物业管理行业应急管理预案.docx
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物业管理行业应急管理预案
XX区物业管理行业应急管理预案
1.总则
1.1编制目的
为科学有效应对物业管理区域可能出现的突发事件,进一步规范应急处置,全力做好物业管理应急管理工作,特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、国务院《物业管理条例》、《XX省物业管理条例》、《XX市物业管理条例》等法律法规。
1.3编制范围及适用范围
1.3.1本预案适用于全区物业管理区域内应急管理的处置工作。
1.3.2本预案所称的突发事件是指突然发生,造成或可能造成严重危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共服务事件、公共卫生事件和社会安全事件。
(1)自然灾害。
主要包括降雨、降雪、台风、暴雨、雷电等引发的灾害。
(2)事故灾难。
主要包括物业管理项目内火灾、电梯故障、高空坠物、爆炸、水侵等引发的灾害。
(3)公共服务事件。
因物业企业沟通不畅、服务不周、处置不当引发群体上访、社会负面影响等恶性事件。
(4)社会安全事件。
主要包括在物业管理项目内发现恐怖袭击事件、刑事案件、民族宗教事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。
1.4编制工作原则
1.4.1以人为本,减少危害。
以保障人民群众的生命财产安全为首要任务,最大限度地减少突发事件造成的各种危害和人员伤亡。
1.4.2以块为主,属地管理。
各镇街(XX保护区)物业行政主管部门积极配合相关职能部门开展工作,指导物业企业协助配合辖区街道办事处(镇人民政府)发挥基层管理职能,条块结合、以块为主、属地管理,建立灵活快速、功能全面的应急反应机制。
1.4.3预防在先,平战结合。
物业企业切实落实居安思危、预防为主的思想,树立常备不懈的观念,做好日常应对突发事件思想、预案、机制和工作等方面的准备。
成立应急处置小组,加强突发事件应急处置工作的培训力度,定期组织应急演练。
1.4.4依法规范,正确引导。
物业企业要按照相关法律、法规、规章加强突发事件监视预警与应急管理,确保突发事件应对的规范化、制度化、法制化,及时协助配合相关部门做好舆论引导,回应社会关切问题。
2.组织机构与职责
2.1指挥机构
按照应急管理工作的需要,成立区物业管理应急管理工作领导小组。
组长由区住房和城乡建设局相关领导担任、成员由各镇街(XX保护区)物业行政主管部门主要负责人组成。
2.2工作职责
2.2.1领导小组职责。
贯彻执行应急管理相关物业管理工作要求,协同有关部门指导物业管理行业开展应急事件处置相关工作。
2.2.2各镇街(XX保护区)物业行政主管部门,按照属地管理原则,负责协同有关部门指导本辖区内物业管理行业应急管理相关工作,指导物业企业落实突发事件应急处置工作,主要职责有:
(1)建立和完善行业应急管理机制,确定专(兼)职管理人员,确保行业应急管理工作的正常运行。
(2)建立健全隐患排查治理等制度,协同有关部门开展行业领域专项整治,督导有关问题整改,及时向有关执法部门移送或函告有关问题。
(3)协同有关部门开展行业应急管理宣传教育培训和安全文化创建活动。
(4)督促、指导本辖区物业企业开展应急管理相关工作。
(5)督促、指导或协同有关部门督导辖区内物业企业落实应急处置相关措施、隐患排查整改和宣传教育培训等各项工作,督促辖区物业企业定期开展应急事件处置演练。
(6)法律法规规定的其他应急管理职责。
2.3.4各物业企业职责。
履行应急管理第一责任人职责,全面做好本企业应急管理工作,主要职责:
