城区路网改造项目可行性报告.docx

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城区路网改造项目可行性报告

城区路网改造项目可行性报告

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1、概述

1.1项目背景

1.1.1项目名称

某某市城区路网改造项目

1.1.2承办单位概况

项目承建单位为某某城市开发（集团）有限公司，是某某市人民政府城建出资人、城建投融资主体。

该公司于2001年3月组建，注册资本23.83亿元，公司总资产80.69亿元。

公司经营范围：

国有资产经营、城建资金管理；城市基础设施项目开发、投资、管理、经营；新建城市基础设施。

公司通过资本运营，盘活城市土地、基础设施出让、冠名和经营城市广告开发权等存量资产。

通过政府授权每年从财政获得城市建设专项资金，用于城市基础设施建设。

公司下设某某市建设投资公司、某某市中环房地产开发有限公司、某某市供热经营有限公司、某某市兴业农场、某某市第一热电有限责任公司、某某燃气股份有限公司、某某绿洲环保有限责任公司、某某城开实业有限公司、某某城开物业有限公司、某某城开基础设施有限公司等多家全资子公司及控股公司。

近年来，城开集团受某某市政府委托，为某某市一批省市重点工程投融资，为某某市市政基础设施的建设，促进地方经济发展做出了贡献。

1.1.3编制依据

（1）资料：

①某某城市开发（集团）有限公司关于编制《某某市城区道路网改造工程可行性研究报告》的委托书；

②《某某市城市总体规划》（1996年-2020年）；

③《某某市城市建设近期规划》（2003年-2005年）；

④《某某市2005年市政重点工程规划研究》；

⑤《2003年某某市城市建设统计年报》（某某市城乡建设委员会）；

⑥《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会出版）；

⑦《市政公用工程设计文件编制深度规定》（国建设部2004年3月）；

⑧现状道路调查资料

（2）规范：

①《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；

②《城市道路交通规划设计规范》（GB5020-95）；

③《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）；

④《城市道路照明设计标准》（CJJ45-91）；

⑤《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；

⑥《室外排水设计规范》（GBJ14-87）（1997年版）；

⑦《全国市政工程投资估算指标》（HG247-103-96））；

1.1.4项目提出的理由与过程

近年来，某某市周边公路网逐步完善，经济规模、物流总量及覆盖范围逐渐加大。

铁北工业区、某某第一汽车厂、高科技开发区、经济技术开发区、净月开发区之间及进出城的交通量逐年增加，来往于中心区的交通量越来越大，对中心城区的交通干扰也越来越严重，致使部分区域交通拥挤，路面破损严重。

为适应经济和交通发展的需要，近几年某某市加大了城市基础设施的建设力度。

先后新建和改造了市区的一些主次干道和支路，打通了一批断头路，提高了城市交通的运行效率。

特别是2003年的“八路五桥”工程和2004年的“八路三桥两出口”工程的实施，使城市道路网得到了很大程度的改善，市区交通拥挤状况也得到了缓解。

但是同经济的快速发展和城市规模的扩展速度相比，道路建设还是相对滞后，因此需要延伸和新建部分道路，以适应新区开发建设的需要。

市区部分区域也存在路网密度小、区域交通不畅的问题，需要加大路网密度。

另外一些早期建设的道路，由于已达到或接近设计使用年限，路面破损严重，给行人和车辆交通带来很大的不便。

为了进一步改善城市交通条件，完善城市道路网，方便人民的生产和生活，市政府决定在2005年对城区道路网进一步进行改造，以适应某某市经济建设和交通增长的需要，为加快东北老工业基地改造奠定基础。

