17行政诉讼管辖.ppt

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第十四章第十四章行政诉讼管辖行政诉讼管辖第一节第一节行政诉讼管辖概述行政诉讼管辖概述第二节第二节级别管辖级别管辖第三节第三节地域管辖地域管辖第四节第四节裁定管辖裁定管辖1第一节第一节行政诉讼管辖概述行政诉讼管辖概述一、行政诉讼管辖的概念一、行政诉讼管辖的概念二、行政诉讼管辖的分类二、行政诉讼管辖的分类2一、行政诉讼管辖的概念一、行政诉讼管辖的概念行政诉讼管辖：

行政诉讼管辖：

行政诉讼管辖：

行政诉讼管辖：

是指不同级别和地方的人民法院之间是指不同级别和地方的人民法院之间人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

p专门法院不受理和执行行政案件。

专门法院不受理和执行行政案件。

p上下级法院、同级法院之间的权限分工。

上下级法院、同级法院之间的权限分工。

p第一审行政案件的分工。

第一审行政案件的分工。

注意：

注意：

3二、行政诉讼管辖的分类二、行政诉讼管辖的分类级别管辖和地域管辖级别管辖和地域管辖；法定管辖和裁定管辖；法定管辖和裁定管辖；共同管辖和单一管辖。

共同管辖和单一管辖。

4第二节第二节级别管辖级别管辖一、基层人民法院管辖的第一审行政案件一、基层人民法院管辖的第一审行政案件二、中级人民法院管辖的第一审行政案件二、中级人民法院管辖的第一审行政案件三、高级人民法院管辖的第一审行政案件三、高级人民法院管辖的第一审行政案件四、最高人民法院管辖的第一审行政案件四、最高人民法院管辖的第一审行政案件五、专门人民法院、人民法庭不受理行政案件五、专门人民法院、人民法庭不受理行政案件5一、基层人民法院管辖的第一审行政案件一、基层人民法院管辖的第一审行政案件行讼法行讼法第第1313条：

条：

“基层人民法院管辖第一审行政案件。

基层人民法院管辖第一审行政案件。

”除上级人民法院管辖的第一审行政案件外，一除上级人民法院管辖的第一审行政案件外，一般行政案件均由基层人民法院作为一审法院。

般行政案件均由基层人民法院作为一审法院。

611被告或第三人是特殊主体的案件。

被告或第三人是特殊主体的案件。

第一，被告是国务院各部门或省级人民政府的案件第一，被告是国务院各部门或省级人民政府的案件。

“国务院各部门国务院各部门”国务院的各个组成部门国务院的各个组成部门国务院的直属机构（如国家税务总局）国务院的直属机构（如国家税务总局）特设机构（如国资委）特设机构（如国资委）部分行使行政管理职权的直属事业单位（如证监会）部分行使行政管理职权的直属事业单位（如证监会）议事协调机构（如学位委员会议事协调机构（如学位委员会二、中级人民法院管辖的第一审行政案件二、中级人民法院管辖的第一审行政案件7第二，被告是县级以上人民政府的案件第二，被告是县级以上人民政府的案件“县级以上人民政府县级以上人民政府”不应仅仅被理解为是狭义上不应仅仅被理解为是狭义上的的“人民政府人民政府”，而应当理解为包括所有相当于、或，而应当理解为包括所有相当于、或高于县级人民政府的行政主体，比如设区的市人民政高于县级人民政府的行政主体，比如设区的市人民政府的工作部门与直属机构、省级政府的工作部门与直府的工作部门与直属机构、省级政府的工作部门与直属机构等。

属机构等。

但是，以县级人民政府名义办理不动产物权登记但是，以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件不在此列，仍可以由的案件不在此列，仍可以由基层法院管辖基层法院管辖。

8第三，被告是海关的案件。

第三，被告是海关的案件。

此类案件主要包括海关税收案件与海关行政处罚案件。

此类案件主要包括海关税收案件与海关行政处罚案件。

第四，被告或第三人是证券交易所的案件。

第四，被告或第三人是证券交易所的案件。

由上海证券交易所和深圳证券交易所所在地的中级法院，分别由上海证券交易所和深圳证券交易所所在地的中级法院，分别管辖以上海证券交易所和深圳证券交易所为被告或第三人的、管辖以上海证券交易所和深圳证券交易所为被告或第三人的、与证券交易所监管职能相关的、第一审民事和行政案件。

