房地产管理安全生产规章制度汇编.docx
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房地产管理安全生产规章制度汇编.docx
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房地产管理安全生产规章制度汇编
安全生产规章制度
汇编手册
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批准
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修订记录
日期
版本号
修改内容
修改人
审核人
审批人
1总则5
1.1目的5
1.2适用范围5
1.3安全生产理念5
1.4安全生产总体目标5
1.5中长期安全生产规划5
1.6手册管理6
2术语与定义7
2.1安全生产标准化7
2.2安全绩效7
2.3资源7
2.4“三项岗位人员”7
2.5从业人员7
2.6事故隐患(以下简称隐患)7
2.7生产安全事故(以下简称事故)8
2.8事故责任8
3安全基础类管理制度9
3.1安全生产目标管理制度9
3.2安全生产组织机构设置与人员配备的管理制度11
3.3安全生产责任制通则13
3.4安全生产责任制的管理制度17
3.5安全生产监督管理制度19
3.6安全生产费用预算与使用管理制度21
3.7工伤保险管理制度24
3.8安全生产法律法规、标准规范及其他要求的管理制度27
3.9安全生产规章制度的管理制度29
3.10安全生产文件、记录和档案管理办法31
3.11安全生产教育与培训管理制度32
4核心要求——生产设备设施和作业安全类管理制度36
4.1建设项目安全设施“三同时”管理制度36
4.2建设工程安全文明施工管理制度39
4.3物业(土地)出租运营安全生产管理制度45
4.4生产设备设施运行管理制度52
4.5物业(土地)及其附属设备设施维修、保养管理办法55
4.6物业(土地)及其附属设备设施验收、拆除和报废安全管理办法59
4.7作业安全管理制度61
4.8员工安全生产“三违”行为管理办法63
4.9个人防护装备的管理制度66
4.10警示标志和安全防护管理制度68
4.11承包商、供应商及其相关方安全管理制度70
4.12安全生产变更管理制度73
5核心要求——风险控制与隐患排查类管理制度75
5.1危险源辨识、风险评价和控制管理制度75
5.2安全生产检查与隐患排查治理管理制度79
6核心要求——安全专业类管理制度85
6.1职业卫生管理制度85
6.2消防安全管理制度88
7核心要求——事件、事故类管理制度93
7.1突发事件应急管理制度93
7.2事故报告和调查处理管理制度98
8核心要求——安全绩效评定、考核和奖惩类管理制度103
8.1安全生产标准化绩效评定的管理办法103
附件:
集团生产安全事故等级分类标准106
1总则
1.1目的
为规范公司安全生产活动,持续改进安全生产状况,提高安全生产管理水平,保障员工生命、健康和财产安全,制定本汇编手册。
1.2适用范围
本汇编手册适用于广州公司。
1.3安全生产理念
坚持以人为本、安全发展;树立“综合安全观”。
1.4安全生产总体目标
建立以人的安全为核心,以生产安全为重点,全员参与、全程融入,全面监督、全力支持,扎实构建长效机制,为公司的持续健康发展提供坚实保障。
安全生产目标管理控制指标包括管理控制指标和事故控制指标。
1.4.1管理控制指标
1)建立安全生产标准化管理体系,并持续改进;
2)“三项岗位人员”培训率100%
3)从业人员培训率100%
4)事故隐患整改率95%以上
5)其它指标控制在当地政府及上级主管单位考核范围内。
1.4.2事故控制指标
1)不发生重复责任事故;
2)不发生集团规定的一般二级及以上等级责任事故。
1.5中长期安全生产规划
1.5.1树立“综合安全观”。
将安全生产管理融入到公司管理的全过程,使其制度化、规范化、常态化,形成风险辨识、分析、评估、控制的闭环管理,确保安全生产“可控”。
1.5.2推行“五适”安全管控法(思想要适情、制度要适用、设备要适岗、人员要适任和应急要适时)。
强化各级领导的安全思想认识,提升安全管理队伍的履职能力,提高岗位员工的整体安全素质。
1.5.3加强安全文化建设。
深化安全文化在公司管理各个环节的延伸,使全体员工在思想上树立正确的安全意识观,形成“我的安全我负责、他人安全我有责、公司安全我尽责”的良好安全文化氛围。
1.6手册管理
本手册由工程采购部负责编制、修订,由公司安全生产委员会(以下简称“安委会”)负责评审,公司总经理审批后颁布实施。
2术语与定义
下列术语与定义适用于本制度:
2.1安全生产标准化