(1)成立应急管理组织领导机构,设置专(兼)职安全生产管理机构,配置专职管理人员,确保应急管理相关工作有序运转。
(2)按照《XX区物业管理区域台风、暴雨、雷电灾害、电梯困人应急预案(示范文本)》、《XX区物业管理区域火灾和火警应急疏散预案(示范文本)》(附后)制定本企业预案。
(3)完善应急管理网格化管理机制,确定网格化负责人,按要求及时向相关部门报送有关信息。
(4)严格落实应急管理各项工作,定期开展自查自纠,及时整改问题隐患。
在物业管理区域及时开展应急管理宣传教育培训和安全文化创建活动。
(5)配合相关部门、属地街道办事处(镇人民政府)相关部门,做好本企业和物业管理区域突发事件应急处置调查处理、统计上报等工作。
(6)建立健全应急救援体系,协助相关职能部门、属地街道办事处(镇人民政府)相关部门,做好事故应急救援工作,并组织应急演练活动;做好本企业应急队伍建设、应急物资储备等其他相关应急管理工作,并定期组织相关应急人员进行业务培训。
(7)制定年度应急演练工作计划,严格按照年度演练计划开展应急演练。
组织本企业内安全风险评估;分析评价企业重大危险源安全情况;召开安全生产和应急管理工作会议,总结和部署相关工作;落实应急管理责任制;强化宣传教育培训等工作。
(8)突发事件应对期间,在辖区街道办事处(镇人民政府)相关部门的指导下依法采取应急措施,开展相应级别的应对工作。
(9)法律法规和上级部门规定的其他应急管理职责。
3.工作机制
3.1督查长效机制
各镇街(XX保护区)物业行政主管部门,定期协同有关部门对各物业管理区域的应急管理工作进行督导检查,向物业企业提出指导意见。
各物业企业应当成立每日巡查小组,对物业管理区域内的隐患进行全面检查和巡查,对于发现的问题及时劝阻、制止并立即向有关部门报告。
3.2信息报送和处理
3.2.1各镇街(XX保护区)物业行政主管部门、各物业企业应当建立突发事件信息快速报送制度,及时准确的向有关部门报送信息、报告情况、问题移送等。
3.2.2在突发事件应急处置中,应当随时通报情况,及时、准确的向有关单位反馈信息。
3.2.3各镇街(XX保护区)物业行政主管部门、各物业企业应当按有关规定及时向相关部门报告突发事件的应急处置或完成情况。
3.3应急处置指挥和协调
3.3.1各镇街(XX保护区)物业行政主管部门应当采取有效措施确保政令畅通。
属于跨区域的协调工作,由市物业管理应急管理工作领导小组负责协调、指挥。
3.3.2应急预案启动后,各镇街(XX保护区)物业行政主管部门应当及时协调和指导本区域有关部门和物业企业,按照有关部门的规定落实相关工作。
3.4工作机制分解
3.4.1区工作机制:
(1)根据上级工作部署和辖区内物业管理工作实际,各镇街(XX保护区)物业行政主管部门分管领导定期召集召开专题会议(根据工作需要随时召开),研究有关工作措施,协调解决相关问题。
(2)及时向辖区各物业企业传达上级有关应急管理工作的决策部署和指示精神,并抓好贯彻落实。
(3)对辖区内物业企业、物业管理项目开展常态化巡查,对检查出的问题及时责令企业整改并建立台账;对需执法解决的隐患问题及时移送并函告相关部门。
(4)每年协同相关部门或直接指导辖区内物业企业进行应急管理工作培训、演练,做好相关文字和影像资料的整理、存档工作。
(5)协同相关部门或直接指导物业企业开展常态化的行业应急处置知识宣传工作,每年定期集中组织宣传活动。
3.4.2物业企业工作机制:
(1)由企业主要负责人召集,每月至少召开1次应急处置工作专题会议(根据实际情况随时召开),分析企业和项目有关形势,研究制定问题整改措施,责任分解到人,明确落实时限,抓好末端落实。
(2)每天检查企业各岗位工作职责落实情况,对检查出的问题限期整改并建立台账;积极配合有关部门开展安全检查,并按要求时限整改问题隐患。
