浅析农产品国际贸易形势及战略选择.docx

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浅析农产品国际贸易形势及战略选择

浅析我国农产品的国际贸易形势及战略选择

[中文摘要]本文着重从最近两三年农产品的进出口情况来阐述当前我国农产品的国际贸易现状、所面临的问题以及笔者自己所认为的针对目前的情况所应该采取的一些措施。

农业依然是国民经济的命脉，农产品的国际贸易好坏对我国的经济建设有着非常大的影响，因此我们应该重视农产品的进出口所面临的机遇和挑战，尽快消除贸易逆差，真正又好又快地发展社会主义经济。

[Abstract]Thisarticlefocusesontwoorthreeyearsfromthemostrecentimportandexportofagriculturalproductstoillustratethecurrentstatusofinternationaltradeinagriculturalproducts,theproblemsfacedandtheauthorhimselfthatthecurrentsituationagainstsomeofthemeasuresshouldbetaken.Agricultureremainsthelifebloodofthenationaleconomy,internationaltradeinagriculturalproductsisgoodorbadforChina'seconomicconstructionhasaverybigimpact,soweshouldpayattentiontotheimportandexportofagriculturalproductsfaceopportunitiesandchallenges,assoonaspossibletoeliminatetradedeficit,realfastdevelopmentofsocialisteconomy.

[关键字]农产品进出口现状影响因素主要问题发展战略

农业是关系我国国民经济稳定和健康发展的基础性产业。

农产品在我国与其他国家和地区间的流动性提高，将对国内经济发展产生了深远的影响。

加入世界贸易组织以后，我国对外开放的日益扩大和加深，国内农业与世界农业的关联度进一步增强，农产品贸易也进入新阶段。

但从目前的情况看，入世对我国农产品出口的推动作用被贸易壁垒等明显削弱，而农产品进口的冲击作用迅速加强，国内农业发展面临更加严峻的挑战。

一、近几年我国农产品进出口贸易现状

<1）我国农产品进出口贸易总值及顺逆差情况

我国作为世界上最大的发展中国家，既是传统的农业生产大国，也是重要的农产品消费大国，农产品进出口贸易在我国进出口贸易中占有非常重要的地位。

入世以来，我国一方面利用农产品贸易自由化扩大农产品的出口，另一方面遵循世贸组织规则，逐步开放我国农产品市场，农产品进出口贸易总值持续增长，2004年我国农产品进出口贸易总值突破500亿美元，2008年我国农产品进出口贸易总值创下了985.5亿美元的历史最高纪录，2009年小幅回调，达913.8亿美元。

2004年，进出口贸易首次出现逆差，改变了长达20年的我国农产品贸易顺差的格局。

2005、2006两年的贸易逆差迅速萎缩，2007年又再度扩大，2008年和2009年都超过了100亿美元。

2002年－2009年我国农产品进出口情况<单位：

亿美元）

年度

进出口额

出口额

进口额

2002

304.3

180.2

124.1

2003

401.3

212.4

188.9

2004

510.6

230.9

279.7

2005

558.3

271.8

286.5

2006

630.1

310.3

319.8

2007

775.9

366.2

409.7

2008

985.5

402.2

583.3

2009

913.8

392.1

521.7

<2）我国农产品贸易的国际地位

2008年，中国畜产品、水产品、食用油籽、植物油、食糖和棉花等农产品进口均在世界各类农产品进口中居前十位；茶叶、水果、坚果、蔬菜、水产品和食用油籽等农产品出口均在世界各类农产品出口中居前十位。