为2007年亚冬会的成功举办，创造良好的城市交通的条件。

1.2项目概况

1.2.1建设内容和规模

本项目为某某市城区道路网改造工程，主要包括道路和排水工程。

（1）道路工程

本工程新建和改造道路主次干道和支路共计63条（包括广场一座），道路总长度92.41公里。

其中新建道路19条；拓宽、翻建道路20条（包括人民大街）；补强道路25条（包括人民大街）。

修建巷道200条，其中绿园区28条，宽城区30条，朝阳区31条，二道区30条，南关区55条，双阳区26条，总长55公里。

新建和翻建主干道机动车道面积45.48万平方米；次干道机动车道面积42.13万平方米；支路机动车道面积19.22万平方米。

补强机动车道面积36.01万平方米。

修建非机动车道36.37万平方米；人行道41.49万平方米；道路绿化面积6.75万平方米。

巷道面积40.16万平方米。

（2）排水工程

本工程新建雨水管线d500-d1000长45.75公里；

新建污水管线d500-d800长33.49公里，

（3）征地拆迁

本工程拆迁房屋18.07万平方米，征地17.53万平方米。

1.2.2主要建设条件

本工程位于某某市市区，施工场地平坦开阔，交通运输便利。

水泥、碎石、石灰、粉煤灰等筑路材料可在当地采购，沥青需从辽宁盘锦购进。

材料的数量和质量完全可以满足本工程的需要。

施工用水、用电可从市区就近引入，工程建设条件良好。

1.2.3项目投入的总资金和效益情况

工程估算总投资128118.33万元，其中申请银行贷款64000万元，年贷款利率6.12%。

其余地方自筹：

自筹资金来源为某某市财政拨款、城市维护建设费、基础设施配套费等。

工程建设工期为2年，还款期8年。

项目建成后将极大的改善人民的生活环境、社会环境和投资环境，其社会效益和环境效益是显著的。

1.3结论与建议

1.3.1主要结论

（1）本项目建设符合某某市总体规划和某某市城市建设近期规划的要求，它的建设不仅可以改善道路交通条件，完善城市道路网，提高道路通行能力，而且还具有方便人民生产生活，美化城市环境，促进经济发展的作用。

（2）该项目内部收益率大于社会折现率10%，经济净现值大于零，说明项目具有较强的抗风险能力，在国民经济上是可行的。

项目建成后具有显著的社会效益和环境效益，因此建设本项目是非常必要的，也是切实可行的。

1.3.2建议

（1）考虑城市道路地下管线多，建议修建道路的同时，结合城市总体规划，完善相关市政设施建设，避免重复开挖，造成浪费。

（2）本项目新建和改造道路比较多，建议合理安排道路建设顺序，尽量减小施工给交通带来的不利影响。

2、现状评价及建设条件

2.1城市概况

2.1.1地理位置

某某市位于吉林省中部,地处松辽平原腹地，其地理位置为：

东经124°18′～127°02′,北纬43°15′～45°15′,南北长217.5km，东西长227km。

地理位置比较优越。

作为中国北方区域性中心城市之一，处于中国东北地区辽、吉、黑、蒙四省区通道的要冲，南可联结中国辽东半岛沿海城市，北可通过黑龙江省向独联体和东欧各国拓展，东可经珲春、图们江口岸通往朝鲜、韩国、俄罗斯，西可由吉林省白城地区与蒙古交往。

这种特殊的地理位置，使某某成为中国东北地区巨大经济链条中关键的一环，是东北地区重要的交通、通讯枢纽和物流中心。

2.1.2城市规模

某某市是吉林省省会，全省的政治、经济、文化中心。

现辖六区、三市（县级市）、一县，六区为朝阳区、宽城区、绿园区、南关区、二道区、双阳区；三市为榆树市、九台市、德惠市；一县为农安县。

总面积20571平方公里，其中市区面积3603平方公里，建成区面积209.5平方公里。

截止2003年底，城市总人口705.7万人，市区人口301.01万人。

2.1.3社会经济

改革开放以来，某某市经过不断的建设，逐渐形成了自己的独特优势，成为工农业基础雄厚、商业繁荣兴旺、科技教育事业发达、对外开放程度较高、在全国举足轻重的中心城市，被誉为“汽车城”、“森林城”、“电影城”和“科技文化城”。

   某某的工业有着较好的发展基础。

作为国家的老工业基地之一，经过多年的发展建设，基本上形成了以交通运输设备制造业为主体、门类比较齐全的工业体系。

其中，著名的一汽集团是全国规模最大、品种最全的现代化汽车科研生产基地，产品主要有轿车和中型载重卡车，2002年汽车年产达到58万辆,汽车年产量占全国总产量的五分之一，汽车工业产值占全市工业总产值的50％以上。