通过建立安全生产责任制,制定安全生产管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法规标准的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
2.2安全绩效
根据安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。
2.3资源
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
2.4“三项岗位人员”
指主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员。
其中:
主要负责人:
指生产经营单位参与经营管理的法定代表人、投资人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员。
安全生产管理人员:
指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员,以及从事安全生产的专兼职安全生产管理人员等。
特种作业人员:
指生产经营单位直接从事特种作业的从业人员(特种作业指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业)。
2.5从业人员
指生产经营单位从事生产经营活动的所有人员,包括本单位领导、管理人员、技术人员和各岗位的工人、被派遣劳动者以及临时聘用的人员。
2.6事故隐患(以下简称隐患)
事故隐患分为一般和重大事故隐患,其中:
一般事故隐患:
指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患;
重大事故隐患:
指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产、停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
2.7生产安全事故(以下简称事故)
凡是在生产经营活动和工作过程中发生的人身伤害、直接经济损失、影响生产经营正常进行的意外事件,统称为生产安全事故。
2.8事故责任
事故责任分为主要责任和非主要责任:
主要责任是指直接导致事故发生,对事故承担主体责任;非主要责任是指间接导致事故发生,对事故负有管理责任、监管责任、次要责任或一定责任,无责任是指未直接或间接导致事故发生。
3安全基础类管理制度
3.1安全生产目标管理制度
1目的
为明确公司安全生产目标与控制指标的制定、分解、实施、考核等环节内容,提高安全绩效,制定本制度。
2适用范围
适用于广州公司。
3职责
3.1总经理负责公司安全生产目标的审批;
3.2分管安全领导负责审定公司安全生产目标;
3.3公司安委会负责安全生产目标的拟订(修订)、分解、评价与考核;
3.4各部门负责本部门安全生产目标的分解、执行;
3.5岗位员工负责本岗位安全生产目标的执行。
4主要内容与要求
4.1目标制定依据与原则
安全生产目标应依据法规标准、上级主管单位要求和广州公司安全生产的特点、现状以及重要生产经营活动事项,按照突出重点、科学适宜、量化测量、三全覆盖(全员、全过程、全方位)及持续改进的原则进行制定。
4.2目标制定、分解与实施
4.2.1广州公司安委会根据控股安委会颁发的本单位年度安全生产目标,结合实际,制定广州公司年度安全生产目标、实施计划及考核办法,将广州公司年度安全生产目标分解到各部门,以文件形式报批、颁发,并组织实施。
4.2.2各部门负责将公司颁发的部门年度安全生产目标分解到相应岗位员工,并组织实施。
4.3目标的监测、评估与修订
4.3.1公司安委会负责定期组织对各部门安全生产目标执行情况进行检查、评价。
4.3.2各部门负责定期对本部门安全生产目标执行情况进行自查、评价,并做好记录。
因安全生产条件等发生变化造成目标无法执行的,由目标执行部门提出调整申请,经公司审核、报批后,方可进行调整。
4.4目标的评价
公司采取与各部门和岗位员工签署《年度安全生产目标管理责任书》(以下简称《责任书》)和日常监测、评价分析及年终考核相结合的方式,对各部门、各单位和岗位员工的年度目标执行情况进行定量和定性评价。
4.5目标的考核
4.5.1安全绩效考核是公司对各部门、各岗位员工年度业绩考核的重要组成,其考核分值与公司各部门、各单位和岗位员工的年度业绩考核直接挂钩。
4.5.2公司对目标执行部门的安全绩效考核实行违例扣分制,安全绩效考核指标总分值根据各目标执行部门主体责任和风险程度划分不同标准,分值的制定根据管理需要,在公司制定的《责任书》中予以明确。
