商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考.docx
- 文档编号:27076585
- 上传时间:2023-06-26
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:23.35KB
商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考.docx
《商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考.docx(9页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考
商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考
商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考
(一)充分认识社区商业的重要性,增强做好发展工作的责任感和紧迫感。
国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》,是指导“十一五”时期我国社区商业发展工作的纲领性文件,国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》对社区商业发展重点提出了新的具体要求。
为此,我们要认真学习,深刻领会,统一思想,要把发展社区商业作为应对国际金融危机,做好“三保”工作的重要方面,作为贯彻落实科学发展观的重要举措,作为改善民生的重要内容,切实抓紧抓好抓出成效。
(二)建立部门联动机制,形成全方位支持发展新合力。
要建立健全政府统一领导、商务主管部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区商业管理体制和工作机制。
有关行业协会要按照社区商业发展要求加强业务指导,提高服务水平;发改、财政、商务、银行、税务、工商等部门要按照各自职能,认真研究提出促进社区商业发展的政策措施;规划、城建、环保、街道办事处、居委会、小区物业和房屋产权单位对社区商业网点建设改造予以支持;形成推动社区商业发展的新合力。
(三)加大政策支持力度,增强可持续发展能力。
政府应制定出台相应的推进社区商业发展政策,对社区商业发展进行相应的引导、扶持和规范。
设立发展社区商业专项资金,资金由市、区财政在本级预算中安排,对本区域内顺应居民消费需求,可扩大劳动就业,且具有一定经济效益的社区商业建设项目予以资金支持。
减轻社区商业负担,对与居民基本消费需求密切相关的微利经营企业实行税费减免和补助照顾。
(四)制定社区商业发展规划,指导科学有序发展。
要针对新、老社区商业发展现状,根据不同层次居民消费新需要,按照门类齐全、布局合理、功能完善、管理有序的总要求,以“为民、便民、利民”为目标,坚持商业与服务的有机结合,坚持空间布局与功能定位并重原则,做好社区商业发展规划工作。
规划的主要任务是:
老社区重在调整完善、规范提升;新建社区重在合理配置网点资源;拟建社区重在商业设施建设的合理规划布局。
加强社区商业中心和商业街规划,打造社区商业制高点。
(五)鼓励发展连锁经营,提高规模效益和服务水平。
连锁经营是社区商业持续健康发展的客观要求,是提升社区商业质量,提高经营水平和服务水平有效途径。
一方面要鼓励规模企业运用连锁经营方式,到社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店、维修等各类便民、利民的网点,并逐步搭载便民服务功能,满足社区居民多样化、个性化的消费需求。
另一方面要鼓励、扶持连锁企业通过统一配送和信息化改造等手段,整合分散、单体的社区商业网点,提高单体网点的经营管理水平,降低经营成本,提高盈利能力。
