项目部健康安全环境管理方案新版.docx

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项目部健康安全环境管理方案新版

目　录

1．一体化方针

2．健康安全、环境管理目标

3．组织保证措施

4．健康安全、环境技术保证措施

5．工业保卫和消防

6．资源保证措施

7．工伤事故管理

8．应急预案与响应

9．文件与资料控制

1．一体化方针

南通中厦一体化方针：

关爱员工、满足顾客、倡导环保、追求卓越。

2．健康安全、环境管理目标

2．1伤亡控制目标值

——杜绝死亡、重伤事故。

——轻伤事故发生频率不超过5‰。

——不发生火灾（造成直接经济损失1万元人民币以上的火灾）；

——不发生重大交通责任事故（造成1人及以上死亡的交通事故）；

——重大机械设备事故发生频率为0。

——职业病事故发生频率为0。

——未遂事故发生频率为0。

——重大质量事故发生频率为0。

2．2环境管理目标

——污水必须经过处理方可排放；

——现场施工目测扬尘高度不超过1.5m；

——现场主要道路硬化率达80%；

——施工噪音控制在国家规定分贝范围内，垃圾和污水按照业主和地方规定处理；

——在地方安全文明卫生检查中争创“安全、文明卫生达标”施工工地。

3．组织保证措施

3．1建立健康安全、环境保证体系

——成立以项目经理为主任的健康安全、环境管理委员会，统一部署和管理项目部的健康安全、环境的管理工作，按照一体化体系要素控制，将职责分配到各部门、各级人员的岗位上，体现健康安全、环境管理全员参与，其中安全组为项目部健康安全、环境管理主控部门，负责日常工作开展。

项目部健康安全、环境管理组织机构图详见附图一。

——配备有资质的专职健康安全、环境管理人员，监督现场安全生产、文明施工、环境保护及相关安全防护措施的实施。

——执行公司一体化管理体系，编制适合居住商业项目现场健康安全、环境管理的作业文件及健康、环境达标实施规划，专项健康安全、环境管理方案，健康安全、环境管理文件化。

3．2项目部各级人员健康安全、环境管理职责

3．2．1项目经理

——负责项目部职业健康安全、环境目标的分解、执行；

——负责组织、审核项目部的健康安全、环境保证计划，筹措健康安全、环境保护经费，落实健康安全、环境管理目标计划；

——发生安全事故后，组织安全管理部门和有关人员，严格按照“四不放过”的原则，对事故进行认真调查、处理，督促有关部门做到认真整改、教育广大职工吸取教训；

——组织编写相应的健康安全、环境保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；

——对项目部范围内健康安全、环境、职业病的技术保护措施、工艺手段和健康安全、环境保护技术资料的管理等负责。

——监督项目部各部门、人员按照健康安全、环境体系要素及职能要求履行职责；

——对项目部范围内健康安全、环境保护负总责。

3．2．2项目副经理（生产）

——在工程开工前，组织编制工程项目的健康安全、环境保护方案，对阶段性的健康安全、环境保护重点部位以及分部分项工程进行健康、环境危害辩识、风险评价，提出控制措施，对健康安全、环境管理部门编写的应急预案进行审核；

——贯彻执行各项有关健康安全、环境保护的法规、法令、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的健康安全、环境保护技术措施和资源配备；

