创业环境与中小企业发展.ppt

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创业环境与中小企业发展创业环境与中小企业发展中小企业工作改善环境强化服务以服务为宗旨，通过政府购买公共服务，提供准公共产品第一部分第一部分我国创业活动的基本情况最稀缺、最宝贵的资源是-现代企业家资本社会化、组合资源、推动创新基本事实经济发达的地方是没有资源的地方经济发达的地方是没有资源的地方资源丰裕的地方是贫穷的地方资源丰裕的地方是贫穷的地方市场发达的地方是即无区位优势又无交通优市场发达的地方是即无区位优势又无交通优势的地方势的地方许多区位和交通有优势的地方并未成为商贸许多区位和交通有优势的地方并未成为商贸中心中心创业者与经济活力区域区域的经济发展主要在于人，在于人文环境的经济发展主要在于人，在于人文环境温州温州160160万人在外地创业，万人在外地创业，5050万人在国外创业，在万人在国外创业，在温州市开办的个体工商户温州市开办的个体工商户2424万户，企业万户，企业44万家，创业万家，创业活动水平高于全国平均水平。

（美国活动水平高于全国平均水平。

（美国12%12%，温州在，温州在30%30%以上）以上）创业者发起人发起人创立企业的参与者创立企业的参与者新企业的所有者和管理者（包括职业经新企业的所有者和管理者（包括职业经理人）理人）洗脚上田、机关下海，海外龟来，国企洗脚上田、机关下海，海外龟来，国企转制，大学毕业等转制，大学毕业等创业历程创业是艰辛的（温州大虎打火机）：

想创业是艰辛的（温州大虎打火机）：

想尽千方百计、用尽千言万语、踏尽千山尽千方百计、用尽千言万语、踏尽千山万水、吃尽千辛万苦万水、吃尽千辛万苦从自己擅长的技术或专长开始，从创办从自己擅长的技术或专长开始，从创办个体、私营企业开始，从创办中小企业个体、私营企业开始，从创办中小企业开始。

创业，这是解决我国就业问题的开始。

创业，这是解决我国就业问题的根本出路根本出路创业活动私营企业：

私营企业：

20032003年新开业年新开业80.5180.51万户，投万户，投资者人数达资者人数达188.92188.92万人。

万人。

个体工商户：

个体工商户：

20032003年当年新开业年当年新开业458.8458.8万万户，从业人员户，从业人员878.61878.61万人。

万人。

非企业法人单位：

据民政部统计，非企业法人单位：

据民政部统计，20032003年全国民办非企业法人单位年全国民办非企业法人单位12.412.4万家，万家，其中当年新开业其中当年新开业1.31.3万家。

万家。

创业经济个体私营经济占个体私营经济占GDPGDP的的23%23%，包括自然人，包括自然人和私营企业实际控制的，约占和私营企业实际控制的，约占1/31/320032003年全国各类创业者达年全国各类创业者达700700万，个体私万，个体私营企业的就业占新增就业的营企业的就业占新增就业的90%90%创业者资本的积聚是民间资本的主力军创业者资本的积聚是民间资本的主力军创业领域20032003年新开业的私营企业中，批发、零售、餐年新开业的私营企业中，批发、零售、餐饮业饮业29.6929.69万户，占全国新开业私营企业的万户，占全国新开业私营企业的36.8%36.8%；制造业企业；制造业企业21.1621.16万户，占万户，占26.3%26.3%；社；社会服务业企业会服务业企业13.6313.63万户，占万户，占16.9%16.9%。

在新开业的社会服务业中，信息咨询服务业在新开业的社会服务业中，信息咨询服务业4.074.07万户，计算机应用服务业万户，计算机应用服务业2.222.22万户，远远万户，远远超过传统服务业的开业数量。

超过传统服务业的开业数量。

创业类型20032003年我国生存型创业活动占到整个创业活动年我国生存型创业活动占到整个创业活动的的53%53%，机会型创业占，机会型创业占47%47%。

从参与全球创业观察的从参与全球创业观察的3737个国家和地区看，机个国家和地区看，机会型创业占到全部创业的会型创业占到全部创业的70%70%以上，生存型创以上，生存型创业在业在30%30%左右。

