山区综合开发工作进展情况汇报材料.docx
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山区综合开发工作进展情况汇报材料
山区综合开发工作进展情况汇报材料
在州委州政府、市委市政府的正确领导下,在州市农委办和有关部门的关心支持下,我乡山区综合开发工作,坚持生态优先、产业带动、科学规划、示范带路的开发理念,促进经济、社会、生态的可持续协调发展,山区基础设施得到改善,种养殖产业得到发展,脱贫致富步伐得到加快,经过近段时间的开发工作,山区面貌整体发生了一定的变化。
一、基本乡情 **乡位于**市东北部,距市府所在地120公里,是一个以农业为主的山区乡。
全乡土地面积766平方公里,有耕地面积39217亩,其中水田20164亩,平均海拨1120—1140米,年降雨量1600—1650毫米,年均气温—℃。
境内森林覆盖率达75%,水资源丰富,动植物种类繁多,自然生态良好,是亚洲象的觅食区。
全乡辖**、补远、大平掌、瑶家4个村委会,42个村民小组,主要居住有汉、傣、基诺、瑶等7种民族。
2016年末,全乡总人口13585人,其中农业人口12306人,劳动力为6856人。
2016年,全乡生产总值完成8651万元,比去年同期增长10%,农业总产值完成6048万元,同比增长35%,其中:
农业产值完成4657万元,同比增长31%;林业产值完成325万元,同比增长27%;畜牧业产值完成651万元,同比增长3%;渔业产值完成77万元,同比增长71%,其他产值338万元。
乡镇企业实现营业收入完成1001万元,同比增长8%。
粮食总产达万吨,同比增长%。
人均占有粮798公斤,农民人均纯收入3277元。
二、山区综合开发工作进展情况 我乡被列为2016年**市山区综合开发项目乡镇。
在州、市党委、政府的领导和州市农委办的指导下,我乡成立了专门工作机构,以“统一规划、统筹安排、各司其职、各负其责、渠道不变、投向不乱、用途不变、各记其功、相互配套、形成合力”为基本原则,按照“产业支撑、强化基础、综合开发、分片推进”的工作思路,立足**的资源优势和现有基础,围绕“农村发展、农业增效、农民增收”目标,制定了山区综合开发3年的总体规划和2016年项目实施方案,并经州政府审批通过。
我乡山区综合开发时限为三年(2016年至2016年),建设项目涉及7大方面44个项目,预计总投资35661万元,其中国家、省级投入29868万元,州级投入1515万元,市级投入3391万元,自筹887万元。
2016年计划实施项目共涉及道路交通、农田水利、社会事业、产业开发、科技培训5大方面14个分项目,州级补助资金250万元已于10月底下拨,开发工作进展情况如下:
(一)道路交通项目进展情况 多渠道争取资金致力于改善道路交通条件,加强乡内外联系,推动经济发展。
完成农村路网“村村通”工程3条公路共计公里建设工程,进一步畅通来往渠道;农村客运点建设已完成选址工作,现正在勘测中;州级新农村试点村曼帕、清水河、民富村的村内水泥道路建设工程已接近尾期;高山、大龙山等4个村小组的村内水泥路共计2000米正在施工中。
(二)农田水利项目进展情况 我乡被列为“兴地睦边”农田改造省级示范项目,项目总投资万元,已完成土地整治工程前期规划设计和测量工作,进入项目招投标阶段,另外配套万元的“兴地睦边”新农村建设项目已完成规划正在申报中;今年投资332万元新建小型拦河坝6座,新建瑶家大寨拦河坝及沟渠工程、大寨村和科联村共公里的三面光工程,完成大寨、坝岗等15个村小组的人饮安全工程;修建瑶家引水渠道2600米,实现科联村引水入库工程,投资万元大平掌村委会老黄寨农灌沟渠新增农资项目正在施工中。
(三)社会事业项目进展情况 乡党委、政府高度重视各项惠民政策落实情况,积极推进教育工作,认真巩固加强“两基”迎国检工作,中心小学教学楼、瑶家大寨完小学生宿舍楼及食堂正在施工,加强文体事业建设,完成1100平方米的乡文化站建设工程,投资250万集镇电网改造工程已近尾声,完成瑶家大寨村异地搬迁工程、大平掌村文化室建设及曼帕村篮球场建设。
