七讲第七讲主讲人:
于维同教授经经济济法法THEECONOMICLAW第十六第十六讲讲主讲人:
齐伟第十六章第十六章审计法审计法第一节第一节审计法概述审计法概述第二节第二节审计机构及其职责审计机构及其职责第三节第三节违反审计法的法律责任违反审计法的法律责任一、审计的概念一、审计的概念审计,审计,审计,审计,是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表、及其他与财政收支、财凭证、会计帐簿、会计报表、及其他与财政收支、财凭证、会计帐簿、会计报表、及其他与财政收支、财凭证、会计帐簿、会计报表、及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支正式、合法和有效的行为。
正式、合法和有效的行为。
正式、合法和有效的行为。
正式、合法和有效的行为。
审计的特征审计的特征审计的特征审计的特征间接性,间接性,间接性,间接性,它不直接干预而只是进入被审计单位内部进行监督。
它不直接干预而只是进入被审计单位内部进行监督。
它不直接干预而只是进入被审计单位内部进行监督。
它不直接干预而只是进入被审计单位内部进行监督。
超脱性,超脱性,超脱性,超脱性,它与被审计单位没有行政上的任何领导或管理关系。
它与被审计单位没有行政上的任何领导或管理关系。
它与被审计单位没有行政上的任何领导或管理关系。
它与被审计单位没有行政上的任何领导或管理关系。
独立性,独立性,独立性,独立性,即它依法独立行使监督权,不受任何外界干涉。
即它依法独立行使监督权,不受任何外界干涉。
即它依法独立行使监督权,不受任何外界干涉。
即它依法独立行使监督权,不受任何外界干涉。
建设性,建设性,建设性,建设性,即它通过行使审计监督职能,对纠正违法行为,挽回即它通过行使审计监督职能,对纠正违法行为,挽回即它通过行使审计监督职能,对纠正违法行为,挽回即它通过行使审计监督职能,对纠正违法行为,挽回国家财产损失,堵塞经济管理漏洞,提出改进和完善经济管理国家财产损失,堵塞经济管理漏洞,提出改进和完善经济管理国家财产损失,堵塞经济管理漏洞,提出改进和完善经济管理国家财产损失,堵塞经济管理漏洞,提出改进和完善经济管理措施。
措施。
措施。
措施。
二、审计法的概念及其适用范围二、审计法的概念及其适用范围1.1.审计法的概念审计法的概念审计法,是指规范和调整审计机关依法独立检查被审计法,是指规范和调整审计机关依法独立检查被审计法,是指规范和调整审计机关依法独立检查被审计法,是指规范和调整审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表、以及审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表、以及审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表、以及审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表、以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,监其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,监其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,监其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支等活动过程中所发生的各种督财政收支、财务收支等活动过程中所发生的各种督财政收支、财务收支等活动过程中所发生的各种督财政收支、财务收支等活动过程中所发生的各种审计关系的法律规范的总和。
审计关系的法律规范的总和。
审计关系的法律规范的总和。
审计关系的法律规范的总和。
审计法审计法审计法审计法是审计工作的基本法律依据。
它以法律是审计工作的基本法律依据。
它以法律是审计工作的基本法律依据。
它以法律是审计工作的基本法律依据。
它以法律的形式确定了审计工作的地位、任务和作用,规定的形式确定了审计工作的地位、任务和作用,规定的形式确定了审计工作的地位、任务和作用,规定的形式确定了审计工作的地位、任务和作用,规定了审计工作的基本准则。
了审计工作的基本准则。
了审计工作的基本准则。
了审计工作的基本准则。
我国现有的审计法律规范:
我国现有的审计法律规范:
首先,表现于宪法之中。
首先,表现于宪法之中。
首先,表现于宪法之中。
首先,表现于宪法之中。
1982198219821982年年年年宪法宪法宪法宪法第第第第91919191条规定:
国务院设立审计机关,对国务院条规定:
国务院设立审计机关,对国务院条规定:
国务院设立审计机关,对国务院条规定:
国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业单位组织的财务收支,进行审计监督。
第企业事业单位组织的财务收支,进行审计监督。
第企业事业单位组织的财务收支,进行审计监督。
第企业事业单位组织的财务收支,进行审计监督。
第109109109109条又规条又规条又规条又规定:
县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。
定:
县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。
定:
县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。
定:
县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。
其次,是专门的审计法律、法规。
其次,是专门的审计法律、法规。
其次,是专门的审计法律、法规。
其次,是专门的审计法律、法规。
1988198819881988年年年年10101010月月月月21212121日通过日通过日通过日通过中华人民共和国审计法中华人民共和国审计法中华人民共和国审计法中华人民共和国审计法1997199719971997年年年年10101010月月月月21212121日国务院发布日国务院发布日国务院发布日国务院发布审计法实施条例审计法实施条例审计法实施条例审计法实施条例。
