1027察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目可行性研究报告.docx
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1027察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目可行性研究报告
察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套
建设项目
可行性研究报告
编制日期:
二○一四年七月八日
项目名称:
察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目
项目建设单位:
察布查尔县海努克乡
项目建设单位负责人:
栾江红(察布查尔县海努克乡书记)
热夏提.艾尔肯(察布查尔县海努克乡副书记)
建设地点:
察布查尔县海努克乡切吉村
项目建设性质:
新建
第一章项目总论……………………………………………………1
1.1项目概述……………………………………………………….1
1.2项目建设单位概况…………………………………………….2
1.3项目可行性研究报告编制依据……………………………….3
1.4研究范围……………………………………………………….4
1.5综合评价……………………………………………………….4
1.6主要经济指标………………………………………………….5
第二章项目建设的背景及必要性…………………………………6
2.1项目提出的背景……………………………………………….6
2.2项目建设的必要性…………………………………………….8
2.3项目建设的可行性……………………………………………10
第三章项目选址及建设条件…………………………………….11
3.1项目选址………………………………………………………11
3.2建设条件………………………………………………………11
3.3场址条件………………………………………………………11
3.4建设配套条件…………………………………………………13
3.5法律支持条件…………………………………………………15
第四章项目建设方案…………………………………………….15
4.1项目规划指导思想、原则…………………………………….15
4.2主要建设内容…………………………………………………16
4.3项目总体规划方案……………………………………………18
4.4建筑方案设计…………………………………………………19
4.5结构设计方案…………………………………………………22
4.6给排水设计方案………………………………………………24
4.7供热设计方案…………………………………………………27
4.8供电及电信设计方案…………………………………………28
4.9管线铺设方案…………………………………………………31
第五章消防措施………………………………………………….32
5.1消防设计依据及原则…………………………………………32
5.2消防设计方案…………………………………………………32
5.3消防设备系统与管理…………………………………………34
第六章节能、节水措施……………………………………………35
6.1编制依据………………………………………………………35
6.2指导思想………………………………………………………36
6.3节能措施………………………………………………………37
6.4节能管理措施…………………………………………………38
第七章环境保护…………………………………………………42
7.1环境保护方案设计原则………………………………………42
7.2环境保护方案的要求…………………………………………43
7.3建设地点环境现状……………………………………………44
7.4项目建设期的环境影响因素分析……………………………44
7.5环境影响评价结论……………………………………………48
第八章劳动安全及卫生………………………………………….49
8.1劳动安全………………………………………………………49
8.2安全保护………………………………………………………50
8.3卫生防疫………………………………………………………52
第九章组织机构管理…………………………………………….53
9.1组织机构………………………………………………………53
9.2机构职能………………………………………………………53
9.3项目资金管理…………………………………………………54
9.4项目质量管理…………………………………………………55
9.5进度管理………………………………………………………56
9.6合同管理………………………………………………………56
