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区域分析与区域规划论文

《区域分析与区域规划》课程论文

巢湖市柘皋镇集镇总体规划

院系：

环境与测绘工程学院

班级：

12级地理科学

姓名：

吴茂成

学号：

2012101109

2015年1月5日

巢湖市柘皋镇集镇总体规划（2014-2024）

第一章规划总则

一、规划范围

本规划为古镇柘皋镇集镇区域，安徽省综合改革试点镇，2004年四月份被国家确定为全国重点中心镇。

该镇南距巢湖市24KM，西离合肥市48KM，东至南京137KM。

全镇总面积148平方公里，辖16个村委会，2个居委会，363个自然村，总人口79921人。

镇区建成区面积4.5平方公里，常住人口2.2万。

二、规划目的

为贯彻中央“五个统筹”发展要求，加快城镇化发展的需要，科学引导和规范恩施市各项建设，在集镇规划区内的建设活动应当符合规划要求，遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定，遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。

三、规划原则

1、整体性、和谐性原则

从城镇整体出发，强调各规划地块与所在城镇空间的协调性，规划地块空间结构布局的系统性，注重与周边街坊的全面对接，构筑特色鲜明的整体空间形态。

2、可操作性原则

充分考虑现状条件与开发建设的实际情况，在关注超前性和长效性的同时，注重近期实施的可操作性。

四、规划目标

1、功能结构合理

突出地块中心职能，合理布局规划区内的各项功能，组织顺畅的交通。

2、城市形象鲜明

通过地块控制性详细规划落实城市公共服务设施用地、市政公用设施用地和公共安全设施用地，落实和优化城市各专项规划。

把握地域性和时代性，塑造个性鲜明的城市形象。

建筑群体组合得体、简洁、明快，城市空间有序而富有变化。

既充分体现时代气息，又具有现代城市的风貌。

3、规划管理可行

规划成果注重可操作性和全面性，地块的控制指标以及地段的城市设计引导也应切合实际。

五、现状概况

地块所在街坊内大部分用地现状为农林用地以及部分村庄建设用地，建筑主要低层住宅建筑。

六、规划用地布局

在柘皋镇总体规划中区域为城镇建设用地，在土地利用总体规划中，该区域为建设用地以及有条件建设用地。

结合总体规划及现状情况，该区域主要布置一类工业用地以及部分行政办公用地，整体与总体规划相协调。

七、规划期限：

2014——2024

近期：

2014——2019

远期：

2020——2024

第二章规划发展战略

一、集镇经济总体发展战略

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓新一轮西部大开发和关天经济区建设机遇，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“农民增收、项目建设、统筹城乡”三件大事，积极实施“项目带动、果畜富民、旅游兴镇、经济强镇”战略，推动主导产业发展、基础设施建设、特色文化建设、优美乡村建设实现新的突破，着力提高民生保障服务水平，努力建设旅游名镇、经济强镇力争使全镇经济社会发展走在全县前列。

二、产业发展战略

（1）产业战略：

从无序分散中寻求主导产业

（2）从无序的低层产业向有序的高层次主导产业转变

（3）产业组织从碎石型到主导产业领导下的规模集群

三、发展目标

近期目标是：

到2019年，全镇农民人均纯收入突破1.2万元，年均增长20%以上；全镇固定资产投资年均增长20%，人口自然增长率控制在5‰以内。

远期目标是：

到2024年，全镇农民人均纯收入突破3万元，年均增长30%以上；全镇固定资产投资年均增长40%，人口自然增长率控制在5‰以内。

四、集镇空间发展格局

全镇新一轮总体规划依托老镇、东西拓展、南北延伸、形成“一镇四区”（一个中心镇，工业区、商业区、住宅区、教育公务区）、两冀齐飞的布局。

五、集镇总人口与城镇化水平预测

近期（2018）

远期（2023）

总人口预测

3.5万

5万

城镇化预测

32%

40%

第三章集镇体系规划

一、集镇空间结构体系规划

规划形成“两核两轴”的城镇空间总体布局结构。

两核：

以柘皋河为轴形成对称的两个中心商业区；

两轴：

以柘皋河为轴和以331省道为轴向东西南北四个方向全面发展。

二、集镇综合交通体系规划

1、公路

331省道与合巢芜高速公路交叉穿境而过并在镇区交汇，使得集镇交通变得更加的便捷，带动着集镇的经济发展。

集镇主要街道有玉栏街、石梁街、十字街、农贸路、北闸街、桥西街、古楼街。

街道均为路面，连路循环，形成“五纵四横”道路网。

新建成的滨河商业步行街及正在兴建的阳光大道、黄金大道、新街北路将给集镇建设增添新的亮点。

2、水运

柘皋河连巢湖通长江，可常年通航，系一天然黄金水道。

柘皋港位于镇区，岸线长182.5m，港口水深5m以上，可供100吨级船舶停泊。

第四章集镇旅游资源开发利用与历史文化遗产保护规

一、旅游资源开发利用总体思路。

加强旅游交通、旅游景区开发和配套设施建设，构建交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐相结合的综合服务体系，以带动和促进旅游相关产业全面发展。