————定期主持召开健康安全、环境管理工作会议，对阶段性的健康安全、环境工作进行评价、分析、及时解决施工中的重大健康安全、环境问题；

——组织开展项目部范围内健康安全、环境卫生检查工作；

3．2．3项目副经理（技术）

——组织编写工程项目的施工组织设计，审核、批准施工过程中的临时用电施工组织设计、脚手架、基坑支护、模板工程、起重吊装等工程的健康安全施工方案等。

负责对安全难度系数大的施工方案进行优化；

——组织开展技术研究工作，积极采用先进的技术和安全防护装置，确保健康安全技术管理工作渗透到施工过程中的每一个环节；

——审批劳动保护用品、防护用品的采购计划；

3．2．4工长（幢号负责人）

——负责组织对本工段（幢号）日常所进行各项工作进行危害辩识，确定工作范围内的健康安全防护和环境保护工作重点，并采取有效的预防措施；

——在布置工作前必须向技术人员沟通工作内容，并组织健康安全技术交底工作；

——负责本工段（幢号）的健康安全、环境卫生保护及文明施工工作，认真执行上级健康安全、环境管理文件，落实健康安全、环境奖惩制度；

——有权拒绝执行任何不符合健康安全、环境保护的违章指挥。

3．2．5专职安全员

——认真贯彻执行国家健康安全、环境管理的方针、政策和上级下发的健康安全、环境管理文件；

——认真履行健康安全、环境管理人员的职责，对违反健康安全、环境管理的行为予以坚决的抵制；

——参与安全技术交底，参与设备使用前的检查、验收，杜绝不合格机械设备进入施工现场；

——参与健康安全、环境危害辩识、风险评价；

——有权在施工现场出现十分危险的紧急情况下，停止生产并采取安全措施，使人员撤离到安全地段；

——坚持日常巡视和安全监督工作，定期指导和开展“安全合格班组”各项活动及评比工作；

——负责对新进场人员进行项目部级健康安全、环境教育；

——负责管理本单位健康安全、环境管理的内业资料。

3．2．6班长

——负责本班的健康安全、环境管理工作；

——开展安全合格班组活动，做好安全合格班组记录，施工中带领全班做到工完场清；

——带领全班做到“自己不伤害自己、自己不伤害别人、自己不被别人伤害”；

——组织本班人员进行危害辩识，找出危险源进行控制；

——组织本班事故隐患的整改，带领全班人员严格按安全操作规程完成每天的工作；

——有权拒绝执行任何不符合健康安全、环境管理的违章指挥。

3．2．7工人：

——每位员工必须要牢记“安全生产，人人有责”和牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，积极参加各项健康安全活动，认真接受安全、环境教育；

——认真学习和掌握本工种的安全操作规程，努力提高操作技能，遵章守纪，不冒险作业；

——随时检查自己周围的生产环境，不随意拆除、挪动安全设施，不随便开动他人使用的机械设备、电器，不无证进行特殊作业；

——爱护机械设备，做好机械设备的维修、保养，发现隐患及时处理或上报；

——发生事故或发生未遂事故要立即向班长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出防止事故发生、促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议；