9.7现场管理………………………………………………………56
第十章项目招投标管理………………………………………….57
10.1项目招标执行文件及标准………………………………….57
10.2招标范围…………………………………………………….57
10.3招标组织形式……………………………………………….58
10.4招标方式…………………………………………………….58
10.5招标程序…………………………………………………….58
第十一章项目实施进度安排…………………………………….60
11.1关键分部工程……………………………………………….60
11.2施工条件…………………………………………………….60
11.3主要施工方案……………………………………………….61
11.4保证建设工期的条件和关键……………………………….61
11.5施工工期…………………………………………………….61
11.6项目实施进度安排计划…………………………………….62
第十二章投资估算与资金筹措………………………………….63
12.1编制范围…………………………………………………….63
12.2估算依据…………………………………………………….63
12.3估算说明…………………………………………………….63
12.4估算指标…………………………………………………….63
12.5固定资产投资……………………………………………….64
12.6资金筹措…………………………………………………….65
第十三章风险分析……………………………………………….66
13.1主要风险因素识别………………………………………….66
13.2风险管理计划……………………………………………….66
13.3项目风险分析……………………………………………….67
13.4风险程度分析……………………………………………….68
13.5风险对策与评估…………………………………………….69
第十四章社会效益分析………………………………………….70
14.1社会效益分析……………………………………………….70
14.2生态效益分析……………………………………………….71
第十五章结论与建议…………………………………………….72
15.1结论………………………………………………………….72
15.2建议………………………………………………………….72
第一章项目总论
1.1项目概述
1.1.1项目名称:
察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目
1.1.2项目建设单位:
察布查尔县海努克乡人民政府
项目负责人:
栾江红(察布查尔县海努克乡书记)
热夏提.艾尔肯(察布查尔县海努克乡副书记)
1.1.3项目建设地点:
察布查尔县海努克乡
1.1.4建设内容及规模
为了进一步提升察布查尔县海努克乡历史文化旅游和美好乡村建设水平,增强聚集人口、聚集产业的功能,增强项目承载能力,逐步改善察布查尔县海努克乡乡村面貌,完善乡村基础设施条件。
按照国际化标准,提供优质服务,突出地域民俗特色,打造伊犁一流知名的文化旅游名村。
本项目建设内容是:
(1)整村规划修编。
(2)文化体育广场、敬老院提升、社区商业、便民服务中心建设及附属设施。
(3)休闲广场、道路等配套设建设。
详细建设内容如下表:
察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设项目汇总表
序号
项目名称
建设规模
结构类型
备注
1
便民服务中心及附属设施
1000平方米
框架结构
二层
2
警务室及附属设施
130平方米
砖混结构
一层
3
红花科普馆及附属设施
770平方米
框架结构
一层
4
商业用房及附属设施
300平方米
框架结构
一层
5
塔兰奇大舞台及附属设施
240平方米
6
体育活动中心及配套附属设施
5500平方米
7
敬老院提升改造及附属设施
1380平方米
二层
8
道路
4000米
四级柏油路
建筑物总面积合计
9320平方米
1.1.5项目总投资:
工程造价总投资为1419.0万元。
按费用构成划分:
第一部分建筑工程安装费用1192.17万元,占83.00%;第二部分室外工程费用65.8万元,占5.00%;第三部分工程前期费用122.41万元,占9.00%;第四部分费用工程预备38.62万元,占3.00%。
1.1.6资金来源:
申请援疆专项资金819.0万元,地方配套资金600.0万元。
1.1.7项目建设期:
一年(即2014年7月---2015年6月)
1.1.8项目建设性质:
新建
1.2项目建设单位概况
伊犁州察布查尔县海努克乡切吉村位于海努克乡政府以北0.5公里处,距察布查尔县县城25公里。