除汽车外，某某的客车、摩托车等工业也在全国占有举足轻重的位置。

某某客车厂是国内较大的铁路客车、地铁客车科研生产和出口基地，目前在全国运行的3.5万辆铁路客车中有近60%是某某客车厂生产的。

此外，机械、电子、化工、冶金、建材等行业也具有一定的基础和潜力。

某某还是我国重要商品粮基地，农业产业化建设初具规模。

某某地处世界著名的黄金玉米带，盛产玉米、大豆、水稻、高粱。

依托丰富的粮食资源，以农业产业化经营为主线，集中启动了大成玉米、皓月集团、吉林德大等一批农业产业化大项目，其中，德大肉鸡屠宰达到1亿只，皓月肉牛屠宰加工能力达到20万头，与台湾、香港合资兴办的大成公司，是亚洲最大的玉米深加工企业，2002年实现产值27亿元，玉米加工能力达到120万吨。

这些项目的实施，加快了某某市由农业大市向经济强市的转变。

某某科研教育有较强的优势。

作为国家“科教兴国”先进城市之一，现有高等院校27所，其中由5所部属院校合并而成的新吉林大学，占地面积57平方公里，在校全日制学生4.5万人，是目前我国办学规模最大、学科门类齐全的高等学府之一。

全市有100多所科研、技术开发机构，国家重点实验室15个，各类专业技术人员30多万人，科技人员占人口的比重在全国大中城市中名列前茅。

某某在高新技术产业发展上有着一定的比较优势，尤其是在光学电子、精密仪器、激光技术、高分子材料、生物工程和汽车技术等方面的研究居国内领先地位。

目前，某某依托光电产业和医药产业的特色优势，正在全力建设国家生物制药高科技产业基地，打造某某中国“光谷”，其中3G手机、网盘等一批项目近期就能发挥效益。

某某地理位置比较优越。

作为中国北方区域性中心城市之一，处于中国东北地区辽、吉、黑、蒙四省区中心地带，南可联结辽东半岛沿海城市，北可通过黑龙江省向独联体和东欧各国拓展，东可经珲春、图们江口岸通往朝鲜、韩国、俄罗斯，西可由吉林省白城地区与蒙古交往。

这种特殊的地理位置，使某某成为中国东北地区巨大经济链条中关键的一环，成为东北地区重要的交通、通讯枢纽和物流中心。

目前，以某某为中心的18条干线公路和铁路连接省内外各地。

某某机场是国际航空港，开辟有39条国内外航线，正在建设中的某某龙家堡机场为4D级，建成后将使某某的对内对外交往更加便捷。

某某的邮政通讯基础设施比较完备，信息网络建设迅速发展，网络出口带宽达到20G。

某某还是一个开放度较高的城市。

丰富的自然资源，良好的区位条件，巨大的市场潜力，高素质低成本的劳动力，优良的投资环境，越来越受到世界各国有识之士的瞩目，博得了海内外投资者的青睐。

目前，在某某注册的三资企业已达2700多家，世界500强企业有20多家，美国的百事可乐公司、德国的大众公司和西门子公司、日本的伊藤忠商社等一些实力雄厚、国际知名的大企业、大商社、跨国公司，都在我市开发建立了合资、合作或独资企业，与某某建立了良好的合作关系。

