专项环境稽查课件.pptx

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专项稽查定义：

指上级环境保护行政主管部门按照专项稽查计划，对下级环境保护行政主管部门实施的一项或多项环境监察工作开展的稽查。

山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察专项稽查工作解读山东省环境监察专项稽查工作解读二、专项二、专项稽查要素：

稽查要素：

（一）计

（一）计划性：

按划性：

按照专项稽照专项稽查计划开查计划开展。

展。

山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察专项稽查工作解读山东省环境监察专项稽查工作解读

（二）目的性：

针对一项或多项监察工作。

（二）目的性：

针对一项或多项监察工作。

20152015年环保部确定稽查重点：

年环保部确定稽查重点：

1.1.2014年以来开展的建设项目和污染源现场监督检查工作。

2.2.生态和农村环境监察工作。

3.3.环境违法行为查处工作。

4.4.环境污染和生态破坏纠纷调解处理工作。

山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察专项稽查工作解读山东省环境监察专项稽查工作解读20152015年环保部确定的专项稽查年环保部确定的专项稽查重点：

重点：

1.1.2014年环境违法案件移送情况2.2.2014年日常监督检查发现问题处理处罚情况3.3.第4季度国家重点监控企业超标处理处罚情况4.4.“12369”重复举报案件查处情况山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察专项稽查工作解读山东省环境监察专项稽查工作解读20152015年省厅专项稽查重点：

年省厅专项稽查重点：

1.1.2014年环境行政处罚案卷及案件移送相关档案2.2.2014年污染源现场监察档案3.3.2014年第4季度国家重点监控企业监督性监测超标企业处理处罚案卷材料山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察专项稽查工作解读山东省环境监察专项稽查工作解读4.4.2014年“12369环保热线”重复举报案件相关查处档案5.5.2014年环境监察工作计划、环境监察稽查计划落实情况和标准化建设验收相关材料山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察专项稽查工作解读山东省环境监察专项稽查工作解读（三）集中性：

集中人员和时间。

（三）集中性：

集中人员和时间。

山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察专项稽查工作解读山东省环境监察专项稽查工作解读二二专项稽查怎么干专项稽查怎么干山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察专项稽查工作解读山东省环境监察专项稽查工作解读一、稽查任务量省级环保部门省级环保部门30%以上的市级环保部门以上的市级环保部门5%以上的县级环保部门以上的县级环保部门市级环保部门市级环保部门30%以上的县级环保部门以上的县级环保部门山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察专项稽查工作解读山东省环境监察专项稽查工作解读20152015年省厅重点稽查单位：

年省厅重点稽查单位：

东营市及下辖的河口区、垦利县环保局威海市及下辖的高新区、文登市环保局日照市及下辖的东港区、莒县环保局莱芜市及下辖的钢城区环保局聊城市及下辖的茌平县、东阿县环保局滨州市及下辖的邹平市、沾化县环保局山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察专项稽查工作解读山东省环境监察专项稽查工作解读二、稽查人员权利调阅复制调阅复制约见询问约见询问现场验证现场验证制止纠正制止纠正调阅、复制相关环境监察工作档案约见和询问被稽查单位负责人及相关工作人员对涉案排污单位进行现场验证，包括现场检查、勘察、取样、录音、拍照、录像、查阅有关资料；依法依规制止和纠正环境监察工作中的违法违规行为。

山东省环境监察总队山东省环境监察总队三稽查程序三、稽查程序山东省环境监察总队山东省环境监察总队四、稽查文书文书1：

立案审批表山东省环境监察总队山东省环境监察总队文书2:

稽查通知书山东省环境监察总队山东省环境监察总队稽查通知书山东省环境监察总队山东省环境监察总队文书3：

稽查询问笔录山东省环境监察总队山东省环境监察总队文书4：

稽查记录山东省环境监察总队山东省环境监察总队稽查记录山东省环境监察总队山东省环境监察总队文书5：

调取资料清单山东省环境监察总队山东省环境监察总队文书6：

稽查报告书（格式不限）山东省环境监察总队山东省环境监察总队文书7：

稽查意见书山东省环境监察总队山东省环境监察总队必备工具山东省环境监察总队山东省环境监察总队五、案卷归档每一个被稽查单位建立一份独立的稽查档案山东省环境监察总队山东省环境监察总队六、2015年省厅专项稽查重点解读1.20141.2014年环境行政处罚案卷及案件移送相年环境行政处罚案卷及案件移送相关档案关档案重点稽查：

重点稽查：

符合最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（法释201315号），应移送公安的案件，是否按要求移送；拒不执行处理处罚决定，应移送法院的案件，是否按要求移送。