(四)产业开发项目进展情况 我乡以产业开发为导向,结合实际情况大力发展产业。
大力发展刺山药、嘛切等特色产业,采用“合作社+农户+经营”的模式,做好特色产业的推广种植,现刺山药种植面积达600余亩,嘛切种植面积达1万亩;充分发动农户扩大基地建设,引进种植企业带动农民发展,极力打造**生态蔬菜品牌,生态蔬菜面积已发展至700亩;发展壮大村委会集体经济。
我乡4个村委会的集体经济比较薄弱,极大的阻碍工作的顺利开展。
通过山区综合开发项目推动集体经济发展,现已完成大平掌村委会松树300亩、咖啡100亩种植;为进一步提高重点扶贫的瑶家大寨村村民收入,在大寨一二三组发展种植业,今年完成橡胶种植500亩,茶叶种植500亩,松树种植500亩,扶持竹子种植17000株1000亩;扶持养牛大户5户,全乡大牲畜存栏达到4700头。
扶持养猪大户5户,林下养猪1户,我乡发展联系公司将妊娠母猪托管给农户饲养的代养项目,并由**兽医站提供技术指导、防疫及跟踪管理工作,该项目于6月份开始实施,现已发展代养户25户,生猪存栏203头,新建猪舍建设面积926平方米,农户投工投劳和自筹资金24万元,全乡生猪存栏达万头;林下养鸡已发展到7户,目前已购置孵化机5台,并成功孵化小鸡100只,存笼已达2489羽,其中岔箐河村小组整村林下养鸡,曼洪村鸡舍改造已完成,脱温、孵化室正在建设中,现全乡家禽存笼万羽。
这些项目的实施极大的促进了畜牧业发展,有效带动养殖户积极性。
(五)科技培训项目进展情况 在山区综合开发工作中,为让技术先行,我乡采用多种方式进行农业技术科技培训,使农民掌握好实用技术,应用好技术力量。
加大农村科技扶持力度解决农民“学科技难”问题,开展农涵大培训2个班103人、新型农民培训150人、农村实用技术培训3500人次,培训胶农、茶农和特色养殖能手1292人次,示范户培训27期270人次;结合农事进行农机操作技术培训。
组织开展操作现场会3次,教会农民正确操作机械,并组织当地农民观摩4次300人次;积极开展科技下乡、科普宣传、培训和咨询服务,共举办科学养殖技术培训14期951人次,技术咨询服务956人次,发放宣传材料280余份。
组织部分村干部到勐海勐遮镇考察中低产田改造和土地平整项目、到**市景讷乡考察山区综合开发项目,通过实地考察学习先进经验,使大家深受启发和鼓舞,增强了发展观念。
三、采取的主要措施
(一)领导高度重视,落实工作职责。
一是建立组织机构。
成立由乡党委书记任组长的**乡山区综合开发工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由分管副乡长担任,党政一把手亲自抓。
二是建立挂钩联系制度。
乡领导班子成员分片挂钩联系村委会,村委会干部挂钩联系到自然村,项目启动后,将每个项目具体分解到班子成员。
三是抓紧时机启动项目。
为按时按质按量完成开发任务,我乡在财政十分困难的情况下,本着从紧、节约、实事求是的原则整合了一定的资金先行启动了部份项目,为山区综合开发工作的进度奠定坚实的基础。
(二)加强学习宣传,统一思想认识。
为争取群众支持、争取群众理解、争取群众力量,让山区综合开发工作顺利实施,我乡将宣传工作作为重点。
组织全乡机关干部职工认真学习山区综合开发的有关政策,统一思想,进一步研讨如何结合实际乡情实施好山区综合开发。
同时,多次组织人员深入村寨,宣传贯彻山区综合开发政策和项目安排情况,使群众了解项目带来的效益,树立全局意识,积极配合开发工作实施。
(三)制定发展规划,明确工作思路。
乡党委、政府在充分调研的基础上,科学合理制定规划,明确侧重面,不撒胡椒面,按照科学规划、合理布局、突出重点、集中连片、规模发展的工作思路,确保开发重点向最适宜片区和群众积极性高的片区布局,扶持资金向组织有力、积极性高的地区倾斜。
(四)积极招商引资,实现双方共赢。
为推进山区快速发展,促进资源优化配置,改革产业经营方式,扩大对外开放,坚持走“公司+基地+农户”的发展路子。
主动向外争取渠道,充分利用生态资源、充分发挥生态特色,引入大型种养殖公司帮助发展,使产业成规模壮大、呈亮点发展,同时畅通产供销一条龙服务。