4.5.3公司对目标执行岗位员工的安全绩效考核实行违章定性控制,并根据岗位员工“三违行为”的频次和发生事故的责任、损害程度,确定控制指标,在公司制定的《责任书》中予以明确。
5支持文件与记录
5.1公司《年度安全生产目标、实施计划及考核办法》;
5.2公司《年度安全生产目标执行情况评估报告》。
3.2安全生产组织机构设置与人员配备的管理制度
1目的
为明确公司安全生产组织机构设置及人员配备依据、原则和程序,从组织、人员上保障安全生产,制定本制度。
2适用范围
适用于广州公司。
3职责
3.1主要负责人负责建立本单位安全生产组织机构设置与人员配备的管理制度;
3.2安监机构负责本单位安全生产组织机构成立和调整文件的拟定、报批;
3.3安全生产任务较重的业务管理部门负责设置部门安全生产领导小组或工作小组,配备安全生产管理人员;
3.4各部门负责指定一名副职(包括部门助理、主管人员)和一名成员(安全联络员)具体负责本部门安全生产工作。
4主要内容与要求
4.1管理原则
公司应依据《集团安全生产管理规定》和行业、地方法规标准的特别规定,建立健全本单位安全生产的组织机构,配备必要的安全生产管理人员。
4.2机构设置
4.2.1领导机构
广州公司必须成立安委会或领导小组,负责统一领导、研究决策本单位安全生产工作。
1)安委会主任应由本单位主要负责人担任,成员应由本单位党组织书记、分管领导、工会组织成员和所属有关部门、单位负责人组成。
安委会组成人员应以本单位文件形式予以颁布。
2)安委会应应下设办公机构(可设在本单位安监机构内),并建立工作制度和会议制度(会议每年应不少于四次)。
4.2.2监督机构
广州公司应按以下要求,设置与本单位生产经营相适应的安监机构,并明确安监机构负责人及组成人员,以单位文件形式予以颁布。
4.3人员配备
广州公司应依据国家、行业和地方政府的有关规定,配备必要的安全生产管理人员。
国家、行业和地方政府没有明确规定的,应根据本单位的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备安全生产管理人员。
4.3.1从业人员超过100人的单位(不包括所属单位从业人员),应配备专职安全生产管理人员;从业人员在100人以下的单位,应配备专职或者兼职的安全生产管理人员;
4.3.2综合商业体项目管理的单位,其项目场地或者柜台内从业人员超过200人的,应设立独立的安全生产监督管理机构或者配备两名以上安全生产管理人员。
委托物业服务企业负责管理的,应在委托服务合同中明确物业服务企业配备安全生产管理人员的数量。
4.3.3其它行业、地方法规标准特别规定的。
4.4变更管理
广州公司安全生产组织机构组成人员发生变动时,由本单位安监机构负责起草调整文,并以文件形式报批、颁发。
4.5其它要求
4.5.1广州公司主要负责人和安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和能力,参加当地政府有关部门组织的安全培训,取得相应的资格证书。
4.5.2广州公司应加强安全队伍建设,保障安全管理人员差异化待遇,维护安全管理人员的稳定,鼓励和支持安全管理人员取得国家注册安全工程师资质,提高安全管理人员的素质。
5支持文件与记录
5.1安委会、公司安委办成立或调整文件。
5.2安委会工作规则文件。
5.3安委会《会议纪要》。
3.3安全生产责任制通则
1目的
为明确公司各级领导、部门和主要岗位人员安全生产责任制,制定本通则。
2适用范围
适用于广州公司。
3职责
3.1主要负责人
对公司安全生产工作全面负责,是公司安全生产第一责任人。
负责履行法律标准赋予的安全生产职责及义务,对社会作出明确的、公开的、文件化的安全承诺,并树立正确的安全行为榜样,形成良好的企业安全文化氛围。
3.2分管安全领导
对公司安全生产工作负有综合管理领导责任。
负责协助主要负责人落实安全生产法规标准,统筹兼协调和综合管理本单位的安全生产工作。
并对公司安全承诺做出有形的表率。
3.3部门负责人
对本部门安全生产负直接管理责任。
负责按照本部门安全生产职责,落实本部门安全生产工作。
并对广州公司安全承诺的实施起到示范和推进作用,形成严谨的制度化工作方法,营造有益于安全的工作氛围。
3.4岗位员工
对本岗位的安全生产负直接责任。
负责按照岗位安全生产职责、操作规程,做好本岗位安全生产工作。
并结合岗位工作任务践行广州公司安全承诺。
4主要内容与要求
4.1管理原则
公司是安全生产的责任主体,应按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则,落实安全生产责任制。
4.2责任体系
公司安全生产责任体系由以下纵、横向系列人员和机构组成:
纵向系列:
指公司领导、各项目、各部门和责任人员;
