中国反垄断现状与分析.pptx

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中国反垄断现状与分析经济经济1403目录目录中国反垄断01010202中国反垄断现状中国反垄断分析contents垄断协议滥用市场支配地位经营者集中行政垄断行政垄断行业垄断行业垄断经济性垄断经济性垄断垄断的垄断的危害危害1、造成市场经济畸形发展，行政垄断更成为深入经济、政治体制改革的主要阻碍2、垄断行业天然带来暴利，造成垄断行业高收入，分配严重不公3、垄断行业特别是行政垄断行业排斥竞争，必然带来经营管理的低效率，并且严重损害资源优化配置。

破坏了人类进步与生存的竞争机制破坏了人类进步与生存的竞争机制商务部商务部反垄断局负责经营者集中反垄断审查工作发改委发改委价格监督检查与反垄断局负责与价格有关的反垄断执法工商总局工商总局-反垄断与不正当竞争执法局负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。

机构的设立中国反垄断措施2007年8月30日，酝酿十年之久的中华人民共和国反垄断法正式出台，为我国的反垄断规制提供了法律依据。

和大多数国家基本一致，中国反垄断法确立了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位以及控制经营者集中三大制度。

法律的出台中国中国反垄断成果反垄断成果商务部商务部反垄断局工商总局工商总局-反垄断与不正当竞争执法局发发改委改委价格监督检查与反垄断局2008年8月2009年2010年2011年2012年2013年2014年9月0501001502002501777136205207224149商务部商务部经营者经营者集中反垄断立案数集中反垄断立案数可口可乐可口可乐收购汇收购汇源案源案2008年9月，全球著名可口可乐公司斥资179亿港币，收购汇源果汁，并将收购计划提交反垄断审查。

最终在商务部两次反垄断审查中，该计划被否决。

否决三大理由：

（一）、如果收购成功，可口可乐有能力把其在碳酸饮料行业的支配地位传导到果汁行业。

（二）、如果收购成功，可口可乐对果汁市场的控制力会明显增强，使其它企业没有能力再进入这个市场。

（三）、如果收购成功，会挤压国内中小企业的生存空间，抑制国内其它企业参与果汁市场的竞争最终，双方尊重商务部的决定，收购计划搁浅。

外资企业内资企业0510152025303540237工商总局立案数工商总局立案数随着国内国际对于中国反垄断法实施情况的关注度持续加大，“中国式反垄断”已然进入新常态。

举例谈：

汽车行业的反垄断2005年2008年8月1日2011年3月7日2012年2014年4月10日2013.3.31反垄断局针对汽车行业进行调查业内人士透露，有关部门实际上从2011年就已经组织了大量人力，借助相关行业协会和学术机构的力量，对汽车市场这些问题做过大量研究，在一些地方进行过尝试性执法。

发改委：

加大对汽车业反垄断力度确定了整车销售价格、售后服务、拒绝交易三个反垄断的重点，将制止具有竞争关系的经营者制定固定或者变更销售价格，比如汽车价格变动幅度、折扣或者其他费用协议、协同行为等。

发改委：

未对汽车进行反垄断立案传闻称，发改委委托中国汽车流通协会对汽车产业进行反垄断法调查。

后国家发改委内部知情人士透露，目前发改委反垄断局并未对汽车进行反垄断立案。

确定垄断行为，需要大量的时间。

发布国内常见车型零整比系数研究成果中国保险行业协会、中国汽车维修协会在京联合发布国内常见车型零整比系数研究成果，首次披露了18种常见车型的“整车配件零整比”和“50项易损配件零整比”两个重要系数2014年6月多家车企被约谈商务部向中国汽车流通协会下发了关于开展地区封锁行业垄断问卷调查的通知。

多家国内车企的相关负责人被约谈，相关处罚结果或将出台，反垄断调查已经进入落地阶段2014年6月30日交通部发布关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见（征求意见稿）要求要鼓励汽车维修配件自由流通，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自有品牌、商标或标识的独立售后配件；鼓励授权维修企业向非授权维修企业转售、提供原厂配件2014年7月31日工商总局关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作，说明以后汽车企业对经销商管控会弱化，将来可能出现一家4S店可以同时卖多个品牌，不再受授权和品牌管理办法的约束汽车品牌销售管理办法其中第二十五条规定：