1999199919991999年年年年6666月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出关于印发月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出关于印发月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出关于印发月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出关于印发县级以下领导干部任期经济责任审计暂行规定县级以下领导干部任期经济责任审计暂行规定县级以下领导干部任期经济责任审计暂行规定县级以下领导干部任期经济责任审计暂行规定的通知。
的通知。
的通知。
的通知。
2.2.审计法所调整的对象审计法所调整的对象是审计关系。
是审计关系。
是审计关系。
是审计关系。
是发生于审计主体与被审计单位之间的法律关系,是发生于审计主体与被审计单位之间的法律关系,是发生于审计主体与被审计单位之间的法律关系,是发生于审计主体与被审计单位之间的法律关系,包括以下二种关系:
包括以下二种关系:
包括以下二种关系:
包括以下二种关系:
1111)国家对国务院各部门和地方各级政府的财政收支进行审计的)国家对国务院各部门和地方各级政府的财政收支进行审计的)国家对国务院各部门和地方各级政府的财政收支进行审计的)国家对国务院各部门和地方各级政府的财政收支进行审计的监督关系;监督关系;监督关系;监督关系;2222)国家对财政金融机构及企事业单位的财务收支及其经济效益)国家对财政金融机构及企事业单位的财务收支及其经济效益)国家对财政金融机构及企事业单位的财务收支及其经济效益)国家对财政金融机构及企事业单位的财务收支及其经济效益进行审计的监督关系。
进行审计的监督关系。
进行审计的监督关系。
进行审计的监督关系。
3.3.审计法的适用范围审计法的适用范围国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支国有的金融机构和企事业组织的财务开支国有的金融机构和企事业组织的财务开支国有的金融机构和企事业组织的财务开支国有的金融机构和企事业组织的财务开支其他依照该法规定应当接受审计的财政收支和财务收支。
其他依照该法规定应当接受审计的财政收支和财务收支。
其他依照该法规定应当接受审计的财政收支和财务收支。
其他依照该法规定应当接受审计的财政收支和财务收支。
三、审计法的立法宗旨和目的三、审计法的立法宗旨和目的从经济方面,通过审计,从经济方面,通过审计,从经济方面,通过审计,从经济方面,通过审计,查出了一系列违反财经法纪查出了一系列违反财经法纪查出了一系列违反财经法纪查出了一系列违反财经法纪的问题,为国家挽回了大量损失,同时堵住了许多国的问题,为国家挽回了大量损失,同时堵住了许多国的问题,为国家挽回了大量损失,同时堵住了许多国的问题,为国家挽回了大量损失,同时堵住了许多国有资产流失的漏洞,直接维护了国家财政经济秩序。
有资产流失的漏洞,直接维护了国家财政经济秩序。
有资产流失的漏洞,直接维护了国家财政经济秩序。
有资产流失的漏洞,直接维护了国家财政经济秩序。
从政治方面,通过财务审计从政治方面,通过财务审计从政治方面,通过财务审计从政治方面,通过财务审计,处理一批违法案件,对,处理一批违法案件,对,处理一批违法案件,对,处理一批违法案件,对于打击违法、犯罪,教育干部群众,改进国家机关工于打击违法、犯罪,教育干部群众,改进国家机关工于打击违法、犯罪,教育干部群众,改进国家机关工于打击违法、犯罪,教育干部群众,改进国家机关工作作风,促进廉正建设。
作作风,促进廉正建设。
作作风,促进廉正建设。
作作风,促进廉正建设。
审计法的立法目的在于:
审计法的立法目的在于:
审计法的立法目的在于:
审计法的立法目的在于:
第一,严肃财经纪律;第一,严肃财经纪律;第一,严肃财经纪律;第一,严肃财经纪律;第二,提高经济效益;第二,提高经济效益;第二,提高经济效益;第二,提高经济效益;第三,促进廉正建设;第三,促进廉正建设;第三,促进廉正建设;第三,促进廉正建设;第四,加强宏观控制和管理。
第四,加强宏观控制和管理。
第四,加强宏观控制和管理。
第四,加强宏观控制和管理。
第二节第二节审计机构及其职责审计机构及其职责一、审计机关和审计人员一、审计机关和审计人员1.1.审计机关审计机关国务院设立审计署,在国务院总理领导下,主管全国的审计工国务院设立审计署,在国务院总理领导下,主管全国的审计工国务院设立审计署,在国务院总理领导下,主管全国的审计工国务院设立审计署,在国务院总理领导下,主管全国的审计工作。
设省、市、县三级的审计机关,分别在三级行政首长和上作。
设省、市、县三级的审计机关,分别在三级行政首长和上作。
设省、市、县三级的审计机关,分别在三级行政首长和上作。
设省、市、县三级的审计机关,分别在三级行政首长和上一级审计机关的领导下,负责本行政区域内的审计工作。
一级审计机关的领导下,负责本行政区域内的审计工作。
一级审计机关的领导下,负责本行政区域内的审计工作。
一级审计机关的领导下,负责本行政区域内的审计工作。
2.2.审计人员审计人员审计人员属于国家工作人员,应当具备与其从审计人员属于国家工作人员,应当具备与其从审计人员属于国家工作人员,应当具备与其从审计人员属于国家工作人员,应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力,事的审计工作相适应的专业知识和业务能力,事的审计工作相适应的专业知识和业务能力,事的审计工作相适应的专业知识和业务能力,因而国家实行审计人员专业技术资格制度。
因而国家实行审计人员专业技术资格制度。
因而国家实行审计人员专业技术资格制度。
因而国家实行审计人员专业技术资格制度。
二、审计机关职责二、审计机关职责1.1.审计事项的范围审计事项的范围1111)中央预算执行情况和财政收支;同级政府预算执行情况)中央预算执行情况和财政收支;同级政府预算执行情况)中央预算执行情况和财政收支;同级政府预算执行情况)中央预算执行情况和财政收支;同级政府预算执行情况2222)审计机关所在的本级各部门(含直属单位)和下级政府预算)审计机关所在的本级各部门(含直属单位)和下级政府
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- 经济法 课件 016 审计法