2008年中国在茶叶主要出口国中位列第一。

中国水果出口比重由上年的3.3％上升到3.6％，由第十位升至第八位，竞争国是西班牙、美国、比利时、意大利和荷兰等。

中国坚果出口额大幅提高，由3.7亿美元增加到4.7亿美元，排名上升到第六位。

出口蔬菜最多的国家是荷兰和西班牙，中国位居第三，占11.19％，上升0.7个百分点。

中国水产品出口仍为第一大国。

中国主要农产品进出口额世界排名

注：

①1990年以前为猪、牛、羊肉产量的位次。

②不包括瓜类

<3）我国农产品的进出口来源统计

我国农产品主要出口市场仍是亚洲，对欧美出口呈现下降趋势：

据海关统计2009年我对亚洲市场出口农产品232.2亿美元，增长3.2%，其中对日本出口76.8亿美元，与上年持平；对东盟、香港出口分别增长16.9%和2.6%；对欧盟、美国分别下降10.6％、8.2%。

进口方面，美国仍然是我国最大的贸易进口国，2009年我国自美国进口农产品140亿美元，下降2.8%，占同期我国农产品进口总值的26.8%；自巴西进口84.4亿美元，下降4%；此外，自东盟、欧盟进口小幅下降，自阿根廷进口农产品值降幅高达58.5％。

2009年我国农产品主要出口市场、进口来源地统计表<单位：

亿美元）

出口市场

出口值

同比%

进口来源地

进口值

同比%

日本

76.8

0.05

美国

140

-2.8

欧盟

57.5

-10.6

东盟

85.7

-5.6

东盟

53.4

16.9

巴西

84.4

-4

美国

47

-8.2

阿根廷

34.9

-58.5

香港

35.3

2.6

欧盟

33.8

-8.8

韩国

28.3

-10.7

加拿大

26.5

50.4

德国

14.9

-9.3

澳大利亚

24.9

-15.1

2009年我国各大洲出口金额<金额：

百万美元）

2009年我国各大洲进口金额<金额：

百万美元）

二、影响我国农产品国际贸易的因素

2.1贸易壁垒的影响

贸易壁垒主要由传统贸易壁垒和新贸易壁垒两种影响因素组成，传统贸易壁垒一般分关税壁垒和传统的非关税壁垒两类。

所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。

我国加入世贸组织后，国外对我出口商品的关税壁垒及许可证、配额等传统非关税壁垒的门槛将继续逐步降低，但这并不意味着中国商品便可在国际市场上畅通无阻。

事实上，以技术壁垒为核心的形形色色新贸易壁垒的门槛正在日益提高，并将成为未来我国对外贸易发展的最大障碍，我们对此还缺乏系统的了解。

所以，认识新贸易壁垒的内容、主要特点及其发展趋势，对于防范新贸易壁垒对我国对外贸易的负面影响，采取正确措施突破它并确保我国对外贸易的可持续发展具有重要意义。

随着新贸易壁垒的出现和发展，各国贸易壁垒正在发生着结构性变化。

其中，传统贸易壁垒逐渐走向分化，其中的关税、配额和许可证等壁垒逐渐弱化而反倾销等传统贸易壁垒则在相当长的时间内继续存在并有升级强化趋势。

同时，以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，将逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。

2.1.1技术壁垒:

指一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等为由，采取的一些技术性措施。

它主要通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等方式，对外国进口农产品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签名册等标准，从而提高对农产品进口产品的技术要求，最终达到限制其他国家农产品自由进入本国市场的目的。

技术壁垒主要是发达国家限制发展中国进出口的主要手段。

2.1.2环境壁垒:

又称“绿色壁垒”，是国际社会为保护人类动植物及生态环境的健康和安全，而采取的直接或间接限制禁止某些农产品进出口贸易的法律、法规和政策措施。

其实质是发达国家依赖其科技和环保水平，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，把来自发展中国家的农产品拒之门外。

如欧盟近年生效的Eup指令，其根本目的是要逼生产企业实现绿色设计，即生态设计。

环境壁垒通常分为两类:

一类是政府引导型的绿色壁垒，它以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列环保标准对来自其他国家和地区的农产品设置关卡，限制其进口。

另一类是非政府引导型的绿色壁垒，即是一些国家环境保护意识较强的生产商或消费者，对其他国家不符合其环境标准的农产品的歧视。

2.1.3社会壁垒:

指以劳动者劳动环境和生存权利为借口，采取的贸易保护措施。

社会壁垒由社会条款而来，社会条款并不是一个单独的法律文件，而是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，也就是有关人的社会、经济、文化权利，它与公民权利和政治权利相辅相成。

国际劳工组织（ILO>及其制定的上百个国际公约，详尽地规定了劳动者的权利和劳动标准的问题。

为削弱发展中国家的企业由于降低劳动报酬、恶化工作条件所带来的农产品低成本竞争优势。

1993年在新德里召开的第13届世界职业安全卫生大会上，欧盟国家代表，德国外长金克尔明确提出要把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，对违反者以贸易制裁相威胁，促使其改善工人的经济和社会权利。

这就是当时颇为轰动的“社会条款”事件。

此后在北美和欧洲自由贸易区协议中也规定，只有采用同一劳动安全卫生标准的国家与地区才能参与贸易区的国际贸易活动。

新贸易壁垒的实施使我国许多农产品由于环境技术、安全因素无法进入目标市场或被迫退出目标市场，剖析新贸易壁垒形成的原因:

一是我国出口产品不符合进口国的标准要求，被拒之门外。

二是贸易对象国恶意提高标准，致使出口企业无法达到。

三是标准提高增加了出口成本，一些出口企业无法承担费用，不得不退出市场。

2.2人民币升值对农产品进出口的影响

受困于2008年国际金融危机的影响，世界经济陷入一片萧条时期，以美国为首的一些西方资本主义国家企图操纵汇率，迫使人民币升值来减轻金融危机所带来的影响，妄想着将自己的萧条危机直接转嫁到我国身上，人民币一旦升值会对我国的国际贸易带来非常大的影响。

这主要有以下几点：

2.2.1人民币升值降低了国外农产品相对价格，使农产品进口增加，以外币表示的进口农产品的相对价格会下降，由于购买力的提升，将使得中国农产品进口增加。

人民币升值以后，同样数量的货币的购买力得到提升，国外产品的价格相对下降，将有利于我国进口更多的农产品。

2002年我国农产品进口额为124.5亿美元，2003年为189.32亿美元。

根据计算，中国农产品的进口价格弹性为-0.5646，这个数字说明了当人民币升值时，进口量有所增加，但是进口额反而下降了。

例如人民币升值30%时，进口量将增长16.94%，即进口量为升值前的1.1694倍，进口额将等于升值前的81.85%，减少18.15%<假设世界粮食市场价格不变）。

2.2.2人民币升值后，以外币表示的中国出口农产品的相对价格上升，这势必减弱中国农产品的国际竞争能力，使农产品的出口减少。

虽然，人民币的升值对我国农产品进口贸易产生了积极影响，但对我国农产品的出口却可能造成严重的伤害。

总的来说，就是我国农产品的出口成本会加大，这样在国际市场上，我国农产品的价格将会提高，我国农产品的国际竞争力就会下降，这对于我国的弱势农业来说无疑是不利的。

简单的说吧，人民币升值等于说中国出口商品的价格上升了，因为美元才是被使用得最广泛的国际流通货币，那么中国商品在市场上的竞争力就下降了，如果国际市场对于中国商品的需求减少了，那么很自然的中国对外的出口也就减少了。

2.2.3人民币升值对农产品进出口贸易结构的影响

一旦人民币升值，在农产品进口结构上，因为动物产品和植物产品的进出口弹性相对较小，进口的增加幅度将小于加工农产品，所以人民币升值会降低动植物产品的进口在我国农产品总进口中的地位。

这意味相对于初级农产品而言，我国将进口更多的加工农产品。

在农产品出口结构上，加工农产品在农产品总出口中的比重将增加，在农产品进口结构上也是如此，所以人民币升值会提高第一类和第二类农产品出口在我国农产品总出口中的地位。

这意味相对于初级农产品而言，我国的加工农产品的出口将受到更大的冲击，从这个方面来看，升值对农产品初级产业的冲击也是小于农产品加工企业的。

2.3土地资源相对不足以及技术的落后

中国农产品进出口连续几年出现逆差,其根本原因是土地资源､水资源等相对不足,在油脂压榨业､纺织业和啤酒业生产较快发展的情况下,通过进口方式解决大豆､棉花和大麦需求增长的问题｡还有就是技术的落后给我过农产品的出口增添了许多困难，首先产品加工、包装、贮藏等环节与国际水平相比,比较落后。