——工人有权越级报告安全生产的一切情况，遇有严重人身危险而无安全保证措施的作业，工人有权拒绝施工，同时立即报告有关部门；

——发扬团结友爱精神，在遵守健康安全、环境规章制度等方面做到互相帮助、互相监督。

对新工人积极传授健康安全、环境方面的知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不拆改。

3．3有关职能部门的主要职责

3．3.1安全组：

——参与重大施工方案的安全技术交底和大型设备的安装验收工作；

——参加大、中型机械设备安装、拆除的安全技术交底、验收等工作。

参加施工现场临时用电使用前的验收，并对机械设备、用电的运行实施监督、控制，

起重吊装等安全施工方案，参加项目工程安全保证计划的编制和审核；

——审核、参加重要工程的安全技术交底，对施工现场临边、洞口、及特殊部位的安全防护措施进行审核和监督；

——制定项目部有关健康安全、环境管理方面的规章制度，及时传达上级健康安全、环境方面的指令；

——制止违章作业，严格安全纪律，监督、检查操作人员的遵章守纪。

当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业；

——参与项目部健康安全、环境目标计划编制，重要工程安全施工方案、应急预案的审核、参加分项工程的安全技术交底，对工程施工的全过程实行安全监督、控制；

——组织和参与伤亡事故的调查、分析、处理，并提出对事故责任者的建议性处理意见。

做好工伤事故的统计、分析，及时按规定定期统计上报各类事故报表；

——负责健康安全、环境管理日常工作开展，负责与业主健康安全、环境事务的接口管理；

——定期组织健康安全、环境会议，编制阶段性健康安全、环境报告，对该阶段健康安全环境予以评价和分析，并提出下一步健康安全、环境要点。

对各部门、各单位健康安全、环境职责落实情况进行考评；

——组织健康安全、环境卫生大检查，下发隐患整改通知单，并负责对事故隐患处理进行最后的关闭；

——对健康安全、环境卫生、文明施工、工地防火实行监督和管理。

对安全防护用品、安全劳保用品的采购、使用实施监督。

——负责项目部保卫及应急事故的救援工作；

——负责各类火灾、爆炸事故的消防工作，按职业安全健康管理体系程序文件的要求，并根据实际工作需要，进行消防应急准备和火灾、爆炸事故处理的演练

3.3.2技术组

——对推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备的安全健康技术负责；

——严格按照国家有关的安全生产法规、法律、规程、制度、标准编制设计、施工、工艺方案，同时编制重大工程的健康安全、环境施工技术方案；

——负责审核工程项目的施工组织设计、基坑开挖、脚手架、模板支设及拆除，起重吊装等安全施工方案，参加项目工程安全保证计划的编制和审核；

——审核、参加重要工程的安全技术交底，对施工现场临边、洞口及特殊部位的安全防护措施进行审核和监督；

3．3．2材料组

——采购前建立供应商档案，选择合格的供应商，按施工要求及时组织供给各种符合健康安全和环保要求的劳保、防护用品。

采购各种产品时负责将其合格证、准用证、产品生产许可证及省级单位批准的证件一并到位，交与安全组入档备案；出库使用前须通知项目部安全组进行验收，验收后方可使用。

——做好各种产品的库存管理，材料摆设必须符合施工现场平面图和健康安全、环境、文明施工的要求。

负责对易燃易爆物品实行一级管理。

确定库区的重点防护部位和具体负责人；

——负责对施工现场所使用的各类设备进行出库前的安全检查，禁止手持电动工具带病出库；

——负责对施工现场所使用的机械设备运行进行检查、维修，并做好记录，参与重要设备的安装验收工作。

——对工程劳务分包合同中应明确的职业健康安全责任制、劳务分包单位职业健康安全资格要求，及应履行的职责和义务等条件的完整性负责；

——建立分包商档案，负责健康安全、环境保证计划中对健康安全、环境合格劳务分包方进行评估，签订经济合同的同时通知安全组签订健康安全、环境管理合同，做到择优录用，并附有评定资料，收取其合格的营业执照、健康安全、环境施工许可证、资质证的复印件；

