突泥涌水应急预案.docx

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突泥涌水应急预案

中铁隧道股份

环境突发事件（事故）

应急处置预案

拟制：

　　　　　　日期：

2009年　　月日

初审：

　　　　　日期：

2009年　月日

审核：

　　　　　日期：

2009年　月日

批准：

　　　　　　日期：

2009年　月日

中铁隧道股份

市轨道交通1号线一期土建工程03合同段

二零零九年七月

市轨道交通1号线一期土建工程03合同段

突泥涌水环境因素突发事件（事故）

应急处置预案

1　总则

1.1　编制目的

项目部在市轨道交通1号线一期土建工程03合同段工程项目施工过程中，可能发生职业健康安全和环境管理方面存在的潜在重大事故、重大事件以及环境破坏的突泥涌水，为了能够及时、有序、有效地实施应急抢险救援工作，避免事态扩大，最大限度地降低事故、事件的损害程度，结合我项目的实际情况，特制定本预案。

1.2　编制依据

（1）、《安全法》、《建设工程安全生产管理条例》和《关于进一步加强安全生产工作的决定》等相应的法律、法规、标准和技术规；

（2）、相关方的期望及要求；

（3）、股份公司颁布的职业健康安全和环境管理方面的文件、安全技术操作规程和《中铁隧道股份安全生产责任制》等。

（4）、《市轨道交通1号线一期土建工程03合同段实施性施工组织设计》。

（5）、市轨道交通1号线一期土建工程03合同段施工设计文件。

1.3　适用围

适用于本工程建设的全部过程。

1.4　事故的界定

1.4.1　满足下列情形之一者，为特大突发性环境污染事件：

（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大围严重辐射污染后果；

（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

1.4.2　满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事件：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

1.4.3　满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事件：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或失控。

1.4.4　一般突发性环境污染事件

（1）发生3人以下死亡；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

2　组织指挥体系及职责

2.1　成立应急救援指挥领导小组，其职责为：

为应对突发事件，在突发事件发生后能快速、及时的做出反映，进行补救，尽量减少财产和人员损失。

项目部成立事故、事件应急抢险救援领导小组，负责组织、指挥现场的事故、事件应急抢险救援工作。

2.1.1　领导小组组成为：

组长：

项目经理

副组长：

工委书记、项目生产副经理、安全（副）总监、

机电总工、土木总工

成员：

安质部、工程部、设物部、办公室、财务部负责人组成。

2.1.2　项目部应急抢险救援领导小组的职责：

（1）、督促、检查本项目各项安全生产管理制度、事故（或险情）应急抢险救援预案的管理和落实工作。

（2）、组织训练本项目的事故应急抢险救援队伍，对职工进行应急抢险救援知识培训，配备必要的防护、救援物资、设备、器材，并指定专人管理，定期对其进行检查和维护保养，确保性能完好。

（3）、事故或险情发生时，立即启动承建项目的事故（或险情）应急抢险救援预案，组织自救，同时确定事故等级，并视事故的严重程度上报联合体指挥部、股份公司应急抢险救援中心、或向地方政府求救。

对三级紧急情况，在项目部应急抢险救援领导小组的领导下，立即启动本项目应急抢险救援预案，消除危险情况，恢复正常的施工生产。

对二级、三级情况要及时报指挥部、股份公司或地方政府，按其抢险预案实施救援。

（4）、确定事故的先期应急抢险救援方案。

（5）、配合上级事故调查小组做好事故调查处理工作。

2.3　环境污染突发事件处置主要责任部门为安质部，其它相关部门为连带责任部门，事件处置应由主要责任部门牵头实施。

2.4　突发事件处置配合部门及其工作容

突发事件出现后，立即按照应急预案进行，应急救援指挥小组启动应急救援预案；项目部各工区作业工班为抢险队（工区生产副经理为队长，工班长为副队长）负责工程现场的抢险，工程部调度室组成定为通讯联络组（值班调度为小组长）负责对协调、信息联络工作；经理、书记负责对外协调；设物部材料室组成物资设备组（材料主任为小组长）负责救援物资的组织、准备、运输，安质部为治安救护组（安全主任为小组长）负责事件中受伤人员的现场急救和维持现场治安，办公室为善后处理组（办公室主任为小组长）负责事故后期的善后处理。