(3)每年组织员工进行应急管理工作培训、宣传和演练各不少于2次(根据实际情况随时组织);组织专职应急管理队伍进行技能强化训练,相关工种从业人员必须持证上岗,并按规定落实岗前培训、节后复工安全生产培训等工作,并做好相关文字和影像资料的整理、存档工作。
(4)定期检查应急物资储备情况,及时补充、更换,确保应急物资储备充足。
4.后果评估
应急处置完后,各镇街(XX保护区)物业行政主管部门要协同和配合有关部门查明导致引发安全事件的原因。
督导物业企业总结经验,接受教训,逐步完善应急机构和程序,提高预警和应急处置能力,提升管理水平,避免类似事件再次发生。
5.监督管理
5.1督导。
坚持履行职责情况督导机制,各级物业管理部门要将应急管理工作纳入年度物业管理工作督导和物业企业信用评价机制。
5.2奖励。
对在应急管理工作中成效显著、有创新、作出突出贡献的,按照有关规定予以表彰。
对做出特殊贡献的企业和个人,及时向有关部门通报并给予表彰。
5.3责任。
应急管理工作落实情况与行业评先创优、信用评价工作挂钩。
对制度不落实、工作履职不到位、措施不得力引发生产安全事故的企业,在年度评先创优、前期物业项目招投标等活动中,实行“一票否决”,并分别给予通报批评、记入企业不良行为记录等处理;对不服从有关行政管理部门管理,玩忽职守,失职、渎职的或延误时机造成损失的单位、企业或个人依法追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6.预案更新
区物业管理应急管理工作领导小组将根据实际情况以及有关法律、法规修改情况,对本预案及时进行修改、完善。
7.预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
附件:
1、XX区物业管理行业应急领导小组、XX区物业管理行业应急突击小组成员名单;
2、XX区物业管理区域台风、暴雨、雷电灾害应急预案;
3、XX区物业管理区域火灾和火警应急疏散预案;
4、XX区物业管理区域电梯困人应急疏散预案。
附件1
XX区物业管理行业应急领导小组成员名单
区物业管理中心突击小组成员名单
附件2
XX区物业管理区域台风、暴雨、雷电灾害应急预案
(示范文本)
物业管理区域名称:
一、应急小组成员
(一)总指挥:
(姓名,下同)
(二)副总指挥:
(三)应急实施组:
(四)通讯联络组:
(五)安全保障组:
(六)后勤保障组:
注:
建议“通讯联络组”成员由服务中心或监控中心的工作人员组成。
2、台风、暴雨、雷电预警信号及分级
根据先关法规政策规定,以及《GBT27962-2011》规范,我市台风、暴雨、雷电预警信号及分级如下所示:
(一)台风预警信号
台风白色预警信号
为“注意级”信号,其含义为:
48小时内可能受热带气旋影响。
台风蓝色预警信号
为“戒备级”信号,其含义为:
24小时内将受台风影响,平均风力可达6级以上,或者阵风8级以上;或者已经受台风影响,平均风力为6至7级,或者阵风8至9级并将持续。
台风黄色预警信号
为“防御级”信号,其含义为:
24小时内将受台风影响,平均风力可达8级以上,或者阵风10级以上;或者已经受台风影响,平均风力为8至9级,或者阵风10至11级并将持续。
台风橙色预警信号
为“紧急防御级”信号,其含义为:
12小时内将受台风影响,平均风力可达10级以上,或者阵风12级以上;或者已经受台风影响,平均风力为10至11级,或者阵风12级以上并将持续。
台风红色预警信号
为“特别紧急防御级”信号,其含义为:
12小时内将受或者已经受台风影响,平均风力可达12级以上,或者已达12级以上并将持续。
(二)暴雨预警信号
暴雨黄色预警信号
为“戒备级”信号,其含义为:
6小时内可能或者已经受暴雨影响(或1小时雨量将达到30毫米)。
暴雨橙色预警信号
为“防御级”信号,其含义为:
3小时内可能或者已经受暴雨影响,降雨量50毫米以上(或1小时雨量将达到50毫米)。