近年来,农产品单产的不断提高,投入加大,使得生产成本持续上升。

其次,随着经济的高速增长,劳动力的价格不断上升,使得过去我国的农产品在国际上靠低成本和廉价劳动力价格支撑的低价销售优势正在逐步丢失。

2.4国家政策的导向以及产品质量的提高

近年来国家出台了一系列支农惠农的重要政策措施｡自2004年起，每一年的中央1号文件都涉及到“三农”问题，这充分体现了党中央、国务院在新形势下解决好“三农”问题的战略意图，有效推动了国内现代农业的发展。

粮食产量在上年大幅增产的基础上保持稳定增产｡国家及时调整了粮食进出口政策,包括大幅度提高了玉M等产品的出口配额数量,以出口退税方式支持玉M出口,免征出口玉M的铁路建设基金,以及给予其他相关补贴等｡ 农产品质量安全性得到改善,支持农产品出口较快增长，是我国的农产品在国际上的地位有了一定程度的提高，使我国农产品贸易总值一直增长。

三、我国农产品贸易发展中的主要问题

3.1　农产品生产的专用化、标准化程度低

在长期的短缺经济背景下,我国在农业生产中强调高产,而忽略了优质,农产品生产中分工不明显,质量较高的专用农产品所占比重较低。

据农业部报道,我国优质专用小麦的产量仅占到消费量的8.5%,优质小麦需求主要依靠进口来弥补。

发达国家专用面粉品种有上百种,优质面粉产量占到面粉产量的90%。

中国却只有几十种,其产量还不到面粉总产量的10%。

同时,农产品生产的标准化程度低。

据报道,到2000年底中国发布的国家标准19278项,其中采用国际标准和国外先进标准的仅为8387项,采标率为43.5%。

目前农产品生产和加工中缺乏统一的标准指导,农产品生产者之间普遍缺乏合作和交流,造成农产品个体差异较大,标准化程度低,难以进入发达国家的市场。

据报道,代理出口300万t“粉红女士”苹果的陕西华圣公司,在陕西某个著名的苹果之乡四处奔走,却因包括农药残留在内的数项标准不合格,使到手的定单又飞走了。

我国农产品即使有幸进入发达国家的市场,也常常因价格便宜而受到国外的反倾销调查。

3.2农产品质量和技术含量低,贸易结构不合理

从国际比较和成本优势来分析,我国应重点发展的农产品是牛肉、羊肉、猪肉等肉类产品,苹果、犁等水果产品,蔬菜、花卉等园艺产品,以及水产品。

但在国际市场上,这些产品面临技术含量低、品种不优、质量不高、药物残留超标的困扰。

例如,我国是苹果第一生产大国,但由于大小不均、含糖量低、果实农药残留超标、采后保质能力差等原因,优质率仅占35%,精品果不足5%,年出口量仅占总量的1%左右。

我国的农产品出口仍以初级产品为主,农产品加工、保鲜、包装、贮运体系发展滞后。

我国初级产品与深加工产品的比例为4:

1,而荷兰为1:

3。

发达国家农产品加工业产值与农业产值之比大都在2.0～3.7:

1以上,而我国只有0.43:

1。

目前世界水产品加工比例达75%以上,我国仅占30%左右。

发达国家水果的加工率在50%左右,而我国仅为7.5%。

我国水果的储藏能力较低,不足总量的15%,烂果率高达25%。

发达国家40%的初级农产品经加工分级包装后出售,而我国仅为7%。

包装方式、包装材料难以适应国际竞争日趋激烈化的需要。

1998-09-11,美国规定对所有来自中国的木质包装采取严厉的检查,确保所有纯木质都经过高温防腐处理,这涉及我国每年100万个集装箱。

3.3　农产品质量安全标准较低,频频遭遇绿色壁垒

我国的农产品生产者（农户或企业>普遍缺乏质量安全意识,为追求产量提高和眼前利益,常在农产品的生产和加工过程中盲目大量使用化学品,导致出口农产品中农药、化肥残留量及食品中添加剂、防腐剂、重金属等超标,或非法使用生长剂、兴奋剂等违禁药物,造成有害物质的含量提高,影响了产品的质量性能和消费者的健康安全,导致产品在出口时常常受到国外的封杀、销毁和索赔。

1999-08～2000-01,美国食品与药物管理局（FDA>就因杂质、卫生、农药残留、添加剂、标签等原因扣留了我国634批出口美国的食品。

2000-07,欧盟对进口茶叶实行新的农药最高允许量标准,限制禁止使用的农药从原来的29种增至62种,部分农药残留标准提高了100多倍,导致我国茶叶出口量大幅滑坡。

2002-01,欧盟以抗生素超标为由全面禁止中国动物源性食品。

据统计[2],我国每年因化学品超标而

被退货的农产品达74亿美元。

四、战略选择

由于以上众多因素的影响和我国农产品在国际贸易所出现的问题，为了保证我国经济建设的持续稳定增长和国家利益，我们应该调整好自己的发展战略，应该重点抓住以下几点：

4.1、立足资源优势，大力发展具有国际竞争力的农产品。

首先，要提高农产品的质量及科技含量，调整农业产业结构，促进农产品深加工产业的发展，尽快实现农业产业结构的战略升级，大力引进先进的加工工艺和技术，提高我国农产品生产者的加工能力和水平，变国内农产品的生产优势为市场竞争优势。

其次，农产品的对外贸易结构需要进一步优化。

要依据国际市场的需要，加强对国外市场的调研和销售渠道的开拓，调整农产品出口品种及其比重，加快发展有机农产品和加工品。

从生态环境保护和资源战略储备的角度来看，应控制资源耗费较多的农产品的出口，适度增加互补性农产品的进口，减少竞争性农产品的进口。

再次，建立农产品出口加工基地，扶持一批产业化经营的出口企业。

4.2积极应对农产品“绿色贸易壁垒”

正当的绿色贸易壁垒有助于保护和改善环境，实现国际贸易的健康发展。

要从农产品质量标准、认证、监管等方面引导农产品的生产，大力发展绿色农产品，树立可持续发展观念。

从产品设计、包装、质量到技术、安全、卫生、环境等多方面均应增加环保因素，顺应绿色消费的要求，同时开发环保成本低、质量高、符合国际环境标准的绿色农产品，实现真正的绿色经济。

同时，国家应尽快完善有害有毒物质的残留限量标准及检测方法，满足农产品质量安全管理的需要。

借鉴国外成功经验，推行农产品等级标准，鼓励生产优质优价的农产品，促进农产品市场的良性发展，逐步建立起既符合我国国情，又同国际接轨的农产品质量安全标准体系和检测体系。

4.3进一步改革外贸体制，加强国内流通市场的建设。

国家职能部门要加强对农产品出口战略的研究及对国际市场、国际贸易政策、相关农产品信息的研究，并及时传输给农民，为调整农业产业结构、开拓国际市场提供智力支持。

国家要采取切实的措施，充分利用农业协议中的“绿箱政策”，加强对农业的支持和保护，规范国内农产品出口企业的竞争行为，遏制无序竞争，确保国家和农民的利益。

同时，要打破条块分割、地方保护和部门垄断的局面，减少农产品流通的中间环节和手续，降低市场交易费用。

此外，还应建设好农产品配送、储运、拍卖及营销信息系统，为农产品的市场营销决策提供可靠依据。

农业行业协会在推进农业产业化和专业化经营过程中具有重要的作用。

我们应借鉴国外行业协会的成功经验，逐步形成“专业农户!

专业合作组织!

龙头企业!