——对劳务分包单位的使用资质进行监督，严格禁止不合格队伍进入施工现场。

3．4项目部健康安全、环境管理方案及职能分配见附表一

附表一：

序号

要素

项目

经

理

生

产

副

经

理

技

术

副

经

理

安全组

材料组

综

合

部

财

务

部

1

机构职责

☆

△

△

△

△

△

△

2

目标

△

☆

△

●

△

△

△

3

采购管理

△

☆

△

△

●

△

△

4

劳务管理

☆

△

△

△

●

△

△

5

现场控制

△

☆

△

●

△

△

△

6

检查检验和标识

△

☆

△

●

△

△

△

7

事故隐患的控制

△

☆

△

●

△

△

△

8

纠正与预防措施

△

☆

△

●

△

△

△

9

培训、意识、能力

☆

△

△

△

△

●

△

10

记录管理

☆

△

△

●

△

△

△

11

法律、法规确认

☆

△

△

●

△

△

△

12

内部体系审核

☆

△

△

●

△

△

△

☆——主管领导●——主控部门/人员△——相关协控部门/人员

3．5健康安全、环境管理规章制度

——严格贯彻执行国家“安全第一、预防为主”的安全生产方针及安全生产、环境保护相关的政策、法律、法规。

——主要执行的健康安全、环境相关法律、法规如下：

1）国家《安全生产法》；

2）国家《劳动法》

3）《中华人民共和国职业病防治法》；

4）《中华人民共和国使用有毒物品作业场所劳动保护条例》

5）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；

6）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；

7）《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》GB3787-93；

8）《建筑安装工程安全技术规程》

——项目部需制订的各项健康安全环境管理的规章制度：

1）现场健康安全、环境保护管理规定；

2）现场健康安全、环境管理奖惩处罚实施条例；

3）项目部各级人员健康安全、环境管理责任制考核办法；

4）现场消防安全管理规定；

5）施工现场机械设备安全管理规定；

6）重大危险性作业活动安全管理规定；

7）现场施工用电安全管理制度；

8）工伤事故管理规定；

9）安全技术交底与危害辩识、风险分析作业票制度；

10）项目部健康安全、环境卫生检查制度。

3．6培训和教育

——项目部安全组和综合部负责举办各种形式的健康安全和环境保护培训教育，强化全员健康安全和环境保护意识，明确项目经理是第一责任人，施工操作者是直接责任人；

——对新入厂工人尤其是民工一律严格进行三级（项目部、施工段、班组）健康安全和环境培训教育并建档管理，通过培训使每一位员工都掌握施工现场基本的危害辨识、风险分析与防范的知识和技能；

——施工管理人员按规定进行健康安全、环境培训，持地方主管局的安全培训合格证书上岗；

——专职健康安全、环境管理人员按规定进行健康安全、环境培训考核，持证上岗；

——施工班组进行各工种安全操作规程定期和不定期学习考试；

——特殊、少数工种的作业人员：

电工、气（焊）割、起重、吊装工、司驾人员、登高架子工，按照华兴建设公司有关规定培训、取证、复审、登记、持证上岗；

——定期组织召开健康安全、环境工作会议。

——严格执行国家、南通中厦公司安全培训的有关规定，对项目经理、专职安全员、分包单位负责人和安全员进行安全培训教育，培训课时不得低于规定要求，

3．7加强班组安全建设、开展“安全合格班组”活动

——开展班组“三上岗，一讲评”活动，班组负责做好安全日志记录；

——施工队在每月的综合评比中，班组执行“安全合格班组”考核、评比制度。

3．8加强健康安全、环境卫生检查，监督各项健康环境保证措施的落实

——坚持健康安全和环境卫生定期检查制度，由项目部组织项目部例行月检，专职健康安全环境管理员每日巡视检查各工段，班组每日对本职工作进行自检，并做好检查后的记录工作；

——施工班组在日常工作中实施互检、交接检、班前、班中、班后的安全检查制度；

——专职健康安全环境管理员对班组作业中监督、指导、安全巡视、检查；

——对健康安全、环境管理体系进行分析，正确评价和改进安全管理，使安全生产处于有效的控制状态，并不断持续改进工作。

3．9定期编制健康安全、环境报告，对健康环境管理体系进行评审、总结；

——项目部安全组收集有关资料，定期编制健康安全、环境报告，对健康环境趋势进行分析、评比和总结，针对隐患问题制定纠正预防措施。

通过持续改进，实现“安全零隐患”是根本目标；

——由项目部组织相关部门定期对健康环境管理保证计划进行可行性评审、总结，对存在的问题拟定纠正和预防措施并在以后的施工中改进和完善，以确保健康环境管理保证计划的有效性和适应性。

4．健康安全技术保证措施

4．1危害辩识、风险控制策划

本工程为钢筋混凝土基础、剪力墙式结构，按照南通中厦风险评价法进行风险评价，洞口临边作业和脚手架施工、基坑施工等为B级别重大危险源，本工程项目主要危害辨识、危险评价及危险控制分配表见附表二。

4．2主要分项施工健康安全技术措施

——分部分项工程施工前必须进行安全技术交底工作，并要有针对性，专业性较强的脚手架工程、临时用电施工组织设计、基坑支护、模板工程等工程要单独编制健康安全施工方案；

——工段工长在布置安排工作前，必须组织班组进行危害辩识和风险分析；

——施工机械的安全装置，超重限位装置必须齐全，并处于良好的工作状态，定期检查，维修、保养，严禁带病或超负荷作业；

——基坑开挖应严格按开挖方案进行开挖并随时检查，冬、雨季时加强巡查以防塌方，管沟四周应有护栏并加警告标志，在夜间或光线不足时应设照明；

——回填土作业时，应检查坑槽壁是否安全可靠，操作人员操作打夯机应戴绝缘手套，运输、倾倒土时应注意操作人员的躲避；

——钢筋绑扎应有安全的操作面，不准站在钢筋上作业，不应在模板或脚手板上集中堆放钢筋，架子上不得随意放置工具和短钢筋以免坠落伤人，吊装钢筋时注意协调配合，前后呼应，防止碰伤人员，吊运钢筋时要长短分开，捆绑牢固，遇恶劣天气应停止吊装作业；