(六)规范市场管理,加大从业人员培训。
相关职能部门要加强对社区商业在商品质量、服务水平和服务标准等方面的指导与管理,重点对社区商业的商品质量和价格、卫生状况、配套设施、规章制度、从业规范、服务水平等方面进行进一步规范。
社区商业涉及购物、餐饮、休闲、娱乐、修理、家政服务等诸多方面,从业人员数量多,素质较差。
有关行业协会要加大对社区商业从业人员的培训,重点要组织店铺的店长进行业务培训,努力提高企业经营管理水平。
践行科学发展观加强组织工作服务发展
近年来,我市组织工作坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“千亿**、活力**、和谐**”和文化强市总目标,认真履行职责,扎实开展工作,为我市追赶跨越、奋力崛起提供了组织保证。
大家普遍感受到,近几年是我市组织工作思路新、措施实、成效显著的几年,也是组织工作服务科学发展力度大、亮点多、成果丰硕的几年。
一、科学把握我市追赶跨越、奋力崛起的新形势,加强组织工作服务科学发展问题的研究
服务大局,必先了解大局。
组织工作服务科学发展,必须准确把握时代脉搏。
当前,**正处在追赶跨越、奋力崛起的关键时期,面临新形势、新任务、新情况,组织工作必须始终坚持以科学发展观为统领,认清形势,找准定位,开拓创新,积极工作,在为建设“千亿**、活力**、和谐**”和文化强市总目标提供坚强的组织保证和人才支持中实现自身价值。
在服务科学发展的进程中,组织工作必将面临大量的新问题、新领域,必须始终坚持调研先行,尤其要注重抓好三个层面的调查研究,一要加强组织工作服务科学发展的前瞻性研究。
紧密结合我市追赶跨越、奋力崛起的新形势、新要求,切实找准组织工作服务科学发展的着力点和切入点,把握重点,理清思路,实现组织工作的科学决策。
二要加强组织工作服务科学发展的应用性研究。
针对组织工作在服务追赶跨越、奋力崛起的进程中出现的重点、热点、难点问题,及时提出有针对性和可操作性的对策措施,保证组织工作顺利推进。
三要加强组织工作服务科学发展的规律性研究。
及时总结基层创造出的新鲜经验和特色做法,用以指导本地本部门的工作,不断提高组织工作服务科学发展的水平。
二、切实转变组织工作服务科学发展的工作方式
组织工作服务科学发展必须从传统的、经验的、直线的方式向现代的、辩证的、系统的方式转变。
一要由被动向主动转变。
改变过去那种埋头一人一事具体工作的效率不高、被动适应状态,切实加强对组织工作的整体谋划和宏观指导。
提高预见性,深刻认识科学发展的特征与走向,注重研究和解决与追赶跨越、奋力崛起“不适应”、“不符合”的苗头性、倾向性问题;突出计划性,紧紧围绕中央大政方针和省、市委工作部署,研究制定组织工作的规划、思路和战略,力求做到与科学发展贴得更近;把握规律性,努力探寻组织工作服务科学发展的客观规律,在此基础上研究制定规范化的政策和制度,形成正确的工作导向;强化创新性,不断拓展组织工作新领域,延伸组织工作新触角,增强组织工作的渗透性,实现组织工作与科学发展的“同频共振”。
二要由管理向服务转变。
克服过去重管理、轻服务的倾向,牢固树立“管理就是服务”的理念,尊重、引导和保护好广大党员、干部、人才的正当需求,满腔热忱地为他们提供优质高效的服务,进一步增强党员、干部、人才对“家”的认同感和归宿感。
牢固树立基层第一、群众第一、实践第一的观念,坚持深入基层,深入群众,与广大党员干部保持广泛的直接联系,真心诚意地为他们排忧解难,不断提升组织部门的亲和力和感召力。
三要由封闭向开放转变。
摒弃神秘化、封闭性的思维方式和工作方式,把过去组织工作重体内循环、更多重领导认可的价值取向,调整到更加注重群众评价和社会认可。
以增加组织工作透明度为切入点,积极稳妥地推行组织工作事务公开,有效落实和保障人民群众的知情权;坚持面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众,充分调动和依靠社会各方面力量做好组织工作,切实提升组织工作的群众公认度和社会公信力。
