高中政治美国的利益集团课件.ppt
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对于意大利、德国、澳大利亚这样的议会制国家,从理论上来说,只要执政党始终是执政党,党魁就可以一直出任国家元首,没有任期限制。
但理论转变为现实并不那么容易,当他进行某种改革,总会得罪一些利利益益集集团团,如如果果这这些些利利益益集集团团在在本本国国政政治治具具有有足足够够影响力,就会把他的缺点放大,拉其下马影响力,就会把他的缺点放大,拉其下马。
摘自芮成钢虚实之间选修三国家和国际组织常识利益集团是美国共和政体的创始人所说的派系。
利益集团制度是在美国政治实践中形成并发展的一种政治活动制度,该该制制度度演演进进到到目目前前已已经经成成为为美美国国政政治治制制度度的的基基本本构构成成之之一一。
理理解解这这一一制制度度,对对于于更更好好地地理理解美国的政治制度有着至关重要的意义。
解美国的政治制度有着至关重要的意义。
对于制宪者们来说,重要的是怎样建立一个稳定有序的宪政体制,使其既能尊重公民的自由又能防止多数人或一个处于支配地位的利益集团的暴政。
本特利和杜鲁门等政治理论家认为,利利益益集集团团是是政政治治过过程程的的基基石石,政治制度的变化可以视为是集团压力使然。
人们不再把利益集图看作是对民主程序的威胁,因为人们认为,所所有有个个人人都都可可以以自自由由地地组组织织利利益益集集团团,当当对对某某政政治治问问题题持持特特定定见见解解的的集集团团产产生生时时,持持相相反反见解的集团也可以产生出来,从而达到平衡。
见解的集团也可以产生出来,从而达到平衡。
利益集团主要分为以下几类:
经济利益集团,包括工商和劳工组织,如著名的“劳联产联”(AFL-CIO)、美国律师协会(ABA);意识形态或单一问题利益集团,如与持枪、堕胎、禁酒有关的团体;公共利益利益集团;对外政策利益集团;政府利益集团。
这些不同类型的利益集团并不相互排斥。
利益集团的多元性意味着在开放性的、多样化的利益集团之间存在竞争,有助于维护民主的价值观念并限制权力依重于任何一个集团。
美国国内有哪些举足轻重的利益集团呢?
就让我们来看一看吧:
利益利益集团集团美国美国商会商会全国全国步枪步枪协会协会全国全国农场农场主联主联盟盟全国全国有色有色人种人种协会协会美国美国医学医学会会全国全国妇女妇女组织组织美国美国劳工劳工联合联合会会消费消费者协者协会会代表代表哪些哪些人的人的利益利益工商工商企业企业家家军火军火商人商人农场农场主主白人白人以外以外的所的所有人有人医生医生妇女妇女劳动劳动人民人民消费消费者者据美国官方统计,目前全美约据美国官方统计,目前全美约9000万人持有枪支,万人持有枪支,总共持枪约总共持枪约2亿支,是全世界私人持枪率最高的国家。
亿支,是全世界私人持枪率最高的国家。
美国的枪支文化可以追溯到独立战争时期,目的是为了美国的枪支文化可以追溯到独立战争时期,目的是为了保家卫国。
然而,枪支自由泛滥的直接后果是枪祸不断。
保家卫国。
然而,枪支自由泛滥的直接后果是枪祸不断。
美国每年的枪击案层出不穷,连贵为总统的林肯、肯尼美国每年的枪击案层出不穷,连贵为总统的林肯、肯尼迪和里根等也难以幸免迪和里根等也难以幸免。
美国康涅狄格州一所小学美国康涅狄格州一所小学2012年年12月月14日发生枪击案日发生枪击案造成造成28人死亡,其中包括人死亡,其中包括20名儿童。
这是名儿童。
这是2012年美国发生的最年美国发生的最血腥、死亡人数最多的枪击事件,这也是继血腥、死亡人数最多的枪击事件,这也是继2007年导致年导致33人死人死亡的美国弗吉尼亚理工大学枪击案后的另一起最严重的校园枪亡的美国弗吉尼亚理工大学枪击案后的另一起最严重的校园枪击案。
击案。
近年来,一直有人呼吁近年来,一直有人呼吁禁枪禁枪,但要求加强枪支管理的,但要求加强枪支管理的提案,在议会就是提案,在议会就是一直通不过一直通不过。
其中的奥秘何在?