横向系列:
指公司安委会。
4.3制定原则与范围
4.3.1制定原则
安全生产责任制应由公司主要负责人审批,以单位文件形式颁发,并符合以下要求:
1)符合安全生产法规标准,并适时修订;
2)同公司管理制度一致;
3)描述准确、具体,具有可操作,易量化考核。
4.3.2制定范围
安全生产责任制应覆盖广州公司全体职工和岗位以及全部生产经营和管理过程。
1)各单位领导、各项目、各部门的安全生产管理职责应在广州公司的《安全生产责任制》中予以明确;
2)公司部门岗位人员及所属基层机构(如:
部门职能小组、车队等)的安全生产管理职责应在《部门安全生产工作职责》中予以明确。
4.4安全生产基本职责
4.4.1安委会的基本职责
1)建立适用于广州公司法规标准清单及资料库,并贯彻落实;
2)推行安全生产标准化管理;
3)制定广州公司安全生产责任制、规章制度、操作规程和应急预案,并组织实施;
4)制定广州公司年度安全生产目标、实施计划与考核办法,并组织实施;
5)定期召开安全会议,分析、掌握和决策本单位安全生产工作,并督查预防与整改措施的落实;
6)组织广州公司安全生产教育培训、风险控制和隐患排查治理工作;
7)统一领导、组织和协调广州公司生产安全事故应急救援工作;
8)及时、如实报告生产安全事故,组织或参与生产安全事故的调查处理工作;
9)组织学习、创新安全生产管理理念、方法,推广安全生产管理的先进经验。
4.4.2各部门及主要岗位人员安全生产的基本职责
1)部门及负责人
a)组织制定本部门职责范围内的有关安全生产制度、计划、措施和应急预案;
b)督促、检查本部门员工、相关方安全生产职责履行情况;
c)组织本部门日常安全检查和年度安全绩效考核;
d)负责指定一名部门副职和一名部门员工(安全联络员)具体负责本部门安全生产工作;
e)建立适用于本部门的安全生产法规标准清单和资料库,并将本部门安全生产职责分解到相应岗位人员,制定并组织签署《责任书》;
f)将有关安全生产工作纳入所制定的广州公司业务政策措施内,并落实广州公司有关安全生产规章制度、计划和措施;
g)组织本部门员工安全培训,落实部门新进员工和实习生(见习生)及各类参观、学习等人员安全告知和培训工作;
h)负责本部门办公场所、办公设备设施、人员、消防、交通等日常安全管理工作;
i)负责协助和配合广州公司有关安全生产工作。
2)部门安全联络员
a)负责本部门安全生产信息的传递、报告;
b)拟定本部门职责范围内的有关安全生产制度、计划、措施和应急联动方案;
c)组织本部门安全生产培训、检查;
d)建立本部门安全生产管理档案,做好各类安全管理记录。
4.4.3安全生产管理人员的基本职责
1)拟订广州公司安全生产责任制、规章制度、操作规程和应急预案;
2)拟订广州公司安全生产工作计划、方案,编制审核上报有关安全生产报告(表)、资金投入计划及资金落实和使用情况,并监督实施;
3)拟订广州公司安全生产教育和培训计划,并组织实施,如实记录;
4)每月组织一次安全全面检查,及时排查事故隐患;
5)制止和纠正公司违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,并提出改进建议,督促落实安全整改措施,做好记录;
6)发现有危及员工人身安全的紧急情况,应指令员工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场;
7)参与事故调查和处理及统计、分析和报告,协助主管安全机构提交预防措施,并监督实施;
8)建立健全广州公司各类安全生产管理记录和档案。
4.4.4驾驶员安全生产的基本职责
1)遵守道路交通法规、职业道德及操作规程,维护交通秩序,确保安全行车;
2)遵守本单位安全生产规章制度、劳动纪律;
3)接受教育培训,不断提高安全意识及操作技能;
4)接受监督检查,服从管理;在工作中发现安全隐患应及时处理及报告;
5)接受事故处理,杜绝重、特大交通事故,减少一般交通事故;
6)落实车辆日常“三检”(出车前、行车中和停车后)工作,并按规定做好车辆检维修工作,确保车辆技术性能完好;
7)行车前、行车中要向乘车人员宣讲安全乘车注意事项,遇道路障碍或天气影响,如:
雨、雾、雪、泥路、浸水、危桥、窄路,塌方等情况,要控制好车速、车距,确保安全前提下小心通过。
8)行车中发生车辆故障、事故或紧急情况时,要做到“三快”,即第一时间快速报告/报警,第一时间快速打开危险警示灯、设置危险标志,第一时间将车上人员快速转移到安全地带。
4.4.5从业人员安全生产的基本职责
1)遵守安全生产法规标准,熟知从业人员安全生产权利、义务;
2)遵守公司安全生产规章制度、劳动纪律,服从管理;
3)自觉接受安全培训,掌握本岗位所需的安全生产知识、技能、事故预防和应急处置措施;