——模板支设应按方案操作，支模人员上下应走安全通道，严禁利用模板、栏杆支撑上下，站在活动平台上要系好安全带，工具要放在工具袋里，严禁抛掷；

——混凝土浇筑时，应有安全的脚手架或可靠的操作面，不准站在模板或支撑上操作；

——使用振动棒必须装漏电保护装置，操作人员穿戴绝缘手套和胶靴，湿手不得接触开关，电源线不得有破皮；

——脚手架的搭设必须有专项方案，并有详细的搭设拆除措施，脚手架搭设完应验收后方可使用。

脚手架使用时，禁止超载，随意乱堆乱放材料、设备、不准随意修改和拆装，特别是架子的连墙件，因施工需要拆除时，必须在新的加固措施完成后方可拆除。

拆除时在拆除区域设警戒标志，划定警戒区，设专人看护，保证万无一失；

——安全网必须采用密目安全网，并按安全网防护品相关规定的要求挂设，安装完后，必须专人检查验收，合格后方可使用，施工期间未经允许和采取相应的措施，不得随意拆除和挪做他用；

——大型构件的起吊，运输应做好相应的危险辩识及紧急应对措施；

——起吊构件、设备应统一信号，专人指挥，起重机械必须严格操作规程作业，不得违章，大型吊装作业必须实行安全先决条件检查验收放行后方可执行，作业区内非施工人员禁止入内，作业区应设明显标志围护，专人看护；

——油漆施工时应保证通风，作好防毒工作，必须穿带好防护用品；

——带电区域禁止非工作人员进入，派专人监护设立明显警示标志；

——现场应设置足够的灭火器，砂箱等防火设置，并定期维护、维修、保证性能完好；

——雨季做好防雷击工作，暑天应做好防暑降温工作，冬季做好防冻工作，恶劣天气停止施工。

——严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》和国家有关电气管理规定，编制临时用电的施工方案和安全检查制度。

用电设备按“一机、一闸、一漏、一箱”设置，按“三相五线制”配线，三级用电两级保护，配线规格必须经过计算确定等；

——加强“三宝”及个人防护用品的正确使用和“四口”、“五临边”及立体交叉作业的防护检查、验收工作，夜间作业要有足够的照明。

4．3环境卫生和场地文明施工措施

——认真贯彻执行国家、省和业主有关文明卫生方面的各项规章制度，对施工区域的文明卫生逐项检查落实，项目部安全组负责施工现场的环境卫生和文明施工管理，宿舍和食堂后勤卫生由综合部负责管理，定期进行检查，及时整改落实隐患；