四要由求稳向高效转变。
长期以来,由于组织工作职能的特殊性,工作往往政治挂帅,强调稳妥慎重,习惯按部就班,而忽视了对效率效能的评定。
服务科学发展,组织工作不仅要有强烈的政治意识,更要有效率效能观念。
要抓住求真务实这个关键,倡导奋力争先、追求卓越的工作精神。
要抓住速度为先这个重点,充分借鉴现代科学管理方法,积极构建内部管理的高效运转机制。
要抓住能力培养这个核心,大力加强组工干部的业务培训,建设一支高素质组工干部队伍。
三、组织工作服务科学发展要重点抓好三个着力点
不断提高组织工作服务科学发展的能力和水平,重点要抓好三个着力点。
(一)找准组织工作服务科学发展的结合点
一是配强班子。
围绕我市追赶跨越、奋力崛起的总体要求,持续有效地推进干部队伍建设“活力工程”,把组织工作的活力转化为服务科学发展的动力。
加强领导班子建设,重点选准配强“一把手”,把建设一支高素质的党政“一把手”队伍作为一项事关跨越发展的重大战略任务。
在搭配副职时,特别注意增加有驾驭经济发展能力的班子成员比重。
要把好“进口”,疏通“出口”,使不具备科学发展能力的干部进不去,科学发展能力平庸的人出得来。
加大重要部门、重点岗位干部公开选拔和竞争上岗的力度,并积极向正县级领导职位和科级岗位延伸,在更大、更广的范围内拿出更多的职位公开选人。
二是育好人才。
抓住人才引进
、培养和使用等关键环节,大力营造能实现科学发展的人才脱颖而出的良好环境。
要把培养专业经济型人才作为组织工作的重点,通过引进一批急需的高层次专业人才,培养一批骨干人才,挖掘一批潜力人才,充实后备人才库,为科学发展储备和提供大量实干型人才。
围绕科学发展需要,用市场化理念和经营理念大规模培训人才。
强化实践锻炼,选派优秀干部到重点企业、重点工程挂职锻炼,到经济发达地区、甚至发达国家离岗学习、实地考察等,使经济建设主战场成为育人、识人的练兵场和竞技场,不断提高科学发展的能力和水平。
三是夯实基础。
围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
要大力加强农村基层党组织建设,以“三级联创”为统揽,大力实施“强基工程”。
进一步深化“连心工程”,推进街道社区党的建设。
不断巩固“双结双促”活动成果。
坚持不懈地抓好“两新”组织党建工作,不断提高党组织的覆盖面和党的工作覆盖面。
推进机关事业单位党组织与非公企业党组织结对共建,探索发挥党员作用的有效形式。
大力加强和改进党员队伍建设和管理。
加强和改进流动党员、下岗和分流职工党员、离退休职工党员的教育和管理,促进党员教育管理工作的制度化和规范化。
(二)抓住组织工作服务科学发展的创新点。
一是创新干部考核评价机制。
在考核评价内容上,既要看经济增长的速度和总量,还要看经济增长的质量和效益;既要看当前的发展,又要看发展的可持续性;既要看“显山露水”的显绩,又要看“后人乘凉”的潜绩;既要看干部的主观努力、工作态度和创新精神,又要看形成政绩的外部条件、难易程度和工作基础;既要全面反映经济发展、社会进步和党建工作等情况,又要针对经济部门和非经济一线部门的特点要有所区别和侧重。
改进考核方法,实行定性与定量考核、集中与平时考核、组织考核与群众评价结合起来,注重在实践中考察识别干部,构建开放的、经常化的政绩考核工作机制。
二是创新人才工作机制。
要正视我市目前经济总量小、高层次人才少、没有充裕的资金大规模引进人才的实际,重点在盘活现有人才和利用好区域人才上做文章。
探索建立市人才基金,努力形成以市委、市政府为主导,机关、企事业单位为主体,社会广泛参与的人才资源开发投入体制。
建立市属人才资源统一调配机制,对重点部门、重点工程予以倾斜,优先配置,突出对经济建设的支持。