全村土地面积4.6万亩,其中耕地面积1.6万亩,草场535万亩。
全村有6个村民小组,5个区,34街道821户村民,总人口3665人,其中少数民族(主体民族:
维吾尔族)人口占98%,汉族人口占0.3%,共产党员人数52名,四老人员13名,有4个党员中心户。
主导产业有小麦、玉米、红花、胡麻等农作物。
2011年村集体经济收入达24万元,农牧民年人均收入6046元。
自来水入户率89%,通电100%,通路100%,通电话76%,通广播电视100%。
村“两委”由7人组成,村级组织活动场所建筑面积300平方米。
1.3项目可行性研究报告编制依据
(1)《察布查尔锡伯自治县文化旅游事业发展规划》
(2)《察布查尔锡伯自治县“十二五”发展规划》
(5)《察布查尔锡伯自治县总体规划》
(6)《察布查尔锡伯自治县海努克乡总体规划》
(7)《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)
(8)伊犁州《关于开展美好乡村建设工作的决定》
(9)《伊犁州推进城乡一体化发展规划纲要》
(10)《察布查尔锡伯自治县推进美好乡村建设实施方案》
(11)《察布查尔锡伯自治县海努克乡推进城乡一体化实施方案》
(12)《中华人民共和国招标投标法》
(13)承办单位提供的有关资料
1.4.研究范围
根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求,重点研究以下内容:
(1)阐述项目建设的背景和必要性;
(2)落实项目建设条件;
(3)确定项目的建设的内容,建设规模和实施方案;
(4)项目建设对环境造成的影响进行评论;
(5)估算项目投资和资金使用计划。
1.5综合评价
通过上述研究、分析、预测及评价,本项目综合结论如下:
1.本项目的建设,能加快察布查尔县海努克乡切吉村的新农村改造进程,完善其文化功能,使之成为新的旅游热点,带动该村由单一农业向以“农业为主,其他产业同步发展”的方式转变。
2.本项目建设条件较好,项目所处的地理位置、环境条件优越,经营方案切实可行,市场前景乐观。
3.本项目的建设,能增加部分就业,为农村富余劳动力寻求一定出路。
综上所述,该项目的建设非常必要,社会效益十分显著。
1.6主要经济指标
序号
项目
单位
指标
一
建设规模
1
规划用地面积
亩
92
其中:
建筑占地面积
平方米
2
主要建设内容
(1)
便民服务中心及附属设施
平方米
1000
(2)
警务室及附属设施
平方米
130
(3)
红花科普馆及附属设施
平方米
770
(4)
商业用房及附属设施
平方米
300
(5)
塔兰奇大舞台
平方米
240
(6)
体育活动中心及配套附属设施
平方米
5500
(7)
敬老院提升改造及附属设施
平方米
1380
(8)
道路
平方米
4000米
三
项目建设期
月
12
四
项目固定资产投资
万元
1419.0
1
建筑工程费
万元
1192.17
2
室外工程费
万元
65.8
3
前期费用
万元
122.41
4
预备费用
万元
38.62
五
资金筹措
申请援疆专项资金819.0万元,地方配套资金600.0万元。
第二章项目建设的背景及必要性
2.1项目提出的背景
党的十八大提出,建设和谐文化,培育文明风尚,重视城乡、区域文化协调发展,着力丰富农村的精神文化生活,加大投入力度,加强乡村文化设施建设。
因此,加强以民族文化活动广场建设为重点的建设,是建设农村公共文化服务体系的重要内容;是巩固基层文化阵地,提高农村思想道德和科学文化素质的重要保障;是建设社会主义新农村,构建和谐社会的迫切要求。
解决好“三农”问题,是全党和全国工作的重中之重。
加强农村文化建设,是全面建设小康社会的内在要求,是树立和落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要内容,是建设社会主义新农村,满足广大人民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径,对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础,促进农村经济发展和社会进步,实现农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展,具有重大意义。
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神,切实加强农村基层公共文化设施建设,推进建立农村公共文化服务体系,促进社会主义新农村建设,按照建设社会主义新农村的要求,经过五年努力基本形成适应社会主义市场经济体制,按照社会主义新农村建设要求,针对海努克乡切吉村实际,对察布查尔县海努克乡切吉村实施配套设施建设,真正解决了农民群众生活、娱乐、消费的问题,使海努克乡切吉村文明程度和农民整体素质整体提高,促进农村生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主等方面具有重大的现实意义和深远的历史意义。