左右。

机会：

能够创造新市场机会：

能够创造新市场生存：

几乎很少创造新市场的创业行为生存：

几乎很少创造新市场的创业行为创业者构成据据中中国国个个体体协协会会统统计计，在在现现有有20822082万万户户中中国国个个体协会会员中，大专以上人员达体协会会员中，大专以上人员达317.84317.84万人万人在在239239万万户户全全国国私私营营企企业业协协会会会会员员中中，年年龄龄在在3535岁岁以以下下的的业业主主83.1683.16万万人人，大大专专文文化化以以上上的的59.9959.99万人，占企业主总数的万人，占企业主总数的25.0%25.0%我我国国男男性性创创业业者者最最集集中中的的年年龄龄组组为为25-3425-34岁岁，女性创业者最集中的年龄段为女性创业者最集中的年龄段为35-4435-44岁。

岁。

创业区域从区域看，创业活动活跃的地区，也是经济发从区域看，创业活动活跃的地区，也是经济发展较快的地区。

展较快的地区。

全国私营企业户数排在前列的地区是：

江苏、全国私营企业户数排在前列的地区是：

江苏、广东、浙江、上海、山东、北京。

广东、浙江、上海、山东、北京。

20032003年创业活动提升的区域为：

山西、辽宁、年创业活动提升的区域为：

山西、辽宁、吉林、福建、江西、河南等省市。

吉林、福建、江西、河南等省市。

创业与就业下岗再就业下岗再就业扩大就业扩大就业以创业促就业以创业促就业创业社会创业精神是一个国家和民族发奋图强、创业精神是一个国家和民族发奋图强、不断进取的推动力，创业活动是一个国不断进取的推动力，创业活动是一个国家和民族经济增长的重要源泉。

家和民族经济增长的重要源泉。

民本经济：

民资、民有、民营、民享民本经济：

民资、民有、民营、民享全民经济，百姓经济全民经济，百姓经济小康社会目标小康社会目标实现的关键实现的关键第二部分第二部分我国创业环境分析创业环境的评价根据根据全球创业观察全球创业观察20032003中国中国的调查，的调查，在国家政策、创业服务、金融支持、创在国家政策、创业服务、金融支持、创业投资、产权保护、创业教育、商务环业投资、产权保护、创业教育、商务环境等九项衡量创业环境指标的评价中，境等九项衡量创业环境指标的评价中，我国在我国在3737个国家和地区中处于中下水平。

个国家和地区中处于中下水平。

体制性障碍体制性障碍一是市场经济体制和法律法规不完善（法律滞后）二是政府规定或给行为给新生企业带来了额外的负担或干预了市场的发展（限制过多）三各类服务体系不健全（服务不够）四是政府管理的方式和手段不适应（管理不适应）

（一）法律滞后

（一）法律滞后公司法为企业的创建和重组制造了障碍。

现行公司注册的门槛高，与我国作为发展中国家的国情不符；在经营范围、经营方式的核定上过于严格，缺少灵活性；在知识产权的投资比例上限制过死，以工业产权、非专利技术作价出资的，金额不得超过公司注册资本的20%；以技术等生产要素投资创办中小企业，其作价金额可占注册资本的35%。

玻璃门现象玻璃门现象石油、电力、金融、通讯、广播电视等垄断行业，虽然法律法规没有明文禁止非公有制经济进入，但实际上障碍很多，这种“名义开放、实际限制”的状况，被称为“玻璃门”。

在重化工领域，如钢铁、大型化工、汽车等领域，民营企业通过合规程序难度较大。

中外500大比较第一名：

国家电网中国大企业的盈利主要集中在电力、电信、石油、钢铁、汽车等传统垄断性领域大公司占领国内市场技术创新能力弱第一名：

WAL-MART世界大企业的盈利主要集中在汽车、食品、电子电器、建材等竞争性领域大公司占领国际市场技术创新能力强

（二）限制过多

（二）限制过多企业注册和办理执照的手续过于复杂，费用高据调查，创办一般小企业费用平均为5000元左右，涉及卫生、安全、环保等许可要求的，则需12万元。

法国政府设立了“企业手续中心”，1998年又简化了37项行政手续，新创立小企业可在24小时内办完一切手续。

部分国家建立公司所需条件程序数量所需时间（天）成本/人均GDP注册资本/人均GDP中国124115%1237美国551%0德国9456%49%OECD6258%47%