四、存在的困难和问题 我乡由于地理位置偏远,生产生活条件仍然比较艰苦,山区综合开发工作还存在一些亟待解决的困难和问题:
(一)建设任务重,扶贫难度大。
山区的基础设施薄弱,生产生活条件比较艰苦,加快山区基础设施建设任务重大。
部分少数民族贫困程度深,即使已经脱贫的地方,生活条件依然没有得到根本的改善,抵御自然灾害的能力还很弱。
(二)发展问题突出,保护生态责任大。
我乡全面建设小康社会重点在农村,难点在山区。
而山区虽然资源多样,但开发成本高,又远离市场,交通不畅、信息不灵,发展受到多种因素制约,规模化、市场化经营受限。
只是靠山区内在的动力发展山区很难在较短时期见效,仍然需要外部支持才能加快发展。
(三)人才严重匮乏,科技注入不足。
受山区自然和经济条件的限制,山区综合开发工作的科技含量以及科技投入水平明显不足,缺乏人才支持。
部分群众思想观念和技术水平相对落后,对新科技、新知识接受较慢,给山区开发项目的实施带来较大难度。
乡、村、组三级技术服务体系不健全,专业技术人员紧缺,技术力量薄弱,技术覆盖面小,科技含量低。
(四)产业基础薄弱,产业化发展困难。
我乡产业发展起步晚,基础薄弱,产业发展距规模化、标准化、规范化生产还有较大差距,发展总体上还处于“大资源、小产业、低效益”的状况,产业结构尚未从观念、体制上突破“家庭小作坊”的传统模式。
五、下一步工作打算
(一)加强监督指导,狠抓工作落实。
进一步加强对各项目的技术指导和技术服务,通过逐级分解任务,将任务落实到地块、落实到挂钩领导、落实到站所村委会、落实到具体负责人。
建立健全目标责任制、项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度,以制度约束推动山区综合开发的进程。
同时,加强宣传和调研,树立开发工作中的典型,带动面上工作开展,带动全乡人民群众参与,充分提高山区综合开发项目投资效益。
(二)培育市场主体,加快产业发展。
按照“扶大、扶强、扶优”的原则,结合林权制度改革,推行“公司+基地+农户”的经营模式,引导产业基地建设实现产业化和集约化发展。
支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作社组织,尽快发展壮大各种产业协会,开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目,为产业发展注入健康活力。
按照“一乡一业”、“一村一品”的产业发展目标,在项目实施上求突破,加大项目投入的整合力度,结合荒山造林、天保生态公益林建设和退耕还林政策的实施,加快产业发展。
(三)抓好后续项目,巩固发展成果。
山区综合开发要与重点工程、后续项目相结合,相互促动。
在开发项目区域内,选择条件较好、积极性高的山区综合开发示范村,充分利用现有山区综合开发政策,采取综合措施,重点扶持辐射面宽、带动力强、生态友好、能增加农民收入、与重点工程及后续项目能够接续的产业项目,以山区综合开发短平快项目,巩固和发展重点工程及后续项目建设的长效成果。
(四)发动人才力量,发挥资源优势。
要充分发挥广大科技人员、市场开拓和管理人才的智慧,发挥科技成果转化生产力的乘数效应,把适用我乡山区的科技成果和实用技术尽快转化为现实生产力。
充分利用我乡生态优势,有效挖掘资源潜力,把社会资金、市场信息和先进意识引进来,在不牺牲资源优势的前提条件下,致富山区、发展山区,实现生态经济协调发展的目标,率先走出山区综合开发生态经济之路。
(五)争取项目资金投资,彰显开发成效。
由于多方因素制约,我乡经济发展较滞后,近几年在上级党委政府及相关部门的关心支持下,虽然取得了一定的发展,但与我市平均收入水平仍有很大的差距。
山区综合开发项目在一定程度上能够推进我乡经济发展,但由于我乡底子特别薄,财力非常弱,要取得预期中满意的开发成效,还要加大力度向上争取资金,争取项目入乡,不求大上项目但力求上大项目,以大项目带动大发展,希望上级有关部门能给予我乡更多的关心支持。
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