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规划编制工作总结
规划编制工作总结
规划编制工作总结
规划编制工作总结近年来,我局在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕全市中心工作,科学编制城乡规划,创新规划审批机制,加强规划管理,强化规划监管,充分发挥规划的先导和龙头作用,促进了全市经济社会又好又快发展,现将有关工作情况汇报如下:
一、基本情况
(一)机构沿革。
我局成立于201X年9月,成立之初为政府工作部门,正科级建制。
**年政府机构改革,挂牌在市住建局,正科级建制,但独立运转。
(二)主要职能。
我局主要职能是负责城市规划区及张郭镇的规划编制和规划管理工作,具体来说:
负责组织城市总体规划、专项规划、控制性详细规划以及重要的修建性详细规划等规划编制工作;负责出具规划设计要点,规划建筑方案审查,核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,规划放样验线、竣工核实等规划管理工作。
(三)机构设置。
我局内设机构8个,分别为办公室、财务科、总师办、法规科、用地科、工程科、行政许可科、村镇科;下属单位2个,分别为规划编研信息中心、规划勘测设计院。
(四)编制及人员情况。
我局行政编制12名,其中局长1名、副局长3名,总规划师1名,科长(主任)及以下7名;下属事业编制9名。
现实际我局机关及下属单位在职干部职工62人,人员情况为局班子成员6人(1正5副),退二线干部1人,行政6人,事业10人,事业编外合同制1人,事业改制16人,合同制22人。
二、去年主要工作情况
(一)规划编制工作。
深化落实新一轮城市总体规划(**-2030),努力构建城乡一体、层次分明、相互衔接、科学高效的城乡规划体系,发挥规划引导作用。
一是加强综合交通等专项规划编制。
完成城市综合交通规划编制工作,去年3月获市政府批准。
配合做好消防、燃气、给水、管线综合、防洪排涝等专项规划,完善规划体系。
二是加强历史文化保护规划编制。
为策应我市创建国家历史文化名城,组织编制了东门历史文化街区保护规划,去年4月规划通过省住建厅组织的专家论证,11月份规划成果获得市政府批准。
三是加强控制性详细规划编制。
组织编制老城组团和东北组团控制性详细规划,去年7月通过了专家论证,并于11月获得市政府批准。
四是加强近期建设规划编制。
组织编制《兴化市城市建设“十三五”规划》,形成了初步方案成果,并组织了两次方案汇报。
组织完成编制201X年度城市建设计划,包含道路桥梁、绿化景观、房屋征收、保障房建设等10个大类项目,明确了责任单位、资金来源及形象进度要求,保障城市建设项目有序开展。
(二)规划审批工作。
全年依法审查规划设计方案30项,核发规划设计通知书34个,选址意见书36个、用地面积98.94万平方米,建设用地规划许可证49个、用地面积101.2万平方米,建设工程规划许可证81个、建筑面积158.99万平方米。
一是优化审批机制。
坚持市规委会、城建例会、局长办公会三级决策审批机制,将重大城市规划决策和重大建设项目规划审查情况提交城建例会、市规委会讨论,提高规划决策审批的科学性和民主性。
全年提交城建例会讨论15次、项目101项,提交规委会讨论4次,项目28项。
二是提高审批效率。
加快会办节奏,每周召开规划业务会办,全年召开会办43期,讨论事项350项。
三是规划审批更加规范。
针对规划审批中出现的问题和矛盾,研究制定印发了《兴化市中心城区新建住宅小区公共服务设施管理规定》、《中心城区建筑日照分析管理规定》、《建设项目建筑面积及容积率计算规定》、《中心城区建筑外立面规划管理办法》等规范性文件,编印了城乡规划重要文件汇编,以文件制度规范审批行为,提高审批水平。
四是依法行政更加注重。
坚持依法依规审批,全年未有行政审批涉诉案件。
(三)规划监管工作。
强化规划监管,保障规划严肃性和权威性。
一是完善相关制度。
研究制定出台《建设工程规划核实管理办法》,规范了规划核实的内容、程序等方面内容。
二是加强过程监管。
依据规划法律法规、技术规范和城市总体规划、控制性详细规划,严格审查审批规划方案,严格把关规划刚性指标。