（二）限制过多

（二）限制过多银行利率有上限规定，不能自由浮动沿海地区的税收优惠使中西部地区的生产者处于劣势地方税收管理过于复杂和随意，给中小企业造成了额外的管理和财务负担法院收费过高企业接受的各种调查企业接受的各种调查部门部门每年次数每年次数每次天数每次天数送礼比例送礼比例公安公安5.72.32%税务税务3.01.467%卫生卫生3.51.17%工商工商2.11.23%环保环保3.70.76%劳动劳动1.70.87%（三）服务不够（三）服务不够有关商业机会的信息流通不畅，创业咨询与辅导处于起步阶段美国的经验证明，未接受创业辅导的小企业，4-6年内有高达55-65%的失败率，而接受创业辅导的企业仅有20%的失败率。

美国小企业局在全国建立服务网络，组织有丰富经验的离退休经理志愿者13000名，在全国范围内建有400个分团、800多个办事处，以免费或低价的形式，对小企业提供创业咨询等各类服务。

融资难一个现实问题国有企业与非公有制企业人均贷款比较：

国有企业平均70000元，非公有制企业人均2500元非公有制企业的上市公司仅120家左右，与其在国民经济中的地位极不相称在国有商业银行贷款余额中的比重微乎其微，2003年全国乡镇、个体私营、三资企业的短期贷款占银行全部短期贷款的比重仅为14.4。

2004年人民币长短期贷款投放（四）管理不适应（四）管理不适应中国少于20人的小企业只有2.3%的运营资本来自银行，而印度是29%。

企业规模越小，来自正式融资渠道的融资越少。

创业投资发育不充分，创业企业缺少直接融资渠道。

美国为小企业提供创业投资和经营资金的长期贷款支持，10万美元以内提供不超过80%的担保，10-75万美元提供75%的担保。

创业税收政策法国新建小企业可免3年所得税。

英国从1983年开始，通过对投资者大幅度减税鼓励人们创办小企业，小企业投资者的60%可以免税，每年免税的最高额为4万英镑。

对新创造就业岗位也提供减税支持。

如，法国对企业每创造1个就业机会，减免其纳税额1万元的所得税。

不同地区的税收负担不同地区的税收负担地区地区城市城市平均税负平均税负东北东北大连、长春、大连、长春、哈尔滨哈尔滨8.6%沿海沿海杭州、温州、杭州、温州、深圳深圳5.7%中部中部南昌、郑州、南昌、郑州、武汉、长沙武汉、长沙6.7%西部西部南宁、贵阳、南宁、贵阳、重庆、西安重庆、西安8.9%宏观调控的三个手段看好土地（看好土地（2003年年7月）月）管好贷款（管好贷款（2003年年9月）月）强化审批（强化审批（2004年年1月）月）宏观调控下的民营经济从内资企业与外资企业的比较从内资企业与外资企业的比较从国有经济与民营经济的比较从国有经济与民营经济的比较从沿海和内地的比较从沿海和内地的比较从城市和农村的比较从城市和农村的比较成本曲线上升运输价格（治理超载）能源价格（煤40%，电5%，油11%）工资价格（短缺）资金价格（民间借贷）新的挑战民工（是社会结构变化还是工资待遇和劳动条件）高级技工设计师产品开发人员复合型的管理人才“非典型”的通胀与通缩价格上涨两部门现象（高进低出，核心物价指数）经济增长与就业增长不同步顺差与逆差通胀与通缩压力并存制约经济增长的瓶颈因素资源瓶颈（中国之累、世界之累）资源瓶颈（中国之累、世界之累）市场瓶颈（新的消费热点）市场瓶颈（新的消费热点）制度瓶颈（稳定预期的政策环境）制度瓶颈（稳定预期的政策环境）技术瓶颈（跨国公司为什么卷土重来）技术瓶颈（跨国公司为什么卷土重来）后20年保持增长？

有全球最大的市场有竞争力的劳动力市场较好的国内配套能力和科技能力全球化带来的良好机遇企业、个人强烈的发展动力保持社会稳定的能力消除体制性障碍是关键产权清晰、保护到位，完成创业社会转型（中产阶层形成）企业真正成为市场主体，企业的硬约束形成建立完整、多层次的市场体系，有效配置