需准备：

需准备：

2014年立案的行政处罚案卷（抽2份）山东省环境监察总队山东省环境监察总队2.20142.2014年年污染源现场监察污染源现场监察档案档案重点稽查：

重点稽查：

与本单位环境监察年度工作计划的符合性，现场监督检查内容的完整性，现场监察记录的规范性和真实性，后续处理工作的及时性。

需准备：

需准备：

2014年污染源现场监察记录（抽10份）山东省环境监察总队山东省环境监察总队与本单位与本单位环境监察年度工作计划环境监察年度工作计划的符的符合性合性是否是否按照本单位环境监察年度工作计划确定的按照本单位环境监察年度工作计划确定的频次、频次、抽查重点、时间节点抽查重点、时间节点开展建设项目和污染源现场监督检查开展建设项目和污染源现场监督检查工作。

工作。

山东省环境监察总队山东省环境监察总队现场监督检查内容的完整性、规范性和真现场监督检查内容的完整性、规范性和真实性实性

（1）实施现场环境执法的机构和人员基本信息

（2）被检查单位和人员基本信息（3）被检查单位生产状态（4）环评“三同时”制度执行情况（5）污染防治设施运行情况（6）主要污染物排放情况（7）现场监察结论（8）对环境违法行为拟提出的处理建议或要求（无违法行为的不涉及）（9）当事人确认信息等内容（10）现场监察记录信息是否与污染源现场实际情况相符（现场验证1-2家企业）检查检查内容明确不需内容明确不需检查的检查的除外除外山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察总队后续处理工作的及时性后续处理工作的及时性重点稽查现场发现的环境违法问题是否依法予以制止（影响安全生产的除外），并及时移送有处理处罚权的机构依法启动行政处理处罚程序。

山东省环境监察总队山东省环境监察总队3.20143.2014年第年第44季度国家重点监控企业监督季度国家重点监控企业监督性监测超标企业处理处罚案卷材料性监测超标企业处理处罚案卷材料重点稽查：

重点稽查：

是否存在无法定理由未依法处理处罚的企业需准备：

需准备：

2014年第4季度超标省控以上重点监控企业的处理处罚案件（抽2份）山东省环境监察总队山东省环境监察总队4.20144.2014年年“1236912369环保热线环保热线”重复举报案重复举报案件相关查处档案件相关查处档案重点稽查：

重点稽查：

重复举报事项是否存在应查未查、应处未处情况，分清企业违法责任和环保部门监管责任。

需准备：

需准备：

案件查处相关材料（抽2份）山东省环境监察总队山东省环境监察总队5.20145.2014年环境监察工作计划、环境监察稽年环境监察工作计划、环境监察稽查计划落实情况和标准化建设验收相关材查计划落实情况和标准化建设验收相关材料料重点稽查：

重点稽查：

环境监察工作计划制定情况，环境监察稽查计划落实情况，辖区内机构标准化建设达标验收情况，执法能力建设水平。

需准备：

需准备：

环境监察工作计划、环境监察稽查工作计划、环境监察稽查工作计划落实情况、标准化建设达标验收文件。

山东省环境监察总队山东省环境监察总队七、专项稽查方法确定稽查重点、时间和人员下发稽查通知书现场分组、按比例抽取档案进行稽查复印调取档案填写稽查发现问题及整改要求明细表企业现场验证制作稽查询问笔录或稽查记录被稽查环保局负责人现场签名制作稽查报告制作稽查意见书调度被稽查单位整改情况案卷归档山东省环境监察总队山东省环境监察总队八、材料报送1.稽查计划：

每年3月10日前2.稽查工作总结：

每年10月10日前山东省环境监察总队山东省环境监察总队附件2环境监察稽查信息统计表项目省级对市级稽查市级对县级稽查合计稽查工作开展情况实施稽查的机构数其中：

开展建设项目和污染源现场监督检查工作稽查的机构数开展生态和农村环境监察工作稽查的机构数开展环境违法行为查处工作稽查的机构数开展环境污染和生态破坏纠纷调解处理工作稽查的机构数被稽查的机构数其中：

建设项目和污染源现场监督检查工作被稽查的机构数生态和农村环境监察工作被稽查的机构数环境违法行为查处工作被稽查的机构数环境污染和生态破坏纠纷调解处理工作被稽查的机构数稽查工作计划制定个数山东省环境监察总队山东省环境监察总队专项稽查新问题专项稽查新问题三三山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察总队一、“未发现环境违法行为”更易出问题。

山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察总队山东省环境监察总队二、罚款不能代替行政命令。

三、逾期不忘滞纳金。

山东省环境监察总队山东省环境监察总队四、信访案件处理不仅要回复举报人，更要依法处理环境违法行为。

山东省环境监察总队山东省环境监察总队谢谢谢！

谢！