暴雨红色预警信号
为“紧急防御级”信号,其含义为:
3小时内可能或已经受暴雨影响,降雨量100毫米以上(或1小时雨量将达到70毫米以上)。
(三)雷电预警信号
我市的雷电预警信号为
,其含义为2小时内可能或者已经受雷电影响。
当出现频繁且离本地较近的雷击情况时,可认为是强雷暴天气。
3、台风、暴雨、雷电应急处理程序
(一)台风应急处理程序
任务
责任成员及行动
发现与
报告
天气预报
●XX市气象台发布白色台风预警信号。
通讯通讯联络组
●将气象情况向总指挥/副总指挥报告,并及时通知应急小组全体成员做好准备。
台风白色预警信号
总指挥/副总指挥
●召集应急小组全体成员会议,部署防台风工作。
●安排相关人员全天24小时值班。
应急实施组
●全面排查物业管理区域各建筑物及外围的安全隐患,拆除或加固易松动物体。
通讯联络组
●在公告栏内张贴防风防汛提示,并通过广播、微信告知业主、物业使用人台风信息,提示其做好防御准备。
●检查清点储备的应急物资(如沙包、麻绳、水桶等),确保到位。
安全保障组
●全面排查物业管理区域内全部共用设施设备的安全隐患,同时检查设施设备防雨防风措施的情况。
●绑扎固定室外电线,加固户外路灯和摄像头。
●清点各类应急维修工具,确保到位。
后勤保障组
●将露于公共阳台的花盆及其他可能被风吹走的物品移入室内;进一步清理松散物件,加固户外堆放物件。
●对物业管理区域内共有物业进行全面清扫,清运全部垃圾。
台风蓝色预警信号
总指挥/副总指挥
●负责现场指挥,总指挥未到现场前由副总指挥负责。
●通知各组按照各自职责开展相应的工作。
●检查防风排涝工作的准备情况。
应急实施组
●中止户外一切高空作业,拆除室外横幅。
●检查共有物业所有门窗,确保每一个窗户关闭关紧,将除紧急出
口外的所有玻璃门、防火门关闭。
●提醒具有室外广告牌的商铺对广告牌进行全面检查并加固。
●检查停车场的停放车辆,确保各停放车辆的车窗关闭。
●稳固容易被吹倒的自行车和电动自行车。
通讯联络组
●密切关注XX市气象台发布的天气预报,了解台风到来时间。
有
新的预报信息要及时通报给总指挥/副总指挥。
●通过广播、微信通知业主、物业使用人关好门窗、减少外出,清
理窗边和阳台易坠杂物。
安全保障组
●检查、保证消防设备及系统的可用性。
●检查应急排水设备的可用性。
●降下或加固室外的高架照明灯、霓虹灯、广告牌。
●检查玻璃幕墙及各出入口大门等部位承受风压情况,必要时采取加固措施
后勤保障组
●对全部排水沟进行彻底检查和清扫,确保其畅通。
●加固或清除易损毁树木和设施,将盆栽移至低处隐蔽角落。
●在各建筑物大堂出入口处铺好地垫,做好防滑措施。
台风黄色的预警信号
总指挥/副总指挥
●彻底检查防风排涝工作的准备情况。
●检查应急小组人员的到岗情况。
应急实施组
●在台风到达前终止一切户外施工活动。
●提醒危险地带和危房人员应到避险场所避风。
●在地下停车场出入口以及其他低洼易涝区域周围布置沙包等防洪
应急物资,在较危险的区域应设置警戒线,防止人员进入。
通讯联络组
●更新公告栏防风防汛提示;再次通过广播、微信告知业主、物业
使用人当前台风信息。
同时提示业主、物业使用人检查并移走窗
边和阳台物品,不要在迎风的窗户旁站立,尽量不要外出。
●提醒有车的业主、物业使用人不要把车放在露天区域。
安全保障组
●切断室外霓虹灯、广告招牌、充电设施及低洼易涝地带的电源。
●检查自行车停车棚的安全情况。
●台风来临时,严密监视建筑物内共用设备设施运行的情况,发生
故障应立即排除。
后勤保障组
●再次检查排水设施的情况,及时清理杂物以便顺畅排水。
台风橙色、红色
预警信号
总指挥/副总指挥
●再次彻底检查防风排涝工作的准备情况。
●台风来临时,要求除值班人员坚守岗位外,其他人员在室内原地
待命,不得外出,远离迎风门窗。