2.5　重、特大事件现场指挥部人员构成

2.5.1　重、特大事件由公司协调、配合工程所在地政府部门、国务院行政管理部门及中铁隧道集团公司处置。

2.5.2　成立重、特大事件（事故）现场指挥部，下设综合协调、抢险技术、现场调查、善后处理、后勤保障五个工作组，具体承担事件的应急救援和处置工作。

其人员构成和工作职责为：

（1）现场指挥部

指挥长：

项目经理

副指挥长：

项目副经理、总工

成员：

安全总监、机械总工、工程部部长、设物部部长、财务部部长、办公室主任；

（2）综合协调组

人员：

生产副经理、现场调度、工班长；

工作职责：

负责将事故情况报告项目主要领导，报警时要清楚说明：

发生事故的时间、地点及事故情况、是否造成人员伤亡等情况；传达项目领导指令，对外联络沟通，通知各抢险小组迅速赶到事故现场进行抢险救援，并派人在通往事故现场的通道口引导救护人员或“120”急救中心（地方医院）救护伤员。

（3）抢险技术组

人员：

总工程师、工程部、专家组；

工作职责：

负责根据事故发生原因、现状以及后继可能出现的情况，从技术、安全方面制定事故抢险技术方案；并根据现场事故发展情况及时修正。

（4）现场调查组

人员：

工委书记、生产副经理、专职安全员、财务部；

工作职责：

负责查明事故经过、原因、事故伤亡人员和财产损失情况，查明事故责任、性质，提出事故处理和预防同类事故再次发生的措施和建议，对事故责任者提出处理意见。

（5）后勤保障组

人员：

设物部、机械队；

工作职责：

在抢险救灾过程中负责协调、调度救援物资、设备、器材等，并及时组织调运到现场。

（6）善后处理组

人员：

工委书记、办公室；

工作职责：

负责抢险救灾过程中的各项后勤服务工作，包括饮水、就餐、接待工作，以及家属的接待、安置工作。

3预防机制

在突泥涌水事故（事件）发生之前，制定一系列的预防措施、机制：

（1）工程部技术人员首先要查阅设计图纸及相关地质资料，分析明挖基坑、盾构掘进围地质及地下水系发育情况；实地踏勘与分析：

描绘地质图及走向，水文水系观测等。

（2）实行超前地质预报，局部地质描绘及分析等。

（3）通过分析，可能有突泥、涌水地段，进行应力释放，对危险程度较高地段可采用相应施工技术方案。

（4）施工中对盾尾渗漏水情况进行详细记录，与同步注浆量和盾尾油脂用量进行综合分析，判断盾尾刷是否损坏，以及其所能承受的压力值，必要时更换两排盾尾刷。

（5）关注水位变化，工程部每天预先提出盾构所处地层最大水压，接近盾尾承压极限时，应事先提出预警。

（6）派专职安全员进行观察防护，以保证发生突泥涌水时，人员及机械设备不受损害。

在确保施工人员生命安全的情况下，项目部应积极组织人力、物力、财力对可能发生的突泥涌水进行处理。

4　应急响应

4.1　突发事件报告

4.1.1　一般性事件报告程序

发现事故→报告现场值班负责人→应急救援领导组长→启动应急预案；

4.1.2　重、特大事件报告程序

发现事故→报告现场值班负责人→应急救援领导组长→启动应急预案→报告中铁隧道股份公司、集团公司的同时报告地铁公司、报告当地地方政府；

4.2　相关部门值班

相关部门、人员见后附表。

4.3　分级响应。

按照分级管理、分级负责工作原则，实行分级响应救援。

4.3.1　未造成人员伤亡、财产重大损失和作业环境严重破坏事件的响应

根据现场的实际情况，利用现场的现有物资进行紧急处理；并迅速处理完成，未影响正常的施工。

4.3.2　一般事件的响应

项目部按照程序，立即启动相关的预案，按照程序动员项目部部的一切资源进行处理。

4.3.3　重、特大事件的响应

按照相关的程序和规定，在启动应急预案撤离人员的同时，立即上报集团公司、地铁公司、地方政府的相关部门，相关单位、部门共同介入进行事件的评估、处理方案的讨论确定，最终动用一切可以动用的力量进行事故处理。

5现场应急处置工作

5.1应急处置工作流程

应急响应程序为：

接警响应等级确定应急启动救援行动应急结束（恢复生产）。

5.2　应急处理措施

应急领导小组接到事故报告后，立即启动应急预案，根据责任分工和等级组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态蔓延或扩大，与此同时：

（1）立即救护受伤害者。

（2）认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏，为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须做好标志，应尽量对事故现场和抢救过程进行录像或拍照。

（3）在伤亡事故发生后2小时以，通过传真或报告至中铁隧道股份公司安质部。

第一时间报告容：

事件发生单位、地点及时间；发生事件性质、原因、人员伤亡、经济损失、已经采取的措施及当前主要险情等；报告人及联系方式或。

续报容：

重大及其以上事件事故必须每1～2小时一报。

报告处置和抢险救护进展情况、现场领导小组发布的指令和要求、现场工作情况、实施《预案》情况、现场处置稳定情况、员工稳定情况、上级单位及其领导的指示、地方政府的指示要求、投入资源和成本、赔付和索赔情况、存在问题等。