与证券交易所监管职能相关的、第一审民事和行政案件。

最为特殊之处：

第三人也成为了确定管辖的因素，第三人因素最为特殊之处：

第三人也成为了确定管辖的因素，第三人因素可以同时决定案件的级别管辖与地域管辖可以同时决定案件的级别管辖与地域管辖922专利与商标行政案件。

专利与商标行政案件。

p一是以专利复审委员会为被告的案件；一是以专利复审委员会为被告的案件；p二是以国务院专利行政部门，即国家知识产权局专二是以国务院专利行政部门，即国家知识产权局专利局为被告的案件；利局为被告的案件；p三是以地方管理专利工作的部门，即地方知识产权三是以地方管理专利工作的部门，即地方知识产权局为被告的案件。

局为被告的案件。

第一、第二类案件的一审管辖法院均为北京市第一中第一、第二类案件的一审管辖法院均为北京市第一中级法院，而第三类案件的一审管辖法院是省级政府所级法院，而第三类案件的一审管辖法院是省级政府所在地的中级法院和最高法院指定的其他中级法院。

在地的中级法院和最高法院指定的其他中级法院。

专利专利专利行政案件第一审均由中院管辖。

专利行政案件第一审均由中院管辖。

10商标行政案件商标行政案件p一是不服国家工商总局商标评审委员会作出的复审决一是不服国家工商总局商标评审委员会作出的复审决定或者裁定的案件；定或者裁定的案件；p二是不服工商行政管理部门作出的有关商标的具体行二是不服工商行政管理部门作出的有关商标的具体行政行为的案件。

政行为的案件。

按照最高法院按照最高法院关于审理商标案件有关管辖和法律关于审理商标案件有关管辖和法律适用范围问题的解释适用范围问题的解释规定，规定，第一类案件由北京市有关第一类案件由北京市有关中级法院管辖，第二类案件仍按照一般规则确定其管辖中级法院管辖，第二类案件仍按照一般规则确定其管辖法院。

法院。

综合：

一般的专利或商标行政诉讼案件均由中级法院综合：

一般的专利或商标行政诉讼案件均由中级法院管辖，只有以一般工商行政管理部门为被告的案件才有管辖，只有以一般工商行政管理部门为被告的案件才有可能归基层法院管辖。

可能归基层法院管辖。

1133涉涉WTOWTO行政案件。

行政案件。

第一审国际贸易行政案件由中级以上法院管辖；第一审国际贸易行政案件由中级以上法院管辖；第一审反倾销、反补贴行政案件由高级法院指定的中第一审反倾销、反补贴行政案件由高级法院指定的中级法院或高级法院管辖。

级法院或高级法院管辖。

注意：

由于上述三类案件的涉外性质，其第一审管辖注意：

由于上述三类案件的涉外性质，其第一审管辖均为均为中级以上法院中级以上法院。

对于反倾销和反补贴案件，由于其管辖法院为高对于反倾销和反补贴案件，由于其管辖法院为高级法院或其指定的中级法院，因此中级法院无权决定级法院或其指定的中级法院，因此中级法院无权决定对此类案件的受理。

此时原告应向高级法院起诉，受对此类案件的受理。

此时原告应向高级法院起诉，受诉的高级法院既可决定自行管辖，也可指定其辖内的诉的高级法院既可决定自行管辖，也可指定其辖内的某一中级法院管辖。

某一中级法院管辖。

1244本辖区内重大、复杂的案件。

本辖区内重大、复杂的案件。

（11）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；如农村土地承包案件、土地征用案件、城市规划拆迁案件如农村土地承包案件、土地征用案件、城市规划拆迁案件（22）重大涉外案件：

）重大涉外案件：

p原告是外国的公民、法人或者其他组织；原告是外国的公民、法人或者其他组织；p案件的审理涉及国际条约的适用；案件的审理涉及国际条约的适用；p案件的客体是涉及国际关系协调的事项；案件的客体是涉及国际关系协调的事项；p裁判的执行需要外国法院承认；裁判的执行需要外国法院承认；（33）涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的）涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；案件；（44）其他重大、复杂案件。