汽车品牌经销商应当在汽车供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应等活动。

无疑强化了厂商的垄断地位反垄断法实施当时中国汽车流通协会副秘书长陈效禹曾表示：

反垄断法正式实施后将对汽车行业产生深远影响。

其中，进口车涉嫌纵向垄断、滥用市场支配地位、限制区域销售等多项违法现象。

2014年8月2013年7月新华社刊发相关报道新华社“新华视点”发出一篇名为进口汽车：

市场垄断的“重灾区”？

的报道，引发舆论热议。

2014年2月反垄断局官员表态2014年2月19日，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林表示，正在对汽车配件纵向垄断案做外围调查。

整车配件零整比整车配件零整比4月10日，中国保险行业协会、中国汽车维修协会在京联合发布国内常见车型零整比系数研究成果，首次披露了18种常见车型的“整车配件零整比”（以下简称“零整比”）和“50项易损配件零整比”两个重要系数。

结果显示，在18个车型零整比系数中，最高的为1273，也就是说如果更换该车型所有配件，费用相当于购买12款新车。

国际上通行的零整比2比1或3比1。

车企名称整改内容具体内容一汽-大众奥迪大幅降原装备件价格1、8月1日起主动下调国产车型的原装备件价格，“零部件价格之和与整车销售价格的比值”也随之降低；2、奥迪A6LTFSI舒适型的2.0升TFSI发动机价格下降22%，multitronic无级/手动一体式变速器降价38%等捷豹路虎调整旗下三车型价格1、旗下3款车型厂商指导价格进行调整，最高降幅30万元，新价格从8月1日起开始生效；2、降价车型包括揽胜加长版5.0V8，揽胜运动版5.0V8以及捷豹F-TYPE敞篷版全系车型梅赛德斯-奔驰保养价格下调50%1、7月1日起，奔驰的维修保养价格进行全方位的下调；2、保养涵盖A/B/C/EGLK/M/R/S等主力车型及SMART车型其他被查车企沃尔沃、宝马、雷克萨斯尚未进行回应2014.4沃尔沃旗下车辆的全部易损配件更换后均享有24个月质保服务，并且全部采用原厂配件；新车在原有3年不限里程的质保基础上，增加了1年质保服务，变为4年不限里程质保服务。

同时，基础保养费用以及易损件更换费用也进行了下调2014年英菲尼迪/雷克萨斯/讴歌推行4年/10万公里免费保修保养2014.7.1奔驰为回应国内汽车行业反垄断调查，继7月1日下调售后服务价格后，北京梅赛德斯-奔驰汽车销售有限公司再次宣布，从9月1日起主动调整部分维修配件的价格，平均降幅达15%。

而就在不到一个月之前，奔驰才对外公布了“星徽保养菜单”，大举下调维修保养服务价格，平均降幅为20%2014.7.25捷豹/路虎在克莱斯勒反垄断事实已被查明的同时，8月5日克莱斯勒中国汽车销售有限公司宣布对部分产品和配件在中国市场的价格进行调整，如大灯、外后视镜、起动机等在内的145种高价值高保修率零配件的价格将下调20%。

虽然主动降价，但是此次克莱斯勒将被处罚已成定局2014.8.5克莱斯勒对旗下3款车型厂商指导价格进行调整2014.7.26一汽-大众奥迪将于8月1日起下调国产车型的原装备件价格，“零整比”也随之降低2014.8.6发改委2014年8月6日，发改委还透露，已经完成了对日本12家企业实施汽车零部件和轴承价格垄断案的调查工作，并将依法进行处罚被约谈车企及整改情况被约谈车企及整改情况目录目录中国反垄断01010202中国反垄断现状中国反垄断分析contents1.1.反反垄断的积极作用垄断的积极作用2.2.反垄断的漏洞和反垄断的漏洞和负面负面作用作用33.新形势下的反垄断新形势下的反垄断反反1.1.反反垄断的积极作用垄断的积极作用1.反反垄垄断断有利于有利于维护消费者利益维护消费者利益和和社会公共利益社会公共利益2.反反垄垄断断有利于有利于保护公平竞争，鼓励创新发展，形成和谐保护公平竞争，鼓励创新发展，形成和谐有序的竞争环境有序的竞争环境。