。
其中的奥秘何在?
实际上,美国的枪支管制早已不是一个简单的社会问实际上,美国的枪支管制早已不是一个简单的社会问题,其背后隐藏着题,其背后隐藏着利益集团利益集团及及政治党派政治党派之争等多种因之争等多种因素。
而最主要的障碍,是素。
而最主要的障碍,是美国全国步枪协会美国全国步枪协会(又称长(又称长枪协会)长期在国会展开庞大的枪协会)长期在国会展开庞大的游说游说攻势,致使不少攻势,致使不少法律制定者为了各自的政治地位和经济利益,维护私法律制定者为了各自的政治地位和经济利益,维护私人拥枪的合法性人拥枪的合法性。
美国全国步枪协会,即美国全国步枪协会,即NRANRA,是美国最大的枪械拥有者组,是美国最大的枪械拥有者组织。
它自称织。
它自称“美国历史最悠久、规模最大的民权维护组织美国历史最悠久、规模最大的民权维护组织”,据据NRANRA统计,目前其拥有会员数近统计,目前其拥有会员数近400400万人。
虽然万人。
虽然NRANRA是非党派性、是非党派性、非营利性的组织,但是非营利性的组织,但是它积极参加美国政治活动,在美国政治它积极参加美国政治活动,在美国政治中具有巨大的影响力中具有巨大的影响力。
NRANRA认为,认为,拥有枪支的权利是受美国宪法拥有枪支的权利是受美国宪法第二修正案保护的民权,这构成了它的政治活动的理论基础第二修正案保护的民权,这构成了它的政治活动的理论基础。
因此因此NRANRA是美国反对枪支限制的主要力量。
是美国反对枪支限制的主要力量。
口号是口号是“步枪不杀人,步枪不杀人,只有人杀人只有人杀人”。
11、利益集团:
、利益集团:
含义:
含义:
所谓利益集团,是指以共同的利益为基础,所谓利益集团,是指以共同的利益为基础,为实现共同的目标而力图影响政府决策的一为实现共同的目标而力图影响政府决策的一种社会团体。
种社会团体。
一、名目繁多的利益集团一、名目繁多的利益集团利益集团分类利益集团分类利益集团利益集团按性质划分按性质划分按目的划分按目的划分私营性,如美国医学协会私营性,如美国医学协会公共性,如全国城市会议公共性,如全国城市会议公私兼有公私兼有经济利益,如美国商会经济利益,如美国商会政治利益,如全国有色人种协会政治利益,如全国有色人种协会社会公益,如美国消费者联合会社会公益,如美国消费者联合会NRANRA属于哪种利益集团?
属于哪种利益集团?
公共性公共性、政治利益政治利益22、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响:
、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响:
(1)地位:
与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
)地位:
与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
(2)产生:
利益集团是美国政治制度的产物、是为维护)产生:
利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式。
资本主义制度的有效形式。
实际影响影响较大的往往是企大的往往是企业集集团或行或行业性性组织,而其,而其领导阶层大多来自所大多来自所谓中上中上层社会。
作社会。
作为维护资本主本主义制度的制度的有效形式,它受到政府的鼓励。
有效形式,它受到政府的鼓励。
(33)影响:
少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种)影响:
少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台,常常同利益集团的游说活动直接相关。
政策出台,常常同利益集团的游说活动直接相关。
一、名目繁多的利益集团一、名目繁多的利益集团在美国在美国,相对于国家决策体系而言相对于国家决策体系而言,一个人一一个人一家公司的力量太弱小家公司的力量太弱小,没有足够的力量影响政府没有足够的力量影响政府,于是于是利益相同、思想相近的人形成集团,影响政府决策,利益相同、思想相近的人形成集团,影响政府决策,维护自身利益。
维护自身利益。
NRANRA成立于成立于18711871年年,美国的枪支文化可以追溯到独立战争时期,目的是为了保家卫国。
由民众组织起来的民兵在独立战争中的重要角色占据了所有美国人的头脑,内战进一步确立了枪支在美国人心目中的地位,人们也将拥有枪支视为一项不可剥夺的权利。