行业协会”的农业产业化发展模式。

在政府的宏观调控下，借助农业行业协会的作用发展我国具有比较优势的农产品。

4.4扩大劳动密集型农产品的出口，建立多元化的全球农产品出口体系。

我国是土地资源短缺的国家，人均资源少、经营分散，土地密集型的农产品在国际市场上不具有竞争优势。

但我国人口多、劳动力资源丰富，靠近日韩等农产品进口大国，生产劳动密集型产品，成本相对较低，具有明显的竞争优势。

近年来，国际市场对农产品加工制成品、园艺、水海产品及有机农产品的需求旺盛，为我国这类产品的出口提供了机遇。

中国在劳动密集型农产品出口上具有极大的潜力，水海产品、园艺产品及畜禽产品等劳动密集型产品的比较优势将不断显现，出口也将具有广阔的发展前景。

我国进一步扩大劳动密集型农产品的国际市场份额，不仅具有劳动力方面的比较优势，而且具有产品多样化、生产空间广阔的优势，可以根据国际市场的变化，随时调整农产品出口品种及结构。

多年来，我国农产品出口的传统市场集中在亚洲<日本、香港、韩国）、欧盟和北美，这些国家和地区在我国农产品出口中的比重仍保持在75％以上，因此，需要对我国农产品出口的这些重点市场采取进一步措施巩固我们的出口优势，亚洲市场要依托地缘和饮食习惯的优势，进一步提高我国新鲜蔬菜、水果以及肉类、水产品在这一市场的占有率；欧洲、北美市场应以高质量、高附加值、深加工的畜产品、园艺产品、水产品以及特色农产品为突破口，通过各种营销手段，逐步占领市场，并通过农产品出口来提高农业经营效益。

应该看到，农产品贸易是国际贸易摩擦的高发领域，出口市场的过度集中，易遭受进口国技术壁垒、反倾销以及其他非关税壁垒的限制，也不利于规避国际市场风险。

尤其值得一提的是，欧盟、日本食品安全新法规于2006年正式实施，大幅抬高了进口农产品的门槛，会对我国具有比较优势的农产品的出口造成比较大的影响。

日本、欧盟是中国农产品的最主要出口市场，占农产品出口总额的43.3%，仅日本就占约1/3，这势必对我国农产品的出口造成比较大的影响。

因此，我国农产品出口市场应采取多元化战略，以适应今后中国农产品出口快速增长、竞争力不断增强的新形势。

在巩固传统出口市场的同时，要大力开拓欧洲、中东、独联体等新兴市场，努力发展北美、南美等潜力巨大的市场。

通过积极开拓更广泛的市场，特别是发展不发达国家的低端产品市场，可以有效绕开发达国家的技术与环境壁垒，分散出口风险，保证中国农产品出口的稳定。

因此，我国农产品出口目标市场多元化的基本思路是：

首先，保持亚洲的传统出口市场优势；其次，重点开拓北美、西欧地区和大洋洲市场；另外逐步向东欧、非洲、拉丁美洲市场扩展，最终形成我国多层次、全方位、阶梯型发展的农产品多元化目标市场出口贸易格局。

4.5采取一切可能措施保证人民币汇率的稳定

从以上的分析可以看出：

人民币汇率变动会对中国农产品国际贸易产生的影响很大，人民币升值会导致农产品出口减少，进口增加，恶化农产品贸易状况，但也不能一味的说人民币贬值就能扭转农产品贸易逆差问题，人民币贬值是一把双刃剑,判断人民币变动对农产品进出口贸易的影响，还需要注意两个问题,第一是弹性。

人民币贬值能否改善中国农产品的进出口贸易状况还取决于农产品的需求弹性,即进口农产品的需求弹性和出口农产品的需求弹性,只有在进口农产品的需求弹性和出口农产品的需求弹性的绝对值之和大于1时，人民币贬值才能改善农产品进出口贸易状况,反之则会恶化农产品的贸易状况。

第二是时滞。

人民币汇率下降后中国农产品出口的外币价格虽然下跌，但国外对出口农产品的需求不会马上强化