坚持”不求所有,但求所用”的原则,在选派高层次人才到我市挂职、建立大学生实习基地的基础上,积极推进在驻市高校建立干部教育培训基地,形成双向良性互动,探索利用驻市人才资源的新载体和新方式。
建立和完善以业绩为重点,以品德、知识、能力等为要素的人才评价指标体系和分配制度。
完善人才相关政策,不断优化人才工作和生活环境,在用真挚感情、用创业舞台、用良好环境留人上下功夫,确保各类人才引得进、留得住、用得好。
三是创新民主决策机制。
坚持党的民主集中制,进一步规范民主决策程序,健全议事规则和具体措施,定期对重要部门领导干部决策和执行情况进行检查,建立决策责任制和决策失误追究制,以改变“班子有责任,个人无压力”的局面,用制度保证领导干部在决策中慎重从事,确保决策的科学性。
(三)重视组织工作服务科学发展的关键点
组织工作服务科学发展,关键是要把组织部门建设好。
为此,一要加强教育培训。
在对组工干部强化党建和业务知识培训的基础上,加大对科学发展观、经济管理、人力资源管理知识、经济和法律知识、信息技术知识的集中培训力度;针对普遍存在的学习力薄弱的问题采取有效措施,着力在培养学习能力、增强学习毅力、激发学习动力上下功夫,鼓励组工干部进行在职自学和学历教育,不断更新知识和能力结构。
二要健全选人用人机制。
既注重从经济等多个部门把适合从事组织工作的优秀人才选拔到组织部门,优化组工干部队伍的专业知识结构;同时,积极把具有科学发展头脑、善于管理的组工干部选派到经济等部门锻炼,向经济等部门输送人才,形成良性互动,激发组工干部队伍的生机和活力。
三要加强信息调研。
把信息调研作为创新组织工作的基础性工作抓实抓好。
加大利用信息指导工作的力度,提高运用国际互联网搜集、处理信息的能力,把信息管理纳入经常性工作之中,提高决策的科学性。
落实调研制度,将调研作为谋事之基和成事之道,加强组织工作与经济等工作有机融合的前瞻性研究、规律性研究和创新性研究,真正使组织工作体现时代性,把握规律性,富于创造性。
落实科学发展观加强干部领导能力
干部工作如何围绕兴文县跨越式发展这个第一要务来做?
如何提升领导干部领导科学发展的能力?
笔者认为关键还是要从干部的使用、考核、工作模式改革三个方面下功夫。
一、用人导向紧扣发展定,营造干部用心想事、用心谋事、用心干事的氛围
领导干部是社会事业发展的中坚和骨干力量,着眼于从促进加快发展角度使用干部,要充分认识我们所处在逆激水行舟更易退的的大环境,要在干部队伍中形成“不进必退,慢进则退,小进是退,甚至中进也是退”的共识,把有功无功作为干部是否称职的衡量尺度,把功大功小作为干部升降的基本依据。
一是树立良好的用人导向。
树立用人看主流、看本质、看发展的观念,用好的作风选人,选作风好的人,坚持把干部作风方面的表现作为选拔任用干部的重要依据。
看干部,要看他的全部历史和全部工作,不能只看一时一事。
不要把干部有独立见解当作骄傲自大;把坚持原则当作刚愎自用;把干部大刀阔斧、雷厉风行当作急躁、蛮干;把干部敢闯敢试,勇于创新当作出风头、搞形式,等等。
同时,进一步落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权,扩大干部工作中的民主,树立人民公仆由人民来选择的观点,发扬干部工作中的民主与党管干部相一致的传统,坚持向领导负责与向人民群众负责相一致的观点,使优秀干部在公开、平等、竞争、择优的条件下脱颖而出,才华得到充分展示和发挥。
二是健全干部监督管理机制。
强化约束、保障发展是干部工作的重中之重。
摈除干孬干好一个样的弊端,对五种人进行问责、诫勉谈话,即自身发展方略、工作目标不明确,坐等提拔安排的人;光说不干,守摊子,执行发展目标差距较大的人;对正在推进的重要工作、重大项目畏缩不前,没有措施的人;存在官僚作风,搞“形象工程”,对群众没有感情的人;存在权大于法意识,不愿接受群众监督,不廉洁的人。