3.反垄断适应反垄断适应加入加入WTO的要求，有利于我国进一步参与的要求，有利于我国进一步参与国际竞争。

国际竞争。

新闻一：

消费者利益和公共利益的维护在在反垄断风暴步步紧逼的情况下，奔驰算是反垄断风暴步步紧逼的情况下，奔驰算是“醒悟醒悟”得比较早，得比较早，在在7月初，其就月初，其就下调了保养费用，而到了下调了保养费用，而到了8月月3日，奔驰第二次宣布，将从日，奔驰第二次宣布，将从9月月1日起主动调整部分维日起主动调整部分维修配件的价格，在不到修配件的价格，在不到1个月的时间里，奔驰已两次下调保养和售后零部件价格，但个月的时间里，奔驰已两次下调保养和售后零部件价格，但这并未阻挡住反垄断部门对其的调查取证。

这并未阻挡住反垄断部门对其的调查取证。

8月月4日，上海市发改委、江苏省物价局日，上海市发改委、江苏省物价局所属的反垄断局组织力量，对奔驰上海办事处，以及苏州、无锡、丹阳等所属的反垄断局组织力量，对奔驰上海办事处，以及苏州、无锡、丹阳等5个城市的个城市的奔驰经销商进行反垄断调查。

奔驰经销商进行反垄断调查。

而而此前唯一没有此前唯一没有“入围入围”反垄断调查范围的德系豪华车品牌三强之一的宝马，反垄断调查范围的德系豪华车品牌三强之一的宝马，也已进入相关部门的约谈程序。

也已进入相关部门的约谈程序。

8月月7日，宝马日，宝马（中国中国）公关公司向媒体发布了一篇名为公关公司向媒体发布了一篇名为宝马售后服务强化宝马售后服务强化“透明度透明度”和和“开放性开放性”的公关稿，文中提道：

的公关稿，文中提道：

“宝马宣布，宝马宣布，8月月11日起，进一步下调原厂零部件的批发价格日起，进一步下调原厂零部件的批发价格，包括车身、压缩机、发电机、电，包括车身、压缩机、发电机、电瓶和刹车盘等在内的瓶和刹车盘等在内的2000余件产品，平均降幅达余件产品，平均降幅达20%。

”这样积极的态度，与之前这样积极的态度，与之前力图与垄断撇清关系的奔驰如出一辙。

力图与垄断撇清关系的奔驰如出一辙。

除此以外除此以外，7月月25日，捷豹路虎宣布下调旗下日，捷豹路虎宣布下调旗下3款产品价格，平均下调了款产品价格，平均下调了20万元；万元；7月月26日，一汽大众奥迪宣布，将主动下调国产车型原装配件价格，下调比率或达日，一汽大众奥迪宣布，将主动下调国产车型原装配件价格，下调比率或达38%；8月月5日，克莱斯勒中国宣布调整部分产品及零配件价格，最高降幅日，克莱斯勒中国宣布调整部分产品及零配件价格，最高降幅6.5万元万元。

2010年1月8日,中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会三个协会发布了国内图书出版发行业第一部行业规范图书公平交易规则。

该规则中,相关条例规定:

出版一年内的新书进入零售市场时,必须按图书标定实价销售,网上书店或会员制销售时,最多享受不低于85折的优惠幅度。

此规定也被业内称之谓“图书限折令”。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授认为，图书公平交易规则中的八五折限价规则，违反反垄断法的多项规定，损害了消费者的公平交易权和选择权，不利于建立健全公平公正的图书市场竞争秩序，因而是无效的。

首先，八五折限价规则的实质是一种价格垄断协议，违反了反垄断法。

其次，八五折限价规则损害了消费者的公平交易权和选择权。

第三，八五折限价规则不利于强化同行企业的社会责任，违背了行业自律规则只能律己、不能律他的本质属性，压抑了市场公平竞争。

从案例一中我们可以了解到：

反垄断不仅可以维护消费者的权益和公共利益，同样也维护了公平的市场竞争，创造了和谐的竞争环境。

2.2.反垄断的漏洞和负面作用反垄断的漏洞和负面作用1.反垄断法的反垄断法的价值取向价值取向存在存在偏差偏差。

反反垄断法在中国被寄予了不合理的期望。

垄断法在中国被寄予了不合理的期望。

2.反垄断法可操作性不是