2003年全年实现生产总值1338．0亿元，按可比价格计算，比上年增长14．2%。

其中，第一产业增加值157．3亿元，比上年增长6．O%；第二产业增加值630．3亿元，增长17．2%；第三产业增加值550．4亿元，增长13．5%。

三次产业比重分别为11．8%、47．1%和41．1%。

人均生产总值达到18705元（按户籍年平均人口数计算），比上年增长13．2%。

全年实现社会消费品零售总额438.3亿元，比上年增长8.4％。

其中，批发零售贸易业零售额382.1亿元，比上年增长10.5％，餐饮业零售额550.6亿元，比上年增长3.8％。

全年共举办会展活动85项，实现会展业直接收入5亿元，带动相关产业收入45亿元。

特别是汽博会、农博会、雕塑展等重点会展活动档次进一步提升，对促进我市经济发展，加快改革开放，扩大对外影响，产生了良好的经济效益和社会效益。

全年来长旅游人数达到1038万人次，其中，接待入境游客6．9万人次；接待国内旅游者1031万人次。

旅游总收入83．1亿元，增长23．8％。

全年旅游外汇收入3671万美元。

“十五”期间，某某市将重点建设汽车、农产品加工、科教文化“三个基地”，壮大汽车及零部件、食品、光电子信息、生物与医药“四大主导行业”，初步把某某建设成为适合企业发展、适应人才建业、适宜市民居住，在国内外具有较高知名度的区域性中心城市。

2.1.4自然条件

（1）地形地貌

某某市地处松辽平原中部，地势东高西低、南高北低，相对高度平缓。

市域以台地、平原为主，兼有山地、丘陵等地貌形态，属于平原型城市。

（2）气候条件

某某市属中温带大陆性亚季风气候区，季节变化明显，冬季干冷漫长，夏季温热多雨，春季干燥多风，秋季凉爽。

年平均气温4.8°C，最高温度39.5°C，最低温度-39.8°C。

年平均降水量560毫米，夏季降水量占全年降水量的60%以上；最热月（7月）平均气温23℃。

最大积雪厚度可达22厘米，冰冻深度1.6～1.8米，全年主导风向为西南风，其最大风频为15.8％，年平均风速3.9米/秒。

（3）水文地质和工程地质

某某市的地表水属第二松花江水系。

位于松花江饮马河、伊通河的中下游，还有沐石河、双阳河、雾开河、新开河及卡贫河等流经境内，有波罗泡子、敖宝洼泡子、元宝泡子等主要湖泊７处。

市区的地表水，较大的河流为第二松花江的支流伊通河及其支流新开河。

由于市区的下部基岩是中生代白垩系红色岩系，岩层致密，为一不透水层或含水性极微，因而无深层地下水源，故地下水贫乏。

工程范围内下伏地层为白垩系下统（K1），基岩面较为平缓。

其上覆盖第四系，主要有第四系全新统人工堆积层（Q4ml）、冲积层（Q4al）、中更新统冲积层（Q2al）及下更新统冰水堆积层（Qfgl）。

a、第四系全新统人工堆积层（Q4ml）

杂填土：

以粘性土为主，夹有碎石及砖块，褐灰色，厚度0．6—2．0m左右，局部达5．0m，分布于地表。

b、第四系全新统冲积层（Q4al）

亚粘土及粉质粘土：

褐色,可塑—硬塑，分布不均，厚度0.5—1．0m。

c、第四系中更新统冲积层（Q2al）

老黄土：

以粘土及粉质粘土为主，褐黄色，软塑—硬塑，含黑色铁锰结核，厚20.0m左右，靠下部多为硬塑。

d、下更新统冰水堆积层（Qfal）

砾砂夹粘土薄层：

灰黄、棕黄、蓝灰色，砾砂为中密—密实，黏土为硬塑，总厚度3.0m左右。

e、白垩系下统（K1）

泥岩夹泥质粉砂岩、细砂岩：

棕红色，埋深在25m以下，全风化—强风化，厚度大于20m。

（4）地震

某某市地震烈度为Ⅶ度，属近震区，考虑地震设防影响。

2.1.5自然条件对工程项目的影响

上述自然条件对工程项目总体影响不大，但直接关系到工程的施工和造价。

本工程地处北温带，全年施工期短，只有六个月左右，其中三个月为雨季，对工程施工有许多不便。

加之冻土深度大，路面厚度设计除结构计算厚度外，还要考虑防冻厚度要求，管线等人工构造物基础埋深也相应增大，致使工程造价有不同程度的增加。

2.2城市道路网现状及存在的问题

2.2.1城市道路网现状

某某市道路网由环路、纵横向道路及放射形道路组成，路网布局为棋盘和放射相结合。

人民大街是城市南北方向的中轴线，解放大路是东西方向的中轴线,环路有一环路、二环路和三环路。

一环路位于伊通河与铁路围成的市中心繁华区内，交通功能以客运交通为主。

该路由长白路、汉口大街、白菊路、建设街、工农大路、自由大路和亚泰大街构成。

二环路东跨伊通河，西过长四铁路，北越火车站，南接高新技术开发区和高新卫星合作区，此路内连四大开发区，外通各出口，是某某市道路交通体系最为重要的一环，交通功能以货运为主。