组织对泰莱新城等项目放样共30宗,组织对观澜湾
1
9、22#楼等项目验线共31宗,组织对东方明珠五期等项目规划核实54宗,总面积116.25万平方米。
严格执行规划公示制度,全年批前公示67次。
三是配合查处违法建设。
采取开展联合检查和自查相结合的方式,对在日常监管中发现的乌巾荡温泉酒店会所等5处违法建设及时发函至市城市管理行政执法部门,处罚结案涉案金额750万元。
配合处理肉联厂地块安置房、红星美凯龙商场、西子御园3
1、32#楼样板房及违规宣传等违法建设。
(四)规划设计、测量工作。
规划设计工作方面:
完成了戴南、张郭等34个乡镇和开发区镇村布局规划方案成果以及汇总方案。
完成了沈伦镇、老圩乡2个集镇总体规划。
完成了西鲍、沈伦、林湖工业集中区控制性详细规划及城区7个地块控制性详细规划。
完成了老圩乡钟南村等6个村庄建设规划。
完成了新城派出所等约60处平面规划。
完成了丰收路等市政设计前期工作和方案。
规划测量工作方面,完成了中和路、一信科技等121处次测量,城北安置房、楚水购物中心等93处次建构筑物放样,钻石花苑商业楼、张庄保障房等36处次正负零验线,海德13号地块、长途车站侯车楼等38处次规划验收测量,市政道路、桥梁、停车场等30处市政工程验收。
三、存在的问题和不足
(一)规划管理体制尚未理顺。
我市城乡规划管理出现分割,城市规划区及张郭镇规划管理权由我局负责,戴南镇规划管理权由戴南镇负责,其他32个乡镇规划管理权由市住建局负责,未能实现全市“规划一张图,审批一支笔”。
(二)规划公众参与不够。
在规划参与对象上,限于专家学者和地方政府官员,以会议等形式征求规划意见,广大市民参与少。
在规划参与过程上,停留在规划过程的部分阶段,如针对日照、噪音等妨碍公众问题的审批前调研、公示等,未能做到公众参与规划的全过程。
同时,也缺乏对公众规划意识的培养和规划知识的教育。
(三)规划法律意识不强。
部分企业未能充分执行规划,存在移位、违建等问题。
部分乡镇、园区领导规划法律意识不强,存在随意变更规划的现象。
四、恳请关心的事项
(一)增加编制。
我局现有行政编制12名、事业9名,无法满足规划事业发展要求。
与泰州市其他县级市规划局相比,泰兴市规划局现有事业编制29个,靖江市规划局现有事业编制30个,我局事业单位编制过少。
建议我市增设市地理信息管理中心、市规划展示馆两个事业单位,并相应增加事业编制,使我局事业编制总数达到泰州市其他县级市规划局平均水平。
(二)关心规划人才队伍建设。
一方面,由于编制等因素制约,难以引进优秀规划人才,人才队伍呈现青黄不接的局面。
另一方面,现有规划人才面临流失的风险。
我局现下属单位规划勘测设计院,是原事业单位规划设计院和测绘队改制合并而成的,目前原事业编制16名人员实行人事代理,事业编制身份被取消,造成相关人员难以安心工作,面临人才流失的风险。
同批列为改制的部分单位已解决了人员编制关系。
建议从关心人才角度出发,理顺事业改制人员身份性质,解决改制人员的编制问题。
(三)筹建高标准规划展示馆。
当前,国内城市规划展示馆功能主要为展示城市形象和对外交流的“城市客厅”,政府规划决策、招商引资、学术交流和会议展览的重要平台,市民了解、参与、监督城市规划的互动窗口。
我市现有规划展示馆规模较小、档次不高,不能满足功能要求。
新一轮城市总体规划等一系列规划批准后又亟需重新布展。
建议我市及早筹建高标准规划展示馆。
五、下步工作打算201X年是“十三五”开局之年、起步之年。
我局201X年工作思路是:
深入贯彻落实中央城市工作会议精神,全面落实市委“奋力超千亿、全面达小康”目标和政府工作报告工作要求,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民,提高规划编制水平,强化规划实施管理和监督检查工作,努力建设和谐宜居、富有活力和特色的现代化城市。
重点抓好以下几个方面工作:
(一)提升规划编制水平。
综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。
开门做规划,广邀高水平设计单位,邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中。
规划接地气,吸引公众参与,邀请市民共同参与规划制定过程。