柘皋名胜古迹众多，柘皋八景斐声方圆数百里，其中“而山白龙洞有着神话般的传说。

据说很久以前有一条白蛇在而山主峰─龙洞内修炼。

久之，白蛇得道变成白龙飞天后留此白龙洞，洞口宽约10平方米，洞深数里，其间布满石乳、石笋，且闻泉水叮咚响。

“玉栏古桥”更有其不同寻常的历史渊源。

相传元末朱元璋起义，遇元兵追杀，至柘皋河边，进退维谷，危难之际，一老丈从苇丛中推出一只小船，轻点竹篙，将朱元璋渡过河去。

后明朝立，朱元璋在柘皋河上修一石桥，取名“遇难桥”，以报老丈当日救命之恩。

后人见“遇难”二字不祥，遂改为谐音“玉栏桥”，相传至今。

二、历史文化遗产保护规划。

1、保护原则。

保护优秀的历史文化遗产及独具特色的柘皋古镇风貌，充分挖掘和发扬传统文化。

将历史文化遗产的保护，与城市经济、社会发展、改善人民生活和工作环境相结合。

将特色地段的历史文化环境保护与重要文物古迹、文保单位的具体保护相结合。

将继承、发掘城市传统文化内涵，与促进物质文明与精神文明建设相结合。

将自然环境的整体保护与发展旅游事业相结合。

2、保护重点。

保护集镇范围内的古镇遗址、古文化遗址，并结合遗址的条件和适当的发掘，保护古建筑、古树名木、历史街区。

对古建筑在专家指导下进行修缮，以“整旧如故，以存其真”的原则，对古建筑进行修缮，对古建筑、古树名木、历史街区的周围环境进行整治。

第五章集镇发展目标、性质

一、集镇发展目标

与区域谋发展，与区域共发展，创新发展模式，实现集约增长和效率增长，增强城市综合承载能力，全面提升城镇整体竞争力，将柘皋镇建设成为一个充满生机与活力，适宜创业与居住的集镇。