新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题,是时代发展和构建和谐社会的必然要求。
按照国际经验判断,目前,我国已经进入了工业反哺农业的时代。
如何高效发展现代农业,增加农民收入,丰富农民业余生活,提高农民生活质量等等一系列问题,已经成为了我国现阶段经济发展的主旋律。
海努克乡海努克村位于海努克乡政府以北0.5公里处,距察布查尔县县城25公里。
全村土地面积4.6万亩,其中耕地面积1.6万亩,草场535万亩。
全村有6个村民小组,5个区,34街道821户村民,总人口3665人。
该村地理条件差,2012年农牧民人均收入仅有6046元,全村贫困人口占总人口的70%以上。
该村信息闭塞,文化、生活落后,因此,加强该村配套设施建设,满足广大人民群众多层次的精神文化需求,对促进农村经济发展和社会进步,实现农村物质文明、政治文明向精神文明协调发展具有重要的示范意义。
近年来,在县委、政府的领导下,作为海努克乡的海努克村紧紧抓住难得的发展机遇期,千方百计筹措资金,加大投入力度,切实加快公共设施建设、生态建设和新型农村社区建设进度。
工作中坚持以现代化眼光抓规划,按照镇村统筹规划、城乡一体发展的要求,把村作为一个有机整体,规划为五个中心社区,统一配套基础设施,统一规划居住、工业、商贸、休闲观光区,使城乡发展相互衔接。
以市场化手段抓经营,以城市化经营的理念,依法运作,大胆置换,建立市场化、多元化投融资机制,拓宽融资渠道。
以精品化眼光抓建设,用城市的标准建设新型社区,适度超前配套完善路网、管网、水电气网等配套基础设施,把新型社区建设成精品工程,切实改变农村居民的居住条件,力促城乡环境面貌大改观。
2.2项目建设的必要性
新型农村社区是“适势而生,随势而兴”,是农民群众建设美好家园的示范区。
改革开放以来,我国农村经济快速发展,农民生活水平显著提高,村党组织领导的充满活力的村民自治机制初步形成,各项社会事业长足进步。
但农村基础设施建设、公共服务、村民委员会的自治功能、社会力量参与社会主义新农村建设等方面与全面建设小康社会的要求还不相适应。
大力开展农村社区建设,有利于不断满足农村居民日益增长的物质文化生活需要,加快实现建设富裕文明和谐新农村的奋斗目标;有利于搭建推进社会主义新农村建设的有效平台,把建设社会主义新农村的各项政策措施落实到农村基层,引导社会公共服务向农村延伸,调动群众和社会力量参与社会主义新农村建设的积极性,促进城乡经济社会协调发展;有利于进一步深化农村基层民主政治建设,动员村民积极参与村民自治的各项事务,完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治机制,保障村民群众的民主权利;有利于协调农村各种利益关系,化解农村社会矛盾。
建设新型农村社区,是加快推进农村工业化、城镇化、城乡一体化的有效途径,通过旧村改造、合村并点建社区,集约节约利用土地,以地生财兴业,加快农村用地向城镇集中、工业用地向园区集中和农民变市民的步伐,推进城乡融合和一二三产业融合发展,构筑一体化发展新格局;还是提升新农村建设档次水平的正确选择,有效解决“就村建村”、零散布局、分散投入、造成浪费的现象,推动农村科学发展跨越发展。
本项目是为了适应形式发展的需要,是扩大内需增加农村投资的重大举措,在引导农民增加生活消费、加强农村基础设施建设的同时,启动农村新居建设是扩大投资的一大重点,对拉动经济平稳较快发展具有重要的现实意义。
为了推动察布查尔县海努克乡社会经济的发展,建设生态农业和文化旅游强区为目标,响应国家加强新农村建设的战略要求,政府在2011年将继续深入贯彻落实科学发展观,按照实施“人文察县、科技察县、绿色察县”战略和建设中国特色县城的总体部署,下大力气突破发展瓶颈,着力增强自主创新能力,着力推动产业优化升级,着力加强城乡建设管理,着力改善区域生态环境,着力提高群众生活质量,着力促进社会和谐稳定,大幅度提升综合经济实力、核心竞争力和区域影响力,推动察布查尔县向着现代化的新城大步迈进。
此项目将从改善民生,提高收入入手,主要解决教育、旅游、医疗保健三大社会问题。
项目中主建便民服务中心、商业区和展览馆、文化馆、手工坊基地等等,这些项目的建立不仅为当地经济带来巨大的经济收益,盘活了经济,而且还可以带来上百个就业岗位,有效地转移了农村剩余劳动力,也正好符合了“两会”的精神,即有效地组织当地农民工就地就业,解决“用人荒”的难题。
因此,立项是非常必要的。
2.3项目建设的可行性
2.3.1领导重视
国家高度重视传统文化建设,对文化建设摆上了议事日程。