在规划理念和方法上不断创新,积极引进先进设计理念,突出设计作品的个性化、多样化和精品化,增强规划科学性、指导性。
做好《兴化市城市建设“十三五”规划》报批工作,开展历史建筑建档挂牌工作,加快推进文峰塔及文峰塔滨河公园规划设计,以科学规划引领城市建设。
(二)依法严格规划管理。
强化城市总体规划、控制性详细规划等法定规划地位。
加强控制性详细规划的公开性和强制性。
强化规划条件确定、方案审查、规划许可、竣工核实全过程规划管理,继续加强建设工程放样、验线、核实等批后管理,确保规划不走样,维护规划严肃性。
严格执行国家、省及我市有关规划变更管理要求,对确需调整规划的,严格履行法定程序,完备相关手续。
(三)强化规划服务意识。
围绕全市“重大项目推进年”活动,继续开展挂钩规划服务。
在项目招商阶段,加强规划宣传,提出项目选址建议;在项目落地阶段,提供对厂房规划预审服务和审批绿色通道。
定期到园区、企业走访,送政策、送规划、送服务。
加快制定中心城区201X-2020年度征收计划,统筹项目建设落地安排。
做好201X年度拟出让地块招商示意图绘制工作,服务全市招商引资。
继续坚持规划告知、集体会办、限时办结等制度,强化服务意识,提升规划行政效能。
附送:
规划计划科201X年上半年总结及下半年打算
规划计划科201X年上半年总结及下半年打算
规划计划科201X年上半年总结及下半年打算201X年,是**交通实施“十三五”规划的开局之年,计划投资17.69亿元,实施“**”工程。
其中“**”重点是续建1条高速公路项目、建成3条路网连接项目、新建2条旅游通道项目、实施5项民生工程项目。
结合科室职能分工与年度工作开展情况,现将科室201X年上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下:
一、上半年工作总结
(一)及时完成规划报批“十三五”期间,我市交通运输将围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,紧扣供给侧结构性改革补短板任务要求,计划投资173亿元,实现“决战五年、公铁水空、创新融合、立体交通”总体目标,具体在高速公路、干线公路、农村公路、铁路、港区、机场等重点项目建设方面需要有“**”新突破。
通过多次反复征求意见,形成规划文本报批稿,于4月8日提请市政府印发执行,为今后五年交通建设计划编制提供支撑。
(二)强力推进项目前期工作项目前期工作是工程施工的前置条件。
上半年重点实施三个方面前期工作,其中:
1、年度开工项目。
紧扣新增的**连接线、**湖**路两个旅游通道在6月底前进场施工的节点要求,采取抢先做、多研究、多思考,于4月份完成项目前期工作,并配合项目办完成施工招标备案。
2、年度新增项目。
一着不让地推进229省道北段施工图设计与土地报批、林地许可与土地复垦备案工作。
目前229省道北段施工图设计已通过**预审查,计划7月份完成省局审查与批复工作。
林地许可已报省林业局,土地报批克服预存资金、公告张贴、镇村协议等矛盾,已报**市国土局审核,所有工作稳步推进,预计年内完成。
3、其他重要项目。
创造性推进s23
2、s332改线工程前期工作,积极主动与周边县市对接,广泛征求地方意见,稳定线路走向。
目前s232工可通过省公路局审查;s332改线工程正按照双向四车道一级公路开展项目工可报告编制,为2018-2020年交通项目建设做好储备。
(三)攻坚克难推进项目上争随着兴泰高速的实施,**高速、**东高速、**宜轨道交通、332省道改线、通用机场等项目的上争工作必须列入议事日程,确保交通项目建设可持续发展。
随着中央省市等各项规定出台,项目审批、用地计划、建设资金筹措将难上加难。
但必须“乘大势、谋大局”,关注、借助国家、省市关心、关注交通之势,谋划好、筹备好、开局好**交通大格局。
目前,**泰**高速已进入省交通厅201X年度开展前期工作计划,正在论证建管分离方案,落实前期工作责任主体;**东高速公路进入预可行性研究阶段,联合**、**提出方案;省铁办正在搜集**常宜城际铁路沿线县市资料,开展项目工可研究;通用机场多次向投资商说明,努力做好招商建设,力求早日告别无铁时代、飞向航空领域。
(四)统筹推进其他工作
1、**泰高速公路**至**段。