二、集镇发展策略

1、产业集群——中心化。

以集镇为载体，构建特色产业集群，全面提升柘皋镇在区域中的经济竞争力。

2、空间一体——重点化。

通过城乡空间的一体化发展，注重分工协作，合理选择重点发展区域，促进城镇化与工业化的协同发展。

三、集镇发展职能

工业集中区初具雏形。

柘皋镇工业集中区位于柘皋镇区东北部，合巢芜高速公路以南，规划面积4.16平方公里，目前建成区为2.4平方公里，区内水、电、路、通信等基础设施完备。

绿化、亮化、扩容和集镇连体功能完善，重点围绕轻纺园区的招商定位，引进纺织、服装企业多家，现落户企业12家，物流1家，其中项目投资5000万以上的企业4家。

四、集镇性质

柘皋素来商贸发达，为巢北最大商品集散地。

改革开放以来，商贸业得到蓬勃发展，各类专业市场布局日趋合理，服务功能逐步增强，基础设施日臻完善。

五、集镇规模

人口规模：

近期（2019年）：

3.5万人；远期（2024年）：

5万人。

用地规模：

近期（2019年）：

建设用地规模为6平方公里，人均建设用地20平方米/人；远期（2024年）：

建设用地规模为10平方公里，人均建设用地25平方米/人。

第六章建设用地布局规划

一、集镇发展方向选择

“东西拓展、南北延伸”。

重点向东、向北发展，向南适当发展，向西优化发展。

二、集镇空间规划结构

规划形成“两核两轴”的城镇空间总体布局结构。

两核：

以柘皋河为轴形成对称的两个中心商业区；

两轴：

以柘皋河为轴和以331省道为轴向东西南北四个方向全面发展。

三、公共服务设施用地规划

2019年，规划公共服务设施用地面积为23公顷，占集镇建设用地的9.6%，人均用地面积为10.62平方米。

市场贸易设施用地布局：

结合公共服务设施体系布局，形成2个集镇贸易中心。

教育科研设施用地布局：

加快高等教育建设步伐，推进职业技术教育发展，整合城区的职教资源，保留老镇区的部分教育用地。

四、居住用地规划

2024年，规划居住用地面积为243公顷，占镇区建设用地的38.9%，人均用地面积为38.9平方米。

在居住用地布局中，按照标准，合理配套建设中小学。

五、住房发展规划

住房发展目标：

住房体系：

面向不同收入阶层，建立完备的住房供应体系，满足不同层次的住房需求。

形成相对完善的政府住房保障体系，促进房地产业健康发展和资源节约集约利用，建设人居环境良好的现代化社区。

住房品质：

实现人均住房建筑面积达到30平方米的小康水平，住房成套率达到100％，改善住房设施，运用新的技术手段，提高住房舒适性和安全性。

六、工业用地规划

2024年，规划工业用地面积为269公顷，占镇区建设用地的19.93%，人均用地面积为19.93平方米。

七、仓储用地规划

2024年，规划仓储用地面积为98公顷，占城市建设用地的0.89%，人均用地面积为0.89平方米。

规划依托合芜高速公路、省道S331，建设集商贸、物流于一体的综合性物流园区，主要以集装箱、城市日常用品储存及交易为主。

第七章镇区绿地系统与景观系统规划

绿地系统规划采取点、线、面结合的布局。

点——在居住片区和公共中心建设内部绿地和街头绿地。

线——沿步行街，及两条对外交通道路营造绿化防护林。

面——柘皋河西侧建设集中公园绿地。

带——沿柘皋河两侧营造的滨水绿地，形成绿化带。

网——以上绿化体系的建设最终将形成城镇绿化网络。

规划绿地58.58公顷，占镇区建设用地的17.16%，人均16.27平方米。

其中公共绿地54.41公顷，占镇区建设用地的15.94%，人均15.11平方米。

生产防护绿地4.17公顷，占镇区建设用地的1.22%，人均1.16平方米。

第八章防灾规划

一、防洪规划

柘皋河镇区段按重现期50年一遇的洪水设防。

防洪堤按照4级建筑物标准设计。

排洪（截洪）渠及滞洪工程均按重现期50年一遇洪水设防。

二、消防规划

消防站规划：

规划在镇区建设一座三级消防站，占地面积3000㎡，3辆消防车。

消防通道规划：

镇区道路是消防主要通道，必须保证消防通道的畅通。

各企事业单位及新建居住小区的内部在规划布局时应保证足够的消防通道宽度要求。

消防道路宽度应不小于4米，净空高度应不小于4米，尽端式消防通道回车场尺度应不小于15×15米。

沿街部分长度超过150米或总长度超过220米的建筑物，应设穿越建筑物的消防车道。

消防给水规划：

镇区消防用水量为144立方米。

三、抗震规划

1、规划建设控制标准

（1）建设密度控制在30—35%；

（2）人口密度8000～10000人/平方公里；

（3）各种道路宽度，居住区出入口，道路与建、构筑物距离等均需符合抗震防灾疏散要求。

2、抗震规划

（1）设防标准

柘皋镇设防烈度为7度。

所有建筑物和设施都要满足抗震规范要求，生命线工程适当提高设防标准。

（2）次生灾害防御

防止和减轻地震次生灾害，对易发生灾害的单位和地段，包括油库、液化气站、水库、滑坡体等进行抗震加固处理，部分严重威胁人民生命财产安全的单位必须迁出人口密集区。

（3）生命线系统抗震规划

对生命线系统的建筑物、构筑物，按乙类及甲类建筑进行抗震设防。

对供气、供水、供热设施节点作防灾处理，提高抗震性能。

（4）避震疏散通道

以城市主干路为人员疏散和物资运输的主要救援通道，救援通道应保证震后7米以上的宽度，道路中线至建筑红线距离应大于临街建筑的一半。

（5）避灾疏散

疏散场地服务半径为0.5～1.0公里，平均1200人安排一处，人均不小于3㎡,主要利用绿地、广场、停车场、空旷场地。

加强城市对外出入口的抗震设施建设，增加城市出入口，保证震时疏散和救灾工作顺利进行。

第九章实施规划的措施建议

在柘皋镇规划控制区范围内的所有建设项目，必须严格执行“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”等审批管理制度。

镇人民政府必须对总体规划实施情况，进行定期或不定期的监督检查。

镇政府制定切实有效的制度保障公民的监督权，随时听取意见、检举、控告，并对检举和控告涉及的有关违法行为进行查处,作出公开的处理。

在镇总体规划的指导下，及时编制城镇的详细规划和各项专业规划。

镇政府在本规划经法定程序批准后，组织编制控制性详细规划、重要地段的修建性详细规划、城市设计。

在本规划批准后，镇人民政府应大规模、持久地进行总体规划的宣传工作，采用规划展览会、电视、广播、网络等多种媒体进行总体规划的宣传工作，有责任将城镇规划实施管理过程中的各个环节予以公开，接受社会对其执法的监督，增强市民的城镇规划意识，提高社会各界执行本规划的自觉性；同时积极倡导市民公众参与城市规划的讨论、批评、监督和献策，支持规划实施；加强舆论监督，防止和杜绝城市规划与建设中的各种不正之风。

应树立经营城镇的理念，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一，发挥市场机制作用，提高经营城镇的能力。

1、加强资金筹措工作，积极推动城镇的开发

2、加强区域协作，统筹协调城镇发展时序

3、深化投融资体制改革，多渠道筹集建设资金

镇总体规划经批准付诸实施后，要尽快着手编制控制性详细规划，以及综合开发地段和其它重要地段的修建性详细规划。

要在镇总体规划的指导下，按照国家和省、市有关规定，采用先进技术，提高规划设计水平，完善城市规划体系，以便直接指导和安排城镇建设。

经过深化的城镇规划及其规划管理的技术规定，是指导城镇建设，进行城镇管理的主要依据。

要加强城镇规划管理，制订与《城镇规划法》和城镇总体规划相配套的规划管理技术规定，确保城镇总体规划的全面实施。