第三章工程建设执业资格法律制度.ppt

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第三章工程建设执业资格法律制度第一节概述一、工程建设执业资格制度的概念单位执业资格制度和个人执业资格制度单位执业资格制度和个人执业资格制度二、工程建设执业资格制度的必要性1.1.保证工程建设主体的能力和水平保证工程建设主体的能力和水平2.2.规范工程建设主体行为和市场秩序规范工程建设主体行为和市场秩序3.3.有利于对工程建设主体的管理有利于对工程建设主体的管理四川大学建筑与环境学院高倩三、工程建设执业资格的立法概况1.1.基本现状基本现状劳动法劳动法、建筑法建筑法、注册建筑师条例注册建筑师条例等法律、法规等法律、法规和规章，部门规章主要由建设部和国家发改委颁行和规章，部门规章主要由建设部和国家发改委颁行2.2.工程建设从业单位资质管理法规工程建设从业单位资质管理法规发改委发改委20052005年年工程咨询单位资格认定办法工程咨询单位资格认定办法；安监局安监局20072007年年安全生产检测检验机构管理规定安全生产检测检验机构管理规定；建设部及其他部门颁行的规章具体见建设部及其他部门颁行的规章具体见P36P36页表页表3-13-1。

3.3.工程建设从业人员资格管理法规工程建设从业人员资格管理法规行政法规行政法规-注册建筑师条例注册建筑师条例，19951995年；年；发改委发改委-注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定等等建设部颁行的见建设部颁行的见P37P37页表页表3-23-2；四川大学建筑与环境学院高倩第二节工程建设从业单位资质管理一、工程建设从业单位的划分

（一）建设单位：

私人投资项目和政府投资项目

（一）建设单位：

私人投资项目和政府投资项目1.1.房地产开发企业房地产开发企业2.2.代建单位代建单位

（二）勘察设计单位：

（二）勘察设计单位：

33个专业个专业2121个行业个行业（三三）建筑业企业建筑业企业1.1.施工总承包总企业：

施工总承包总企业：

1212个类别个类别2.2.专业承包企业：

专业承包企业：

6060个类别个类别3.3.劳务分包企业：

劳务分包企业：

1313个类别个类别四川大学建筑与环境学院高倩（四）咨询服务机构（四）咨询服务机构1.1.工程咨询单位：

工程咨询单位：

3232个类别；个类别；2.2.城市规划编制单位：

城市规划编制单位：

3.3.房地产估价机构：

房地产估价机构：

4.4.工程监理企业：

工程监理企业：

1414个类别；个类别；5.5.工程造价咨询企业；工程造价咨询企业；6.6.工程招标代理机构；工程招标代理机构；7.7.工程质量检测机构；工程质量检测机构；8.8.安全生产检测检验机构；安全生产检测检验机构；9.9.物业管理企业；物业管理企业；四川大学建筑与环境学院高倩二、工程建设从业单位的资质等级及其标准

（一）房地产开发商

（一）房地产开发商房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设施开发经营业务，具有企业法人资格的基础设施和配套设施开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。

经济实体。

20002000年，建设部颁发年，建设部颁发房地产开发企业资质管理规定房地产开发企业资质管理规定1.1.资质等级：

资质等级：

分为一、二、三、四级分为一、二、三、四级2.2.资质要求：

依照注册资本、质量合格率、专业管理人员、资质要求：

依照注册资本、质量合格率、专业管理人员、质量保证体系等方面要求分级质量保证体系等方面要求分级例如：

一级房地产开发企业的具体条件例如：

一级房地产开发企业的具体条件四川大学建筑与环境学院高倩一级资质房地产开发企业一级资质房地产开发企业11注册资本不低于注册资本不低于50005000万元；万元；22从事房地产开发经营从事房地产开发经营55年以上；年以上；33近近33年房屋建筑面积累计竣工年房屋建筑面积累计竣工3030万平方米以上，或累计完成万平方米以上，或累计完成与此相当的房地产开发投资额；与此相当的房地产开发投资额；44连续连续55年建筑工程质量合格率达年建筑工程质量合格率达100100；55上一年房屋建筑施工面积上一年房屋建筑施工面积1515万平方米以上，或者完成与此万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；相当的房地产开发投资额；66有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于管理人员不少于4040人；人；其中具有中级以上职称的管理人员其中具有中级以上职称的管理人员不少于不少于2020人，持有资格证书的专职会计人员不少于人，持有资格证书的专职会计人员不少于44人；人；77工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；上职称；88具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了住宅住宅质量保证书质量保证书和和住宅使用说明书住宅使用说明书制度；制度；99未发生过重大工程质量事故。

未发生过重大工程质量事故。

四川大学建筑与环境学院高倩二级资质房地产开发企业二级资质房地产开发企业三级资质房地产开发企业三级资质房地产开发企业四级资质房地产开发企业四级资质房地产开发企业1注册资本不低于100万元；2从事房地产开发经营1年以上；3已竣工的建筑工程质量合格率达100；4有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；5工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；6商品住宅销售中实行了住宅质量保证书和住宅使用说明书制度；7未发生过重大工程质量事故。

四川大学建筑与环境学院高倩3.3.业务范围业务范围一级不受限制，二级及以下可承接建筑面积一级不受限制，二级及以下可承接建筑面积2525万平米以下；万平米以下；4.4.资质申请与审批程序资质申请与审批程序房地产开发企业申请核定资质等级应提交以下证明文件：