该项目全长35.797公里,其中**段约20公里。
按双向四车道高速公路标准建设,路基宽28米,设计车速120公里/小时,项目总投资26亿,201X年12月开工建设,201X年计划投资10亿元,继续实施路基与桥梁工程,部分标段将实施路面工程。
市服务指挥部继续做好兴泰高速建设服务保障工作。
目前,兴泰高速施工顺利,累计完成工程实体完成特殊地基处理:
水泥搅拌桩完成278.4万延米,占本工程总量的99.8%。
pc管桩完成33.6万米,占本工程总量的100%。
小型构造物:
完成圆管涵42道,占本工程总量的95.5%;完成箱涵及通道71.5座,占本工程总量的98%。
桥梁工程:
钻孔桩完成1711根,占本工程总量的99%;立柱完成922根,占本工程总量的93%;板梁预制完成1917片,占本工程总量的74.1%;箱梁预制完成809片,占本工程总量的59.8%。
路基工程:
土方路基填筑完成405.4万方,占本工程总量的82.5%。
在高速公路施工期间,我们主动与建设指挥部联系对接,召开沿线乡镇矛盾协调会,及早排查项目中可能出现的矛盾,核对工程施工方案、资金补助与水系调整是、防洪措施。
**南互通、**互通收费站的主体工程设计方案已完成,同步配合**高速老圩服务区扩建。
2、**景区至水上森林连接线工程。
项目全长9.1公里,按照二级公路标准建设,总投资2.1亿元。
201X年3月开工,201X年计划投资1亿元,年底建成通车;目前路基工程完成73.4%,12座一般大中桥梁已基本完成,**大桥的2号拱、3号拱吊装结束,有序推进上部结构施工。
3、高效高质完成市交任务。
结合交通行业特点与年度目标任务,高质量、牵头完成供给侧结构性改革补短板、生态市创建、节能减排、科学技术发展、国家级全域性旅游示范区创建等交通方面任务分解与项目推进,做出特色、做出亮点,充分展示交通行业的重要性。
落实专人负责投资统计,创新一表三用模式,方便使用。
荣获江苏省第三批部门统计示范点。
4月30日之前完成28份人大代表、政协委员的答复,答复满意率、态度满意率双100%,以上答复更主要是为年度计划编制提供重要依据。
4、科学编制2017年建设计划。
根据年度工作计划,5月份即启动来年计划编制,经多方征求意见,形成2017年交通建设初步计划送审稿,来年投资约23亿元。
项目内容既突出重点项目,又兼顾民生工程,充分体现公路、航道、港口、机场、铁路等项目前期工作或建设的立体交通运输体系。
5、身先垂范两学一做活动。
科室全体同志积极参加局“两学一做”教育实践活动,通过学习党章党规、学系列讲话,结合科室工作特点,特别是如何将党章内化于心、外化于行,增强党章意识,准确把握“基础在学、关键在做”的内涵,将思想行动统一到党章上来,对照共产党员标准,在项目规划、管理方面体现出真正的合格党员。
下阶段重点是自我对照排查问题、整改问题,提升科室整体工作水平。
二、总体体会规划计划工作是一项全行业的统筹工作,必须站在国家、省市对交通宏观大形势方面统筹考虑。
通过半年工作的熟悉过程,能够全面了解全市的经济建设形势、各行各业的动态,对五年规划、年度计划的编制、统计数据的分析起到很好的作用。
三、存在的不足
1、因天气影响,上半年**二期工程桥梁工程稳步推进,但路基项目推进缓慢,存在一定的压力;
2、科室人员少工作量大的矛盾仍然突出,由于工程管理现场要求,大部分工作不能做到定人定岗,不利于规划计划科工作的整体推进。
四、下半年工作打算对照年度工作计划,下半年工作压力相对较大,工作内容纷繁复杂,必须紧扣年度目标,排找关键线路与关键工序,采取非常规措施,深入工程现场管理,加强项目质量与安全管理。
同时创新思路,强力推进项目前期工作,力求取得新突破。
初步工作打算是:
一是勤于学习。
带着问题学习,带着责任做事,提高科室同志的履职能力,更好地推进“立体交通”;
二是善于自律。
强化廉洁意识与行为的自律,实行压力传递,守住底线,不越红线,更不能碰高压线,确保科室廉政零事故。
三是勇于担当。
忠诚是为政之魂,干净是立身之本,担当是成事之要,争做忠诚、干净、担当的好同志,坚持互相帮助,互相鼓励,及时高效完成局领导交办的其他一切中心工作。
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