●如出现无法控制险情,应及时向政府相关部门请求救援。
应急实施组
●台风来临时,密切关注低洼易涝区域的积水情况,一旦出现险情,
应立即通知安全保障组一起迅速采取防洪排涝措施阻止险情扩大。
●有人求救时,应在确保自身安全的前提下,组织救援。
通讯联络组
●更新公告栏防风防汛提示;再次通过广播、微信告知业主、物业
使用人当前台风信息,检查门窗关闭情况,不要在迎风的窗户旁
站立,不要外出。
●接到求救电话或信号立即报告总指挥/副总指挥、应急实施组成员。
后勤保障组
●台风来临前,大幅度修剪树木,并及时清运绿化垃圾。
●再次检查排水设施的情况,及时清理杂物以便顺畅排水。
安全保障组
●切断地下停车场各类充电设施的电源。
●在地下停车场等低洼易涝区域,安装紧急排水设备,确保出现积
水时正常使用。
●台风来临时,严密监视共用设备设施运行的情况,发生故障应立
即排除。
●发现险情时,应在确保自身安全的前提下,组织抢险。
后期处置
总指挥/副总指挥
●负责指挥现场善后工作。
●组织应急小组全体成员对此次应急进行总结,并形成总结报告。
应急实施组
●协助后勤保障组及时清理影响安全、通行的树木和设施。
●清点损坏物品及门窗,做好记录,报给通讯联络组。
通讯联络组
●做好相关记录及安抚善后工作。
安全保障组
●检查共用设施设备是否有损坏,组织及时维修,并将受损设备设
施及运行情况进行统计记录,报给通讯联络组。
●恢复有关设施设备的正常运行。
●维修损坏门窗。
后勤保障组
●及时清理影响安全、通行的树木和设施。
●做好台风及暴雨天气后的现场清扫及垃圾清运工作。
(二)暴雨应急处理程序
任务
责任成员及行动
发现与
报告
天气预报
●XX市气象台发布暴雨信号。
通讯联络组
●将气象情况向总指挥/副总指挥报告,并及时通知应急小组全体成员做好准备。
应急准备
总指挥/副总指挥
●召集应急小组全体成员会议,部署防暴雨工作。
●通知各组按照各自职责开展相应的工作。
应急实施组
●检查共有物业所有门窗,确保每一个窗户关紧,将除紧急出口外的所有玻璃门、防火门关闭。
●全面排查物业管理区域各建筑物及外围的安全隐患,拆除或加固易松动物体。
●提醒具有室外广告牌的商铺对广告牌进行全面检查并加固。
●中止户外一切施工活动,拆除室外横幅。
通讯联络组
●在公告栏内张贴防暴雨提示,并通过广播、微信告知业主、物业使用人暴雨信息,提示其做好防御准备。
●检查清点储备的应急物资(如沙包、麻绳、水桶等),确保到位。
安全保障组
●全面排查物业管理区域内全部共用设施设备的安全隐患,同时检查防雨设施的情况。
●绑扎固定室外电线,加固户外路灯和摄像头。
●清点各类应急维修工具,确保到位。
后勤保障组
●对物业管理区域内共有物业进行全面清扫,清运全部垃圾。
●对所有排水沟进行彻底检查和清扫,确保其畅通。
●加固或清除易损毁树木,将盆栽之花卉移至低处隐蔽角落。
●在各建筑物大堂出入口铺好地垫,做好防滑措施。
黄色暴雨预警信号
总指挥/副总指挥
●负责现场指挥,总指挥未到现场前由副总指挥负责。
●彻底检查暴雨防御工作的准备情况。
应急实施组
●检查门、窗、天台等易进雨的设施,收盖露天存放的物品,疏散
低洼易涝地区物资。
●在地下停车场出入口以及其他低洼易涝区域周围布置沙包等防洪
设备,在较危险的区域应设置警戒线,防止人员进入。
●提醒危险地带和危房人员应到避险场所避雨。
通讯联络组
●通过广播、微信通知业主、物业使用人关好门窗、减少外出,清理阳台衣物。
安全保障组
●检查应急排水设备的可用性。
●检查户外电气设备、临时电气设备的抗雨措施;切断室外霓虹灯、
广告招牌、充电设施及低洼易涝地带的电源。
后勤保障组
●再次检查排水设施的情况,及时清理杂物以便顺畅排水。
橙色暴雨预警信号
总指挥/副总指挥
●彻底检查防洪排涝工作的准备情况。
●检查应急小组人员的到岗情况。
应急实施组
●中止一切户外作业活动。
