春季中国经济专题第七讲PPT.ppt

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第七讲：

城市改革,国有企业和遗留问题工业部门的问题结构不平衡协调低激励解决问题的思路1978年以前：

结构：

中央调整农轻重的比例协调：

改变条块管理，权力下放，但出现“一放就活、一活就乱、一乱就收、一收就死”。

激励：

学雷锋，但不能人人都成为雷锋1978年以后：

结构：

中央调整农轻重的比例协调：

改变条块管理，权力下放，但出现“一放就活、一活就乱、一乱就收、一收就死”。

激励：

强调物质利益改革的进程从微观开始，给厂长经理部分自主权，允许他们分享利润增加或损失减少的一部分由企业微观治理推向向资源配置机制和价格形成机制的改革由单轨的配置和价格体制向双轨的配置和价格体制转变，最终趋向市场单轨的配置和价格体制。

国企改革的措施和总体评估措施：

分权让利利润留成制度（1979）承包制（1986）明晰产权大型国有企业引进现代企业制度和股份制中小型国企私有化总体评估试点有效，但推广以后就无效激励和效率提高，但是利润率下降，和政府作为所有者的收益减少资源配置机制和价格体系改革微观放权后必然要求在资源配置和价格形成上引进市场机制在计划之外允许市场轨出现从计划向市场并轨改革进程：

物资与外汇物质：

1979-84,允许计划外生产和销售1984-,减少指令性计划外汇管理:

扩大地方外贸自主权减少指令性计划，代之以指导性计划以综合贸易公司替代单一产品的贸易公司外汇留成外汇调剂市场改革进程：

金融建立银行体系恢复四大银行，建立人保存贷挂钩，发展非银行金融机构建立资本市场:

上海和深圳，1990金融体系仍然是双轨制，而且，政府严格控制，市场轨极端受到控制出人意料的结果乡镇企业等非国有企业的兴起乡镇企业工业产出由1978年的9.3%增加到1994年的42%乡镇企业出口由1987年的11%增加到1994年的35%摸着石头过河的逻辑中国改革开始时并没有一份蓝图，但是渐进改革的结果，经济体制已经非常接近市场化经济问题背后总有经济逻辑解放思想，实事求是地针对问题，与时俱进地解决问题来改革，那么，渐进式改革的政策必然按一定的逻辑方向前进产出和生产力增长率工业中国企的份额外向程度19781994199820002006出口4.7%23.2%19.2%23.1%37.1%贸易依存度9.5%45.4%33.8%43.9%67.0%增长率城市经济存在的问题和和其根源问题：

金融部门脆弱银行呆坏账股市投机、做庄、泡沫腐败国有企业的低绩效根源：

制度的不相容扶持国有企业的需要国企和金融部门的问题银行呆坏账股市投机、做庄、泡沫国企和腐败价格扭曲市场准入中国已经试过了除了大规模私有化以外的其它所有可能改革方式国有企业的问题和出路所有权、经营权分离问题激励不相容信息不对称和道德风险中小型国有企业所有者和经营者可以合二为一私有化大型国有企业必须解决好信息不对称，才能解决好激励不相容解决信息不对称的机制老板自己监督谁是老板、谁有积极性去监督大股东监督大股东可能侵犯小股东的权利外部和内部审计只能监督是否购买，但不能审计是否需要购买外部和内部审计都是由经理雇用市场竞争市场竞争和充分信息以及委托代理问题充分信息和激励工资合约以及经理人市场竞争的市场是一个必要条件，但是没有最后的放诸四海而准的公司治理（OliverHart，1996）政策性负担和预算软约束改革后市场竞争大为增加，但是国企的问题更加严重，原因在于国企背有政策性负担，市场竞争不能产生充分信息政策性负担和政策性亏损政策性亏损和责任归属问题政策性亏损和经营性亏损政策性负担和预算软约束在有政策性负担的情况下，任何公司治理的改革都无效我国已经试过了除了私有化以外的各种模式前苏联、东欧的经验公平竞争和政策性负担的剥离对于大型国企改革成功的前提是剥离政策性负担政策性负担的类型战略性负担社会负担养老冗员消除政策性负担的方法社会性负担建立社会保障体系冗余工人下岗战略性负担产品对国家安全具有重要意义：

财政拨款产品有很大的国内市场：

通过到海外上市或合资的形式引入外国资本产品国内市场有限但企业有丰富的人力资本：

转产产品没有市场，企业也缺乏人力资本：

破产政策性负担剥离不是充分条件剥离了政策性负担以后，公司治理的改革就变成为关键对于大型国有企业，剥离了政策性负担以后是否一定要私有化才能经营好？

渐进改革和休克疗法的比较休克疗法内容价格自由化私有化财政平衡、宏观稳定L-curve而非J-curve休克疗法失败的原因在企业缺乏自生能力、有政策性负担的情况下，休克疗法的内容是不自洽的设备变换的困难和GDP的下降自由化未必导致竞争渐进的增量改革和休克疗法的对比：

一个比喻