房地产开发企业申请核定资质等级应提交以下证明文件：

（1）

（1）企业资质等级申报表；企业资质等级申报表；

（2）

（2）房地产开发企业资质证书（正副本）；房地产开发企业资质证书（正副本）；（3）（3）企业资产负债表和验资报告；企业资产负债表和验资报告；（4）（4）企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件；企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件；企业统计年报资料；企业统计年报资料；（5）（5）已开发经营项目的有关证明材料；已开发经营项目的有关证明材料；（6）（6）房地产开发项目手册及房地产开发项目手册及住宅质量保证书住宅质量保证书、住宅使住宅使用说明书用说明书执行情况报告；执行情况报告；（7）（7）其他有关证明文件。

其他有关证明文件。

四川大学建筑与环境学院高倩房地产开发企业资质等级实行房地产开发企业资质等级实行分级审批分级审批。

一级房地产开发企业一级房地产开发企业由省、自治区、直辖市建设由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批；审批；二级及二级以下企业二级及二级以下企业的审批办法由省、自治区、的审批办法由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定。

直辖市建设行政主管部门制定。

资质审查合格的房地产开发企业，由资质审查部资质审查合格的房地产开发企业，由资质审查部门发给资质证书。

门发给资质证书。

四川大学建筑与环境学院高倩5555、房地产开发企业资质管理房地产开发企业资质管理房地产开发企业资质管理房地产开发企业资质管理国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发企业的资质国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发企业的资质管理工作；县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负管理工作；县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。

责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。

（1）

（1）资质证书由国务院建设行政主管部门统一制作。

资质证书由国务院建设行政主管部门统一制作。

（2）

（2）企业发生分立、合并，应当在向工商行政管理部门办理企业发生分立、合并，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后变更手续后3030日内，到原资质审批部门办理资质等级证书日内，到原资质审批部门办理资质等级证书注销手续，并重新申请资质等级。

注销手续，并重新申请资质等级。

（3）（3）企业变更名称、法人代表和主要管理、技术负责人，应企业变更名称、法人代表和主要管理、技术负责人，应当在变更后当在变更后3030日内，到原资质审批部门办理变更手续。

日内，到原资质审批部门办理变更手续。

（4）（4）企业破产、歇业或因其他原因终止业务时，应当在向工企业破产、歇业或因其他原因终止业务时，应当在向工商行政管理部门注销营业执照后的商行政管理部门注销营业执照后的1515日内，到原资质审批日内，到原资质审批部门注销资质证书。

部门注销资质证书。

四川大学建筑与环境学院高倩（5）（5）房地产开发企业的资质实行年检制度。

对于不符房地产开发企业的资质实行年检制度。

对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。

原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。

（6）（6）一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，可在全国承揽业务；二级资质设规模不受限制，可在全国承揽业务；二级资质及二级资质以下的房地产开发企业可以承担建筑及二级资质以下的房地产开发企业可以承担建筑面积面积2525万平方米以下的开发建设项目，承揽业务万平方米以下的开发建设项目，承揽业务由省人民政府行政主管部门确定。

由省人民政府行政主管部门确定。

（7）（7）任何单位或个人不得伪造、涂改、出租、出借、任何单位或个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书，企业遗失资质证书，必须转让、出卖资质证书，企业遗失资质证书，必须在新闻媒体上声明作废后，方可补领。

在新闻媒体上声明作废后，方可补领。

四川大学建筑与环境学院高倩

（二）工程勘察设计企业1.1.资质等级资质等级（11）工程勘察企业）工程勘察企业工程勘察综合资质：

只设甲级。

工程勘察综合资质：

只设甲级。

工工程程勘勘察察专专业业资资质质：

设设甲甲、乙乙两两级级，部部分分专专业业可可以以设设丙级。

丙级。

工程勘察劳务资质：

不分级别工程勘察劳务资质：

不分级别（22）工程设计企业）工程设计企业工程设计综合资质：

只设甲级；工程设计综合资质：

只设甲级；工程设计行业资质：

设甲、乙级，个别设丙级；工程设计行业资质：

设甲、乙级，个别设丙级；工程设计专业资质：

设甲、乙级，个别设丙级；工程设计专业资质：

设甲、乙级，个别设丙级；工程设计专项资质：

设甲、乙级，个别设丙级和丁级；工程设计专项资质：

设甲、乙级，个别设丙级和丁级；四川大学建筑与环境学院高倩2.2.资质要求资质要求很强的专业性和技术性要求，以工程设计综合资质为例很强的专业性和技术性要求，以工程设计综合资质为例（11）资历和信誉：

）资历和信誉：

（22）技术条件）技术条件（33）技术装备及管理水平）技术装备及管理水平3.3.业务范围业务范围见书见书P46P46页页4.4.资质申请与审批程序资质申请与审批程序5.5.资质证书的管理资质证书的管理四川大学建筑与环境学院高倩勘察设计单位资质申请和审批n第八条第八条申请工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质，以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。

其中，国务院国资委管理的企业应当向国务院建设主管部门提出申请；国务院国资委管理的企业下属一层级的企业申请资质，应当由国务院国资委管理的企业向国务院建设主管部门提出申请。

n省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请