该环路由台北大街、铁西四路、远达大街、东盛大街、卫星路、前进大街、宽平大路、普阳街和青年路组成。

三环路远离市区，与城市出入口相连，是城区的外轮廓线，其交通功能以货运为主，由北环城路、西环城路、越野路、东风大街、兴顺路、蔚山路、南环路、世纪大道和东环路构成。

近年来，为适应机动车高速增长的要求，市政府逐步加大城市基础设施的投资力度，加速了城市道路的建设和改造。

过去七年，先后新建、扩建城市干道40多条，打通了一批断头路。

目前，全市道路网骨架已初具规模。

截止到2003年末，市区内道路总长度1254.9公里，面积2179.7万平方米，其中铺装道路1722.6万平方米，路网密度为7.34公里/平方公里，人均道路面积为7.03平方米/人。

但与同等城市相比，道路建设还是滞后，人均道路面积在15个副省级城市中排在第13位。

2.2.2现有道路网存在的问题

（1）中心区与周边地区联系通道通行能力低

某某市中心区集中了全市区40％以上的常住人口，大部分商业、服务业和省、市级机关均分布在中心区，因而它不仅是市区最大的交通发生源，同时也是最大的交通吸引区。

大量的跨区出行给联接通道造成很大的交通压力。

近几年市政府加强了城市主次干道的建设，大部分瓶颈路段得到拓展，但仍有临河街、亚泰大街北段等部分道路和路段宽度不够，通行能力低，在高峰时间造成拥堵，形成交通的“瓶颈”。