4)每天工作,负责履行以下日常安全生产例检的职责:
a)工作前,检查工作场所安全状况,在确认设备、工具和场地、防护用品、操作规程、安全措施等符合法规标准后,方可进行工作;
b)工作中,遵守操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品;
工作中发现事故隐患,负责采取措施解决,无法解决的应及时报告主管领导;发现直接危及人身安全且难以应急处理的事故隐患,报告后有权停止工作并撤离危险场所。
c)工作后,对本岗位负责的设备设施、电器电路、工作场地、物品存放等进行清理和安全检查;交接班时,负责做好设备设施运行情况等的确认工作。
5)发生事故时,负责履行以下职责:
a)及时报告,并按事先制定的应急措施进行先期处置;
b)事故难以控制时,应服从现场统一指挥,紧急撤离到安全地点(任何人不得擅自决定采取优先保护有关设施设备和产品等财产的措施);
c)积极配合事故调查,如实提供有关情况,不得拒绝、阻碍事故调查。
5支持文件与记录
无
3.4安全生产责任制的管理制度
1目的
为明确公司安全生产职责的拟定、沟通、培训、评审、修订及考核工作,制定本制度。
2适用范围
适用于广州公司。
3职责
3.1总经理负责公司安全生产责任制的审批;
3.2分管安全领导负责公司安全生产职责的审定;
3.3公司安委会负责公司安全生产职责的拟定、沟通、培训、评审、修订及考核等工作;
3.4各部门负责本部门安全生产职责的沟通、分解和培训;
3.5岗位员工负责掌握本岗位安全生产职责,并严格执行。
4主要内容与要求
4.1职责的制定、沟通与颁发
4.1.1公司安委会负责根据广州公司领导分工和在编组织机构的职能,拟订公司安全生产责任制(明确本单位领导、各部门安全生产管理职责),并征求相关部门意见后,报批、颁发。
4.1.2各部门负责根据本单位颁发的部门安全生产管理职责,制定部门领导、基层组织和关键岗位人员安全生产工作职责,以部门文件形式颁发,向公司安委会报备。
4.2职责的培训
4.2.1公司安委会将公司颁发的安全生产管理职责,通过办公系统发放给公司领导和各部门,并组织培训。
4.2.2各部门负责将部门制定的岗位安全生产管理职责,发放给相关岗位人员,并组织培训。
4.2.3岗位人员发生变动时,各部门负责组织对变动人员进行培训。
4.2.4职责的发放和培训均应有记录,并存档备查。
4.3职责的评审与修订
4.3.1定期评审与修订
公司安委会在每年12月前制定并实施广州公司年度安全生产责任制评审方案,并根据评审结果,组织对公司安全生产责任制进行修订,重新报批、颁发。
4.3.2重新评审与修订
当法规标准发生变更或本单位组织机构等发生重大调整,安委会负责及时组织对公司安全生产责任制进行评审、修订,并重新报批、颁发。
4.4职责的考核
4.4.1公司安委会负责定期组织对公司各部门安全生产职责建立、培训和岗位员工履责情况进行检查,并按照公司同各部门签订的《责任书》进行考核。
4.4.2各部门负责定期组织对部门员工履责情况的进行检查,并按部门同员工签订的《责任书》,进行考核。
5支持文件与记录
5.1公司安全生产责任制;
5.2职责培训、评审、修订与考核记录。
3.5安全生产监督管理制度
1目的
为明确公司安全生产监督管理的原则、范围和内容,制定本制度。
2适用范围
适用于广州公司。
3职责
3.1总经理负责落实公司安全生产监督管理工作;
3.2公司安委会是公司安全生产监督工作的综合管理机构,代表公司对各项目、各部门安全生产工作进行综合协调和监督;
3.3各部门是公司安全生产监督工作的执行机构,代表公司对所涉及的业务及部门员工安全生产工作进行日常协调和监督。
4主要内容与要求
4.1管理原则
4.1.1各级领导和岗位员工要树立“综合安全观”,按照“管业务必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则,切实履行好本岗位安全生产职责。
4.1.2公司安全生产工作应做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人检查考核”。
4.1.3安委会应坚持服务(指导、协调)与监督的方式,依法依规开展本单位安全生产监督管理工作。
4.1.4公司及各部门应不断完善本单位安全生产条件,依法接受国家、行业和当地政府安全生产监督管理部门、上级主管单位的监督管理。
4.2监督范围
公司及各部门应逐级加强安全生产工作的监督管理。
4.2.1对所属建设项目、出租物业(土地)项目、综合商业体运营项目等影响本单位安全生产的重大事项,应将其纳入广州公司的安全生产管理体系,统
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