同时,组织好人大代表、政协委员、新闻舆论或有利害关系的群众对存有以上表现的干部进行问责、质询,要求在规定的时间内作出解释或答复,并根据情节及整改的效果作出组织处理。
二、政绩考核紧扣发展设,对干部作出更加公正、公平、合理、科学的评价
用发展的眼光、发展的思维、发展的举措来审视考核、研究考核、改进考核,把考核不仅看成评价干部实绩的手段,更重要的是使考核建成提高能力的引擎,促使干部不敢懈怠、不甘落后、不断开拓创新。
一是制定完善指标体系,推进考核目标科学化。
目标责任制不仅要详尽地规定领导班子经济建设、社会事业发展、党的建设的目标和领导干部的岗位职责规范,包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准,同时要用制度的形式严格规范目标制定的方法和程序,建立一套有定性、定量要求的具体考核项目和指标体系,真正使干部评价工作制度化、规范化。
二是坚持全方位考核,推进考核评价科学化。
注重从“硬指标”与“软任务”的成果上检验绩效、从个人实绩与集体实绩的区分上看待绩效,从局部利益与全局利益的关系上透视绩效,从日常工作与重点工作的完成上衡量绩效,从当前和长远的结合上考核绩效,从客观条件与主观努力的程度上把握绩效,从领导和群众的统一上评价绩效,从真实绩与假政绩的甄别上判断绩效,从定性考核与定量考核的结合上考察绩效。
做到一看主流,二看发展,特别是要善于把握成绩的发展态势和失误的发展态势,善于分析过失的性质、程度、因素及其关系。
同时还要观察干部对过失的态度,看其是否敢于承担责任并积极纠正错误。
三是逗硬考核结果运用,实现考核运用效能化。
把考核结果作为干部升、降、去、留的主要依据;及时反馈考核结果时要做到一分为二,既要实事求是地评价工作成效和存在的问题,又要做到平等公道、一视同仁;实行好诫勉谈话制度,及时提醒和批评教育工作实绩差、干部群众不满意的领导班子和领导干部;建立并严格执行重用和提拔德才兼备的优秀干部的用人机制。
三、工作模式紧扣发展变,打造干部清正为民、务实高效、开拓创新的作风
时代因为变化而前进,事物因为变化而发展。
我们的工作也应当应变而变,从有利于发展角度,尽可能的改变一些固定的、常规的模式和方法。
一是活跃学习方法,让干部在不同的工作环境中解放思想,磨练意志。
积极办好“领导干部讲坛”,提高领导干部理论素养,特别是运用理论指导实践、解决实际问题的能力;举办好科局长培训班、乡镇长班、中青年干部培训班,进一步增强领导干部政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上观察和处理问题,善于从细微处发现苗头、洞察本质,切实增强服务发展的主动性和预见性;加大外派、上挂、下派等力度,让领导干部到发达地区跟班取经,到落后地区当班体会,到情况复杂的领域换班考验,到最艰苦的一线坐班学习;大兴调查研究之风,深入实际、深入群众,深入村社,掌握民
情,广泛开展调查研究活动,为决策部署掌握更多更好的第一手资料,再运用政策理论进行分析,形成正确的决策。
二是树立团队意识,调动领导班子整体积极性。
领导班子团结是我们事业发展的保障。
只有团结一切可以团结的力量,才能产生推动经济社会发展的向心力、凝聚力。
团结一致向前看则是为了求同存异,是解放思想、安定团结的需要,也是构建和谐社会的需要。
班子团结了才能出成绩,班子团结了才能出干部。
三是积极推进效能建设,提高领导干部行政效率。
树立一种“无功便是过”的执政理念,强化自身服务意识,提高服务水平,努力建设服务型政府,做到该办的事坚决办,不拖;能办的事立即办,不等;难办的事想法办,不推;牵涉其它部门的事协调办,不靠。
同时,鼓励干部大胆地闯,大胆地试,大胆地干,支持干部创造性改革和探索,关心那些出点差错但是在一心干事,不断改革创新求发展的干部。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 商务局 落实 科学 发展观 推进 社区 商业 发展 思考