（4）若事态不能有效控制，在应急领导小组统一指挥下，立即向当地有关部门、公司求援，必要时疏散人员。

6　后期处置

6.1　善后处理

（1）按有关规定由事件单位、项目部负责现场应急救援工作紧急调用的物资、设备、人员、接待及服务保障、场地保证、协调工作。

（2）事件救援结束后，事件单位、项目应当做好安抚、抚恤、理（索）赔工作，力求尽快恢复正常生活和生产活动。

6.2　事件调查分析

按照国家和中隧集团公司对事件分级调查处理的有关规定，配合相关部门对事件进行调查分析。

（1）项目成立以主管领导为组长，安质、工程、设物、人力、党支部、工会人员为成员的事故调查组，查明事故经过、原因、事故伤亡人员和财产损失情况，查明事故责任、性质，提出事故处理和预防同类事故再次发生的措施和建议，对事故责任者提出处理意见。

（2）铁路行车事故，按照集团公司《既有线施工引发的铁路行车事故处理办法（试行）》（隧安质〔2000〕80号）规定执行。

6.3　应急结束

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

7　保障措施

7.1　通信及信息保障

应急救援指挥小组人员人人配备移动，并保证24小时处于开机状态，接警后立即调配测量组的对讲机给每个小组组长，确保通信及信息畅通。

7.2　人力资源保障

项目部现场所有施工人员按照划分好的组进行救援活动；同时和附近相关的兄弟单位进行积极联系，做好救援后备人员。

7.3　技术保障

项目开工前就根据项目的特点，提前分析本工程在施工过程中可能遇到的各种突发事件，提前从技术角度在施工前就做好相应的规避措施和技术，并做好各种事故应急预案。

7.4　宣传、培训与演练

（1）项目部应和定点医院联系，每一年开展一次卫生知识和救济知识培训，建立急救人员队伍。

（2）根据施工情况和施工风险级别，项目部应在适当的时候组织应急救援培训。

为检验和定点医院的配合程度，开工后，应组织一次由点医院/施工单位共同参加的应急救援演练。

对演练中暴露出的不足之处，应定人定时间定措施进行整改。

（3）演练以前应制定操作性强，结合实际的方案，按程序审批后执行。

卫生知识培训/急救知识培训/应急演练等活动，应形成完善的文字/图片资料。

附表

1、应急救援领导小组人员联系方式

2、应急救援对外联系方式

3、市工伤事故急救特色医院清单

4、应急物资储备清单

市轨道交通1号线一期土建工程03合同段环境突发事件

应急救援指挥领导小组

部门

职务

手机

领导

项目经理

郭磊

生产副经理

道玉

总工程师

宋书显

部门

安质部

部长

越

/

工程部

部长

邵建丽

设物部

总工

唐小林

财务部

部长

文英

办公室

主任

广明

汽车司机

石天振

上述所列人员的必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。

市工伤事故急救特色医院清单

医院名称

医疗特色

地址

省人民医院

心胸外科、心血管科、眼科、消化科、肝胆外科、老年病、眼科等

市纬五路7号

01

省中医院

心血管科、肿瘤科、骨伤科、妇科、肝病科、脑血管病、帕金森病、乳腺病

市东风路6号

02

市骨科医院

脊柱二科、手外科、小儿骨科、关节病治疗中心、骨肿瘤科等

市陇海中路58号

03

市第一人民医院

烧伤科、整形科、神经科

市东大街56号

04

应急事故对外联络表

单位或部门

地址

电话

火警

119

急救

120

匪警

110

二七区人民政府办公室

政通路85号

06、68988299

二七区人事劳动和社会保障局

京广南路9号京广路与航海路交叉口往南500米路东

68700600

市公安局

市二七路110号

03

市交通警察支队

市汴路132号

05

市自来水总公司

省市中原中路67号

00

市供电公司（服务）

淮河路9号

95598

市卫生局

市桐柏南路8号

09

市安全生产监督管理局

市互助路市委北院

03

地铁应急救援指挥部

地铁保卫处

应急物资储备清单

序号

物资名称

规格型号

单位

数量

备注

1

双液注浆泵

KBY系列

台

１

2

水玻璃

35玻

Ｔ

1

3

水泥

T

10

4

离心式立式抽水机

7.5KW

台

2

5

混凝土潮喷机

台

1

6

砂子

中砂

M3

10

7

编制袋

个

5000

8

手电筒

支

10

9

铁锹

把

20

10

雪糕筒

支

50

11

安全警示带

卷

10

12

应急指挥（运输）车

台

2

现有车辆兼用

13

急救药箱

只

1

备有必要急救药品

14

氧气袋

只

1

充好气

存放在应急物资的专用存放场地。