基层人民法院认为案件重大，）其他重大、复杂案件。

基层人民法院认为案件重大，不适合自己管辖的可以请求中级人民法院移转管辖不适合自己管辖的可以请求中级人民法院移转管辖13口诀口诀

（1）

（1）：

大海不省砖大海不省砖表面意思：

表面意思：

向大海填砖会填很多砖向大海填砖会填很多砖大：

大：

本辖区重大、复杂的案件本辖区重大、复杂的案件海：

海：

海关处理的案件海关处理的案件不：

不：

即部，针对国务院各部门的行为提起的诉讼即部，针对国务院各部门的行为提起的诉讼省：

省：

针对省、自治区、直辖市政府行为提起的诉讼针对省、自治区、直辖市政府行为提起的诉讼砖：

砖：

即专，确认发明专利权的案件即专，确认发明专利权的案件14口诀口诀

（2）

（2）：

他先攻外他先攻外（语语）表面意思：

表面意思：

准备考试他先复习外语准备考试他先复习外语他：

他：

其他重大复杂案件其他重大复杂案件先：

先：

县，被告为县级以上地方政府且基层法院不县，被告为县级以上地方政府且基层法院不宜审理宜审理攻：

攻：

即共，社会影响重大的共同诉讼、集体诉讼即共，社会影响重大的共同诉讼、集体诉讼案件案件外：

外：

重大涉外、涉港澳台案件重大涉外、涉港澳台案件15三、高级人民法院管辖的第一审行政案件三、高级人民法院管辖的第一审行政案件行政诉讼法行政诉讼法行政诉讼法行政诉讼法第第第第15151515条规定：

条规定：

条规定：

条规定：

“高级人民法院管辖本辖高级人民法院管辖本辖高级人民法院管辖本辖高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

区内重大、复杂的第一审行政案件。

区内重大、复杂的第一审行政案件。

区内重大、复杂的第一审行政案件。

”四、最高人民法院管辖的第一审行政案件四、最高人民法院管辖的第一审行政案件行政诉讼法行政诉讼法行政诉讼法行政诉讼法第第第第16161616条规定：

条规定：

条规定：

条规定：

“最高人民法院管最高人民法院管最高人民法院管最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

”16五、专门人民法院、人民法庭不受理行政案件五、专门人民法院、人民法庭不受理行政案件专门人民法院专门人民法院，是指军事法院、海事法院和铁路运，是指军事法院、海事法院和铁路运输法院等。

输法院等。

人民法庭人民法庭是基层人民法院根据地区、人口和案件的情是基层人民法院根据地区、人口和案件的情况而设立的，是基层人民法院的组成部分。

况而设立的，是基层人民法院的组成部分。

若干问题的解释若干问题的解释第第66条第条第22款的规定，专门人民法院、款的规定，专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。

请执行其具体行政行为的案件。

17以下关于级别管辖的表述，下列哪些说法是正确的以下关于级别管辖的表述，下列哪些说法是正确的?

AA我国的级别管辖以基层法院管辖为原则我国的级别管辖以基层法院管辖为原则BB因中级法院管辖的案件有扩大之势，因而我因中级法院管辖的案件有扩大之势，因而我国的级别管辖是以中级法院管辖为原则国的级别管辖是以中级法院管辖为原则CC由海关处理的纳税案件依法应该由海关所在由海关处理的纳税案件依法应该由海关所在地的中级法院管辖地的中级法院管辖DD对国务院所作的撤销某省具体行政行为的行对国务院所作的撤销某省具体行政行为的行政复议决定不服而提起的诉讼应由中级法院管辖政复议决定不服而提起的诉讼应由中级法院管辖【答案答案】ACAC【解析解析】根据根据行政诉讼法行政诉讼法第第1313、1414条的规条的规定，定，ACAC两项正确，两项正确，BB项没有法律依据；对国务院的项没有法律依据；对国务院的复议决定不能提起行政诉讼，所以复议决定不能提起行政诉讼，所以DD项错误。

项错误。

18第三节第三节地域管辖地域管辖一、一般地域管辖一、一般地域管辖二、特殊地域管辖二、特殊地域管辖三、共同地域管辖三、共同地域管辖19一、一般地域管辖一、一般地域管辖一般地域管辖：

一般地域管辖：

一般地