同时,国家有政策规定,积极将传统文化引向农村,特别是党的十七届六中全会,重点将文化建设提到了空前的高度,提出了文化强国的战略思想,努力实现文化事业大发展、大繁荣,全面兴起社会主义文化建设高潮。
同时多年来,海努克乡党委、政府高度重视本乡的文化生活体育事业工作,配备了文化体育事业管理人员,不断出台各种政策和措施,有效的推动了海努克乡切吉村生活、文化事业有序、健康发展。
2.3.2群众支持
随着社会经济的发展,人民群众的生活水平日益改善,人民群众对精神文化体育生活的要求也逐步提高,渴求良好的文化体育休闲娱乐氛围和场所,所以建设海努克乡切吉村配套设施,是人民群众的迫切愿望,是一项民心工程,具有良好的群众基础。
也是一个独特的有长远开发价值的好创意。
只要我们开发到位,形成了洼地效应,就完全可以吸引旅游人的眼球,汇聚大量的人流和物流。
2.3.3业主单位条件
海努克乡人民政府近年来通过定居兴牧项目建设,积累了丰富经验,项目建设实行监督管理制,通过强有力的监督管理,确保项目建设能按质、按时、按量完成。
第三章项目选址及建设条件
3.1项目选址
1、选址原则
(1)应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。
(2)应方便群众,交通便利。
(3)周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。
(4)应环境安静、远离污染源。
(5)应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区、高压线路及其设施。
2、项目选址
项目建设地点在察布查尔锡伯自治县海努克乡。
3.2建设条件
1、地理位置、交通条件
察布查尔锡伯自治县是全国唯一的以锡伯族为主体的多民族聚居的自治县,位于新疆维吾尔自治区西部,伊犁河谷盆地伊犁河南岸和中天山西端。
介于东经80°31′-81°43′,北纬43°17′-43°57′之间。
东以塔尔德沟为界与巩留县为邻,西以中俄《伊犁界约》线为国界与哈萨克斯坦国相接,南以乌孙山分水岭为界与特克斯、昭苏两县毗连,北隔伊犁河与伊宁市、伊宁县、霍城县相望。
县境东西长90公里,南北宽70公里,总面积4430.24平方公里/4482平方千米。
3.3场址条件
3.3.1地形地貌条件
拟建场地伊犁河谷属北疆中温干旱地区,处于中亚内陆腹地天山西部。
北、东、南三面环山,为三山二谷一盆地地貌,形成了当地特有大陆性中温带气候特点,较为温和湿润。
3.3.2工程地质、水文地质条件
根据新疆伊犁州建筑勘察设计院2012年的《岩土工程勘察报告》,在钻探所达深度范围内,场地地层均为粉土:
在勘察深度范围内有一层地下水,属潜水类型,稳定水位1.5~2.1米。
由于水位高,施工时应考虑地下水的影响,采取必要的措施。
场地的基本地震烈度为7度。
根据《建筑筑抗震设计规范》(GB50011-2010)的规定,从场地土的性质判断,属于中软性地土,场地类别为2类,属于有利地段。
根据场地土质和地下水埋藏条件,本场地上部地层会地震液化。
由于地下水位低,为便于施工并减少对持力层的扰动,可在基底铺设卵石垫层;基坑开挖后,应通知勘察单位会同有关部门,做好验槽工作,对基槽底部的软弱土层应清理干净。
最大冻土深度按1.2米计。
3.3.3气候条件
属大陆性北温带温和干旱气候,热量丰富,光照充足,四季分明,冬春长,冬季寒冷,夏秋短,夏季炎热,降水较少,年均气温7.9℃,极端最高气温39.5℃,极端最低气温-43.2℃。
年平均日照时数2810.7小时,≥10℃的积温3389.1℃,无霜期161天,年均降水206毫米。
3.3.4交通条件
项目周围的道路四通八达,方便项目的建设及使用。
1)通讯:
新建项目区内设有程控电话可通往全州、县、市各地,通讯网络覆盖项目区,通讯便利。
2)供电:
供电由察布查尔县供电公司供应,建设地点附近有变压器一台,能保证项目施工用电及生活用电负荷。
3)供暖:
由县城集中供暖管网供应。
4)给水:
给水由察布查尔县自来水公司供应,建设地点周围有接水口,并能满足新建项目的需要。
5)排水:
新建工程投入使用后,其生活水经沉淀处理即可排如县城排污管网,不构成二次排放污染。
6)施工条件:
察布查尔县海努克乡切吉村整村推进配套建设场地周围空间地较大,具备施工场地和供水、供电、运输等条件。
本工程在施工过程中所需的主要材料包括:
钢筋、水泥、砖、木材等建筑材料,察布查尔县和伊宁市的建筑材料市场可以满足本项目的要求。
3.4建设配套条件
3.4.1当地社会经济发展概况、人文环境及项目建设的条件
察布查尔县是国家级贫困县、边境县、少数民族自治县,经济发展情况同全疆各地相比
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