（2）周边地区之间联系缺少快速交通走廊

某某市综合交通规划中为了加强分区之间的交通联系、减轻中心区的交通压力，提高长距离跨区出行的效率。

拟建立快速道路体系，由一线二环七射组成。

目前，二环路已形成，亚泰大街及放射道路已打通，但只达到主干道标准。

重要节点立交没有形成，总体道路服务标准低，行车速度远没达到60公里／小时的设计要求，因而仍有跨区出行的交通穿越中心区，给中心区带来了不必要的交通压力。

（3）道路交叉口渠化处理不足，影响通行能力

某某市许多主要干道交叉口缺乏合理的渠化措施，达不到快慢分离、人车分离、各行其道的效果。

交叉口过大，车道线划分、停车线间距不标准也不合理，车辆和行人通过路口时间长，增加了路口内的冲突点，人为造成路口的通行能力下降。

此外，由于与大量的支路和巷道相交，一些作为组织主导交通的主次干道上的交叉口过密，车流大量集中，使支路对干道的干扰加大，降低了干道上车辆的通行速度和的通行能力。

（4）部分道路路面破损严重，影响行车速度

一些早期建设的道路，由于已达到或接近设计使用年限，加之当初设计标准低，整体强度不足，道路破损严重，严重影响行车速度。

纵观全市路网交通条件，本工程重点解决三方面问题：

一是针对部分区域道路间距过大，打通和新建部分道路；二是对部分已达到或接近设计使用年限的道路，结合排水管网改造进行翻建；三是对部分年久失修的道路进行补强。

2.3城市排水管网现状及存在的问题

2.3.1排水现状

依自然地形某某市可分成三大排水系统和九个排水区。

排水系统包括新开河排水系统、西部串库排水系统和伊通河排水系统。

排水区分别是西南、汽车厂、铁西、宋家洼子、小南、八里堡、二道、南湖以及市中心排水区。

全市共有120余个吐水口，除西南和汽车厂两排水区排入新开河系统，铁西区排入串库外，其余6个汇水区都直接排入伊通河。

排水体制为合流制、分流制和部分分流制。

全市现有排水管网总长度1800公里，这些管网伪满时期修建的约有530公里，占现有管道总数的29%。

2.3.2排水存在的问题

某某市排水管网使建于三十年代、据今五、六十年历史，特别是老城区大部分排水管道已年久失修，而且管径偏小，排水不畅。

管径d400以下的管道均为无筋管，极易破裂，以至于无法接通，市区低洼地区时常冒水，街道雨后积水现象时常发生。

同时由于受不同时期的技术水平和经济实力制约，市区排水管道普遍存在接口不严的问题，一些地区地下水大量涌入排水管道，因而增加了排水系统的负荷，造成排水不畅；另外一部分区域，管内污水向外渗漏，导致作为宝贵资源的城市地下水源受到严重污染。

全市污水收集率偏低。

2.4改造道路现状调查及病害分析

2.4.1改造道路现状调查

可研报告编制前，我院对拟改造道路的各断面宽度、病害、道路排水、路面结构等情况进行了调查，结果见下表（表中不包括路面结构）：

既有道路现状调查表

（一）表2-1

序

号

道路

名称

起始点

道路

等级

长度（m）

快车道宽（m）

辅道宽（m）

人行

道宽（m）

方砖

（有、无）

主要病害

地下

管线

排水

情况

改造

方案

1

亚泰大街北段

一匡街—长新路

主干路

820

16

2×4

有

网裂、坑槽、沉陷

排水

合流

翻建

2

人民大街

站前广场—高速公路收费站

主干路

11060

站前广场—胜利公园

主干路

803

25.4

5.4/8.2

有

少量横纹，局部网裂

雨、污水管线

分流（不改造）

补强

胜利公园—人民广场

主干路

1415

16

2×8

有

少量横纹，局部网裂

雨、污水管线

分流（不改造）

快车道补强

人民广场—卫星广场

主干路

5757

16

2×6

2×3.5

有

存在大面积网裂，局部路有不均匀沉陷

雨、污水管线

分流（不改造）

翻建

卫星广场—南三环

主干路

1451

23

2×7

2×6

有

存在网裂，局部有不均匀沉陷

雨、污水管线

分流

（不改造）

快补强

慢翻

南三环—高速公路收费站

主干路

1830

23

2×7

少量横纹，局部网裂

雨、污水管线

分流（不改造）

补强

3

自由大路

新民广场—人民大街

主干路

1280

24

6

有

网裂、沉陷、坑槽、

污水管线

有污水管线无雨水管线

翻建

4

解放大路

西解放立交桥—亚太大街

主干路

4860

16

2×8

2×4

有

网裂、沉陷、波浪

分流

翻建

5

凯旋路

铁北一路—环城路

主干路

4328

16

2×7

2×3

有

拥包、坑槽、沉陷

煤气、热力、铁通

合流

翻建

6

西安大路

翔运街—西三环路

主干路

4150

15/16

5.5/6.0

2×4

有

坑槽、沉陷、翻浆

合流

翻建

7

建设街

白菊路—工农大路

次干路

3240

16/18

2×4

有

局部网裂、坑槽

合流

补强

8

同志街

重庆路-工农大路

次干路

3990

16

2×3

有

拥包、坑槽、沉陷

排水、给水

分流

翻建

既有道路现状调查表

（二）表2-2

序

号

道路

名称

起始点

道路

等级

长度（m）

机动车道宽（m）

非机动车道宽（m）

人行

道宽（m）

方砖

（有、无）

主要病害

地下

管线

排水

情况

改造

方案

9

临河街

吉林大路—自由大路

次干路

2025

14

1.3

有

网裂、拥包、坑槽

天然气、电信、上水、煤气

合流

翻建

10

工农大路

新民广场—工农广场

次干路

1873

12

4~5.8

有

裂缝、沉陷、翻浆

有雨水管

翻建

11

东六条

光复路—东长白路

支路

520

7

2×3

有

面层脱落、沉陷

合流

翻建

12

东七条

东长白路—东六条街

支路

533

8

2×3

有

面层脱落、沉陷

合流

翻建

13

东山路

靖江街—苏瓦街

支路

781

7

2×3

无

砂石路、翻浆

无

翻建

14

小南街

北三环—亚