今天许多美国人认为是因为这些拥有枪支的人们为信念而挺身而出,才最终获得了美国的独立和自由。
经过这种漫长的演变,拥有和使用枪支逐渐成为美国生活方式的一个组成部分。
枪支管制的问题,涉及对美国宪法第二条修正案的解释问题。
(3)、利益集团的特点:
)、利益集团的特点:
(1)数量庞大;)数量庞大;
(2)参加者多;)参加者多;(3)种类各异;)种类各异;二、利益集团的政治作用二、利益集团的政治作用1、积极作用:
、积极作用:
(1)充当公民与政府间桥梁的作用;)充当公民与政府间桥梁的作用;
(2)资产阶级通过利益集团竞争和分享国家权)资产阶级通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。
力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。
22、消极作用:
、消极作用:
(11)从利益集团对国家决策的影响看从利益集团对国家决策的影响看从利益集团对国家决策的影响看从利益集团对国家决策的影响看只有只有少数少数利益利益集团对国家决策产生集团对国家决策产生决定性作用决定性作用(22)从利益集团与公民的关系看从利益集团与公民的关系看从利益集团与公民的关系看从利益集团与公民的关系看利益集团作为公众利益集团作为公众参与政治的参与政治的“中间人中间人”,垄断了垄断了公众接近政府权力的途径公众接近政府权力的途径(33)从利益集团对政府的负面影响看从利益集团对政府的负面影响看从利益集团对政府的负面影响看从利益集团对政府的负面影响看利益集团为政利益集团为政府府腐败腐败提供了肥沃的土壤。
提供了肥沃的土壤。
33、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质:
、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质:
美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
性和欺骗性。
表面上看,利益集团是所谓的表面上看,利益集团是所谓的“民意表民意表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在实质上是资产阶级在“民意民意”的幌子下控制权的幌子下控制权力。
力。
充分且开放的利益集团制度使社会各阶层的利益得以反馈到政府行为中,有利于实现社会利益的最大化。
这种制度满足了“促进法的公共性的前提条件”,即:
实现主体的多元化;实现主体的组织化;认识人的共性,平等地对待每一个人,在单个利益集团内部成员间是平等的,在多个利益集团即使是存在着利益冲突的团体间,由于存在着共存、竞争、妥协的关系,集团之间也是平等的;宽容与妥协机制的形成。
利利益益集集团团主主要要通通过过下下列列各各种种活活动动方方式式来来影影响响法法律律与与政政策策:
游游说说政政府府官官员员、对对议议员员进进行行评评估估、竞竞选选与与影影响响竞竞选选、提提起起与参与诉讼、造就公众压力等。
与参与诉讼、造就公众压力等。
美国美国财富财富杂志于杂志于19991999年的一项调查显示,年的一项调查显示,NRANRA是是美国最有影响力的院外游说组织美国最有影响力的院外游说组织。
2010年,他们从各种年,他们从各种枪支制造商和经销商中得到的赞助就多达枪支制造商和经销商中得到的赞助就多达2.53亿美元。
亿美元。
目前其拥有会员数近目前其拥有会员数近400400万万人,足以人,足以左右左右部分选举。
部分选举。
在美在美国国会选举中,国国会选举中,NRANRA的选票只投向拥护的选票只投向拥护第二修正案第二修正案的的候选人。
候选人。
在在2012美国大选中,现任总统奥巴马就有美国大选中,现任总统奥巴马就有12%的竞选资金来自的竞选资金来自“全国步枪协会全国步枪协会”,而共和党候选人罗,而共和党候选人罗姆尼则有高达姆尼则有高达88%的政治捐助来自该协会。
的政治捐助来自该协会。
利益集团利益集团依靠依靠金钱干预政治金钱干预政治;利用;利用人人数影响选票数影响选票;提供;提供知识影响法案知识影响法案。
金钱、人数影响政治金钱、人数影响政治美国的思想库大多是美国的思想库大多是由大公司赞助的由大公司赞助的,它们的,它们的人员到国会作证,向议员人员到国会作证,向议员提供专业知识,也发表研提供专业知识,也发表研究成果,影响公众
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