●暴雨来临时,密切关注低洼易涝区域的积水情况,一旦出现险情,
应立即通知安全保障组一起迅速采取防洪排涝措施防止险情扩大。
●有人求救时,应在确保自身安全的前提下,组织救援。
通讯联络组
●更新公告栏内防暴雨提示;再次提醒业主、物业使用人留在室内,
不要外出活动,不要停留低洼地带或可能出现严重水淹地域。
●接到求救电话或信号立即报告总指挥。
安全保障组
●在地下停车场等低洼易涝区域,安装紧急排水设备,确保出现积
水时正常使用。
●暴雨来临时,严密监视建筑物内共用设备设施运行的情况,发生
故障应立即排除。
●发现险情时,应在确保自身安全的前提下,组织抢险。
后勤保障组
●清理影响安全的树木和设施,并及时清运绿化垃圾。
●再次检查排水设施或通道,保证排水口无杂物。
红色暴雨预警信号
总指挥/副总指挥
●彻底检查防洪排涝工作的准备情况。
●检查应急小组人员的到岗情况。
●如出现无法控制险情,应及时向政府相关部门请求救援。
应急实施组
●中止一切户外作业活动。
●暴雨来临时,密切关注低洼易涝区域的积水情况,一旦出现险情,
应通知安全保障组一起迅速采取防洪排涝措施防止险情扩大。
●对于低洼地带或严重水淹地域的人员进行疏散,到安全地方暂避。
●接到求救信号时,应在确保自身安全的前提下,组织救援。
通讯联络组
●更新公告栏内防暴雨提示;提醒业主、物业使用人留在室内,不
要外出活动,不要停留低洼地带或可能出现严重水淹地域。
●接到求救电话或信号立即报告总指挥。
安全保障组
●在地下停车场等低洼易涝区域,安装紧急排水设备,确保出现积
水时正常使用。
●暴雨来临时,严密监视建筑物内共用设备设施运行的情况,发生
故障应立即排除。
●发现险情时,应在确保自身安全的前提下,组织抢险。
后勤保障组
●清理影响安全的树木和设施,并及时清运绿化垃圾。
●再次检查排水设施或通道,保证排水口无杂物。
后期处置
总指挥/副总指挥
●负责指挥现场善后工作。
●组织应急小组全体成员对此次应急进行总结,并形成总结报告。
应急实施组
●协助后勤保障组及时清理影响安全、通行的树木和设施。
●清点损坏物品及门窗,做好记录,报给通讯联络组。
通讯联络组
●做好相关记录及安抚善后工作。
安全保障组
●检查共用设施设备是否有损坏,组织及时维修,并将受损设备设
施及运行情况进行统计记录,报给通讯联络组。
●恢复有关设施设备的正常运行。
●维修损坏门窗。
后勤保障组
●及时清理影响安全、通行的树木和设施。
●做好台风及暴雨天气后的现场清扫及垃圾清运工作。
(三)雷电应急处理程序
任务
负责人员及行动
发现与报告
天气预报
●XX市气象台发布雷电预警信号。
通讯联络组
●将气象情况向总指挥/副总指挥报告,并及时通知应急小组全体做好准备。
应急准备
总指挥/副总指挥
●召集应急小组全体成员会议,部署防雷工作。
●彻底检查雷电防御情况,安排相关人员值班。
应急实施组
●疏散公共区域人群,停止户外活动。
●检验消防器材可靠性,以备发生雷击后灭火。
●提醒具有室外电子广告牌的商铺关闭广告牌电源。
通讯联络组
●通知业主、物业使用人留在室内,关闭门窗。
●提醒业主、物业使用人勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗等容易导电的装置。
安全保障组
●提前对防雷接地设施进行检查,保证其正常运行。
●检查、保证消防设备及系统的可用性。
●提前关闭可能会被雷电损坏的电气设备。
后勤保障组
●修剪树木,确保业主窗户不受树枝影响。
●清运全部垃圾
后期处置
总指挥/副总指挥
●负责指挥现场善后工作。
●组织应急小组全体成员对此次应急进行总结,并形成总结报告。
应急实施组
●清点损坏物品及设备,报
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