——落实项目部健康安全、环境环境卫生奖罚制度，对违章行为实行罚款，对健康安全和环境保护措施好的进行奖励；

——划分健康安全、环境卫生管理责任区，并落实责任到人，做到事事有人做，件件有人管，过程受控制；

——设计总平面规化布置图，施工现场、围档、场地、材料堆放、标牌等按照现场总平面规化布置；

——现场入口设置“五牌一图”并且规范整齐；

——施工现场的临建搭设严格按施工总平面图布置；

——施工现场确保道路畅通，场地平整，无积水，场地设置连续畅通的排水设施，

——施工作业中必须坚持边做、边清理，做到工完场清，做好成品、半成品保护工作，清理出的垃圾集中在临时地点堆放；

——保持现场排水畅通，材料分类、按标识集中堆放，砌体料归码成垛，堆放整齐，碎砖料随用随清，无底脚散料，灰池砌筑符合标准，布局合理，安全整洁。

灰不外溢，渣不乱倒；

——进入施工现场的钢材、木材、周转工具、构配件等材料按总平面部局堆放整齐，并按程序要求进行挂牌标识；

——保证供应符合卫生饮用标准的生活用水，并免费为从业人员提供劳动保护用品，8小时工作制度，加班必须支付给合理加班工资待遇。

——施工现场和宿舍定期进行消毒杀菌，定期对特种作业人员和食堂炊食员进行身体健康检查，并保持健康检查记录；

——专人负责定期对施工现场的建筑垃圾、废弃物品卫生清扫，现场禁止吸烟；

——生活污水和废弃化学品，废弃油料不乱倒，按照国家环境卫生标准运送到指定地点进行处理。

——工程环境管理、目标分解及职责划分表见附表三；

5．保卫和消防安全

——施工现场实行封闭管理，施工人员凭施工证件进入施工现场，禁止闲杂人员出入；

——严禁赌博、酗酒、嫖娼等违法行为，一经发现应严肃处理，严重者清退出场，触犯法律者移交当地司法机关处理；

——严禁聚众闹事，无理取闹，打架斗殴，阻挠施工事件，一经发现应严肃处理，保卫将采取措施保证业主和员工身体健康，严重者清退出场。

——加强对外包民工的管理，掌握人员底数，签订治安协议，施工人员不得住在施工现场，特殊情况要经保卫负责人的批准；

——施工现场发生各类案件和灾害事故，要立即报告主管领导并保护好现场，并积极配合公安机关查破；

——定期进行法制宣传教育，定期组织保卫、防火检查，并做好记录。

——并成立现场义务消防队，落实各级人员消防责任制，并严格按照业主有关安全防火规定实施；

——认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和业主防火管理规定，接受消防部门的消防监督检查，规划现场消防器材平面布置图；

——制定施工现场动火作业管理规定与防火监督检查规定，有效的控制现场动火作业；

——施工现场动火前必须按规定办理动火证，防护措施必须到位并派监火员现场监护；

——在结构施工、装饰施工和安装施工中，要及时清理多余的易燃材料，运到指定地方堆放；

——焊、割作业时已炔瓶与氧气瓶距离应大于5m，乙炔瓶使用时必须装回火器，与易燃品必须保持足够安全距离，如达不到安全要求必须设置隔离设施，并经过专门审批；

——焊割作业必须严格执行“十不焊”，操作人员必须持有效证件上岗操作；

——按有关规定配备足够的消防设施，现场消防栓必须标有醒目的标志，消防栓周围不得堆放物品，并要保证道路畅通；

6．资源保证措施

——参与本工程建设的各级管理人员、施工工长、班组长必须通过与其岗位相适应的健康安全和环境培训，项目经理必须持有地方政府认可的健康安全培训合格证，专职健康安全环境管理员持有相关培训合格、有效证件，新入厂工人必须通过三级教育，掌握基本的健康安全和环境保护知识，少数、特殊工种人员必须持有效的证件上岗；

——机械设备、安全防护用品和安全设施用材必须安检合格后方可投入使用并定期进行检查和更换，并定期维修和保养；

——健康安全、环境技术措施费单列，并做到专款专用。

7．工伤事故管理

——为施工现场每位员工均购买工伤保险，减少工伤事故后产生的损失；

——发生工伤事故必须如实向业主和行业管理部门及时上报，保护好现场，及时抢救伤员；

——工伤事故的处理严格按照“四不放过”的原则，查明原因，对责任人进行处理，完善防护措施，教育广大职工，起到警示作用，妥善处理好伤者的治疗安排；

——工伤事故发生后，应按照管理程序的要求保留相关、完整的原始资料文件。

8．应急预案与响应

——根据工程项目的特点，按照危害辩识、风险分析和评价的结果，本项目部针对施工现场高空坠落发生伤亡、火灾、中暑等事件制订相应应急处理预案；

——成立以副经理为组长的应急小组，专职健康安全环境管理员、各施工段工长、工地保安人员为应急小组成员，应急小组组长电话公开，24小时开通，统一指挥项目部任何伤亡突发事件的应急处理